列寧對(duì)官僚主義的剖析及其當(dāng)代價(jià)值多維審視

許屹山，彭大成

(1.安徽工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 馬鞍山 243002；2.湖南師范大學(xué) 期刊社，長(zhǎng)沙 410081)

官僚主義是國(guó)之大敵。在科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展史上，列寧對(duì)存在于蘇俄的官僚主義的表現(xiàn)及危害有著深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)官僚主義產(chǎn)生的根源進(jìn)行深入剖析。從列寧反對(duì)官僚主義的思想中汲取營(yíng)養(yǎng)和智慧，對(duì)于今天我們踐行黨的群眾路線，反對(duì)“四風(fēng)”具有重要意義。

一、列寧對(duì)蘇俄社會(huì)主義時(shí)期官僚主義的主要表現(xiàn)及其危害的認(rèn)識(shí)

早在1919年初，蘇維埃政權(quán)建立還剛剛一年多，列寧就敏銳地覺(jué)察到，官僚主義已經(jīng)在蘇維埃政權(quán)之外開(kāi)始復(fù)活起來(lái)。為了喚起全黨對(duì)反對(duì)官僚主義必要性的認(rèn)識(shí)，列寧把反對(duì)官僚主義作為黨的長(zhǎng)期政治任務(wù)寫進(jìn)了1919年制定的黨綱。對(duì)于這種官僚主義病癥，列寧認(rèn)為“不僅莫斯科有，而且正在向全國(guó)蔓延”[1]。官僚主義的癥狀及其嚴(yán)重危害，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)因循守舊，庸碌無(wú)為，作風(fēng)拖拉，阻礙變革

列寧在1919年就指出：“不僅黨政機(jī)關(guān)有官僚主義作風(fēng)，其他管理部門中的職員是更加守舊的官僚，在這里，任務(wù)比較困難，沒(méi)有這樣一批人是不行的，一切管理部門都需要這樣一批人，在這里，我們苦于俄國(guó)資本主義的不夠發(fā)達(dá)，在德國(guó)，大概這種痛苦要輕一些，因?yàn)榈聡?guó)的官僚機(jī)構(gòu)受過(guò)充分的訓(xùn)練，它把官僚們弄得精疲力竭，但是在迫使他們做事情，而不像我國(guó)辦公室里的一些人那樣，坐在安樂(lè)椅上安閑度日?！盵2]154列寧認(rèn)為，“一個(gè)堅(jiān)定的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)能夠隨機(jī)應(yīng)變，如果機(jī)關(guān)的堅(jiān)定性變成了僵化，阻礙了變革，那就免不了一場(chǎng)斗爭(zhēng)”[3]65。而官僚主義正把我們的機(jī)關(guān)變成了僵化的機(jī)關(guān)，“可惡的官僚主義積習(xí)使我們陷入濫發(fā)文件、討論法令、亂下指示的境地，生動(dòng)活潑的工作就淹沒(méi)在這浩如煙海的公文之中了”[4]387。這種官僚主義的文牘主義與拖拉作風(fēng)使“我們所有的人都陷在‘各部門’的官僚主義的臭泥潭里”[4]393。其結(jié)果是，“英勇肯干的人可能只有幾十個(gè)，而待著怠工或半怠工，鉆在公文堆里的人卻有幾百個(gè)，這種力量對(duì)比往往使我們生機(jī)勃勃的事業(yè)斷送在文牘主義的汪洋大海里”[5]248。

(二)外行領(lǐng)導(dǎo)，缺乏本領(lǐng)，胡亂指揮，貽誤工作

列寧在制定全國(guó)電氣化計(jì)劃的時(shí)候，就受到了手握審批之權(quán)的“大官們”的干擾。他說(shuō)：“大官們純粹官僚式地強(qiáng)調(diào)必須‘批準(zhǔn)’計(jì)劃，他們指出的不是提出某些具體任務(wù)(例如必須建設(shè)什么東西，在什么時(shí)候建設(shè)，向外國(guó)購(gòu)買什么東西等等)，而是提出另定新的計(jì)劃這類糊涂透頂?shù)闹鲝?！他們什么都不懂，?jiǎn)直令人吃驚。”[6]350列寧對(duì)此尖銳批評(píng)道：“如果官僚主義地解釋問(wèn)題，那么‘批準(zhǔn)’就意味著大官們的剛愎自用，官場(chǎng)拖拉習(xí)氣，玩弄審查委員會(huì)之類的把戲，一句話，就是用純粹的官僚態(tài)度葬送實(shí)際工作。”[6]350-351

