高校群體性事件防控的突出問(wèn)題及對(duì)策研究

秦培濤，趙 閃，吳 猛

(1.安徽大學(xué) 馬克思主義研究院，安徽 合肥 230601；2.安徽大學(xué) 哲學(xué)系，安徽 合肥 230601；3.安徽大學(xué) 科學(xué)發(fā)展觀研究中心，安徽 合肥 230601)

一、高校群體性事件防控的突出問(wèn)題

高校群體性事件的發(fā)生究其原因是多方面的，既有國(guó)內(nèi)外環(huán)境綜合影響和作用的結(jié)果，也有高校日常管理體制和制度運(yùn)行機(jī)制等問(wèn)題，還有高校內(nèi)不同群體的價(jià)值文化差異及年齡等因素的影響。面對(duì)“突如其來(lái)”的群體性事件，很多高校會(huì)“措手不及”，甚至?xí)笆譄o(wú)策”。問(wèn)題的出現(xiàn)，是因?yàn)檫@些高校對(duì)群體性事件防控意識(shí)欠缺或較差而未建立起科學(xué)而有效的群體性事件防控體系。

(一)政治觀和價(jià)值觀教育不到位

高校群體性事件的核心因素是人，群體性事件的發(fā)生是人的集體行為作用的結(jié)果，而思想意識(shí)決定人的行為，因此，群體性事件的研究應(yīng)關(guān)注于人的意識(shí)、思想和觀念?，F(xiàn)今，高校不同程度上還存在著應(yīng)試教育的影子，普遍實(shí)行的學(xué)分制管理使很大一部分學(xué)生以學(xué)分為學(xué)習(xí)的導(dǎo)向和目標(biāo)，而淡化或輕視了精神的熏陶。大學(xué)生“這個(gè)群體既有對(duì)既有社會(huì)秩序的認(rèn)同與遵從，也有對(duì)現(xiàn)存社會(huì)秩序的挑戰(zhàn)與反叛，并且有創(chuàng)造新規(guī)范的沖動(dòng)；既有對(duì)現(xiàn)實(shí)的悅納與對(duì)未來(lái)的憧憬，又有對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀的不滿與對(duì)未來(lái)的迷惘”[1]?，F(xiàn)今，大學(xué)生的價(jià)值觀多元化現(xiàn)象日趨明顯，有部分學(xué)生已經(jīng)傾向于自由主義、享樂(lè)主義、物質(zhì)主義等價(jià)值觀，這會(huì)導(dǎo)致部分學(xué)生思想混亂、政治觀念模糊，對(duì)社會(huì)重大問(wèn)題和事件的判斷能力不強(qiáng)，看法簡(jiǎn)單偏激，極易盲從或跟風(fēng)，也很容易產(chǎn)生過(guò)激行為。大學(xué)生思想政治教育是培養(yǎng)大學(xué)生“三觀”的重要途徑和渠道，能夠穩(wěn)定和疏導(dǎo)學(xué)生的集體情緒，培養(yǎng)學(xué)生理性表達(dá)的意識(shí)。大學(xué)生思想政治教育的不到位，會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)識(shí)的偏差，面臨重大事件時(shí)會(huì)用錯(cuò)誤的或者不完全正確的價(jià)值觀指導(dǎo)自己的行為，極易導(dǎo)致群體事件。大學(xué)生思想政治教育不到位具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，高校思想政治教育課教學(xué)與管理的問(wèn)題。承擔(dān)著大學(xué)生思想政治教育主陣地的高校思想政治課占有非常重要的地位，而很多高校在實(shí)際的管理中比較重視科研和專業(yè)建設(shè)，把思想政治教育公共課放在了次要地位，造成很多學(xué)生為了考試和學(xué)分而學(xué)習(xí)思想政治教育課；思想政治教育課教學(xué)存在著一定的弊端，如教學(xué)方式方法過(guò)于單一，知識(shí)的理論性太強(qiáng)，通俗性不夠，沒(méi)有對(duì)文理科班進(jìn)行分類教學(xué)，注重理論知識(shí)的灌輸性教育而不注重思想和價(jià)值觀的引導(dǎo)教育，思想政治課的教學(xué)沒(méi)有很好的將理論知識(shí)與社會(huì)問(wèn)題及大學(xué)生自身的問(wèn)題很好的結(jié)合起來(lái)。以上種種問(wèn)題導(dǎo)致大學(xué)生思想政治教育課缺乏吸引力，起不到正確價(jià)值觀的引導(dǎo)和形成的目的。其次，大學(xué)生輔導(dǎo)員的建設(shè)問(wèn)題。大學(xué)生輔導(dǎo)員是與學(xué)生接觸最為緊密的老師，他們與學(xué)生的朝夕相處中最能了解學(xué)生的思想政治動(dòng)向，因此，學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍是防止大學(xué)生群體性事件發(fā)生的中堅(jiān)力量。當(dāng)今，輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上高校的發(fā)展速度和大學(xué)生思想政治教育的需求，如很多輔導(dǎo)員對(duì)職業(yè)發(fā)展前景擔(dān)憂而選擇改行或者跳槽，導(dǎo)致職業(yè)的歸屬感不強(qiáng)；有的高校不太重視輔導(dǎo)員的個(gè)人發(fā)展問(wèn)題，認(rèn)為輔導(dǎo)員只是管管學(xué)生而已；輔導(dǎo)員的工作太過(guò)繁瑣，只要與學(xué)生有關(guān)的事情都要找輔導(dǎo)員，這就極大地侵占了輔導(dǎo)員對(duì)大學(xué)生思想政治教育的時(shí)間。最后，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育建設(shè)滯后?，F(xiàn)今，網(wǎng)絡(luò)已成為大學(xué)生日常生活的重要組成部分，成為學(xué)生思想交流和情緒表達(dá)的重要場(chǎng)所，成為匯集各種消息和傳言的輿論場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育建設(shè)的滯后及不完善，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)成為大學(xué)生群體性事件的發(fā)起、蔓延、擴(kuò)大甚至激化的重要載體和場(chǎng)所。

