群眾路線教育實踐活動貫徹知行合一原則研究
——以杭州市民生“九大行動”為例

張祝平，鄭曉麗

(1.杭州市社會科學(xué)院，杭州 310006； 2.浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，杭州 310018)

習(xí)近平總書記在河北省調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動時強調(diào)，開展好教育實踐活動，要著力增強思想自覺和行動自覺，引導(dǎo)廣大黨員、干部提高貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的自覺性和堅定性，做到以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一。習(xí)近平總書記所強調(diào)的知行關(guān)系蘊含了馬克思主義的實踐觀，是對中國共產(chǎn)黨知行統(tǒng)一觀的豐富和發(fā)展，不僅為深入開展黨的群眾路線教育活動指明了方向，更是給廣大黨員干部上了一堂馬克思主義實踐觀之課。杭州市在群眾路線教育實踐活動中，以群眾訴求為突破口，針對當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點難點問題，推進基層走親、服務(wù)提效、貼心城管、三改一拆、交通治堵、清水治污、大氣整治、食品安全、就業(yè)促進等民生“九大行動”，力爭實現(xiàn)“階段工作見成效、三年目標(biāo)出成果”，清晰地勾勒出了一幅群眾路線圖，使黨員干部的心與群眾的心貼的更緊，使黨委、政府的工作同群眾需要結(jié)合的更緊，不斷推動廣大黨員干部在堅持黨的群眾路線方面做到知行合一，生動地詮釋了群眾路線教育實踐活動的核心與要義。

一、知行合一是黨的群眾路線的內(nèi)在要求

“知之真切篤實處即是行，行之明覺精察處即是知?！薄爸?，主要指人的道德意識和思想意念，不僅關(guān)注人的知識，而且關(guān)注人的社會良知，即職責(zé)與使命。 “行””，即實踐，主要指人的道德踐履和實際行動。“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成”，“知而不行，只是未知”，因此，“行知之實難，將在行之”。所謂知行合一，是指知一行一，身體力行，知行轉(zhuǎn)化，以達統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨是主張知行合一的馬克思主義政黨，在馬克思主義中國化的進程中，中國共產(chǎn)黨人系統(tǒng)總結(jié)中國傳統(tǒng)知行觀的積極成果，結(jié)合中國革命、建設(shè)和改革實踐，創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了馬克思主義的知行統(tǒng)一觀，即以實踐為基礎(chǔ)和中心線索，把馬克思主義認識論的根本特征更突出地表現(xiàn)出來，明確提出了“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的科學(xué)論斷[1]。實踐、 認識、 再實踐、再認識，循環(huán)往復(fù)以至無窮，而實踐和認識的每一環(huán)節(jié)，都比較的進到了高一級的程度，這是人類認識的總的發(fā)展規(guī)律，是辯證唯物論的知行統(tǒng)一觀。

堅持知行統(tǒng)一、學(xué)用結(jié)合，反對知行不一、學(xué)用脫節(jié)，把改造主觀世界同改造客觀世界緊密結(jié)合起來，正是馬克思主義實踐觀的體現(xiàn)形式，是踐行黨的實事求是思想路線和群眾路線的根本要求，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命和建設(shè)勝利的關(guān)鍵，是黨性與人民性的有機統(tǒng)一，是中國共產(chǎn)黨人的傳統(tǒng)和本色，集中反映了共產(chǎn)黨人的修養(yǎng)。我們貫徹落實黨的群眾路線、推動科學(xué)發(fā)展必須要將“知”、“行”兩者統(tǒng)一起來，這也是必要前提和基礎(chǔ)。日常生活中，我們常常發(fā)現(xiàn)在“知”與“行”的統(tǒng)一問題上，有兩種錯誤的傾向：一是重形式輕內(nèi)容，空有花架子，卻往往忽視了對基本內(nèi)容的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)和把握；二是重承諾輕兌現(xiàn)，常常滿足于口號式應(yīng)付，慷慨承諾后并不能為基層解決問題。上述問題直接背離了群眾路線的要求，因此，在群眾路線教育實踐活動中，需要著力解決黨員干部作風(fēng)上的突出問題，要與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題緊密結(jié)合起來，提高黨員干部的思想認識，增強思想自覺和行動自覺，切實解決好群眾反映強烈的突出問題，用實際行動忠實履行黨的根本宗旨。

