公共圖書館服務(wù)基層社區(qū)的實(shí)踐與思考
——以張家口市圖書館協(xié)助建設(shè)西山底社區(qū)圖書室為例

黨 寧，王 欣

(1.張家口市圖書館 采編部，河北 張家口 075000；2.張家口市圖書館 辦公室，河北 張家口 075000)

社區(qū)文化建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不僅是提升人民群眾文化生活水平的現(xiàn)實(shí)需要，也是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、倡導(dǎo)全民文明健康生活方式的有效途徑。充分發(fā)揮公共圖書館的輻射帶動(dòng)作用，不僅有利于社區(qū)文化的繁榮有序健康發(fā)展，對(duì)于構(gòu)建和完善社區(qū)公共文化服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)也具有戰(zhàn)略意義，是發(fā)揮公共圖書館服務(wù)職能的必然選擇。

一、建設(shè)社區(qū)圖書室的目的和現(xiàn)實(shí)意義

目前，中國的絕大多數(shù)公共圖書館均由政府創(chuàng)辦，建設(shè)和發(fā)展依靠政府財(cái)政支持，市縣級(jí)公共圖書館的建設(shè)相對(duì)滯后，很多館還處于不達(dá)標(biāo)的狀況。此外，受到城市交通和服務(wù)對(duì)象處所地區(qū)的限制，各級(jí)公共圖書館的服務(wù)覆蓋面有限，相當(dāng)數(shù)量的城鄉(xiāng)居民不能夠得到方便及時(shí)有效的公共圖書館服務(wù)。而按照發(fā)達(dá)國家公共圖書館的發(fā)展模式要求，每5 km半徑的范圍內(nèi)就應(yīng)當(dāng)擁有一座公共圖書館，以便于相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的居民就近獲得圖書館服務(wù)。在中國香港，公共圖書館的建設(shè)基本上都是從城市社區(qū)的角度來進(jìn)行規(guī)劃的，既方便了居民就近閱讀，也提高了公共圖書館的服務(wù)效益[1]。

在推動(dòng)文化大繁榮大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略決策下，積極建設(shè)和發(fā)展以市縣公共圖書館為核心，以社區(qū)圖書室為端點(diǎn)的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅能方便居民就近接受圖書館服務(wù)，對(duì)于積極構(gòu)建包括圖書館服務(wù)在內(nèi)的公共文化服務(wù)體系，落實(shí)國家科教興國和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

二、張家口市社區(qū)圖書室建設(shè)的具體實(shí)踐

近年來，張家口市圖書館認(rèn)識(shí)到提升社區(qū)文化建設(shè)的重要性，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動(dòng)參與社區(qū)文化建設(shè)，通過采取在社區(qū)設(shè)立館外服務(wù)點(diǎn)，派人協(xié)助社區(qū)創(chuàng)建圖書室等具體措施，推動(dòng)社區(qū)的文化建設(shè)。通過幾年來不斷摸索總結(jié)，該館又在原有基礎(chǔ)上，針對(duì)一些建設(shè)相對(duì)成熟、管理比較到位的社區(qū)圖書室逐步采取“總分館式”的管理與服務(wù)，不僅方便了社區(qū)居民對(duì)圖書館的就近利用，而且實(shí)現(xiàn)了借書異處歸還，較好地滿足了社區(qū)居民的需求。以該館幫助橋西區(qū)大境門街道辦事處西山底社區(qū)建設(shè)社區(qū)圖書室為例。西山底社區(qū)位于張家口市區(qū)北部，轄區(qū)總面積為0.41 km2，現(xiàn)有居民1 700戶約4 100人。由于是老社區(qū)，社區(qū)內(nèi)下崗職工、老年人和殘疾人多，社區(qū)幫扶救助的任務(wù)相對(duì)較重。同時(shí)，社區(qū)文化建設(shè)也處于初級(jí)階段。經(jīng)過對(duì)社區(qū)建設(shè)特別是社區(qū)文化建設(shè)情況摸底調(diào)查，市圖書館了解到西山底社區(qū)正著手建設(shè)集就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)介紹、信息查詢、社會(huì)保障、退管服務(wù)和勞動(dòng)維權(quán)等為一體的“社會(huì)保障服務(wù)站”，社區(qū)方面希望通過加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)來開展針對(duì)居民的相應(yīng)服務(wù)，豐富轄區(qū)居民的文化生活。市圖書館也希望延伸服務(wù)觸角，在方便社區(qū)居民利用館藏資源、培養(yǎng)閱讀習(xí)慣等方面發(fā)揮作用。因此，在市、區(qū)有關(guān)部門和轄區(qū)居民的積極支持配合下，該館與社區(qū)達(dá)成了共同創(chuàng)建“西山底社區(qū)圖書室”的合作協(xié)議，西山底社區(qū)由此成為張家口市圖書館社區(qū)圖書室建設(shè)的支持和協(xié)作單位。