又如，1922年初，莫斯科市消費(fèi)合作社要購(gòu)買一批市民所急需的法國(guó)罐頭食品，中央政治局已同意購(gòu)買，裝運(yùn)罐頭的法國(guó)輪船也早已進(jìn)港，可是，當(dāng)列寧二月底從外地回到莫斯科時(shí)，此事還沒(méi)有辦好，到處是一片告狀的哭聲。對(duì)此，列寧氣憤地指出：“為什么在革命三年以后蘇維埃共和國(guó)的首都，為了購(gòu)買罐頭竟要進(jìn)行兩次調(diào)查，要加米涅夫和克拉辛來(lái)干預(yù)，要政治局發(fā)指令呢?缺什么呢？政治權(quán)力嗎？不是，錢也有了，可見(jiàn)，既有經(jīng)濟(jì)權(quán)力，也有政治權(quán)力，那里一切機(jī)關(guān)都有，還缺少什么呢？就是百分之九十九的莫斯科消費(fèi)合作社的工作人員(我絲毫也不反對(duì)他們，并且認(rèn)為他們都是很好的共產(chǎn)黨員)和外貿(mào)人民委員部工作人員缺少文化，他們不能文明地處理業(yè)務(wù)。”[5]100-101

他還認(rèn)為：“問(wèn)題就在這里，困難就在這里，任何一個(gè)經(jīng)過(guò)資本主義大企業(yè)訓(xùn)練的店員，都會(huì)辦這種事，而百分之九十九負(fù)責(zé)的共產(chǎn)黨員卻不會(huì)辦，并且不想懂得自己沒(méi)有這種本領(lǐng)，應(yīng)該從頭學(xué)起，如果我們不懂得這點(diǎn)，不進(jìn)預(yù)備班重新學(xué)習(xí)，我們就無(wú)論如何解決不了作為目前全部政策基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。”[5]103

(三)機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，效率低下，越精簡(jiǎn)越膨脹

列寧認(rèn)為，官僚主義還造成了機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，效率低下，造成非生產(chǎn)性開(kāi)支急劇增加，浪費(fèi)了國(guó)家大量的人力財(cái)力，并且形成了越精簡(jiǎn)越膨脹的怪圈。列寧指出：“1918年8月間，我們對(duì)我們?cè)谀箍频臋C(jī)關(guān)進(jìn)行了一次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)在莫斯科的國(guó)家和蘇維埃職員共231 000人，這包括中央和莫斯科市的職員。在1922年10月，又進(jìn)行了一次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我們本來(lái)以為，我們已經(jīng)精簡(jiǎn)了臃腫的機(jī)關(guān)，它現(xiàn)在一定縮小了，結(jié)果發(fā)現(xiàn)它竟有243 000人，這就是歷次精簡(jiǎn)的結(jié)果”[5]247。列寧對(duì)此提出了尖銳的批評(píng)：“我們的機(jī)關(guān)缺點(diǎn)很多，膨脹了一倍有余，往往不是為我們工作，而是反對(duì)我們，實(shí)際上經(jīng)常發(fā)生這樣的事情：在上面，我們執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的地方，機(jī)關(guān)工作人員還勉強(qiáng)履行職責(zé)，可是在下面，他們要怎么干就怎么干，而且常常反對(duì)我們的措施，在上面我們有多少自己人，我不知道，可是我想總共不過(guò)幾千人，最多也不過(guò)幾萬(wàn)人，但是在下面，卻有幾十萬(wàn)沙皇和資產(chǎn)階級(jí)留下來(lái)的舊官吏，他們部分自覺(jué)地，部分不自覺(jué)地反對(duì)我們?！盵5]285這就造成了這樣的怪現(xiàn)象——“常常是：不是機(jī)關(guān)屬于我們，而是我們屬于機(jī)關(guān)”[5]325!

(四)狂妄自大，脫離群眾，貪污受賄，腐敗變質(zhì)

列寧曾深刻指出：“官僚主義膿瘡造成了脫離群眾這一類弊病，而該種弊病在很多地方是存在的”[3]273，這就使黨和政府的機(jī)關(guān)顯得暮氣沉沉，“在共產(chǎn)黨員和非黨工人之間出現(xiàn)一堵墻”[3]325，這種官僚主義也造成“貪污受賄和此風(fēng)盛行”[4]200，“在我們這里，這種行為卻處處可見(jiàn)”[4]198。所以，列寧明確地把貪污受賄作為共產(chǎn)黨員的“三大敵人”之—提出來(lái)加以反對(duì)，他指出，這“三大敵人”就是：共產(chǎn)黨員的狂妄自大、文盲、貪污受賄，這“三大敵人”都與官僚主義有關(guān)，“共產(chǎn)黨員的狂妄自大”是官僚主義的表現(xiàn)之一 ，“文盲”則是滋生官僚主義的最好社會(huì)土壤，而“貪污受賄” 則是官僚主義結(jié)出的毒果，所以，列寧提出：“需要消滅文盲，消滅靠文盲這塊土壤滋養(yǎng)的貪污受賄行為”[4]201，這充分說(shuō)明了反對(duì)官僚主義，懲治貪污腐敗，必須將提高文化、宣傳教育與重視法制建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

(五)權(quán)力高度集中，有可能造成個(gè)人專權(quán)

在戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義時(shí)期所建立的暫時(shí)集中的政治體制，造成了一切權(quán)力都集中于中央，地方與各級(jí)政府部門都缺乏應(yīng)有的獨(dú)立處理問(wèn)題的權(quán)力，因而不能發(fā)揮自己的主動(dòng)性、積極性與創(chuàng)造性。前面提到的買罐頭之事，除了職能部門缺乏經(jīng)商辦事的本領(lǐng)之外，也說(shuō)明他們?nèi)狈Κ?dú)立處理問(wèn)題的權(quán)力，所以非得經(jīng)過(guò)黨中央政治局批準(zhǔn)通過(guò)并一再干預(yù)之后才能辦成，這就使得中央政治局陷入日常的瑣碎事務(wù)之中。這既造成了黨政不分，又造成了政企不分，一切問(wèn)題的解決都依賴于中央政治局的指示和決定，沒(méi)有政治局的指示和決定，就辦不成任何事情。對(duì)此，列寧曾激憤地指出：“各部門是一堆糞土，法令是一堆糞土”[4]393，這就造成了社會(huì)主義國(guó)家所特有的奇怪現(xiàn)象：“在社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和政治關(guān)系的所有領(lǐng)域中，我們是‘極端’革命的，但在尊敬上司、遵守辦文的形式和禮節(jié)上，我們的‘革命性’往往被最腐敗的因循守舊的習(xí)氣取而代之了。在這里常?？梢钥吹揭环N極其有趣的現(xiàn)象：在社會(huì)生活中，最大的躍進(jìn)和對(duì)極小的變革令人吃驚的畏怯兩者兼而有之。”[5]387列寧越到晚年越清醒地看到造成這種矛盾現(xiàn)象的政治體制上的弊端，他曾指出：“在我們黨同蘇維埃機(jī)構(gòu)之間形成了一種不正常的關(guān)系，這一點(diǎn)是我們一致承認(rèn)的，我方才舉一個(gè)例子，說(shuō)明有些具體的小事都要弄到政治局去解決，從形式上規(guī)定不許這樣做是困難的，因?yàn)樵谖覈?guó)是唯一的執(zhí)政黨在進(jìn)行管理，而且不能禁止黨員提出申訴，于是一切問(wèn)題都從人民委員會(huì)弄到政治局來(lái)了，在這一點(diǎn)我也有很大的過(guò)錯(cuò)，因?yàn)槿嗣裎瘑T會(huì)和政治局之間很多事是通過(guò)我個(gè)人來(lái)聯(lián)系的，一旦我離開(kāi)工作，兩個(gè)輪子立刻就不轉(zhuǎn)動(dòng)了”[5]110-111。這說(shuō)明列寧已經(jīng)看到了這種一切權(quán)力集中于中央政治局，而中央政治局的權(quán)力又集中于最高領(lǐng)袖一個(gè)人的政治體制所造成的嚴(yán)重弊端，列寧對(duì)此坦率地作了自我批評(píng)，承擔(dān)了個(gè)人應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

應(yīng)該實(shí)事求是地指出，列寧在殘酷戰(zhàn)爭(zhēng)的特殊歷史時(shí)期，的確曾高度地強(qiáng)調(diào)過(guò)個(gè)人獨(dú)裁制的必要性。但在列寧當(dāng)政時(shí)期，黨和國(guó)家的政治民主生活還是比較正常的，列寧的個(gè)人民主作風(fēng)是很好的，在對(duì)黨內(nèi)同志的組織處理上是非常慎重的，是嚴(yán)格按照黨章與民主程序辦事的，是能夠團(tuán)結(jié)黨內(nèi)絕大多數(shù)人一道工作的。所以，在列寧生前始終保持了黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一，社會(huì)主義向全世界展示了無(wú)限光明的美好前景。