在黨的十八大通過新修訂的黨章之后，習(xí)近平總書記即要求全黨“認真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章”，要通過黨章學(xué)習(xí)教育，使全黨同志對黨章內(nèi)化于心、外化于行。在調(diào)研指導(dǎo)群眾路線教育實踐活動中，習(xí)近平總書記又反復(fù)強調(diào)要著力增強思想自覺和行動自覺，以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一。這是我們黨知行統(tǒng)一觀的新發(fā)展，對于在新的歷史條件下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨具有根本指導(dǎo)性和現(xiàn)實針對性。群眾路線教育活動開展的好壞與否關(guān)鍵還要靠實踐來檢驗。因此，要真正在教育實踐活動中有所收獲，就必須認清“知”和“行”的關(guān)系，努力做到知行合一。

(一)以“知”促“行”，“知”是基礎(chǔ)

“知”在于思考問題、制定政策、開展工作始終把人民群眾贊成不贊成、愿意不愿意、支持不支持作為出發(fā)點和落腳點，進一步增強踐行群眾路線的思想自覺和行動自覺。其一，要“知”其所學(xué)。通過學(xué)習(xí)、教育，把道理真正弄懂了，使行動自覺持久。如果只有“行”，沒有教育和認知，只知其然而不知其所以然，那么，這個實踐就難以持久。因此，要原原本本學(xué)習(xí)馬克思主義群眾觀點、群眾路線理論，要明白中央為什么要開展群眾路線教育實踐活動，為什么要下大力氣反“四風(fēng)”。要真學(xué)真懂真信真用，充分認識到開展群眾路線教育實踐活動，就是要繼續(xù)發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，要與群眾保持密切聯(lián)系，就是樹立黨在人民群眾中的新形象；充分認識到共產(chǎn)黨的事業(yè)之所以興旺發(fā)達，就是因為黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，一刻也不脫離群眾，黨和群眾的關(guān)系是“魚”和“水”的關(guān)系。其二，要自我認“知”。即，認真貫徹和體現(xiàn)中央精神，把批評和自我批評擺在重要位置，把開門搞活動作為重要方法，把嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律作為重要措施，始終堅持“兩個務(wù)必”；要認真對照“四風(fēng)”方面的突出問題，查一查自身在形象、素質(zhì)、品行、作風(fēng)等方面的真實差距，要常正衣冠、照鏡子，發(fā)現(xiàn)和正視自己的不足。

(二)以“行”促“知”，“行”是關(guān)鍵

“只有在行動上落實了，對道理的領(lǐng)悟才能更深入”，“光有教育，沒有實踐，那個教育最后也不會起多大作用”[2]。踐行黨的群眾路線，不能坐而論道，必須立言起行。其一，要講黨性、重品行、做表率，著力促進解決突出問題，堅持標(biāo)本兼治，既認真解決“四風(fēng)”方面的問題，又注重通過強化理想信念、規(guī)范工作程序、完善體制機制抑制不正之風(fēng)。其二，要深入基層、扎根群眾、凝心聚力，體民情、辦實事，認真研究解決群眾關(guān)心的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、食品安全等關(guān)系民眾切身利益的民生問題，著力保證活動健康發(fā)展，切實做到不虛、不空、不偏。其三，要堅持在實踐中總結(jié)，在實踐中前進，特別是要善于總結(jié)人民群眾在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，不斷把實踐經(jīng)驗上升為理論，用以指導(dǎo)新的實踐，從而做到理論聯(lián)系實際，不斷提高工作水平和能力，努力增加工作實效。

(三)既以“知”促“行”，又以“行”促“知”，做到知行合一

“增強黨員干部的思想自覺和行動自覺，要從‘知’和‘行’兩方面同時努力，既以‘知’促‘行’，又以‘行’促‘知’。”[2]群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，旨在引導(dǎo)全黨同志自覺接受黨的群眾路線再教育，深刻認識和把握新形勢下堅持群眾路線的精神實質(zhì)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。廣大黨員干部是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的帶頭人，是實現(xiàn)“中國夢”的中堅力量，在教育實踐活動中絕不能“始于言而止于行”，只有知行合一、以身作則才能自上而下地傳遞更多正能量，真正形成上行下效、蔚然成風(fēng)的良好氛圍。也只有這樣，黨的群眾路線教育實踐活動才能善始善終，善做善成。

二、杭州開展“九大行動”，踐行知行合一原則的實踐

在黨的群眾路線教育實踐活動中，杭州抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，開展基層走親、服務(wù)提速、貼心城管、三改一拆、清水治污、交通治堵、食品安全、大氣整治、就業(yè)促進等“九大行動”。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，以知踐行、知行合一。

