湘贛物流園區(qū)建設(shè)的SWOT 分析與對策研究＊

劉作賢，李正軍

(1.湖南工業(yè)大學(xué) 財經(jīng)學(xué)院，湖南 株洲 412007;2.湖南工業(yè)大學(xué) 物流工程研究所，湖南 株洲 412007)

物流園區(qū)是指在系統(tǒng)的規(guī)劃指導(dǎo)下，集聚物流供需資源，以實現(xiàn)物流活動的專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化運作為目的，具備一定規(guī)模，服務(wù)功能健全的新型物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點［1］。近幾年來，隨著我國物流行業(yè)的漸漸興起，物流園區(qū)的建設(shè)也取得了較快的發(fā)展，但由于我國園區(qū)規(guī)劃建設(shè)起步晚，因而仍然存在著缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理、盲目追求規(guī)模、功能和定位不明確以及產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯等問題。對我省湘贛物流園區(qū)這個項目的前期規(guī)劃進(jìn)行SWOT分析就是在這種背景下提出的。

湘贛物流園區(qū)位于湖南省株洲市茶陵縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接園，在衡茶吉鐵路平行的衡炎高速與西北走向茶陵大道形成約45 度夾角所轄區(qū)域內(nèi)，屬于衡茶吉鐵路與衡炎高速鐵路的中間地段，總體用地面積為480 畝，是一個旨在立足茶陵、面向周邊區(qū)域、輻射湘贛兩省的綜合性物流園區(qū)(圖1)。而SWOT 方法是一種綜合考慮產(chǎn)業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境的各種因素，從而選擇最佳經(jīng)營戰(zhàn)略的方法。其分析的主要目的旨在對產(chǎn)業(yè)的綜合情況進(jìn)行客觀、公正的評價，這是一個綜合分析事物內(nèi)部的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會以及威脅的定性分析方法［2］。為了使湘贛物流園區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)長遠(yuǎn)的科學(xué)發(fā)展，起到促進(jìn)茶陵以及其周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用，我們采用SWOT 分析法，從戰(zhàn)略的高度對湘贛物流園區(qū)的建設(shè)進(jìn)行分析，這不僅對該物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)具有較大的理論意義，同時也具有現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)意義。

圖1 湘贛物流園區(qū)總體用地面積規(guī)劃圖

一 湘贛物流園區(qū)的SWOT 分析

(一)優(yōu)勢

1.良好的區(qū)位優(yōu)勢。項目的區(qū)位優(yōu)勢體現(xiàn)在三個方面:第一，該園區(qū)位于茶陵縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，緊鄰縣城，水、電等配套設(shè)施能及時入園，征地拆遷不存在障礙，可快速啟動項目并投入使用。第二，該園區(qū)地處湘贛邊界，位于湖南與江西的交界處，縣區(qū)以及周邊縣區(qū)農(nóng)林業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)林產(chǎn)品充足，礦產(chǎn)資源豐富，可以成為周邊縣市農(nóng)林產(chǎn)品的供應(yīng)地以及鋼材市場的中轉(zhuǎn)站。第三，茶陵縣屬長株潭城市群，且毗鄰大湘南，承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，區(qū)位輻射功能強(qiáng)大，具備發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)良好的基礎(chǔ)條件。

2.便利的交通優(yōu)勢。茶陵縣已構(gòu)建由衡炎、泉南、岳汝3 條高速，衡茶吉、醴茶2 條鐵路，G106 國道以及S320 省道組成的“3211”大交通框架，道路通向四面八方，交通極為便利。同時，便利的交通也使得茶陵縣的物流業(yè)相對于周邊縣區(qū)顯得更為發(fā)達(dá)，貨物運輸量、貨物周轉(zhuǎn)量明顯高于周邊的其他縣區(qū)。例如在2012 年，茶陵縣的貨物周轉(zhuǎn)量為246640 萬噸/公里，而隔壁的攸縣為126 527萬噸/公里、安仁縣為86 396 萬噸/公里、炎陵縣僅為15 066萬噸/公里。［3］

3.系列優(yōu)惠政策。茶陵縣委縣政府十分重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，對該項目高度重視，給予系列優(yōu)惠政策支持。相關(guān)政策包括:(1)從事現(xiàn)代物流經(jīng)營的企業(yè)，享受國家西部開發(fā)和省級貧困縣發(fā)展的同等政策優(yōu)惠。(2)政府承諾將引導(dǎo)現(xiàn)有的物流倉儲企業(yè)和其他生產(chǎn)企業(yè)的物流倉儲設(shè)施、以及新引進(jìn)企業(yè)的物流倉儲(除原料倉庫外)設(shè)施全部入園，并且不再審批企業(yè)物流倉儲用地。(3)政府承諾園區(qū)征地拆遷和辦證費用將給與優(yōu)惠。(4)同意項目投資方在茶陵縣范圍內(nèi)進(jìn)行有色金屬勘探和開采工作。［4］