(二)合理利益訴求渠道不順暢

馬克思認(rèn)為：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”[2]。 追求利益既是人的一切社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)因，又是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。利益是產(chǎn)生矛盾和沖突的關(guān)鍵因素，“沖突是常態(tài)的過(guò)程，只要有人類存在，利益沖突就不會(huì)消失”[3]。我國(guó)高等教育快速發(fā)展的同時(shí)，也存在各種矛盾和利益的沖突。高校招生規(guī)模短時(shí)期內(nèi)的不斷擴(kuò)大，高校硬件和軟件建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上擴(kuò)招帶來(lái)的需求，這勢(shì)必導(dǎo)致教育資源的相對(duì)緊張和短缺，人均占有教育資源的相對(duì)較少或者教育資源的分配不公平。如“教學(xué)條件較差”、“實(shí)驗(yàn)設(shè)備老舊”、“住宿環(huán)境差”、“天氣太熱未裝空調(diào)”、“食堂飯菜難吃還很貴”、“后勤服務(wù)不到位”、“占座、搶座現(xiàn)象嚴(yán)重”，等等。從一定程度上來(lái)講，學(xué)生交納一定的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，學(xué)校應(yīng)該提供相應(yīng)的、與學(xué)生繳納費(fèi)用同等價(jià)值的服務(wù)。學(xué)生會(huì)因感覺(jué)自身利益的損失而強(qiáng)烈不滿，矛頭直指學(xué)校的管理，他們會(huì)采用各種方式表達(dá)自己的利益訴求。如果學(xué)校有合理的、科學(xué)的溝通與對(duì)話機(jī)制，學(xué)生的利益訴求會(huì)很及時(shí)地反映到管理者那里，管理者會(huì)針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決；如果學(xué)校的溝通對(duì)話機(jī)制不順暢，學(xué)生合理的利益訴求無(wú)處表達(dá)或者表達(dá)了沒(méi)有得到很好的解決，利益受損的學(xué)生因不滿而集體情緒上升，此時(shí)可能會(huì)產(chǎn)生代表受損學(xué)生利益的“學(xué)生領(lǐng)袖”，他們會(huì)“奔走相告”、“振臂高呼”，學(xué)生的集體情緒會(huì)大規(guī)模的爆發(fā)而產(chǎn)生群體性事件。