(一)知：多形式了解百姓訴求；行：用腳步丈量民意，以真心換取真情

“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。杭州開展教育實踐活動，解決作風(fēng)上的突出問題，要與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題緊密結(jié)合起來?！盵3]當(dāng)前，我國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，不同群體、不同階層、各種社會組織大量涌現(xiàn)，人們的價值觀也日益多元，利益訴求碎片化現(xiàn)象十分突出，對黨的群眾工作提出了新要求新挑戰(zhàn)。在新時期，要貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于知行合一的要求，重要的是解決怎么“知”和怎么“行”的問題。這就需要我們沉下去、接地氣，把群眾當(dāng)親人，通過調(diào)研、走訪、座談等形式，進村入企業(yè)，深入基層，廣泛征求群眾意見，真誠接受群眾批評。為此，在群眾路線教育實踐活動一開始，杭州市委就接連召開各個層面的座談會，發(fā)放調(diào)查問卷，并通過“基層走親”、“我們的群眾觀”在線訪談等活動直接聽取群眾意見。基層走親是杭州市民生九大行動的一項重要內(nèi)容，主要包括：走訪、調(diào)研、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))或企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一起住夜值班、召開基層黨員群眾代表座談會，了解基層黨員群眾的困難、聽取對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”方面突出問題的反映、征求搞好教育實踐活動的意見建議；走訪慰問優(yōu)秀基層黨員干部，聽取意見建議；開展下訪接訪，了解、指導(dǎo)聯(lián)系點開展教育實踐活動工作情況，聽取他們對市委在作風(fēng)建設(shè)方面的意見建議；等等。到基層走親，“不僅是走親戚，更應(yīng)該是走親人，應(yīng)該把群眾當(dāng)親人、家人，這樣能更加直觀地感受到群眾的困難、了解群眾的需求”[4]。杭州的基層走親行動是知行統(tǒng)一的過程。通過走基層，知群眾訴求，用腳步丈量民情，廣泛深入征求群眾意見，從而找準(zhǔn)工作目標(biāo)和方向，為貫徹落實好群眾路線打下堅實基礎(chǔ)。

(二)知：群眾利益無小事；行：順應(yīng)百姓期待，破解民生難題

“群眾的意見就是我們的鏡子，百姓的期待就是我們的努力方向，要堅持開門搞活動，走進基層第一線、走進群眾之中，對照群眾的意見找差距，對照群眾的要求去整改，不辜負百姓的期望……”[5]如今，人民群眾的需求已逐步從單純的物質(zhì)需求和生存之需轉(zhuǎn)向?qū)Ω呱钇焚|(zhì)、精神文化和全面發(fā)展方面的需求，群眾關(guān)心的熱點逐步從過去的吃飯住房、求學(xué)就醫(yī)等方面轉(zhuǎn)向?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境、食品安全、公共服務(wù)、公平正義等方面。調(diào)查顯示，生態(tài)環(huán)境、食品安全等已成為當(dāng)下群眾最關(guān)注的問題，城鄉(xiāng)居民對社會公共服務(wù)的需求逐漸呈現(xiàn)出多樣化、個性化的趨勢。為此，杭州市確立了民生為本、科學(xué)發(fā)展的工作理念，主動順應(yīng)百姓期待，積極破解民生難題?！扒逅挝邸笔呛贾菔小熬糯笮袆印敝新氏葐拥囊粋€專項行動。為實現(xiàn)“小河清清大河凈”的目標(biāo)，市委明確提出要淘汰關(guān)停100家造紙、38家印染、77家化工企業(yè)，全面啟動苕溪流域整治工作。通過兩年努力，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率穩(wěn)定達到100%，完成截污納管項目300個，完成30條河道30萬立方米清淤工作，打造5條生態(tài)示范樣板河道，確保今年消除30條黑臭河道。市委還開展“服務(wù)提效”行動，深化審批制度改革。推出“貼心城管”專項行動，讓城市管理更加親民。為實現(xiàn)天更藍、云更白、空氣更清新，杭州把推動無燃煤區(qū)建設(shè)作為重要方向。至2013年年底，主城區(qū)企業(yè)燃煤鍋爐以及養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)燃煤鍋爐，通過關(guān)、停、搬、改(煤改氣、電等清潔能源)等方式減少污染物排放，改善大氣環(huán)境。同時，鼓勵低碳交通，2015年底基本淘汰國Ⅱ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油公交車，最大程度使用電車和液化天然氣車。另外，就老百姓關(guān)注的食品安全、交通治堵、三改一拆、就業(yè)促進等問題提出了明確的目標(biāo)和行動任務(wù)。為取得實效，市委、市政府專門下發(fā)了《“九大行動”責(zé)任分工表》，明確了每一個專項行動的主要任務(wù)、年度階段性目標(biāo)、牽頭責(zé)任單位等。每位市委常委和分管副市長分頭領(lǐng)銜具體任務(wù)，人大、政協(xié)班子成員也都各盡其能，集中力量克難攻堅。杭州市委還適時提出了建設(shè)生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美的“美麗杭州”，成為回應(yīng)并一攬子解決當(dāng)前民生訴求的有效方式。