4.資金及配套優(yōu)勢。該項目投資方“湖南高速廣和投資有限公司”隸屬于大型國有企業(yè)“湖南省高速公路投資有限公司”，資金雄厚，使得征地拆遷不存在障礙，可快速啟動項目并投入使用。

(二)劣勢

1.園區(qū)規(guī)劃用地存在瑕疵。據(jù)實地調(diào)查，湘贛物流園區(qū)的規(guī)劃用地不夠完整，存在瑕疵。園區(qū)規(guī)劃用地的地塊有高壓線從空中穿過，邊上還有兩個鐵塔，對于項目建設(shè)規(guī)劃形成嚴(yán)重的障礙，而且這一障礙暫時無法清除。此外，一條鐵路將園區(qū)規(guī)劃用地分隔成兩個相對獨立的部分，導(dǎo)致整個用地不能進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。另有一條農(nóng)用水渠穿過園區(qū)，也會影響項目用地的規(guī)劃。

2.缺乏物流龍頭企業(yè)。目前茶陵縣尚缺乏成規(guī)模的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，物流業(yè)發(fā)展仍以傳統(tǒng)的貨物運輸與倉儲保管為主，基于現(xiàn)代物流理念的第三方物流尚處于起步階段，缺乏物流龍頭企業(yè)的示范、引導(dǎo)和支撐。

3.物流發(fā)展環(huán)境欠佳。項目所在的地方政府很重視該項目，但對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展認(rèn)識不足;項目區(qū)域內(nèi)的工商企業(yè)、物流企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員現(xiàn)代物流意識還有待加強(qiáng)。

4.物流人才短缺。投資方管理隊伍年輕，物流運作與管理專業(yè)人才匱乏，管理團(tuán)隊缺少物流園區(qū)運作管理經(jīng)驗，也是本項目發(fā)展的劣勢之一。

(三)機(jī)遇

1.物流業(yè)發(fā)展大環(huán)境趨好?，F(xiàn)代物流業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性日益受到各級政府的高度重視，國務(wù)院、湖南省以及市縣各級政府高度重視現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，為園區(qū)的發(fā)展提供很好的機(jī)遇。2009年，國務(wù)院出臺了《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃綱要》，湖南省人民政府相應(yīng)地出臺了《湖南省物流業(yè)振興實施規(guī)劃》，明確提出要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。國家和湖南省“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，也明確提出了要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，使物流業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。在當(dāng)前各級政府大力發(fā)展物流業(yè)的大環(huán)境下，湘贛物流園區(qū)的發(fā)展必然會受到重視，得到許多優(yōu)待與機(jī)會。［5］

2.潛在物流需求巨大。物流需求的產(chǎn)生源于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，茶陵縣經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，GDP 平均增長率達(dá)到了10%?！笆濉逼陂g，茶陵縣社會經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步得到快速發(fā)展，預(yù)計年增長率將達(dá)到13%，不僅大批工業(yè)項目將開工投產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也會走上一個上新的臺階、同時承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也會為當(dāng)?shù)貛砭薮蟮纳虡I(yè)機(jī)會，這些都將會為當(dāng)?shù)氐膸砭薮蟮奈锪餍枨螅?］。同時周邊縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及國家實施《羅霄山茶陵區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅計劃(2011－2020)》也將帶動一系列的項目建設(shè)，產(chǎn)生巨大的物流需求。

3.湖南省“四化兩型”戰(zhàn)略的實施。茶陵縣在推進(jìn)“四化兩型”社會建設(shè)中，將圍繞縣城開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，從建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會出發(fā)，必將對縣城的工商企業(yè)和物流企業(yè)進(jìn)行重構(gòu)，市場也將重新洗牌，為園區(qū)引導(dǎo)當(dāng)?shù)匚锪骷蹘砹紮C(jī)。

(四)威脅

1.潛在物流需求有待挖掘。茶陵縣及周邊人口不足200 萬，消費總量不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平較低，區(qū)域內(nèi)物流需求不夠大，需加強(qiáng)對潛在物流需求的引導(dǎo)。由此導(dǎo)致物流需求相對不足，是園區(qū)發(fā)展的一大威脅。

2.建設(shè)中的攸縣物流園。攸縣的經(jīng)濟(jì)總量與社會經(jīng)濟(jì)總體經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平超過茶陵縣。攸縣物流園建成后，將為攸縣各類企業(yè)提供更加方便快捷的物流服務(wù)。由此導(dǎo)致的后果是，原來可以由湘贛物流園區(qū)吸納的攸縣物流需求，將被迫分流出去，使得湘贛物流園區(qū)的市場需求被嚴(yán)重壓縮。

3.規(guī)劃擬建設(shè)的湘贛周邊地區(qū)物流園項目是湘贛物流園區(qū)潛在的最大威脅。如:老虎山物流園、嚴(yán)塘物流園、腰坡物流園和白露物流園等。

