論短期自由刑易科非監(jiān)禁刑化

楊宏

（湖南師范大學(xué) 法學(xué)院，湖南 長沙410000）

論短期自由刑易科非監(jiān)禁刑化

楊宏

（湖南師范大學(xué) 法學(xué)院，湖南 長沙410000）

短期自由刑是我國刑罰執(zhí)行制度的重要部分。我國短期自由刑存在許多問題：關(guān)押的時間太短，懲罰功能太弱，司法資源不足，不足以達到預(yù)防犯罪的目的；沒有嚴格的分類管教制度，容易形成交叉感染；影響犯罪人的心理，形成心理疾病，犯罪人容易自暴自棄；給犯罪人的生活、家庭帶來壓力，使其難以重新回歸社會。為消除短期自由刑的弊端，對于一部分短期自由刑可以有條件地易科非監(jiān)禁化，即易科罰金刑、易科資格刑、易科社區(qū)矯正。短期自由刑非監(jiān)禁刑化，可以更好地實現(xiàn)懲罰犯罪、預(yù)防犯罪的刑罰目的。

短期自由刑；刑罰易科制度；非監(jiān)禁刑制度

短期自由刑是刑罰執(zhí)行制度中的一個概念，以短期剝奪犯罪人人身自由的方法達到刑罰的目的，其與長期有期徒刑相區(qū)別的就是刑期的長短。在司法實踐中，短期自由刑得以大量運用，是寬嚴相濟刑事政策最重要的體現(xiàn)。根據(jù)我國的法律規(guī)定以及司法現(xiàn)狀，我國的短期自由刑應(yīng)為一年以下的有期徒刑和拘役（均不包括緩刑）。

我國刑法中，拘役是指短期剝奪犯罪人的人身自由，就近強制進行勞動改造的一種刑罰方法。拘役是一種自由刑，其特點在于它雖然剝奪犯罪人人身自由，但是相對于有期徒刑來說刑期很短。有期徒刑是指在一定期限內(nèi)剝奪犯罪分子的人身自由，在監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場所強制進行教育改造和勞動改造的一種刑罰方法。短期自由刑是指一年以下的有期徒刑，這種犯罪行為社會危害性小、犯罪結(jié)果不嚴重或者是由于過失造成的，如果不判處刑罰就不能達到懲罰犯罪和預(yù)防犯罪的目的，所以處以相對較輕、刑期較短的有期徒刑。被判處有期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場所執(zhí)行。①2013年1月1日以后，看守所在收到人民法院交付執(zhí)行的法律文書后，應(yīng)當(dāng)在一個月以內(nèi)將被判處有期徒刑余刑三個月以上的罪犯一律送交監(jiān)獄執(zhí)行刑罰，將其中所有的未成年罪犯一律送交未成年犯管教所執(zhí)行刑罰，不得將余刑三個月以上的罪犯留所服刑。

一、我國短期自由刑存在的問題

短期自由刑以人權(quán)為本位，暫時剝奪犯罪人的人身自由，是堅持寬嚴相濟刑事政策的體現(xiàn)，具有優(yōu)越性，但也帶來了不少的問題。學(xué)界對于短期自由刑的存廢一直存在爭議，其弊端主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）關(guān)押的時間太短，懲罰功能太弱，司法資源不足，不足以達到預(yù)防犯罪的目的

短期自由刑是短期剝奪犯罪分子自由的刑罰，時間較短，刑罰的威懾力不強，不足以達到預(yù)防犯罪的目的。據(jù)統(tǒng)計，我國每年關(guān)押一個犯罪人的成本在一萬元以上，高昂的監(jiān)禁費用已經(jīng)不符合現(xiàn)代刑罰經(jīng)濟的要求。再加上監(jiān)管人員本來就缺乏，對于短期關(guān)押的人自然就重視不夠，缺乏有效的管理和教育，就難以切實改造犯人。

（二）沒有嚴格的分類管教制度，容易形成交叉感染

被判處短期自由刑的犯罪人一般是初犯、偶犯或者是犯罪情節(jié)輕微的人，如果與其他犯罪人混雜關(guān)押，就容易產(chǎn)生交叉感染，使得短期刑罰執(zhí)行完畢后的犯罪分子步入社會后成為更“專業(yè)”的危險分子。監(jiān)獄這一改造犯罪分子的場所反而成了培養(yǎng)犯罪分子“重新犯罪的學(xué)?！薄?/p>