根據(jù)協(xié)議，張家口市圖書館與西山底社區(qū)在社區(qū)圖書室建設(shè)的各環(huán)節(jié)上加強(qiáng)合作，嚴(yán)格把關(guān)。社區(qū)在提供圖書室用房及陣地建設(shè)方面做了大量工作，而市圖書館則在專用設(shè)施設(shè)備安裝調(diào)試、組織居民開展閱讀活動(dòng)及資料收集等方面投入資金和人力，向社區(qū)圖書室配送圖書5 000余冊(cè)、書架10個(gè)、電腦10臺(tái)。市圖書館還投入了萬方數(shù)據(jù)庫、中國知網(wǎng)、讀秀、韜星、龍?jiān)?、國研網(wǎng)等一系列數(shù)字圖書館資源，總價(jià)值1萬余元，使社區(qū)圖書室實(shí)現(xiàn)了電子文獻(xiàn)檢索和閱讀。社區(qū)圖書室正式運(yùn)轉(zhuǎn)后，西山底社區(qū)為引導(dǎo)轄區(qū)居民開展家庭讀書活動(dòng)，倡導(dǎo)居民文明、健康、科學(xué)的生活，通過社區(qū)的滾動(dòng)電子屏、墻報(bào)以及“社區(qū)小喇叭”等向轄區(qū)居民介紹社區(qū)圖書室的功能和服務(wù)內(nèi)容。市圖書館還組織專人每月為社區(qū)更換圖書兩次，保證圖書室藏書的及時(shí)流通。同時(shí)，市圖書館還根據(jù)形勢需要為社區(qū)圖書室制作更換專題宣傳展牌，不定期地聘請(qǐng)專家學(xué)者到社區(qū)圖書室為居民舉辦公益講座活動(dòng)。這些工作為社區(qū)圖書室的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和推動(dòng)社區(qū)居民開展讀書活動(dòng)奠定了良好基礎(chǔ)，提供了有效保證。

三、建設(shè)社區(qū)圖書室取得的實(shí)際效果

在張家口市圖書館和社區(qū)的科學(xué)管理下，西山底社區(qū)圖書室較好地發(fā)揮了引導(dǎo)居民閱讀，方便資料查閱的作用，達(dá)到了預(yù)期效果。主要表現(xiàn)在：

(一)方便了居民就近利用圖書館資源

社區(qū)圖書室建設(shè)的目的之一在于方便居民就近閱讀和獲得所需的館藏資源。西山底社區(qū)圖書室建成后，由最初前來借閱的社區(qū)居民不足10人，到后來成為不少居民每天必去的地方，特別是參加社區(qū)圖書室組織的“書香進(jìn)我家”和“好書我推薦，讀書共分享”活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到2 000多人次，參加“圖書漂流”活動(dòng)的小讀者達(dá)500人次，這表明社區(qū)圖書室建設(shè)已經(jīng)成為西山底社區(qū)建設(shè)特別是社區(qū)文化建設(shè)的重要組成部分，在引導(dǎo)居民閱讀、創(chuàng)建文明社區(qū)方面發(fā)揮了預(yù)期作用。此外，作為張家口市首家建成的社區(qū)電子圖書室，還向社區(qū)居民提供自助終端借閱書籍的便利，居民既可憑借書證在社區(qū)圖書室內(nèi)借還圖書，也可在該市圖書館或街頭的自助設(shè)備上借還圖書，實(shí)現(xiàn)了該市圖書館館藏圖書的同城多地借還。此外，居民還可在社區(qū)圖書室通過該市圖書館的數(shù)字服務(wù)平臺(tái)瀏覽查詢到內(nèi)容豐富的電子圖書、期刊、視頻以及其他綜合性電子文獻(xiàn)。

