山西農(nóng)村消防安全狀況及對策探討

宋小瓊

(山西省公安消防總隊，山西太原 030001)

山西省是一個農(nóng)業(yè)大省，廣大農(nóng)村地區(qū)人口居多，2012年山西省城鎮(zhèn)化調(diào)查數(shù)據(jù)顯示居住在鄉(xiāng)村的人口為1 759.75萬人，占總?cè)丝诘?8.7%，經(jīng)濟相對落后。但是近年來，隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，現(xiàn)代化的生活模式逐步走入農(nóng)村，電熱器具進入家家戶戶，民辦企業(yè)、工廠、倉庫等走入農(nóng)村，農(nóng)村不再落后，用火用電量明顯增加，火災危險也凸顯。但是，農(nóng)村常住人員一般文化素質(zhì)偏低，接受教育較少，接觸消防可能只知道是滅火，談防火可能不易接受，消防安全意識非常低。因此，加強消防知識的宣傳普及，最大限度地提高廣大農(nóng)民群眾的消防安全意識，把農(nóng)村消防安全理念灌輸?shù)饺藗兊念^腦中，切實維護廣大農(nóng)民的根本利益成為了當前消防工作的一項重要課題。

1 山西農(nóng)村消防安全狀況

山西地處黃河流域中部，行政區(qū)輪廓略呈東北斜向西南的平行四邊形，地形多為山地丘陵，山區(qū)面積約占全省總面積的80%以上，東有巍巍太行山作天然屏障，與河北省為鄰;西、南部以黃河為塹，與陜西省、河南省相望;北跨綿綿長城，與內(nèi)蒙古自治區(qū)毗連，總面積15.67萬km2，總?cè)丝? 610.8萬人，轄11個地級市，119個縣市區(qū)。山西省名勝古跡、歷史名人眾多。農(nóng)村常住人口中，文盲人口(15歲及以上不識字的人)為762 029人，教育相對落后。由于經(jīng)濟發(fā)展和人口素質(zhì)參差不齊，公共消防基礎設施短缺，農(nóng)村消防安全形勢不容樂觀。

2 山西農(nóng)村存在主要消防安全問題

1)先天性消防規(guī)劃缺失，公共消防基礎設施建設薄弱。近年來，隨著路改、水改、電改、氣改等工程的提速，農(nóng)村消防設施有了一定的改善，但是，在經(jīng)濟利益的權衡下，農(nóng)村公共消防基礎設施建設仍然跟不上經(jīng)濟和社會的發(fā)展速度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃目前只是解決了重點鎮(zhèn)的問題，其余普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將消防規(guī)劃提到議事日程，因此，農(nóng)村隨處可見消防安全布局不合理、消防通道不暢、消防水源沒有建設或建設后水壓不滿足要求等基礎消防安全問題。2)建構筑物耐火等級偏低，防火間距不足。農(nóng)村的建構筑物一般為磚木結(jié)構的三級耐火等級建筑，或者為鋼結(jié)構加彩鋼板的臨時建筑，耐火等級偏低;道路在某種意義上就是防火間距，由于農(nóng)村先天性規(guī)劃缺失，或者用地規(guī)劃時沒有將消防規(guī)劃納入，基本上沿用舊宅基地翻建，因此，家家相連，排與排之間僅能容納1人～2人通行，沒有足夠的防火間距。加之農(nóng)村受傳統(tǒng)和條件的制約，有的農(nóng)村還保留畜耕，庭院中養(yǎng)有牲畜，四處堆放草料和生活取暖使用的秸稈;有的農(nóng)家小院里停有摩托車、汽車、拖拉機、三輪車等農(nóng)用設備，為解決加油難的問題，家里存放汽油、柴油，或自用或經(jīng)銷;有的還私自存放液化氣罐，或自用或經(jīng)銷，更增加了農(nóng)村的火災危險。這樣的經(jīng)營站點，有的往往還設在人員集中的地方，而且沒有任何防范設施，一旦發(fā)生火災，將殃及無數(shù)居民生命財產(chǎn)安全。3)用火用電不規(guī)范，電線老化問題突出。隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的推進，農(nóng)村全部通電，但是日常村民在用電方面并沒有相應常識，隨意亂拉電線，亂接電線問題較為嚴重，而且年久后不會主動進行維修更換電線，或改造不盡完善，加上流動人口增多后，農(nóng)家樂發(fā)展迅速，但是電氣線路老化、線芯裸露，電線接頭多、接觸電阻較大，接頭松動，電線接觸不良。電線交叉縱橫，交織“纏綿”，一個房間里亂接亂拉電線有十幾處之多，火災隱患較為嚴重，戶主卻因無知而為所畏懼，進而熟視無睹。4)村民消防安全意識談薄，自防自救能力差。消防工作進農(nóng)村，給農(nóng)村帶來了新鮮的血液，灌輸了消防常識和用火用電知識，農(nóng)村的防火工作組不再推開，但是，經(jīng)濟基礎決定了農(nóng)民對防火工作的淡漠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委一班人對消防工作的拖沓、不作為導致農(nóng)村消防組織機構建設緩慢，人員履行消防職責的主動性較差，因此，許多村民的消防法制觀念淡薄，基本的防滅火常識嚴重缺乏、火場自救逃生技巧沒有，更談不上火災后如何撲救初期火災，如何逃生。加之當前的農(nóng)村村民大多以中老年人、未成年小孩、獨居老人居多，這些弱勢群體在火災面前更是無力應對。一旦發(fā)生火災，將嚴重影響農(nóng)村社會的發(fā)展。5)農(nóng)村地處偏遠，消防救援困難。山西的農(nóng)村大部分分布在偏遠地帶，距離縣城消防隊所在地較遠，或依山而建，或村與村之間道路狹窄、交通不便，地形較為復雜，水源嚴重缺乏，許多地方一旦發(fā)生火災，消防車往往很難到達現(xiàn)場，即使到達現(xiàn)場也因路上時間浪費火災蔓延擴大或者因水源不夠心有余而力不足，致使火災大面積蔓延，釀成大火。