（三）影響犯罪人的心理，形成心理疾病，犯罪人容易自暴自棄

被執(zhí)行短期自由刑的犯罪人，與社會隔離，和其他犯罪人一樣被稱為“犯人”，貼上犯罪分子的標(biāo)簽，心理將會受到打擊，形成偏見，對自己失去信心，甚至自暴自棄。刑罰的目的既不是要摧殘折磨一個感知者，也不是要消除業(yè)已犯下的罪行。刑罰的目的僅僅在于阻止犯罪人再侵害公民，并規(guī)誡其他人不要重蹈覆轍。

（四）給犯罪人的生活、家庭帶來壓力，使其難以回歸社會

犯罪人被隔離的時候，在精神和物質(zhì)上都會受到影響，會失去工作，在經(jīng)濟上承受巨大的痛苦，婚姻會產(chǎn)生危機，甚至家庭破裂。即使短期關(guān)押，刑滿釋放后，社會歧視也會導(dǎo)致犯罪人的自尊心下降，重新回到社會必然需要一個過渡期。我國刑滿釋放人員的安置制度還不夠完善，他們面臨重新找工作的困難，甚至是以后的婚戀、子女的教育問題都將受到很大的影響。

二、建議短期自由刑易科非監(jiān)禁化

為消除短期自由刑的弊端，對于一部分短期自由刑可以有條件地易科非監(jiān)禁化，即易科罰金刑、易科資格刑、易科社區(qū)矯正。

（一）非監(jiān)禁化制度的適用

非監(jiān)禁化也叫非機構(gòu)化，是指對那些行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪必須判處刑罰的犯罪人，避免在封閉性的監(jiān)禁機構(gòu)(如監(jiān)獄)中對犯罪人實施矯正，盡量將犯罪人置于開放性的社會執(zhí)行刑罰，以使犯罪人更多地接觸社會并減少犯罪人相互間的不良影響，以利于其更好地重返社會的一種刑罰執(zhí)行理念或制度。

1.適用條件。對于一部分短期自由刑易科非監(jiān)禁刑，應(yīng)對犯罪人主客觀方面進行考查。若是故意犯罪，應(yīng)嚴格審查故意的主觀惡性、犯罪時的客觀條件以及犯罪動機、犯罪情節(jié)、社會危害性，以后再犯可能性不大的可以適用此制度。若是過失犯罪，應(yīng)綜合考量是疏忽大意還是過于自信的過失，導(dǎo)致這種過失的因素是什么，以及其不可預(yù)見性有多么嚴重的結(jié)果。

2.適用對象。前提是性質(zhì)不嚴重、情節(jié)輕微、社會危害性不大的犯罪人。為了體現(xiàn)刑法“保障人權(quán)”、“以人為本”的思想，對于有嚴重疾病生活不能自理或者家里有人需要照顧無人照顧的，懷孕、哺乳期的婦女以及執(zhí)行短期自由刑不利于犯罪人今后發(fā)展的（如在校學(xué)生和未成年人），可以適用短期自由刑易科非監(jiān)禁刑制度。

3.適用方式。具體的適用方式可以分為兩種：（1）對于輕微的經(jīng)濟型、財產(chǎn)型犯罪，其主觀危害性小、社會危害性不大，不需要監(jiān)禁的可以直接適用罰金刑并可以進行適當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)矯正教育；（2）對于判處短期自由刑之后，確實難以執(zhí)行，主觀上深刻認識到錯誤，并有悔改，不再有犯罪可能性的，可以易科罰金刑并處限制性的資格刑。

（二）易科非監(jiān)禁化：易科罰金刑、易科資格刑、易科社區(qū)矯正

1.易科罰金刑

根據(jù)外國立法，易科罰金制度是指被判處短期自由刑的犯罪分子，在符合法律規(guī)定的情況下，有條件地適用罰金替代原短期自由刑，罰金繳納完畢并經(jīng)監(jiān)督機關(guān)批準(zhǔn)，原判自由刑就視為執(zhí)行完畢的制度。

作為短期自由刑的替代方式，罰金刑能夠有效地減輕監(jiān)管機關(guān)的壓力，改善監(jiān)管場所的財力、物力支出。同時，對犯罪人進行財產(chǎn)上的懲罰足以形成心理上的告誡，使其對再犯罪產(chǎn)生畏懼心理，既可以懲罰、教育、改造犯罪人，又可以避免短期自由刑的弊端，符合刑罰經(jīng)濟的原則，達到了刑罰的目的。