(二)有效開展好科普宣傳和讀者活動(dòng)

作為社區(qū)文化建設(shè)的陣地，社區(qū)圖書室還承擔(dān)著宣傳普及科學(xué)文化知識(shí)的功能。張家口市圖書館和西山底社區(qū)有針對(duì)性地制作了“家庭安全常識(shí)”、“健康生活——遠(yuǎn)離毒品”等展牌，還在社區(qū)圖書室內(nèi)舉辦了“生活健康”專題圖書展示和“身邊的科學(xué)常識(shí)”公益講座等活動(dòng)，將科普宣傳深入到居民身邊，拓展了公共圖書館在科學(xué)文化普及方面的服務(wù)，還使社區(qū)文化建設(shè)有了更為充實(shí)的內(nèi)容，社區(qū)建設(shè)向著有利于社會(huì)和諧團(tuán)結(jié)和居民身心健康的方向發(fā)展。

(三)為提升社區(qū)居民素質(zhì)提供了外部條件

通過一段時(shí)間的運(yùn)行，西山底社區(qū)圖書室的服務(wù)不僅得到居民的認(rèn)可和支持，還使居民直接受益。在社區(qū)營造良好的文化生活氛圍，通過倡導(dǎo)讀書求知和資源共享，最大限度地發(fā)揮了圖書室的作用。為了配合社區(qū)居民再就業(yè)工作目標(biāo)，社區(qū)圖書室還同其他社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)一起開展了再就業(yè)技能培訓(xùn)。2013年2月，西山底社區(qū)被授予“國家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)”，居民素質(zhì)提升的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。

四、思考和建議

公共圖書館作為文化知識(shí)的集散地，是一個(gè)門戶，人們所有的知識(shí)需求都可以通過這個(gè)門戶去實(shí)現(xiàn)。將市縣兩級(jí)公共圖書館打造成信息與人才資源交融的電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和人性化的區(qū)域中心圖書館，發(fā)揮其人才和藏書資源優(yōu)勢與積極建設(shè)和發(fā)展方便社區(qū)居民就近使用的社區(qū)圖書室是相輔相成的[2]。一方面，市縣兩級(jí)公共圖書館的服務(wù)得到有效延伸，服務(wù)效果和受益人群會(huì)成倍增加；另一方面，社區(qū)圖書室也因?yàn)橛辛藚^(qū)域中心館的有力支持而能夠長期存在，并確保服務(wù)功能的有效發(fā)揮。

就西山底社區(qū)圖書室建設(shè)而言，該圖書室的建設(shè)產(chǎn)生了應(yīng)有的效果，具有一定的典型意義和示范作用，為其他社區(qū)圖書室等文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供了借鑒。但是，從社區(qū)圖書室建設(shè)的適用性及普遍性，特別是從服務(wù)居民的長效機(jī)制以及服務(wù)內(nèi)容的長期發(fā)展來看，很多城市社區(qū)還存在不少難題，需要引起有關(guān)方面的高度重視。歸納起來，提出以下幾點(diǎn)建議：

(一)實(shí)現(xiàn)社區(qū)圖書室建設(shè)的規(guī)范化

建立健全辦館機(jī)制，明確社區(qū)圖書室的功能和建設(shè)規(guī)范，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，將社區(qū)圖書室建設(shè)作為社區(qū)文化建設(shè)的基本內(nèi)容，明確圖書室的建設(shè)和用地標(biāo)準(zhǔn)以及配套設(shè)施，確保辦館要素齊全?？朔鐓^(qū)圖書室管理主體缺失，管理機(jī)制缺陷等發(fā)展瓶頸，著力解決好圖書室場地、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等難題。消除社區(qū)圖書室管理不規(guī)范、開放不正常等服務(wù)上的積弊，采取政府向市縣級(jí)公共圖書館購買服務(wù)的方式，解決城市社區(qū)圖書室建設(shè)所需的人才和資金需求，將社區(qū)圖書室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)費(fèi)支持作為新型社區(qū)建設(shè)驗(yàn)收時(shí)的必備內(nèi)容，提高社區(qū)圖書室的服務(wù)效率和資金使用效率。在業(yè)務(wù)管理上，采取總分館形式進(jìn)行運(yùn)作，將社區(qū)圖書室納入中心館的管理體系，包括社區(qū)圖書室的日常業(yè)務(wù)、服務(wù)規(guī)范、文獻(xiàn)信息資源的采選與配置、各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的服務(wù)規(guī)范與服務(wù)程序、讀者辦證方法與文獻(xiàn)使用規(guī)則等，嚴(yán)格按照?qǐng)D書館規(guī)范進(jìn)行管理，使社區(qū)圖書室管理有章可循。在數(shù)字化技術(shù)保障方面，社區(qū)圖書室(分館)與中心館(總館)共享統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)文獻(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)、與總館實(shí)現(xiàn)“一證通用，通借通還”并提供聯(lián)合書目檢索、電子資源閱讀和網(wǎng)上在線咨詢等服務(wù)。