3 農(nóng)村消防工作改進措施

1)把好建筑設計關口，加強火災隱患源頭管控。為了規(guī)范農(nóng)村防火工作，給農(nóng)村消防規(guī)劃提供依據(jù)，我國于2011年5月出臺了國家標準GB 50039-2010農(nóng)村防火規(guī)范，對農(nóng)村消防規(guī)劃提出要求，對村民自用住宅提出了耐火等級、防火間距、消防設施等方面的技術要求，在村民用火、用電、用油、用氣等方面提出了相關操作使用標準，對“三合一”場所的消防安全技術提出了要求，同時，還納入了火災預防、初期火災撲救和逃生自救等消防常識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮職能管控作用，認真學習相關法律法規(guī)和技術標準，并將消防規(guī)劃納入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對新建、改建、擴建的農(nóng)村用房進行消防前置審批，確保從源頭上管控火災隱患和消防違法行為。2)加大消防宣傳教育力度，提高民眾消防安全意識。以《全民消防宣傳教育綱要》為契機，社會各界和媒體要繼續(xù)深入開展消防宣傳“六進”工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委要充分利用鄉(xiāng)村小報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動電影放映隊、村辦演出隊、農(nóng)村廣播等現(xiàn)有設施，采用廣大農(nóng)民喜聞樂見的形式，寓教于樂，大張旗鼓地開展消防宣傳教育工作，普及消防知識。同時，要依托基層派出所、警務室，積極組建農(nóng)村宣傳消防教育隊站，接受群眾咨詢，受理群眾舉報;在重要節(jié)點，比如春耕、秋收時節(jié)，宣講消防知識，發(fā)放宣傳傳單;在農(nóng)村、社區(qū)顯要位置張貼消防宣傳標語;在廣大農(nóng)村地區(qū)中小學開設“消防一堂課”，逐步將消防宣傳工作常態(tài)化，不斷提高農(nóng)民的消防安全意識。3)強化農(nóng)村網(wǎng)格化管理，加大排查整治力度。農(nóng)村地處偏遠，要立足自防自救，政府要通過強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防職責，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委的消防考核列入領導干部任用依據(jù)，督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實網(wǎng)格化管理職能，將消防分組、分隊的形式貫穿到農(nóng)村的每一個角落，依托基層組織加強對農(nóng)村廠礦、倉庫和各類場所的防火檢查和防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災隱患，及時勸導和制止不正確的人和事，進而加強農(nóng)村消防安全管理。4)加強公共基礎消防設施建設，提高農(nóng)村抗御火災的能力。各級政府和職能部門將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防基礎設施建設納入公共基礎設施建設之中，將農(nóng)村規(guī)劃列入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合村容村貌改造、鄉(xiāng)村道路架設、人居環(huán)境改善、能源建設、電網(wǎng)改造、農(nóng)村信息化等新農(nóng)村建設項目同規(guī)劃、同建設、同實施。重點要對連片建設的房屋、火災荷載大的場所、設計不規(guī)范的鄉(xiāng)村，制定整改方案，有計劃地增設消防水源、拓寬消防通道，從根本上改善消防安全條件。5)發(fā)展義務消防組織，及時撲救初期火災。各級政府要高度重視農(nóng)村消防工作，加大投入，整合工勤人員、派出所民警、村民等人員，建立農(nóng)村自治消防隊，把農(nóng)村治安聯(lián)防和農(nóng)村消防安全工作有機結(jié)合，形成農(nóng)村群防群治工作態(tài)勢，達到有組織、有車輛、有基本消防器材和執(zhí)勤人員。同時要把發(fā)展義務消防組織建設作為利民惠民的重要舉措，納入議事日程，從根本上解決農(nóng)村消防組織薄弱，火災時救援緩慢的問題。公安消防機構和派出所要加強對義務消防組織機構的業(yè)務指導和培訓工作，定期、不定期對義務消防隊員和消防責任人進行培訓，督促和幫助農(nóng)村開展防火工作，確保消防安全。

4 結(jié)語

農(nóng)村防火工作關系國計民生，是社會和諧穩(wěn)定的保證。我省農(nóng)村各地差異較大，自然條件不一，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，要從根本上解決農(nóng)村消防工作落后與經(jīng)濟發(fā)展的相撞，必須依托政府，群策群力，首先將農(nóng)村消防規(guī)劃納入整體規(guī)劃，推行消防安全網(wǎng)格化管理，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委消防安全責任落實，加大消防宣傳教育工作，建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，才能從提高村民消防安全意識出發(fā)，整體推進農(nóng)村消防各項工作，為構建和諧、平安農(nóng)村營造良好的消防安全環(huán)境。

［1］GB 50039-2010，農(nóng)村防火規(guī)范［S］.

［2］王雪峰.農(nóng)村消防安全存在的問題及對策研究［J］.中國農(nóng)業(yè)科學院，2007(12):18-19.