(三)高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管不力

輿情是指人們對(duì)事物的價(jià)值判斷與個(gè)人態(tài)度的一種表達(dá)，是人類社會(huì)的一種特有對(duì)象[4]。網(wǎng)絡(luò)輿情則是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播的各種不同情緒、意愿、態(tài)度和意見(jiàn)交錯(cuò)的總和[5]，網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情在互聯(lián)網(wǎng)空間的映射，是社會(huì)輿情的直接反映。高校網(wǎng)絡(luò)輿情特指與高校相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情，是指大學(xué)生對(duì)互聯(lián)網(wǎng)傳播的社會(huì)現(xiàn)象的認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為的總和[6]?，F(xiàn)今，網(wǎng)絡(luò)輿情空前的活躍，網(wǎng)民可以在論壇、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上對(duì)社會(huì)重大和熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)熱烈的討論和交流。大學(xué)生是一個(gè)思想非?；钴S的年輕群體，日漸成為網(wǎng)絡(luò)使用最多的群體之一，網(wǎng)絡(luò)深刻地影響著大學(xué)生的思想和行為，成為大學(xué)生日常生活的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)成為大學(xué)生信息獲取和情緒表達(dá)的重要場(chǎng)所，因網(wǎng)絡(luò)輿情具有相對(duì)隱蔽性、隨意性、直接性、多元性及傳播快速性等特點(diǎn)，大學(xué)生可以在網(wǎng)絡(luò)上“自由暢談”、“毫不忌諱”，肆意地表達(dá)著自己的情緒和不滿。在網(wǎng)絡(luò)的熱議和追捧下，大學(xué)生個(gè)體行為會(huì)受網(wǎng)絡(luò)群體行為的感染，會(huì)產(chǎn)生模仿、順從等從眾行為，可能會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生認(rèn)知行為偏差與失范，隨著網(wǎng)絡(luò)信息的迅速傳播，加之網(wǎng)絡(luò)推手的“煽動(dòng)”，極易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)群體性事件。同時(shí)又因大學(xué)生居住較為集中、會(huì)迅速集聚的特點(diǎn)，加之一些高校疏于群體性事件的有效治理，在一些環(huán)節(jié)中處置、應(yīng)對(duì)不當(dāng)，最后甚至將網(wǎng)絡(luò)群體事件演變成了現(xiàn)實(shí)的群體性事件。面對(duì)嚴(yán)峻而復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿情新問(wèn)題、新情況，高校應(yīng)積極探索有效的治理對(duì)策，而高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管總體上還處在不力的狀態(tài)。

首先，有些高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重視程度不足，未深刻地認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)群體性事件的特點(diǎn)、傳播、影響及其危害，未對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效地分析、引導(dǎo)及預(yù)警，未能及時(shí)地順應(yīng)“大數(shù)據(jù)時(shí)代”發(fā)展的要求，做好網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)的發(fā)掘、存儲(chǔ)、分析和處理，有些高校在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理投入的人力、財(cái)力、物力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需求速度，至今很多高校還未成立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門，以上問(wèn)題足以說(shuō)明高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重視不夠。

其次，高校網(wǎng)絡(luò)輿情的制度建設(shè)滯后。目前世界上很多國(guó)家都針對(duì)學(xué)校制定相關(guān)的法律條文和規(guī)定，使校園管理如校園公共安全、校園公共建設(shè)等方面能夠做到有法可依。據(jù)有關(guān)報(bào)道，為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全工作，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法進(jìn)入2014年立法計(jì)劃[7]。網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)法律制度建設(shè)勢(shì)在必行，應(yīng)加快校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全立法和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理制度的建設(shè)。目前，很多高校還未制定規(guī)范校園網(wǎng)絡(luò)言行的管理制度，網(wǎng)絡(luò)的過(guò)度自由主義勢(shì)必會(huì)制造網(wǎng)絡(luò)秩序的混亂和現(xiàn)實(shí)世界的沖突。很多高校對(duì)校園網(wǎng)的注冊(cè)管理、信息和數(shù)據(jù)交流的審核、監(jiān)控及過(guò)濾、網(wǎng)絡(luò)輿情的正確引導(dǎo)、不良網(wǎng)絡(luò)信息和謠言的有效處置等問(wèn)題缺乏有效的解決對(duì)策。