(三)知：教育實踐是造福一方百姓的過程；行：邊學(xué)邊查邊改，注重取得實效

群眾路線教育實踐活動是一個實實在在的服務(wù)群眾、造福一方百姓的活動，要言出必行，切實幫助群眾解決實際問題，以真心換取真情。在市委領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展的“基層走親”行動中，領(lǐng)導(dǎo)干部用腳步丈量民意，走社區(qū)、下鄉(xiāng)村、進普通群眾家門、結(jié)困難幫扶對子。在“交通治堵”行動中，杭州治理“中國式過馬路”，得到了群眾的自覺配合，樹立了樣板。開展“點亮微心愿、共筑中國夢”、“發(fā)揮黨員先進性、五微活動作貢獻”、“積小善、成大愛”等一系列主題活動，用為民服務(wù)的實際舉措貫徹黨的群眾路線，進一步加深與群眾的感情，取得群眾的信任，促進了黨群之間良性互動。在大氣整治方面，主城區(qū)已有11家企業(yè)21臺鍋爐完成關(guān)停和清潔能源改造，已淘汰黃標(biāo)車7 350輛。至2013年年底，杭鋼完成2臺35噸燃煤鍋爐的關(guān)停，半山電廠完成1臺12.5萬發(fā)電機組的停產(chǎn)轉(zhuǎn)備，1 000輛出租車完成油改氣。這對杭州的空氣質(zhì)量是一大利好，對今后的空氣質(zhì)量改善會產(chǎn)生很大的效果。在“服務(wù)提效”方面，對百姓關(guān)注的行政審批事項的主要環(huán)節(jié)進行了整合優(yōu)化，將一般性投資項目的審批時間從原來的15個月壓縮到9個月，有越來越多的事可以不用專門跑到市民中心，在城區(qū)、街道甚至社區(qū)就能很方便完成了。在清水治污方面，積極探索實施“河長制”，明確“河長”具體承擔(dān)包干河道(段)治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，抓好河道保潔保序、排污口管理、違章清理等工作。目前，上塘街道的莫婆橋河、祥符街道的后橫港河、半山街道的沿山港河、康橋的屋家墩河、小河街道的趙家浜河等10條河道有了“河長”。一項項民生行動的扎實推進及其實實在在的效果，使廣大群眾可知、可感、可觸，有效地改進了黨員、干部形象和黨群、干群關(guān)系，凝聚了民心，匯聚了力量，激發(fā)了活力。杭州民生“九大行動”的有效推進進一步表明，群眾路線教育實踐活動落腳點必須是“群眾利益”，唯有知行合一，才能確?；顒拥玫綇V大人民群眾的支持，確?；顒硬粫饔谛问?。

三、杭州市以“九大行動”提升群眾路線教育實踐活動成效的啟示

知行合一是對人們認知和實踐的基本要求，具有“重踐履”、“重體用”的鮮明特點。從黨員干部教育的角度來看，“知”和“行”的關(guān)系是錘煉黨性的重要方法，是理論結(jié)合實際的典型歸納，對克服黨員干部教育中理論與實踐脫節(jié)、黨性修養(yǎng)被邊緣化的困境有重要的意義。杭州在群眾路線教育實踐中推進民生“九大行動”，是貫徹知行合一原則的具體體現(xiàn)，其意義在于教育廣大黨員干部不斷地改造自己的群眾觀和政績觀，真正履行好黨的宗旨，做到信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，使知行合一成為黨員干部的自覺意識，激發(fā)社會正能量，提升黨委政府公信力。

