當(dāng)前營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全防控形勢(shì)評(píng)判及對(duì)策思考

呂紅曉

營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是銀行服務(wù)客戶的窗口，同時(shí)也是銀行安全保衛(wèi)工作的重點(diǎn)。為確保銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全，采取必要的安全措施，做到未雨綢繆。針對(duì)近年來(lái)銀行面臨的安全防控形勢(shì)、形成風(fēng)險(xiǎn)的主要因素和犯罪分子對(duì)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施作案的主要形式，對(duì)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營(yíng)的對(duì)策進(jìn)行了思考。

一、針對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)作案的主要形式

1.搶劫以及劫持人質(zhì)。搶劫又可分為持槍搶劫、持爆炸物搶劫，冒充檢查、維修人員進(jìn)入營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)搶劫，內(nèi)外勾結(jié)搶劫，制造火災(zāi)或用毒品、麻醉品等意外事故搶劫。近年來(lái)，由于銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全防范能力不斷提高，歹徒很難直接侵害銀行人員，搶劫網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金。由此，歹徒的作案目光逐漸轉(zhuǎn)向了在營(yíng)業(yè)大廳內(nèi)的客戶及有關(guān)工作人員，通過(guò)劫持人質(zhì)勒索錢物成為當(dāng)前不法分子危害營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全的新形式。

2.盜竊。犯罪分子使用各種各樣的手段潛入營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)盜取現(xiàn)金、貴金屬等物品。通?？煞譃橥獗I內(nèi)盜兩種形式。外盜作案特征為撬門扭鎖、翻墻入窗、挖洞、潛入室內(nèi)盜竊。某日晚，甘肅隴南市宕昌縣官亭鎮(zhèn)信用社員工張某違規(guī)將自己保管的金庫(kù)門鑰匙交由值班員姜某保管，致使姜某違規(guī)同時(shí)掌握兩把鑰匙。姜某將兩把金庫(kù)門鑰匙放在值班室床頭的枕頭下后脫崗到另一房間休息，犯罪嫌疑人朱德時(shí)趁機(jī)撬開窗戶進(jìn)入信用社值班室，竊得金庫(kù)門鑰匙并進(jìn)入金庫(kù)，盜取現(xiàn)金71.6萬(wàn)元后逃離。再如廣東河源市和平縣郵政儲(chǔ)蓄銀行下車支行員工古曉海值班期間，利用掌管的保險(xiǎn)柜鑰匙及偷窺獲取的密碼打開保險(xiǎn)柜，將金庫(kù)內(nèi)66.7萬(wàn)元現(xiàn)金全部盜走。

3.詐騙。即采取隱瞞真相和虛構(gòu)事實(shí)的方式，進(jìn)行敲詐、集資、貸款以及票據(jù)、金融憑證、信用證、信用卡、外匯、出口退稅、保險(xiǎn)、有價(jià)證券等方面的詐騙犯罪活動(dòng)。某日中午，南京虎踞關(guān)28號(hào)獨(dú)居老人錢某接到一個(gè)電話，聲稱其兒子被綁架，要求支付12萬(wàn)元贖金，電話里還傳來(lái)兒子喊救命的聲音。慌亂中老人來(lái)到江蘇南京某行分理處要求匯款，柜員警覺地發(fā)現(xiàn)匯款賬號(hào)是外地，詢問事由，老人始終不肯說(shuō)。隨后工作人員把老人安排到理財(cái)室，在網(wǎng)點(diǎn)副主任和理財(cái)經(jīng)理反復(fù)地耐心勸說(shuō)下，老人才把兒子的手機(jī)號(hào)碼告訴副主任。副主任立即與老人的兒子電話取得了聯(lián)系，在電話里老人還是將信將疑。直到老人的兒子趕到網(wǎng)點(diǎn)，老人才相信這是一場(chǎng)騙局。隨后的幾年，通過(guò)短信、電話等手段進(jìn)行詐騙的案件屢有發(fā)生，涉案金額一度攀升，尤其到了年底等關(guān)鍵時(shí)期，犯罪分子利用各種理由誘騙銀行儲(chǔ)戶。

