現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角下農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的機(jī)遇與思路

羅邁欽，單武雄

（湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410127）

目前，湖南省已進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展階段。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的時(shí)期。而推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的基本任務(wù)[1]，為此，必須強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，努力提高農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量與水平。

1 湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新任務(wù)

所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的原則，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使農(nóng)業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展并支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1-4]。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)目標(biāo)之一。湖南省在全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中是率先和重點(diǎn)推進(jìn)的省區(qū)。為此，湖南省委提出了以“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”領(lǐng)跑“新型城鎮(zhèn)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，即加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其主要任務(wù)如下。

1.1 提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要尺度[5]。湖南省農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求：到2015年全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到5 600萬(wàn)kW，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到56%，主要糧食作物水稻的生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到60%，單位作業(yè)面積燃油消耗下降30%左右。機(jī)械耕作由2010年的250萬(wàn)hm2，發(fā)展到2015年的285萬(wàn)hm2；機(jī)耕水平提高到75%。糧食作物機(jī)播機(jī)插面積由2010年的73萬(wàn)hm2，發(fā)展到2015年的173萬(wàn)hm2；糧食作物機(jī)播機(jī)插水平提高到2015年的33.2%，糧食主產(chǎn)區(qū)達(dá)60%。機(jī)械收獲面積由2010年的260萬(wàn)hm2，發(fā)展到2015年的365萬(wàn)hm2；糧食作物機(jī)收水平提高到70%，糧食主產(chǎn)區(qū)達(dá)到90%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平將要有質(zhì)的飛躍。

1.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展日新月異，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步將成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)效益、保障農(nóng)民增收的根本舉措。湖南省農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃要求，圍繞湖南優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造一支特色鮮明的科研團(tuán)隊(duì)，選育和引進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)新品種1 000個(gè)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)20 000項(xiàng)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%。“十二五”期末，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由53%上升到58%以上。因此，職業(yè)院校學(xué)生過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)一個(gè)階段，都是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的中堅(jiān)力量，發(fā)展職業(yè)教育是保障科技成果推廣的前提條件之一，也是技術(shù)進(jìn)步的重要基石。

1.3 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越階段，湖南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度逐步提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和效率持續(xù)改善。湖南省農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃要求，2015年培育發(fā)展產(chǎn)值過(guò)100億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5個(gè)，產(chǎn)值過(guò)50億元的10個(gè)，過(guò)10億元的50個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷發(fā)展并規(guī)范化，“十二五”期末農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展到15 000個(gè)，農(nóng)戶參與比重達(dá)到20%以上。

1.4 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

由于現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的持續(xù)大量轉(zhuǎn)移，我國(guó)基本進(jìn)入了知識(shí)農(nóng)民替代經(jīng)驗(yàn)農(nóng)民的時(shí)期。要解決未來(lái)我國(guó)誰(shuí)來(lái)種田的問(wèn)題，只有大力發(fā)展職業(yè)教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民，用知識(shí)農(nóng)民替代經(jīng)驗(yàn)農(nóng)民。湖南省農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃要求：通過(guò)大力發(fā)展職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才達(dá)到120萬(wàn)人，其中科技示范帶頭人、種養(yǎng)能手、創(chuàng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、合作組織領(lǐng)辦人等達(dá)到100萬(wàn)人，培養(yǎng)村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才50萬(wàn)人，為保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)提供人才和智力支撐。

1.5 有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力

為配合農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力替代技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，湖南省農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃要求：整合農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，培訓(xùn)并轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力100萬(wàn)人，為勞動(dòng)力替代技術(shù)發(fā)展提供空間。建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，促進(jìn)農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)、勞動(dòng)報(bào)酬、技能培訓(xùn)、福利待遇等與城鎮(zhèn)就業(yè)人員逐步走向平等。

