縣級水資源檔案管理存在的問題和對策

王偉偉

（東平縣水利局，山東 東平 271500）

近年來，隨著最嚴格水資源管理制度的持續(xù)推進，水資源檔案管理工作不斷加強?？h級水行政主管部門做為落實最嚴格水資源管理制度的基層堡壘，各項管理措施不斷完善，水資源檔案管理工作也逐步規(guī)范。但水資源檔案管理仍然存在信息化程度不高、管理欠規(guī)范等諸多問題，在一定程度上制約了水資源管理工作的整體推進。如何提高水資源檔案管理工作，適應水資源管理工作的整體要求，已引起縣級水行政主管部門的重視。

1 水資源檔案管理存在的問題

1.1 基礎設施不完善，無法滿足實際需要

經調查，縣級水行政主管部門均設有檔案室，但水資源檔案一般與其他水利檔案資料統(tǒng)一管理。受財力所限，縣級水利檔案室均存在設備簡陋、陳舊的現(xiàn)象，不能建設專門的規(guī)范化檔案室，控溫降溫設備不健全，缺少檔案保護措施，導致很多珍貴的檔案資料損壞，不能復原。由于水資源檔案涉及大量水文、地質等珍貴的基礎檔案資料，一旦損毀，造成的損失不可估量。

1.2 認識不到位，管理缺乏延續(xù)性

縣級水行政主管部門多忙于抓業(yè)務工作，往往輕視檔案管理等基礎性日常工作，給相關責任人員造成檔案管理無足輕重的錯誤思維。由于長期疏于管理，檔案管理混亂，不系統(tǒng)，不連續(xù)，造成檔案資料缺失，不能給水資源管理工作提供基礎保障。

1.3 專業(yè)化水平低，缺乏高素質管理人員

水資源檔案管理工作專業(yè)性強。管理責任人既要熟悉檔案管理的具體要求，又要具備一定的水資源專業(yè)知識；檔案管理者還必須具備較好的專業(yè)素質。縣級水行政主管部門均缺少高素質的檔案管理人才，從事檔案管理工作的多為兼職人員，不熟悉檔案管理的基本工作要求，對檔案管理規(guī)范缺乏深入細致地學習，思想觀念和管理水平跟不上檔案管理發(fā)展的要求。

1.4 信息化水平低，不適應時代需求

隨著信息化的不斷深入，檔案管理模式也從傳統(tǒng)手工模式演變到現(xiàn)在的信息化管理模式。水資源管理工作涵蓋內容多，信息量大，涉及面廣，與此相對應的檔案管理工作任務也較為繁重，大量檔案資料需要以信息數(shù)據的方式歸檔管理。但由于水資源歷史檔案是以文字、圖表的形式管理，未及時進行信息化錄入，檔案資料信息化水平低。缺少專用信息化管理措施，落后陳舊，信息化管理無法滿足現(xiàn)實需求。

1.5 制度不完善，管理秩序混亂

縣級水資源檔案管理人員，平時缺乏對檔案管理法律法規(guī)和規(guī)范的學習，不能很好地落實檔案管理的法定要求?？h級水行政主管部門檔案管理制度體系不完善，個別單位甚至沒有制定檔案管理規(guī)章制度，檔案收集不及時，檔案整理不規(guī)范，檔案綜合管理不到位，致使檔案缺失、遺失、損毀現(xiàn)象嚴重。

2 加強水資源檔案管理的對策

2.1 加大資金投入，建設規(guī)范化檔案室

縣級水行政主管部門需要加大資金投入，建設高標準的水資源檔案室。在滿足檔案室建設“三鐵”“八防”的同時，加強水資源檔案管理信息化建設，為水資源檔案管理提供硬件保障。

2.2 提高思想認識，確保管理工作扎實開展

在下一步的工作中，縣級水行政主管部門的主要負責同志要提高認識，深入了解水資源檔案管理工作的重要性，將檔案管理工作納入水資源管理中，確保水資源檔案管理工作扎實開展。檔案管理人員要增強責任心，對工作中出現(xiàn)的問題和困難及時反映，及時解決。

2.3 強化人員培訓，提高檔案管理人員素質

水資源檔案管理工作的好壞很大程度上取決于檔案管理人員，必須選派政治過硬、業(yè)務精通、責任心強的同志從事管理工作。檔案管理人員要注重專業(yè)水平的提高，加強業(yè)務培訓，熟悉檔案管理工作的各個環(huán)節(jié)和工作要求，了解水資源管理基礎業(yè)務知識，努力掌握科學管理的原則和方法，提高工作效率，提高工作質量。要有創(chuàng)新精神，探索水資源檔案管理新模式，使水資源檔案管理更科學，更實用，從而推進最嚴格水資源管理制度地深入落實。

2.4 推進信息化建設，實現(xiàn)檔案管理數(shù)字化

水資源檔案管理信息化建設，是增強檔案管理對整個水資源管理工作推動作用的有效途徑和重要措施。必須加大投入，建設專用數(shù)據庫和檔案管理系統(tǒng)，完善水資源檔案管理專用技術平臺，實現(xiàn)檔案信息地快速檢索、查閱和在線管理，強化基礎水資源檔案信息地長序列累積和分析，對原始歷史檔案資料，采取數(shù)碼拍照、數(shù)據錄入等方式，全面進行數(shù)字化轉換，建立信息化檔案，充分利用現(xiàn)代化的管理手段，實現(xiàn)水資源檔案地高效管理，使之發(fā)揮更大的作用。

2.5 完善管理制度，提高管理水平

按照《中華人民共和國檔案法》《檔案法實施辦法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，結合水資源檔案管理的特點，制定完善的《水資源檔案管理工作制度》，明確檔案管理的職責權屬、檔案整理和接收的工作流程、檔案保管和借閱的具體要求，完善檔案統(tǒng)計和保密措施，全面規(guī)范水資源檔案管理工作，提高檔案管理工作水平。