在列寧晚年重病期間，擔(dān)任了總書記的斯大林掌握了無(wú)限的權(quán)力，列寧在外貿(mào)壟斷制問(wèn)題上，在處理格魯吉亞的民族問(wèn)題上，在他的夫人克魯普斯卡婭遭到斯大林辱罵的問(wèn)題上，越來(lái)越清晰地看到：在這種高度中央集權(quán)的政治體制下和官僚主義日益蔓延的基礎(chǔ)上所形成的斯大林個(gè)人專權(quán)，已經(jīng)越來(lái)越成為黨和國(guó)家政治生活的主要危險(xiǎn)，成為社會(huì)主義繼續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。列寧在1922年12月《給代表大會(huì)的信》中指出：“斯大林同志當(dāng)了總書記，掌握了無(wú)限的權(quán)力，他能不能永遠(yuǎn)十分謹(jǐn)慎地使用這一權(quán)力，我沒(méi)有把握。”[5]339列寧已敏銳地預(yù)見(jiàn)到，斯大林與托洛茨基這兩個(gè)最有威望和影響的“杰出領(lǐng)袖”的意見(jiàn)分歧，“會(huì)出人意料地導(dǎo)致分裂，如果我們黨不采取措施防止，那么分裂是會(huì)突然來(lái)臨的”[5]339。他指出：“從防止分裂來(lái)看，從我前面所說(shuō)的斯大林和托洛茨基的相互關(guān)系來(lái)看，這不是小事，或者說(shuō)，這是一種可能具有決定意義的小事。”[5]340列寧經(jīng)過(guò)深思熟慮，認(rèn)為斯大林由于當(dāng)了總書記，掌握了無(wú)限的權(quán)力，是矛盾的主要方面，因而是造成黨分裂可能的主要危險(xiǎn)。所以，列寧向黨的第十二次代表大會(huì)提出了唯一的人事變動(dòng)的建議：“斯大林太粗暴，這個(gè)缺點(diǎn)在我們中間，在我們共產(chǎn)黨人的相互交往中是完全可以容忍的，但是在總書記的職位上就成為不可容忍的了，因此，我建議同志們仔細(xì)想個(gè)辦法把斯大林從這個(gè)職位上調(diào)開(kāi)，任命另—個(gè)人擔(dān)任這個(gè)職位，這個(gè)人在所有其他方面只要有—點(diǎn)強(qiáng)過(guò)斯大林同志，這就是較為耐心，較為謙恭，較有禮貌，較能關(guān)心同志，而較少任性等?！盵5]340這充分說(shuō)明，列寧在逝世之前的重病期間，就已經(jīng)高瞻遠(yuǎn)矚地看到，這種高度集中的政治體制所造成的個(gè)人專權(quán)，將構(gòu)成對(duì)黨的巨大危害，所以，列寧在這封《給代表大會(huì)的信》中的第一句話就開(kāi)宗明義地提出：“我很想建議在這次代表大會(huì)上對(duì)我們的政治制度作一系列的變動(dòng)”[5]337。列寧的這一重大的政治制度改革的戰(zhàn)略性建議，由于復(fù)雜的政治與歷史原因而未能實(shí)現(xiàn)，但后來(lái)歷史的曲折發(fā)展與個(gè)人專權(quán)在國(guó)際共運(yùn)史上所造成的嚴(yán)重后果，卻證明了列寧的這一建議是多么富有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)!

二、列寧對(duì)官僚主義產(chǎn)生的根源的剖析及對(duì)反對(duì)官僚主義長(zhǎng)期性的揭示

列寧在揭露官僚主義的主要表現(xiàn)及其嚴(yán)重危害的同時(shí)，還深刻地揭露了官僚主義產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、政治、文化根源，并指出了反對(duì)官僚主義不是一朝一夕所能完成的，而是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的歷史發(fā)展過(guò)程，是—個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育和法制建設(shè)等各方面在內(nèi)的綜合治理的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

(一)官僚主義產(chǎn)生的根源

列寧深刻地看到，官僚主義不是一時(shí)一地偶然產(chǎn)物，也不是某些歷史人物的個(gè)人意志所能決定的，而是有其產(chǎn)生的深刻的社會(huì)歷史根源。

1.官僚主義產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源

俄國(guó)十月革命前后，列寧曾經(jīng)以為依靠疾風(fēng)暴雨式的無(wú)產(chǎn)階級(jí)大革命，就能夠迅速掃除包括官僚主義在內(nèi)的一切舊世界的污泥濁水，迅速地建立起一個(gè)人民直接當(dāng)家做主的巴黎公社式的社會(huì)主義新型民主國(guó)家。但是，正如馬克思所指出的那樣：“人們不能自由選擇自己的生產(chǎn)力——這是他們的全部歷史的基礎(chǔ)，因?yàn)槿魏紊a(chǎn)力都是—種既得的力量，以往的活動(dòng)的產(chǎn)物。所以生產(chǎn)力是人們的實(shí)踐能力的結(jié)果，但是這種能力本身決定了人們所處的條件，決定先前已經(jīng)獲得的生產(chǎn)力，決定于在他們以前已經(jīng)存在，不是由他們創(chuàng)立而是由前一代人創(chuàng)立的社會(huì)形式?！盵7]321十月革命后，從舊俄國(guó)繼承下來(lái)的是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代工業(yè)十分落后的生產(chǎn)力，這就決定了俄國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，也決定了俄國(guó)的社會(huì)主義政治建設(shè)同樣是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程。俄國(guó)不是苦于資本主義的發(fā)達(dá)，而是苦于資本主義的不發(fā)達(dá)，列寧對(duì)俄國(guó)經(jīng)濟(jì)文化的落后狀況作了這樣的描述：“看一下俄羅斯聯(lián)邦的地圖吧，在沃洛格達(dá)北，頓河畔羅斯托夫及薩拉托夫東南，奧倫堡和鄂木斯克以南，托本斯克以北有一片片一望無(wú)際的空曠地帶，可以容下幾十個(gè)文明大國(guó)，然而主宰這—片片空曠地帶的卻是宗法制度，半野蠻狀態(tài)和十足的野蠻狀態(tài)，那么在俄國(guó)所有其余的窮鄉(xiāng)僻壤又是怎樣的呢?鄉(xiāng)村同鐵路，即同那連結(jié)文明，連結(jié)資本主義，連結(jié)大工業(yè)，連結(jié)大城市的物質(zhì)脈絡(luò)往往相隔幾十俄里，而只有羊腸小道可通，確切些說(shuō)，是無(wú)路可通，到處都是這樣，這些地方不也是到處都是宗法制度，英勃洛魔夫精神和半野蠻狀態(tài)占優(yōu)勢(shì)嗎?”[3]216