(一)開展好群眾路線教育實踐活動重在真知真信上下功夫

知是信的前提，信是知的結(jié)果。群眾路線是黨的生命線，官僚主義等“四風(fēng)”是威脅黨的生命的大敵。杭州市在開展群眾路線教育實踐活動和推進“九大行動”中，多層次多形式全方位地開展黨員干部的學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員干部認識到：要成為群眾認可、事業(yè)需要的好干部，首先必須認真學(xué)習(xí)，在理想信念上修心、養(yǎng)性、立志，堅定道路自信、理論自信、制度自信；必須牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)，始終保持對“四風(fēng)”問題危害性的清醒認識。教育實踐活動開展以來，杭州市廣大黨員干部通過深入基層調(diào)研、召開座談會、開展問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱、廣泛收集社會意見建議等方式，廣泛征求干部群眾、基層單位、服務(wù)對象等方方面面的意見建議。比如，市委常委就召開了7次座談會，征求對常委會班子和成員貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的意見建議。常委們帶頭進村入企，開展“基層走親”蹲點調(diào)研，面對面聽群眾講心里話。市委常委還依次開展網(wǎng)上在線訪談交流，專題網(wǎng)頁點擊量達140萬次。在全市范圍共征求到意見建議2萬余條次，其中市委常委會征求到的意見建議就達2 541條次，涉及“四風(fēng)”和教育實踐活動的有1 378條次，為市委抓好教育實踐活動提供了重要參考。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，邊學(xué)邊思、邊學(xué)邊改、不走形式、不走過場，提升認識高度、提升思想境界、提升思維方式，提升服務(wù)群眾、服務(wù)基層的能力，密切了黨群、干群關(guān)系，也使廣大黨員干部進一步認識到，“只有與群眾面對面、心貼心，才能充分汲取基層的營養(yǎng)和群眾的智慧，使做出的每個決策都順應(yīng)民意、解決問題。也只有這樣，才能考出令群眾滿意的高分”[6]。

(二)開展好群眾路線教育實踐活動重在真知善行上見實效

群眾路線是中國共產(chǎn)黨人堅持把馬克思主義的歷史唯物主義用于指導(dǎo)和解決我國關(guān)乎人心向背和事業(yè)成敗等根本性問題的實踐中所產(chǎn)生的真知。中國共產(chǎn)黨章程明確提出，黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。它是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的長期實踐中逐步形成和發(fā)展起來的，是中國共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造。這也就要求我們在黨的群眾路線教育實踐活動中，不能單純地學(xué)習(xí)理論知識，或?qū)⒗碚撝R僅停留在書本上、口頭上。我們必須通過實踐活動，掌握真理性和科學(xué)性，從而真正能從“真知”到“善行”。我們需要通過貫徹群眾路線，堅持和發(fā)展群眾觀，解放思想，以新視野分析新形式，開創(chuàng)新局面，做到用群眾路線這一黨的根本工作方法指導(dǎo)實踐、推動工作。只有這樣，我們在群眾路線教育實踐活動中才能做到“善行”，在“善行”中實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)，保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，解決群眾反映強烈的突出問題。

在現(xiàn)實中，有的黨員、干部習(xí)慣于說一套、做一套，官話套話多，真話實話少；有的宗旨意識淡漠，不關(guān)心群眾疾苦，對群眾利益麻木不仁；有的不尊重群眾的意愿，不是真正地幫助群眾解決實際困難和問題。不少領(lǐng)導(dǎo)干部對基層反映的問題，特別是一些實際困難和問題采取事不關(guān)己的態(tài)度，有的拖著不辦，有的不答復(fù)也不解釋；有的黨員干部紀(jì)律觀念不強,陽奉陰違，甚至搞上有政策下有對策，敗壞黨風(fēng)黨紀(jì)。對問題的認識態(tài)度既是一個品德問題，也是嚴(yán)肅的政治問題，對于查擺“四風(fēng)”問題有沒有決心改，是不是發(fā)自內(nèi)心的改，主觀認識到位之后，行動上能否馬上做到，是對干部黨性的嚴(yán)峻考驗。黨的群眾路線教育實踐活動根本目的是著力解決群眾反映強烈的突出問題，而不是搞運動整人。因此，發(fā)現(xiàn)問題后，要及時制定切實可行的整改措施，不等不靠，即知即改，真正做到知行合一。為此，杭州市在群眾路線教育實踐活動中提出，要 “認識高一層，學(xué)習(xí)深一步，實踐先一著，剖析解決突出問題好一籌”。針對查找出來的毛病，該吃藥的吃藥，該打針的打針，該動手術(shù)的動手術(shù)，發(fā)現(xiàn)什么問題，就立即整改什么問題。市委、市政府以推進基層走親、服務(wù)提效、貼心城管、三改一拆、交通治堵、清水治污、大氣整治、食品安全、就業(yè)促進“九大行動”為抓手，堅決加強作風(fēng)建設(shè)，把集中解決“四風(fēng)”問題作為主要任務(wù)，重點在轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)、嚴(yán)格“三公”管理、著力解決群眾反映的突出問題、杜絕高消費活動等四個方面先行整改。同時還制定《市委黨的群眾路線教育實踐活動“九大行動”責(zé)任分工表》，排定年度目標(biāo)，列出牽頭單位，分工明確，責(zé)任到人，要求常委會成員帶頭自覺踐行，說到做到，到時向群眾交出一份合格答卷，接受大家監(jiān)督評判，真正把作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)在為民辦實事、解難事、做好事上。