二 湘贛物流園區(qū)的戰(zhàn)略選擇

基于以上分析，我們可以來分析湘贛物流園區(qū)在現(xiàn)有條件下可能的戰(zhàn)略選擇。在SWOT 分析圖中橫坐標(biāo)列出了湘贛物流園區(qū)所面臨的機(jī)遇與威脅，縱坐標(biāo)列出了優(yōu)勢與劣勢，途中交叉部分則列出了各種情況下可能進(jìn)行的戰(zhàn)略選擇。

表1 湘贛物流園區(qū)SWOT分析圖

三 對策建議

通過SWOT 分析圖，我們對湘贛物流園區(qū)的建設(shè)提出以下對策建議:

1.以茶陵縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源性產(chǎn)品開發(fā)為契機(jī)，加強(qiáng)與茶陵縣政府的合作，注重物流業(yè)與茶陵縣的制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，將園區(qū)打造成茶陵乃至全省的示范性物流園區(qū)。以園區(qū)建設(shè)帶動茶陵縣物流產(chǎn)業(yè)的整合與升級，推動茶陵縣制造業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)茶陵縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

2.以園區(qū)建設(shè)提升茶陵縣物流業(yè)發(fā)展的整體水平，發(fā)揮物流園區(qū)的集聚效應(yīng)，吸引相關(guān)的物流企業(yè)入園發(fā)展。要以園區(qū)建設(shè)推動茶陵及周邊地區(qū)的制造企業(yè)示范物流需求，推動茶陵縣第三方物流朝向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)物流業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)與茶陵縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多贏格局。

3.考慮到園區(qū)最大的威脅是物流需求相對不足、物流市場發(fā)育不完善這一客觀現(xiàn)實，要通過加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣疁贤▉沓浞职l(fā)揮政府在物流發(fā)展中的引導(dǎo)作用，使當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)、工商業(yè)的物流需求在最大范圍內(nèi)釋放出來，并引導(dǎo)茶陵及周邊地區(qū)的物流企業(yè)到湘贛物流園中集聚發(fā)展，創(chuàng)造規(guī)模效應(yīng)。

4.以對當(dāng)?shù)匚锪魇袌霭l(fā)展的需求預(yù)測為前提，確保規(guī)劃有較高的起點、適度的超前性，并且要分步實施。根據(jù)茶陵及周邊區(qū)域當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、未來三至五年的經(jīng)濟(jì)預(yù)測，將園區(qū)擬建設(shè)的各個子項目分階段開發(fā)。這樣一方面可滿足市場發(fā)展的需要，同時不至于使園區(qū)建設(shè)造成階段性物流資源閑置，在一定程度上規(guī)避可能的投資風(fēng)險。

5.以湖南工業(yè)大學(xué)等本土高校作為人才培養(yǎng)的基地，利用其豐富的教學(xué)資源與先進(jìn)的物流理念以及物流技術(shù)，一方面對物流園區(qū)的在職人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高相關(guān)物流工作人員的專業(yè)素養(yǎng);另一方面與高校合作，以產(chǎn)學(xué)研合作的方式培養(yǎng)適應(yīng)湘贛物流園區(qū)發(fā)展的物流專業(yè)人才，提高園區(qū)物流人才儲備量。

總之，茶陵縣建設(shè)湘贛物流園區(qū)既有優(yōu)勢和機(jī)遇，也有劣勢和威脅，但總的來講，優(yōu)勢要大于劣勢，機(jī)會要多于威脅。但是要想高起點的建設(shè)湘贛物流園區(qū)，仍需要學(xué)習(xí)國內(nèi)外物流園區(qū)建設(shè)成功的經(jīng)驗，結(jié)合本地的實際，進(jìn)行準(zhǔn)確的戰(zhàn)略定位，貫徹科學(xué)合理的戰(zhàn)略理念，制定切實合理的戰(zhàn)略舉措。

［1］黃 歡.G 市物流園區(qū)需求分析與戰(zhàn)略定位［D］.山東:山東大學(xué)，2011.

［2］李衛(wèi)芳，陳建成.基于SWOT 分析的北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.經(jīng)濟(jì)師，2012(1):64－65.

［3］中華人民共和國民政部.羅霄山片區(qū)茶陵區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅計劃(2011－2020 年)［EB/OL］.(2013－03－ 12).http://cws.mca.gov.cn/article/fpzl/zdgh/201303/20130300427779.shtml.

［4］株洲市人民政府.株洲市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見［R］.株洲:2006.

［5］株洲市發(fā)改委.株洲市“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃［EB/OL］.(2012－05－09).http://fgw.zhuzhou.gov.cn/gk/ghjh/fzgh/93702.htm.

［6］株洲統(tǒng)計信息網(wǎng).2012 年茶陵縣統(tǒng)計年鑒［EB/OL］.(2013－04－12).http://www.zztj.gov.cn/nInfo.aspx?nid=4257.