正是這種特殊的國(guó)情和落后的經(jīng)濟(jì)狀況成為俄國(guó)官僚主義滋生的經(jīng)濟(jì)根源，而且這種官僚主義與發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家中的官僚主義不同，例如，德國(guó)的官僚主義是要絞盡腦汁做事情，而俄國(guó)的官僚主義都是坐在辦公室安閑度日，飽食終日，無(wú)所用心。列寧曾經(jīng)揭露說(shuō)：“我們這里官僚主義的經(jīng)濟(jì)根源是另外一種，小生產(chǎn)者的分散性和渙散性，他們的貧困、不開(kāi)化，交通的閉塞，文盲現(xiàn)象的存在，缺乏農(nóng)工業(yè)之間的流轉(zhuǎn)，缺乏兩者之間的聯(lián)系和協(xié)作……于是，官僚主義作為‘包圍狀態(tài)’的后果，作為小生產(chǎn)者渙散性和受壓制狀態(tài)的上層建筑，就充分暴露出來(lái)了?！盵3]218-219這就決定了俄國(guó)“官僚主義的膿瘡無(wú)疑是存在的……我們必須懂得同官僚主義斗爭(zhēng)是絕對(duì)必要的，這種斗爭(zhēng)就像同小資產(chǎn)階級(jí)自發(fā)勢(shì)力作斗爭(zhēng)的任務(wù)—樣復(fù)雜，官僚主義在我們國(guó)家制度中已經(jīng)成為這樣一種‘膿瘡’，以致我們的黨綱中也提到了它”[3]25-26。由于俄國(guó)存在著像汪洋大海樣的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，這種一盤散沙似的分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，看起來(lái)是同高度集中的政治體制相矛盾的，但卻有著兩極相通的內(nèi)在聯(lián)系，這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)正是依賴國(guó)家從上面施給它們陽(yáng)光雨露，而彼此之間缺乏橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和自由發(fā)展，這就造成了專制集權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。所以，列寧指出：“農(nóng)民愈分散，中央機(jī)關(guān)中的官僚主義就愈難避免”[3]41，正像生產(chǎn)力本身是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程—樣,這種經(jīng)濟(jì)根源也就決定了官僚主義有其長(zhǎng)期存在的歷史必然性，從而也決定了“同官僚主義作斗爭(zhēng)的任務(wù)是個(gè)特別長(zhǎng)期的工作”[3]41。

2.官僚主義產(chǎn)生的政治根源

俄國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期是—個(gè)沙皇君主專制國(guó)家，具有濃厚的中世紀(jì)封建農(nóng)奴制痕跡，缺乏西歐發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家如英國(guó)和法國(guó)那樣的民主傳統(tǒng)，這種帶有封建色彩的官僚主義專制遺毒，不可能不給新生的蘇維埃政權(quán)打上深刻的歷史烙印。十月革命勝利后，雖然砸爛了舊的國(guó)家機(jī)器，卻很難—下子建立起—整套嶄新的國(guó)家機(jī)器，繁重的國(guó)家管理工作，使蘇維埃政權(quán)不得不留用一大批舊官吏和舊職員，于是，“沙俄時(shí)代的官僚漸漸轉(zhuǎn)入蘇維埃機(jī)關(guān)，實(shí)行官僚主義，裝成共產(chǎn)主義者，并且為了更便于向上爬而設(shè)法取得俄國(guó)共產(chǎn)黨的黨證，結(jié)果，把他們趕出門外，他們又從窗口飛進(jìn)來(lái)，這里主要是由于有文化的人才不夠，這些官僚可以遣散，但絕不能一下子把他們改造過(guò)來(lái)”[2]154。