(三)開展好群眾路線教育實踐活動重在贏得群眾真正認可

知行合一能否真正貫徹，關(guān)鍵要看是不是踏實務(wù)實，注重解決現(xiàn)實問題，贏得群眾真正認可。黨的十八大報告提出，要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！笆嫣共皇嫣?，群眾說了算；誰看誰的臉，基層來評判。”人民日報在近期組織了一次關(guān)于“加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的調(diào)查，結(jié)果顯示，有高達76.2%的受訪者認為，基層黨員干部應(yīng)當(dāng)以“踏實務(wù)實、注重解決現(xiàn)實問題”的形象示人，這樣更可能讓群眾真心豎大拇指。由此可見，群眾評價黨員干部，看的還是你做事實不實。然而，也恰恰就在這方面，受訪的群眾比較普遍的認為存在不足，對黨員干部的表現(xiàn)不滿意。當(dāng)問及“基層黨員干部履職中最應(yīng)防止的問題是什么”時，有53.5%的受訪者認為是“搞形式主義，搞假大空”的問題，有26.4%的受訪者認為是“借加強服務(wù)之名，增加手中的權(quán)力”的問題，有18.9%的受訪者對黨員干部“一廂情愿做事，不設(shè)身處地為群眾著想”的現(xiàn)象表示擔(dān)心[7]。長期影響干部作風(fēng)建設(shè)的突出問題往往都是頑癥，攻克這些頑癥，必須動真的、來實的、出硬招，集中精力、集中力量、突破重點，打好攻堅戰(zhàn)，唯有迎難而上，問題才能迎刃而解。

柴米油鹽尋常事，關(guān)系民生無小事?！百N心城管、三改一拆、交通治堵、清水治污、大氣整治”等都是老百姓普遍關(guān)注的民生大事，又是全國乃至全球性的普遍性難題。杭州市委、市政府明確提出，“推動教育實踐活動深入扎實開展，要順應(yīng)百姓期待、破解民生難題，堅持從思想作風(fēng)切入、從突出問題改起、從實際工作做起”，“對民生問題，要集中力量一一破解”。“九大行動”及《責(zé)任分工表》，其實就是對杭州市廣大人民群眾擲地有聲的承諾，也是一張沉甸甸的民生答卷。自教育實踐活動開展以來，各牽頭單位、相關(guān)部門不等不看、迅速啟動，深入調(diào)研、拿出方案、積極落實，充分體現(xiàn)了杭州市各級黨組織用真情、動真格、出實招、送方便、除頑疾的信心和決心。“九大行動”的實施和推進，一個個喜人的變化正在群眾身邊不斷出現(xiàn)，凝聚了民心、贏得了口碑，同時，也增強了杭州廣大黨員干部貫徹群眾路線的自覺性，增強了服務(wù)群眾的能力。

參考文獻：

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[3]李可，嚴(yán)紅楓.杭州“九大行動”畫出最美群眾路線圖[N].光明日報，2013-09-20.

[4]黃坤明.踐行黨的群眾路線 用好作風(fēng)辦好群眾的事[N].杭州日報,2013-07-27.

[5]劉云山.群眾的意見就是我們的鏡子 百姓的期待就是我們的努力方向[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/zgjx/2013-07/15/c_132540517.htm.

[6]江枝英.和群眾一起做決策[N].中國組織人事報,2013-03-25.

[7]杜飛進，賈立政.切實做好服務(wù)這篇大文章[N].人民日報，2013-12-03.