易科罰金刑的執(zhí)行方式可以借鑒國外的經(jīng)驗，采取以下配套方式：（1）允許分期執(zhí)行，可以減輕犯罪人的經(jīng)濟壓力；（2）確實有困難的，可以適當(dāng)延期繳納罰金；（3）收入不足時，可以暫時停止繳納；（4）對于生活實在有困難客觀上不能繳納的，可以根據(jù)其表現(xiàn)適當(dāng)減少繳納的數(shù)額；（5）有能力繳納而故意不繳納者，可以適用執(zhí)行罰，限期繳納一定數(shù)額的滯納金。如此，既能防止判而不執(zhí)、執(zhí)而不繳、空判的情況，又能考慮到不同人之間的貧富差距，減少因財產(chǎn)不同而造成刑罰不公的現(xiàn)象。

2.易科資格刑

易科資格刑就是剝奪犯罪人在法律上的某種權(quán)利，減少其犯罪的可能性。僅僅依靠罰金刑還不足以預(yù)防犯罪，可以并處資格刑，限制其某種自由，如剝奪其行使某種經(jīng)濟權(quán)利的自由?！缎谭ㄐ拚福ò耍穼ξ覈潜O(jiān)禁刑制度進行了重大調(diào)整，其中禁止令是非常值得關(guān)注的制度創(chuàng)新，它從法律上確認了資格刑的重要地位。根據(jù)《刑法修正案（八）》，被判處管制或者緩刑的罪犯，人民法院可以在刑罰執(zhí)行期間同時禁止其從事特定活動、進入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人。剝奪犯罪人的資格，可以預(yù)防在特定條件下，由于外力的作用產(chǎn)生的不利影響，防止犯罪人重新走上犯罪的道路。

我國刑法典中的資格刑只有剝奪政治權(quán)利和驅(qū)逐出境兩種，行政法中有撤銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照、許可證等。在短期自由刑易科資格刑時，可以附加禁止性規(guī)定，如禁止從事證券交易活動等、禁止駕駛、對危害食品安全的禁止從事食品行業(yè)等。危險駕駛罪的刑罰是典型的短期自由刑，我國《刑法》第133條規(guī)定：在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。如果能易科禁止危險駕駛?cè)笋{駛，剝奪其駕駛資格就能很好地防止危險狀況的出現(xiàn)，這種刑罰制度的懲罰力并不比短期自由刑差。

3.易科社區(qū)矯正

社區(qū)矯正是指將符合刑法規(guī)定條件的犯罪人置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織及社會志愿者的協(xié)助下，在判決裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。《刑法修正案（八）》正式確立了社區(qū)矯正作為一種刑罰非監(jiān)禁刑手段。社區(qū)矯正不僅是刑罰執(zhí)行活動，更是一種對非監(jiān)禁罪犯予以矯正、培訓(xùn)和安置幫教的活動，具有矯正性和社會福利性、社會保障性。

社區(qū)矯正可以很好地避免短期自由刑的弊端，防止犯罪人交叉感染，可以促使犯罪人積極投入社區(qū)改造。把犯罪人放在社區(qū)里執(zhí)行刑罰，不與社會相隔離，有利于刑滿后融入社會。執(zhí)行社區(qū)矯正的為社區(qū)矯正機關(guān)，犯罪人要定期接受社區(qū)矯正機關(guān)的監(jiān)督，必須參加社區(qū)矯正機構(gòu)組織的集中教育、定期談話、社會幫教、職業(yè)培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)等矯正教育活動。犯罪人應(yīng)無償?shù)卦谝欢〞r間內(nèi)從事社區(qū)內(nèi)的公益勞動，或者為社區(qū)成員提供特殊服務(wù)。合理的勞動可以提高犯罪人的責(zé)任意識，在勞動中更好地學(xué)會與人交流相處。

與此同時，應(yīng)完善社區(qū)矯正制度，在非監(jiān)禁刑中可以并處社區(qū)矯正，完善監(jiān)督和執(zhí)行方式，建立社區(qū)矯正監(jiān)督管理機構(gòu)，更好地了解犯罪人的人格特征，制定個別處理方案。犯罪人到社區(qū)后仍然要接受執(zhí)法部門的嚴格監(jiān)督與日常考察，若再次犯罪，則撤銷社區(qū)矯正。

三、結(jié)語

隨著刑罰輕緩化的世界潮流，我國的刑罰制度也在不斷進步，對于短期自由刑的研究在不斷深入。部分短期自由刑非監(jiān)禁刑化制度能夠體現(xiàn)我國懲罰犯罪、保障人權(quán)的刑罰目的，能有效地避免短期自由刑帶來的弊端?！缎谭ㄐ拚福ò耍返某雠_正好契合了刑罰非監(jiān)禁化的思想，為此提供了法律依據(jù)。易科罰金刑、易科資格刑和社區(qū)矯正在我國剛剛起步，其中有許多問題有待于深入研究。

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2014-02-18 責(zé)任編校：陶 范