在內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，由于黨的首要精力是放在兩個(gè)階級(jí)、兩種社會(huì)制度的生死斗爭(zhēng)問(wèn)題上，對(duì)于改造國(guó)家機(jī)關(guān)，防止官僚主義病毒問(wèn)題，還沒(méi)有提上重要議事日程。這樣，不僅留用的大批舊官吏、舊職員沒(méi)有得到徹底改造，而從共產(chǎn)黨員中產(chǎn)生的新官僚主義者又開(kāi)始涌現(xiàn)出來(lái)。這就是列寧尖銳揭露的：“我們內(nèi)部最可惡的敵人就是官僚主義者，這些人都是身居蘇維埃要職(也有擔(dān)任一般職務(wù)的)，由于勤勤懇懇而受到大家尊敬的共產(chǎn)黨員?！盵5]430由于上述因素的綜合作用，造成了“我們的國(guó)家機(jī)關(guān)整個(gè)說(shuō)來(lái)受舊精神的束縛和浸染最嚴(yán)重”[5]373，“我們的國(guó)家機(jī)關(guān)，除了外交人民委員部，在很大程度上是舊事物的殘余，極少有重大的改變，這些機(jī)關(guān)僅僅在表面上稍微粉飾了一下，而從其他方面來(lái)看，仍然是一個(gè)最典型的舊式國(guó)家機(jī)關(guān)”[5]373。這就更深刻地揭示了官僚主義產(chǎn)生的政治根源。

3.官僚主義產(chǎn)生的文化根源

蘇俄官僚主義產(chǎn)生的文化根源，是俄國(guó)文化的落后，文盲占有絕大多數(shù)，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，造成了農(nóng)民長(zhǎng)期與世隔絕、閉塞落后、愚昧無(wú)知、麻木不仁。正如列寧指出的那樣：“在一個(gè)文盲的國(guó)家里是不能建成共產(chǎn)主義社會(huì)的”[8]。下層多數(shù)群眾的愚昧無(wú)知與上層少數(shù)官僚的專橫跋扈，向來(lái)是形影不離，相伴相生的，在東方落后的國(guó)家里尤其如此。由于文化的落后，妨礙了勞動(dòng)人民直接參加對(duì)國(guó)家的管理，使他們既無(wú)參與管理的愿望，也無(wú)參加管理的能力，再加上文化設(shè)施的落后，大眾傳播媒介的缺少，消息的閉塞封鎖，也很難使群眾直接參與管理，即使在十月革命運(yùn)動(dòng)空前高漲的年代，政治決策仍然是少數(shù)領(lǐng)袖人物的專權(quán)，這就是官僚主義得以產(chǎn)生的社會(huì)文化土壤，這也正是列寧所指出的“官僚主義和拖拉作風(fēng)主要是同俄國(guó)的文化水平低、戰(zhàn)爭(zhēng)所造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)破壞和貧困等后果有關(guān)的”[3]273。

在新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期，貪污受賄等腐敗現(xiàn)象有了進(jìn)一步的發(fā)展，這主要是因?yàn)閺V大黨員和勞動(dòng)群眾缺乏文化，不懂得如何運(yùn)用法律手段去同官僚主義的拖拉作風(fēng)和貪污受賄行為作有效的斗爭(zhēng)。為此，列寧提出：“為了能向人民說(shuō)明我們的政治任務(wù)，能向人民群眾表明，我們必須力求完成任務(wù)，就要求提高群眾的文化水平，必須達(dá)到一定的文化水平，否則就不能真正完成我們的任務(wù)?！盵4]200

(二)反對(duì)官僚主義的長(zhǎng)期性與艱巨性

列寧深刻揭示了官僚主義產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、政治、文化根源，使我們更清楚地看到反對(duì)官僚主義不是一朝一夕所能奏效，也不是通過(guò)幾次突擊性的群眾運(yùn)動(dòng)的“大掃除”所能清除得了的，而是一個(gè)與社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)同步進(jìn)行的長(zhǎng)期任務(wù)。列寧指出：“文化任務(wù)的完成不可能像政治任務(wù)和軍事任務(wù)那樣迅速……在戰(zhàn)爭(zhēng)中，幾個(gè)月就可以取得勝利，但是在文化方面，要在這樣短的時(shí)間內(nèi)取得勝利是不可能的，從問(wèn)題的性質(zhì)看，這需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期，我們應(yīng)該使自己適應(yīng)這個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期，據(jù)此規(guī)劃我們的工作，發(fā)揚(yáng)堅(jiān)韌不拔、不屈不撓、始終如—的精神，由于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)的長(zhǎng)期性?！盵4]201-202因此，列寧后來(lái)不得不提出這樣較低的文化建設(shè)目標(biāo)：“在開(kāi)始的時(shí)候，我們能夠有真正的資產(chǎn)階級(jí)文化也就夠了，在開(kāi)始的時(shí)候，我們能夠拋掉資產(chǎn)階級(jí)制度以前的糟糕之極的文化，即官僚或奴隸制等等的文化也就不錯(cuò)了，在文化問(wèn)題上，急躁冒進(jìn)都是有害的?！盵5]378所以，列寧用《寧肯少些，但要好些》的醒目標(biāo)題，來(lái)論述國(guó)家機(jī)關(guān)改革這一重大問(wèn)題。他指出：“建立新型的無(wú)產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家機(jī)關(guān)，所必需的正是文化，在這里，蠻干或突擊，機(jī)敏或毅力，以及人的任何優(yōu)秀品質(zhì)都是無(wú)濟(jì)于事的?！盵5]379