1.6 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

湖南“十二五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要求：加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃，合理安排空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊整治，加快改善農(nóng)村面貌和發(fā)展條件；鼓勵(lì)農(nóng)民因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，在農(nóng)業(yè)功能拓展中使農(nóng)民獲得更多收益，推動(dòng)一批生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)；加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，積極推進(jìn)廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化資源共享；農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)9%以上；“十二五”期末，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的比重達(dá)到85%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1.5∶1[1,6-7]。這些都是湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新任務(wù)。

2 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育面臨的新機(jī)遇

過(guò)去一個(gè)階段，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育處于相對(duì)困難的境地，出現(xiàn)過(guò)生源萎縮、專業(yè)減少、師資流失、設(shè)備老化等情況。但是，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育戰(zhàn)線上的員工仍然堅(jiān)持不懈，通過(guò)與時(shí)俱進(jìn)的一系列改革，走過(guò)了艱難困苦的時(shí)期，迎來(lái)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展下的農(nóng)業(yè)職教新機(jī)遇。目前形勢(shì)下，辦好職業(yè)教育是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、持續(xù)增加農(nóng)民收入、推進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展的迫切需要。國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）要求：加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，把加強(qiáng)職業(yè)教育作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容[2-3]。

2.1 農(nóng)村實(shí)用人才需求量大

根據(jù)湖南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）要求，2020年農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到141萬(wàn)人，其中中專學(xué)歷以上人才達(dá)到10%以上。目前農(nóng)業(yè)實(shí)用人才中，中專以上學(xué)歷人才大約為1.5%，其中大專學(xué)歷人才又占有學(xué)歷人才的19.5%。因此，從目前到2020年，湖南省對(duì)涉農(nóng)高職人才需求大約為3萬(wàn)左右。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與涉農(nóng)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力方向主要是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收為主線，確保糧食安全，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，使蔬菜產(chǎn)量到2020年達(dá)到3 200萬(wàn)t，比2010年的3 120萬(wàn)t增長(zhǎng)近80萬(wàn)t；水果產(chǎn)量也有相應(yīng)的增長(zhǎng)；農(nóng)產(chǎn)品加工將成為增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)增效的主要手段。因此，根據(jù)湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要做好專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的可行性分析，根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、市場(chǎng)需要調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民培訓(xùn)

根據(jù)各類發(fā)展規(guī)劃要求，到2020年，湖南省農(nóng)民培訓(xùn)需求在200萬(wàn)人以上，其中一半是為湖南省農(nóng)村培養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)人才，另一半是為農(nóng)民轉(zhuǎn)移提供培訓(xùn)服務(wù)。這些培訓(xùn)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人才培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育大有可為。所以，要充分利用這個(gè)機(jī)遇，做大做強(qiáng)面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的繼續(xù)教育事業(yè)。

2.4 家庭農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)前景看好

2013年中央一號(hào)文件提出了要大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)是世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式之一，也是基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織發(fā)展方向。在土地流轉(zhuǎn)，技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)化,生產(chǎn)效率追求最大化的今天，家庭農(nóng)場(chǎng)不僅成為、而且也是符合我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式之一。要發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，就需要更多的復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才，需要懂技術(shù)、會(huì)管理、能實(shí)干的職業(yè)農(nóng)民。與農(nóng)業(yè)管理處于初級(jí)向中級(jí)階段過(guò)渡（家庭承包向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型）相適應(yīng)，我們需要培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)業(yè)型的農(nóng)業(yè)人才。

2.5 急需培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系的不斷完善，農(nóng)業(yè)組織化水平的不斷提高，國(guó)家對(duì)農(nóng)村管理的不斷加強(qiáng)，新能源、生產(chǎn)新領(lǐng)域的不斷拓展，農(nóng)村需要的各類人才將會(huì)不斷增多。湖南省新農(nóng)村建設(shè)需要的人才包括村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員等，迫切需要培養(yǎng)高職農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才。

3 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的新思路

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育工作事關(guān)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。當(dāng)前形勢(shì)下，需要圍繞湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略方向，呼應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人力資源需求，促進(jìn)農(nóng)村事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[8-10]。為此，下一階段的主要任務(wù)如下。