最后，高校網(wǎng)絡(luò)輿情的能力建設(shè)不足。資源整合和協(xié)同創(chuàng)新的能力不足，至今很多高校還沒(méi)成立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情管理中心，大多數(shù)高校網(wǎng)絡(luò)管理中心主要職責(zé)是網(wǎng)費(fèi)的收繳、網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的日常管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備的升級(jí)等常規(guī)的網(wǎng)絡(luò)管理，比較缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析及處理等方面的事務(wù)；有些高校沒(méi)有把涉及網(wǎng)絡(luò)管理和使用的各個(gè)部門有效整合在一起，如建立校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的網(wǎng)絡(luò)輿情管理中心，整合校園網(wǎng)服務(wù)中心、宣傳部網(wǎng)絡(luò)宣傳中心、校團(tuán)委網(wǎng)站管理辦公室、院系網(wǎng)站管理人員、保衛(wèi)處等機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備，形成協(xié)同創(chuàng)新和管理的能力；網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)分析和處理的能力不強(qiáng)，很多高校網(wǎng)絡(luò)管理或服務(wù)中心基本上都是計(jì)算機(jī)專業(yè)的人員構(gòu)成，但專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情分析師相對(duì)較少，還有的高校技術(shù)設(shè)備更新速度慢，技術(shù)設(shè)備的落后遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)“大數(shù)據(jù)”新時(shí)代發(fā)展的客觀要求。

二、高校群體性事件的防控對(duì)策

(一)全面加強(qiáng)高校思想政治教育

大學(xué)生群體性事件的發(fā)生除了學(xué)生個(gè)人利益得不到合理補(bǔ)償?shù)脑蛲?，還有對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和重大問(wèn)題的不認(rèn)同或非理性的認(rèn)知引起的集體情緒突然爆發(fā)的原因。大學(xué)生群體性事件受社會(huì)大氣候的影響，但根本原因是大學(xué)生自身的問(wèn)題，如非理性的思維、不正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀、盲從的社會(huì)行為、淡薄的法制觀念，等等，大學(xué)生自身面臨的問(wèn)題需要全面加強(qiáng)思想教育來(lái)解決。

要加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育課的改革和創(chuàng)新，增強(qiáng)其自身的吸引力和有效性，讓主流的意識(shí)形態(tài)進(jìn)學(xué)生“頭腦”，增強(qiáng)大學(xué)生的價(jià)值認(rèn)同感，努力培養(yǎng)一批青年馬克思主義者。大學(xué)生思想政治課要改革傳統(tǒng)的授課方式和教育手段，由傳統(tǒng)的“填鴨式”的單向灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)閹熒碾p向互動(dòng)與交流；由以前的純理論的說(shuō)教轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚摵同F(xiàn)實(shí)問(wèn)題結(jié)合的信服性教育；由以往的單一的PPT課件和板書(shū)授課轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段創(chuàng)設(shè)情景授課；由封閉的課堂教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放的實(shí)踐教學(xué)。同時(shí)，也要加強(qiáng)大學(xué)生群體性事件的危害性教育，選取典型案例分析，并結(jié)合學(xué)生的討論，讓大學(xué)生深知群體性事件產(chǎn)生的原因及其危害性，自覺(jué)維護(hù)高校和社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

要大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的建設(shè)力度。網(wǎng)絡(luò)是高校思想政治教育的重要視域，不可缺少和忽視。大學(xué)生很多新的思想和價(jià)值觀都來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)的文化思想、價(jià)值觀越來(lái)越深刻地影響著大學(xué)生的言行。網(wǎng)絡(luò)具有發(fā)言的相對(duì)隱蔽性、信息的快速傳播性、表達(dá)意愿的便捷性等特點(diǎn)，這些都為大學(xué)生群體性事件的產(chǎn)生、發(fā)展提供了很好的便捷和場(chǎng)所。因此要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，積極防控大學(xué)生群體性事件?？梢栽趯W(xué)校的各大網(wǎng)站和校園BBS上積極解讀和宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，多關(guān)注大學(xué)生的日常生活思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)先進(jìn)輿論的引導(dǎo)，積極宣傳報(bào)道大學(xué)生的先進(jìn)事跡，集聚校園的正能量；有條件的高校也可以建設(shè)專門的思想政治教育網(wǎng)站，設(shè)立群體性事件危害教育模塊，包括圖片、視頻、案例的分析、專家的解讀、大學(xué)生的討論等內(nèi)容，積極鼓勵(lì)大學(xué)生在校園網(wǎng)上進(jìn)行思想、學(xué)習(xí)和生活方面的交流，并對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)上的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行科學(xué)而系統(tǒng)的輿情分析；加強(qiáng)對(duì)校園各大論壇和網(wǎng)站的監(jiān)管力度[8]。