列寧進(jìn)一步揭示了反對(duì)官僚主義的艱巨性，他說(shuō)：“我們官僚主義的嚴(yán)重性，但是我們沒(méi)有在黨綱中提出要消滅它，這不是一次代表大會(huì)的問(wèn)題，這是整整一個(gè)時(shí)代的問(wèn)題?！盵6]162當(dāng)時(shí)有位年僅28歲的叫馬·索柯洛夫的青年同志，曾給列寧寫信，表示了對(duì)官僚主義的深惡痛絕，他以滅此朝食的決心寫道：“只有當(dāng)我們徹底消滅了那個(gè)叫作官僚主義的總局和中央機(jī)關(guān)的腫瘤以后，群眾的主動(dòng)精神才可能表現(xiàn)出來(lái)?！睂?duì)此，列寧給予了這樣充滿智慧而又心平氣和的回答：“我雖然沒(méi)有到各地方去過(guò)，但我卻知道這個(gè)官僚主義及其一切危害性，您的錯(cuò)誤是認(rèn)為它可以像‘腫瘤’一樣立刻割除、徹底消滅，這是錯(cuò)誤，可以趕走沙皇，趕走地主，趕走資本家，我們已經(jīng)做到了這一點(diǎn)，但是，在一個(gè)農(nóng)民國(guó)家里，卻不能‘趕走’、不能徹底消滅官僚主義，只有慢慢地經(jīng)過(guò)頑強(qiáng)地努力使它減少。您在另一個(gè)地方說(shuō)，‘拋棄’官僚主義的腫瘤，這個(gè)問(wèn)題的提法本身就不正確，這是不懂得問(wèn)題的性質(zhì)，‘拋棄’這種腫瘤是不可能的，它只能加以治療，在這種情況下用外科手術(shù)是荒謬的，不可能的，它只能慢慢地治療，其他一切，不是賣假藥就是幼稚?！盵9]

從表面上看，列寧的回答不是那么慷慨激昂，大快人心，但卻充滿了實(shí)事求是的科學(xué)智慧。我們知道，無(wú)政府主義是對(duì)官僚主義的反動(dòng)，在一個(gè)小生產(chǎn)者像汪洋大海的國(guó)家里，在官僚主義橫行無(wú)忌的體制下，很容易產(chǎn)生另一種傾向，就是以小資產(chǎn)階級(jí)的無(wú)政府主義去反對(duì)官僚主義，表面上似乎很革命、很激進(jìn)、很徹底，其結(jié)果適得其反，反而有助于官僚主義的泛濫。從列寧的上述遺教中，我們可以看到，列寧反對(duì)官僚主義的基本方針，就是通過(guò)長(zhǎng)期的綜合治理，慢性療法，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善政治、提高文化、普及教育、加強(qiáng)法制等各方面綜合入手，來(lái)不斷地整治官僚主義這一頑癥，這是—種長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的戰(zhàn)斗。

三、列寧剖析官僚主義的當(dāng)代價(jià)值審視

列寧離開(kāi)我們已經(jīng)整整90周年了，然而，他晚年對(duì)官僚主義的剖析和論述深刻而睿智，仍然閃爍著智慧的光芒。當(dāng)下中國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，中國(guó)面臨的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)相并存，在現(xiàn)實(shí)中，一些黨員干部放松了警惕，形式主義、官僚主義、奢靡之風(fēng)日益嚴(yán)重，在一些重要領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象頻仍，嚴(yán)重侵蝕著黨和各級(jí)政府的形象和公信力。因此，對(duì)官僚主義的預(yù)防和斗爭(zhēng)刻不容緩，我們應(yīng)該從列寧對(duì)官僚主義的剖析中充分汲取營(yíng)養(yǎng)和智慧，并結(jié)合當(dāng)代中國(guó)的具體實(shí)際加以發(fā)展與創(chuàng)新，制定出切實(shí)可行的反對(duì)官僚主義的政策與方針。概括起來(lái)，列寧剖析官僚主義的當(dāng)代價(jià)值主要有以下幾方面：

(一)把反對(duì)官僚主義作為整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)