3.1 樹(shù)立服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念

學(xué)校不是創(chuàng)新知識(shí)、傳授知識(shí)的孤島，而是融入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)和做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勤補(bǔ)給的諾亞方舟。農(nóng)業(yè)高職院校一定要樹(shù)立服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，將教育教學(xué)工作全面融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，圍繞湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

3.2 爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)高職院校免費(fèi)培養(yǎng)政策支持

教育是一項(xiàng)公益性事業(yè)，目前階段的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是面向“三農(nóng)”，面向農(nóng)村小康建設(shè)的艱難事業(yè)。由于農(nóng)業(yè)院校招生困難，農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，這將會(huì)影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，爭(zhēng)取實(shí)行涉農(nóng)高職專業(yè)人才免費(fèi)培養(yǎng)、定向就業(yè)，是有效解決湖南省農(nóng)業(yè)人才緊缺局面的重要舉措，是下一階段農(nóng)業(yè)高職院校極力爭(zhēng)取的主要目標(biāo)。

3.3 加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才培養(yǎng)

圍繞湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要戰(zhàn)略方向，調(diào)整農(nóng)業(yè)類專業(yè)結(jié)構(gòu)，要在農(nóng)機(jī)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、園藝園林、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)管理、果蔬生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)等專業(yè)上有所突破，并建設(shè)成特色專業(yè)。

3.4 加快家庭農(nóng)場(chǎng)主培育步伐

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一般具有家庭傳承的特點(diǎn)。因此，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)將是今后一個(gè)階段的重要目標(biāo)；農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要把培育農(nóng)場(chǎng)主作為一項(xiàng)重要任務(wù)。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，掌握家庭農(nóng)場(chǎng)主崗位能力需求，建設(shè)特色專業(yè)、課程體系實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、教學(xué)資源庫(kù)和優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)等。建議國(guó)家給予職業(yè)院校對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)子女實(shí)施自主招生，免考入學(xué)，免費(fèi)就讀等政策，培育高素質(zhì)農(nóng)場(chǎng)主及其接班人，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的家庭傳承和發(fā)展。

3.5 提高為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)能力

深化校企合作，搞好工學(xué)結(jié)合，為企業(yè)培育高端技術(shù)技能型人才。其中包括大力加大雙師隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)涉農(nóng)專業(yè)雙師素質(zhì)人員達(dá)到50%；搞好校中廠和廠中校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，著力培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力；加強(qiáng)與企業(yè)科技攻關(guān)協(xié)作，利用學(xué)校智力資源，提升創(chuàng)新水平，夯實(shí)技術(shù)成果推廣基礎(chǔ)等。加強(qiáng)與各級(jí)政府、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，不斷提高學(xué)校吸納和傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的能力。搞好集團(tuán)化辦學(xué)，更好地服務(wù)行業(yè)企業(yè)。

3.6 加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度

根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)高職院校農(nóng)業(yè)培訓(xùn)工作亟待加強(qiáng)。根據(jù)湖南省“十二五”發(fā)展規(guī)劃的2個(gè)百萬(wàn)工程（100萬(wàn)農(nóng)業(yè)人才進(jìn)農(nóng)村，100萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移城市就業(yè)）的要求，農(nóng)業(yè)高職院校要加強(qiáng)繼續(xù)教育學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好技術(shù)教育體制機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)民培訓(xùn)，充分利用行業(yè)、企業(yè)、農(nóng)村合作組織的力量，參與繼續(xù)教育，使之成為農(nóng)業(yè)高職院校教育事業(yè)的半壁江山。

3.7 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系

以促進(jìn)中高職院校協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)業(yè)類人才終身學(xué)習(xí)體系為目標(biāo)，通過(guò)銜接模式建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、課程銜接、學(xué)分轉(zhuǎn)換、招生考試改革，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學(xué)習(xí)體系的形成。

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