(二)確保社區(qū)圖書室功能的綜合化

在現(xiàn)實(shí)條件下，社區(qū)自辦圖書室會(huì)因?yàn)樵谫Y源、人員、設(shè)施設(shè)備和管理等辦館要素上存在各種限制而無法長期正常運(yùn)行，總分館式的管理方式則有效規(guī)避了社區(qū)圖書室建設(shè)的現(xiàn)實(shí)矛盾。作為社區(qū)文化的重要陣地，社區(qū)圖書室不僅要成為社區(qū)居民閱讀學(xué)習(xí)的場所，還要在條件允許的情況下，充分發(fā)揮文化場地服務(wù)居民的功能，將其作為社區(qū)開辦的少兒課外活動(dòng)室或自習(xí)室，再就業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)教室、社區(qū)居民實(shí)用生活技能(如醫(yī)療保健、生活咨詢)的課堂和假期學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的基地，使社區(qū)圖書室的服務(wù)效益最大化，成為社區(qū)的學(xué)習(xí)中心和文化活動(dòng)場所。

(三)著力推動(dòng)社區(qū)圖書室的信息化

公共圖書館具有豐富的文獻(xiàn)資源、雄厚的技術(shù)力量和專業(yè)化的管理體系，可以為社區(qū)圖書室提供業(yè)務(wù)方面的支持。而社區(qū)圖書室也應(yīng)當(dāng)在重視以紙質(zhì)載體為主的藏書建設(shè)基礎(chǔ)上，著眼網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的構(gòu)建和支持，提升社區(qū)居民數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)用和服務(wù)能力。在中心館的技術(shù)支持下，積極推進(jìn)社區(qū)圖書室數(shù)字化，利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)實(shí)現(xiàn)文化資源的共建與共享，將公共圖書館的信息服務(wù)功能輻射至基層社區(qū)，進(jìn)一步提高公共文化資源的利用率，節(jié)約業(yè)務(wù)運(yùn)營成本，提高服務(wù)效益[3]。

綜上所述，隨著社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)公眾對(duì)于信息和知識(shí)的需求，公共圖書館的服務(wù)模式也應(yīng)隨之進(jìn)行相應(yīng)變革，通過突破信息壁壘和實(shí)現(xiàn)資源共享來滿足公眾需求。與此同時(shí)，社區(qū)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、完善服務(wù)功能和建設(shè)文明社區(qū)方面，發(fā)揮著越來越不可替代的作用。因此，社區(qū)建設(shè)特別是社區(qū)文化建設(shè)是一個(gè)長期實(shí)踐?？梢哉f無論市縣級(jí)公共圖書館，還是管理和服務(wù)日臻成熟的社區(qū)，依托各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)角色互補(bǔ)和資源共享無疑是雙方共同的選擇。在這方面張家口市圖書館與西山底社區(qū)聯(lián)手建設(shè)社區(qū)圖書室，突破館藏資源藩籬，打造網(wǎng)絡(luò)化共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)的有效延伸，較好地發(fā)揮了社區(qū)圖書室作用，不僅是現(xiàn)行體制下利用社會(huì)資源構(gòu)建公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的成功范例，也對(duì)社區(qū)文化建設(shè)進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐，值得借鑒和推廣。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 段利繁.小議社區(qū)圖書館的建設(shè)與發(fā)展[J].內(nèi)蒙古圖書館工作，2008，(4)：6.