反對(duì)官僚主義不能一朝一夕就奏效，也不是通過(guò)幾次突擊性群眾運(yùn)動(dòng)的“大掃除”所能清除得了的，而是一個(gè)與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)同步進(jìn)行的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。目前，中國(guó)最大的國(guó)情是將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制亟待完善，與此相對(duì)應(yīng)的上層建筑也有待于進(jìn)一步完善，一些監(jiān)督機(jī)制不健全，缺乏現(xiàn)實(shí)的操作性、事前的預(yù)防性和實(shí)效性。這一客觀現(xiàn)實(shí)為官僚主義思想和行為的滋生提供了溫床。同時(shí)，另一方面隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的深入推進(jìn)，官僚主義的表現(xiàn)往往具有復(fù)雜性、隱蔽性和多樣性。例如，一部分具有官僚主義傾向的黨政官員常常隨著現(xiàn)實(shí)情況的變化而不斷玩弄手段，他們往往把自己的一己私利隱匿在黨和國(guó)家的公共利益中，或把個(gè)人利益等同于國(guó)家和部門利益，以黨和國(guó)家的幌子發(fā)號(hào)施令；有的以維護(hù)穩(wěn)定和法治為借口，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題往往置之不理；有的利用黨政分開(kāi)、政企改革之際，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問(wèn)題不管不問(wèn)，而熱衷于搞個(gè)人的政績(jī)工程，將廣大人民群眾的疾苦置之度外；有的還利用手中的職權(quán)制定一些有利于少數(shù)當(dāng)權(quán)者而損害廣大人民切身利益的政策，將公權(quán)私有化、合法化，等等。這些都為社會(huì)主義階段克服和反對(duì)官僚主義帶來(lái)一定的難度。因此，我們要繼承列寧對(duì)官僚主義剖析的遺教，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前反對(duì)官僚主義斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，把反對(duì)和整治官僚主義作為整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。

(二)把構(gòu)建和諧黨群關(guān)系作為檢驗(yàn)反對(duì)官僚主義是否具有成效的重要標(biāo)準(zhǔn)

官僚主義最突出的表現(xiàn)是脫離群眾，列寧在對(duì)官僚主義的剖析當(dāng)中，就已經(jīng)預(yù)見(jiàn)了蘇維埃黨政干部脫離人民群眾會(huì)帶來(lái)官僚主義的潛在危險(xiǎn)，因此，反對(duì)官僚主義的核心問(wèn)題在于密切聯(lián)系群眾。密切聯(lián)系群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢(shì)，在長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了“一切依靠群眾，一切為了群眾,從群眾中來(lái),到群眾中去”的根本路線。奪取政權(quán)后，中國(guó)共產(chǎn)黨最大的執(zhí)政危險(xiǎn)就是脫離群眾，而官僚主義與黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)是背道而馳的，官僚主義的滋生蔓延,不僅妨礙黨的方針政策的貫徹落實(shí),影響黨政機(jī)關(guān)的工作效率,會(huì)不同程度地侵害人民群眾的利益，更會(huì)損害黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

在當(dāng)下開(kāi)展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，就是要求我們運(yùn)用黨的群眾路線這一理論武器同官僚主義思想和行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，構(gòu)建和諧黨群關(guān)系，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位。

(三)把加強(qiáng)民主與法制建設(shè)作為反對(duì)官僚主義的突破口

列寧晚年在談到反對(duì)官僚主義的策略時(shí)，將大力發(fā)展黨內(nèi)民主、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、健全社會(huì)主義法制建設(shè)作為突破口，這些仍然具有永恒的啟示價(jià)值。而列寧生前同蘇俄各級(jí)官僚主義的斗爭(zhēng)之所以成效不大的一個(gè)重要原因，就是缺乏從制度、機(jī)制上加以約束和治理。在當(dāng)代中國(guó)，面對(duì)官僚主義思想和行為仍然不時(shí)沉渣泛起，我們更應(yīng)該充分汲取列寧的遺教，進(jìn)一步深化政治體制改革，理順黨政關(guān)系，加強(qiáng)黨的民主公開(kāi)制、民主選舉制、民主決策制、民主監(jiān)督制、民主管理制等制度性建設(shè)。此外，還應(yīng)該大力加強(qiáng)法制建設(shè)，通過(guò)構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系，真正把黨和政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力裝進(jìn)法律制度的籠子里，使之得到有效約束，為消除官僚主義提供法律層面的保障和武器，徹底掃除官僚主義滋生的體制土壤。

(四)把大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高廣大人民群眾的文化教育水平作為根本任務(wù)來(lái)抓

列寧生前在談到蘇俄官僚主義滋生的原因時(shí)，認(rèn)識(shí)到蘇俄經(jīng)濟(jì)文化的落后是官僚主義得以滋生的客觀條件。這一點(diǎn)對(duì)當(dāng)代中國(guó)消除官僚主義仍然具有重要的啟發(fā)價(jià)值。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)過(guò)將近40年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二位，成為名符其實(shí)的世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，同時(shí)也帶來(lái)了教育文化事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮，但也應(yīng)該看到，中國(guó)到目前仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，人均占有的經(jīng)濟(jì)總量和文化資源仍然處于世界平均水平的中下端。只有大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才能消除小生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的封閉性和落后性，最終消滅官僚主義產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)重視人民群眾的文化教育工作，切實(shí)提高人民群眾的文化教育水平和參政議程的能力。只有這樣，才能形成作為人民群眾監(jiān)督的精神支撐和驅(qū)動(dòng)力量的公民意識(shí)，也才能激發(fā)和吸引更多的人民群眾參與到對(duì)各級(jí)官員的監(jiān)督行動(dòng)中來(lái)，使監(jiān)督成為廣大人民群眾的自覺(jué)意識(shí)與行為，才能真正地減少官僚主義的不良影響。

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