(二)拓寬合理利益訴求的渠道

大學(xué)生群體性突發(fā)事件往往是由于大學(xué)生自身的利益受損，通過(guò)正常渠道維護(hù)自己正當(dāng)?shù)臋?quán)益無(wú)法實(shí)現(xiàn)或者得不到合理補(bǔ)償，進(jìn)而被迫采取非正當(dāng)?shù)耐緩交蛘弑容^激進(jìn)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的權(quán)利而引起的。為此，高校應(yīng)在現(xiàn)有的條件下?tīng)?zhēng)取各種資源，努力創(chuàng)造學(xué)生個(gè)人發(fā)展的良好環(huán)境，關(guān)注學(xué)生的切實(shí)利益，制定科學(xué)的、合理的、人性化的規(guī)章管理制度，建構(gòu)學(xué)生與管理者、服務(wù)者的平等對(duì)話交流機(jī)制，改變教師和管理者以往嚴(yán)肅刻板的高高在上的姿態(tài)，塑造責(zé)任心強(qiáng)、親和力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的教職工形象，同時(shí)也要提高教師和工作人員的職業(yè)道德和素質(zhì)，形成和諧的校園風(fēng)氣。高校應(yīng)該定期召開(kāi)大學(xué)生代表座談會(huì)，征求學(xué)生的意見(jiàn)，傾聽(tīng)學(xué)生的利益表達(dá)，針對(duì)提出的問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)和解決，對(duì)暫時(shí)解決不了的問(wèn)題，要做出合理的解釋，爭(zhēng)取學(xué)生的理解和支持，同時(shí)要通過(guò)校園廣播、校報(bào)、宣傳欄、校園網(wǎng)站、QQ、郵箱、微博、微信等平臺(tái)展開(kāi)與大學(xué)生的公平對(duì)話與交流，并適時(shí)把大學(xué)生的問(wèn)題和校方的解決方案、實(shí)施過(guò)程和效果公布。也可以在校團(tuán)委和學(xué)生處監(jiān)管之下，允許和鼓勵(lì)大學(xué)生成立自己的維權(quán)部門和組織，學(xué)校要充分重視學(xué)生維權(quán)部門和組織的建設(shè)，建立科學(xué)的管理制度，努力為同學(xué)解決實(shí)際困難，讓學(xué)生維權(quán)組織成為大學(xué)生可信賴的幫手和伙伴；也可以建立學(xué)生校長(zhǎng)助理制度，學(xué)校定期組織學(xué)生投票選舉學(xué)生校長(zhǎng)助理，成立學(xué)生校長(zhǎng)助理的辦公場(chǎng)所，規(guī)定學(xué)生校長(zhǎng)助理的職權(quán)和義務(wù)，學(xué)生校長(zhǎng)助理定期聽(tīng)取和調(diào)研學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，定期參與學(xué)校與學(xué)生利益相關(guān)的會(huì)議，讓學(xué)生助理切實(shí)能夠參與到高校的管理和改革中。以此，切實(shí)為大學(xué)生利益表達(dá)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

(三)加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的力度

政府和高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)民眾日常生活的深刻影響，把網(wǎng)絡(luò)作為日常工作和生活的重要場(chǎng)所對(duì)待，及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，把法制和倫理道德教育擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，用正確的、積極向上的、健康的、正能量的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)廣大網(wǎng)民樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)價(jià)值觀、道德觀和世界觀。