二、保障營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全的有效途徑

（一）加強(qiáng)形勢(shì)教育，端正思想認(rèn)識(shí)

實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)靠的是正確的安全行動(dòng)。思想是行動(dòng)的指南，要使員工有正確的安全行動(dòng)，就要使員工樹立正確的安全觀念。一要堅(jiān)持不懈地組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)行加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作的精神，使每名員工從思想上認(rèn)識(shí)到安全無(wú)事故是銀行正常經(jīng)營(yíng)的先決條件，是銀行重要信譽(yù)支柱。只有安全了，我們才有充裕的精力、充足的時(shí)間拓業(yè)務(wù)、求發(fā)展。如果安全無(wú)保障，發(fā)生案件，會(huì)牽扯精力，無(wú)暇顧及業(yè)務(wù)發(fā)展，也會(huì)動(dòng)搖客戶對(duì)銀行的信心，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于不利地位。二要進(jìn)行安全形勢(shì)教育，及時(shí)組織員工學(xué)習(xí)各類案件通報(bào)，用活生生、血淋淋的案例教育員工，幫助員工了解當(dāng)前治安形勢(shì)。事實(shí)是最雄辯的，通過(guò)案件進(jìn)行教育，加強(qiáng)員工敵情觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。三要端正思想認(rèn)識(shí)。對(duì)沒有把安全保衛(wèi)工作放在應(yīng)有位置的現(xiàn)象和做法，要猛擊一掌，迅速回頭，對(duì)有糊涂思想、錯(cuò)誤觀念的同志，要當(dāng)頭棒喝，促其覺醒。

（二）明確安全責(zé)任，建立安全責(zé)任制

建立安全責(zé)任制應(yīng)該具備幾個(gè)要素：一是堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)。國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定：“單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的內(nèi)部治安負(fù)責(zé)”，這是劃分安全責(zé)任的基本規(guī)定，是明確保衛(wèi)責(zé)任的依據(jù)，在安全責(zé)任劃分上必須堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的精神。二是內(nèi)容要全面詳細(xì)。根據(jù)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合單位特點(diǎn)、實(shí)際情況把責(zé)任全部落實(shí)到人，詳細(xì)到每個(gè)相關(guān)人員應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任、怎樣承擔(dān)責(zé)任都要有明確規(guī)定。具體到每項(xiàng)工作應(yīng)該由誰(shuí)負(fù)責(zé)，每件設(shè)施應(yīng)該由誰(shuí)管理，都要規(guī)定清楚，是誰(shuí)的事就是誰(shuí)的事，無(wú)歧義，不含糊。避免因責(zé)任不清楚相互扯皮出現(xiàn)紕漏的現(xiàn)象。三是獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。建立激勵(lì)和處罰一體的工作機(jī)制，對(duì)于認(rèn)真履行職責(zé)、實(shí)現(xiàn)安全無(wú)事故目標(biāo)的單位和個(gè)人就是要給予重獎(jiǎng)，使其得到實(shí)惠；對(duì)于沒有履行職責(zé)或沒有完全履行職責(zé)、出現(xiàn)安全問題的單位和個(gè)人就是要進(jìn)行嚴(yán)懲，使其付出代價(jià)。通過(guò)公平獎(jiǎng)懲引導(dǎo)、促使銀行員工人人盡責(zé)，為銀行安全殫精竭慮，把自己的工作崗位建設(shè)成抵御不法分子侵襲的牢固陣地，把營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)成抵御不法分子侵害的堅(jiān)固堡壘。