建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)信息交流是平等互動(dòng)的，只有尊重網(wǎng)民自由表達(dá)的權(quán)利，才能獲得網(wǎng)民的認(rèn)可[9]。高校給予網(wǎng)民充分的自由表達(dá)權(quán)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情重引導(dǎo)、輕管制。在學(xué)校的各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上建立起長(zhǎng)效的信息溝通與對(duì)話機(jī)制。對(duì)網(wǎng)絡(luò)一些不正當(dāng)或不正確的言論，應(yīng)及時(shí)澄清事實(shí)的真相或表達(dá)正確的主張和觀點(diǎn)，防止錯(cuò)誤言論的傳播和蔓延，把謠言或謬論的影響降到最低點(diǎn)；如果群體性事件發(fā)生，高校應(yīng)在第一時(shí)間公布事件的進(jìn)展和學(xué)校為此而付出的努力，切忌為了所謂的不良影響而隱瞞實(shí)情或封鎖消息，否則會(huì)帶來(lái)更壞的社會(huì)影響；應(yīng)特別關(guān)注影響很大的帖子或言論，學(xué)校要盡快介入事件的調(diào)查和處理，并把處理結(jié)果及時(shí)公布于眾，彰顯學(xué)校處處以人為本、以學(xué)生利益為先的決心和意志；應(yīng)在廣大教職工、黨員、學(xué)生干部、積極分子中培養(yǎng)一批政治覺(jué)悟高、思想積極要求進(jìn)步的網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，并充分發(fā)揮“領(lǐng)袖”在網(wǎng)民中的感染力、影響力，以此正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警是指從危機(jī)事件的征兆出現(xiàn)到危機(jī)開(kāi)始造成可感知的損失這段時(shí)間內(nèi)，化解和應(yīng)對(duì)危機(jī)所采取的必要、有效行動(dòng)[10]。高校對(duì)群體性事件的防控必須應(yīng)先知、先覺(jué)、先行，應(yīng)成立專門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門，規(guī)范校內(nèi)網(wǎng)使用的準(zhǔn)則，建立大學(xué)生上網(wǎng)的實(shí)名注冊(cè)登記檔案，并簽訂學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文明使用的責(zé)任書(shū)，校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門要過(guò)濾社會(huì)不良的信息進(jìn)入校園網(wǎng)，防止境內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力的滲透和破壞。同時(shí)要建立一支政治素養(yǎng)高和業(yè)務(wù)水平好的監(jiān)管隊(duì)伍，在大量雜亂的信息面前要有敏銳的信息意識(shí)，建立及時(shí)規(guī)范的輿情收集機(jī)制，對(duì)于有可能引發(fā)學(xué)生思想波動(dòng)的信息要按時(shí)歸納上報(bào)[8]。對(duì)在網(wǎng)上故意或蓄意造謠者，要給予相應(yīng)的處罰。

建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急機(jī)制。首先，制定周密、詳細(xì)而科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案。所謂預(yù)案，是指根據(jù)預(yù)測(cè)，對(duì)潛在的或可能發(fā)生的事故的類別和影響程度而事先制定的應(yīng)急處置方案，亦即預(yù)備方案，它包括：完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)，強(qiáng)有力的應(yīng)急保障體系，綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng)等[11]。高?？啥ㄆ诨虿欢ㄆ诘慕M織有關(guān)專家和相關(guān)人員對(duì)預(yù)案進(jìn)行論證、更新及演練，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并不斷地修訂預(yù)案，確保預(yù)案的實(shí)時(shí)性、適用性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，保證高校應(yīng)急管理具有很強(qiáng)的前瞻性、主動(dòng)性和科學(xué)性。其次，建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)機(jī)制。面對(duì)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情，高校的應(yīng)急管理人員應(yīng)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)并迅速展開(kāi)工作，嚴(yán)格審核信息來(lái)源的準(zhǔn)確性，借助學(xué)校的宣傳工具及社會(huì)的媒體及時(shí)、透明地發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)信息，讓公眾了解事實(shí)的真相，避免各種猜忌、誤解及流言的四處傳播；及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急溝通對(duì)話，協(xié)商解決出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題；動(dòng)員學(xué)校一切可以動(dòng)員的力量、資源共同參與應(yīng)急治理，包括學(xué)校的教職工、學(xué)生、校內(nèi)外各種媒體及社會(huì)力量，充分發(fā)揮集體的智慧和能力。最后，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的治理能力建設(shè)。學(xué)校應(yīng)落實(shí)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)危機(jī)心理、媒介素養(yǎng)和安全知識(shí)教育，強(qiáng)化師生應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的基本技能。同時(shí)，還需加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急工作人員的培訓(xùn)和演練，使他們熟悉網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急預(yù)案、決策原則和處理程序，提高現(xiàn)場(chǎng)處置能力[12]。

三、結(jié)語(yǔ)

高校群體性事件具有突發(fā)性、難預(yù)測(cè)性、擴(kuò)散性、連鎖性、突變性和易被局部放大等特點(diǎn)[13]。因此，在高校群體性事件的綜合治理中抓住群體性事件的突出問(wèn)題或主要矛盾就顯得尤為重要。本研究在深入分析現(xiàn)今高校群體性事件的突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為高校群體性事件的綜合治理提供有益的幫助。高校群體性事件是個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，它并不是單一學(xué)科或某一理論能夠解決的，需要多個(gè)學(xué)科和多種理論的協(xié)同創(chuàng)新，并付諸于實(shí)踐的檢驗(yàn)。

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