（三）規(guī)范安全設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑安全屏障

首先是提高防偽技術(shù)，包括信用卡防偽、票據(jù)防偽、憑證防偽、印章防偽、印油防偽等。另外加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，組建查詢識(shí)別系統(tǒng)，力爭(zhēng)在第一時(shí)間能夠把掛失、止付等重要信息傳遞到位，不給犯罪分子可乘之機(jī)。同時(shí)還要提高鑒別技術(shù)，研制和全面推行信用證、信用卡、票據(jù)和印鑒證明等識(shí)別真?zhèn)蔚南冗M(jìn)技術(shù)和設(shè)備。增強(qiáng)設(shè)備辨假功能，安裝防范設(shè)備火眼金睛，使一切欺騙活動(dòng)、偽造證件碰到銀行安防設(shè)施都將原形畢露。針對(duì)不法分子潛入網(wǎng)點(diǎn)作案，可以采用紅外對(duì)射、弱電子防護(hù)網(wǎng)防范不法分子進(jìn)入；可以采用身份識(shí)別技術(shù)辨認(rèn)需要進(jìn)入銀行重要區(qū)域人員。先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備即不容易辯認(rèn)錯(cuò)誤，也不會(huì)疲憊。可以構(gòu)筑足以對(duì)付不法分子進(jìn)入的“銅墻鐵壁”，把不安全因素遮擋在區(qū)域之外。

（四）共性與特性結(jié)合，提高防范針對(duì)性

營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以其經(jīng)營(yíng)貨幣的共性在面對(duì)不法分子侵害方面有其共同點(diǎn)，同時(shí)，也因在地理位置、服務(wù)對(duì)象上存在差異，在防范重點(diǎn)上也會(huì)有所不同，因此防范重點(diǎn)也應(yīng)該有所區(qū)別。從地理位置講，在城鄉(xiāng)接合部位應(yīng)該把防范詐騙擺在突出地位，在喧鬧的商業(yè)區(qū)應(yīng)該把防范盜竊擺在突出地位，在偏遠(yuǎn)地帶應(yīng)該把防范搶劫擺在突出地位。從服務(wù)對(duì)象講，對(duì)待普通客戶，要進(jìn)行一般金融常識(shí)宣傳，提高防范上當(dāng)受騙能力。對(duì)待高端客戶，要進(jìn)行治安形勢(shì)宣傳，提高自身防衛(wèi)能力。對(duì)待對(duì)公客戶，要進(jìn)行現(xiàn)代金融工具、金融手段宣傳，引導(dǎo)使用網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行，減少現(xiàn)金使用，提高安全系數(shù)。

（五）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)能力

員工的應(yīng)對(duì)能力包括心理適應(yīng)程度、相互配合能力、設(shè)施使用方法、對(duì)付歹徒的技巧等。開展應(yīng)急演練能夠有效提升員工上述能力：首先，開展演練可以提高員工心理適應(yīng)能力。通過(guò)演練能夠使員工在近似實(shí)戰(zhàn)中增強(qiáng)心理適應(yīng)程度，避免在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)臨陣驚慌、方法欠缺、手忙腳亂。而驚慌失措、處置失當(dāng)是防范不法分子侵害的致命弱點(diǎn)。事實(shí)證明，只要沉著冷靜、從容應(yīng)對(duì)是可以戰(zhàn)勝不法分子作案手段的。再次，開展演練可以使員工熟悉預(yù)案要領(lǐng)。對(duì)各種應(yīng)對(duì)方法耳熟能詳，遇到突發(fā)事件、在生死攸關(guān)的緊要時(shí)刻，能夠靈活運(yùn)用，對(duì)歹徒犯罪行為進(jìn)行有效打擊和預(yù)防。最后，開展演練可以提高員工操作設(shè)施能力、掌握操作要領(lǐng)，拉近與設(shè)施距離，一旦遇有緊急情況能夠正確使用，充分發(fā)揮設(shè)備保護(hù)自己、防御歹徒、報(bào)告警情的作用。