調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)讓市場決定生與死

文/高重密

在2013年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)安排中，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅從去年的第三位提升至今年的第二位，同時也是著墨篇幅最長的一項(xiàng)任務(wù)，彰顯出國家調(diào)結(jié)構(gòu)化解過剩的決心。而對于多種產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的石化行業(yè)來說，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這句話并不陌生，有的企業(yè)甚至已經(jīng)喊了多年。那么，這些年石化行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成果如何？對于國家提出的要用市場手段和創(chuàng)新驅(qū)動來調(diào)結(jié)構(gòu)化解過剩，石化業(yè)內(nèi)人士又怎么看？筆者對此進(jìn)行了深入采訪。

石化業(yè)產(chǎn)能過剩形勢緊迫業(yè)界期待加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)

“目前來看，很多行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成效都不太好，一些產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的行業(yè)開工率很低?！敝袊秃突瘜W(xué)工業(yè)聯(lián)合會信息與市場部副主任祝昉向筆者介紹說。

比如氯堿行業(yè)。國際上一般衡量比較正常的市場競爭，產(chǎn)能利用率在80%～85%比較合理。而筆者了解到，2012年底，我國燒堿和聚氯乙烯的行業(yè)平均開工率僅為72.2%和56.3%。其中，燒堿裝置過剩能力超過500萬噸，過剩率達(dá)到17.7%；聚氯乙烯過剩產(chǎn)能近700萬噸，過剩率達(dá)到42.1%。

產(chǎn)能利用率不高，也就意味著產(chǎn)品的市場行情低迷，行業(yè)利潤率在下滑，企業(yè)在虧損。比如產(chǎn)能同樣過剩的氮肥行業(yè)。2013年上半年，全國氮肥行業(yè)利潤下降42.4%，利潤率僅為3%，虧損企業(yè)數(shù)145家，虧損面達(dá)39%。

純堿行業(yè)形勢更為嚴(yán)峻。2012年，我國純堿行業(yè)虧損額已達(dá)20億元。進(jìn)入2013年，企業(yè)虧損面持續(xù)擴(kuò)大。截至2013年6月，純堿行業(yè)已連續(xù)虧損18個月，85%的企業(yè)處于虧損狀態(tài)，比2012年增加24個百分點(diǎn)。

可即便如此，一些企業(yè)還是看不清形勢，仍在盲目上項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014～2015年，兩年內(nèi)預(yù)計(jì)還有25個尿素項(xiàng)目建成投產(chǎn)，合計(jì)產(chǎn)能1674萬噸；電石行業(yè)目前已經(jīng)立項(xiàng)但尚未開工的項(xiàng)目有50個，產(chǎn)能合計(jì)1529萬噸，預(yù)計(jì)到2015年國內(nèi)電石產(chǎn)能將達(dá)到5400萬噸，進(jìn)一步拉低行業(yè)開工率；在產(chǎn)能過剩比例已超過100%的磷銨行業(yè)，近一兩年內(nèi)還將增加200萬噸濕法磷酸和200萬噸磷酸二銨、100萬噸磷酸一銨產(chǎn)能。

“隨著我國農(nóng)業(yè)肥料利用率的提高，磷肥的需求量在逐漸下降，但目前全行業(yè)產(chǎn)能卻在增加?！敝袊追使I(yè)協(xié)會副理事長修學(xué)峰在接受筆者采訪時表示，“很多有資源的地方都在上項(xiàng)目，一些企業(yè)卻沒有考慮到，由于項(xiàng)目的建設(shè)周期比較長，可能前幾年著手建設(shè)的時候市場還短缺，但項(xiàng)目建成后，市場又過剩了。磷肥行業(yè)并不大，但從產(chǎn)品短缺到供需平衡，再到過剩階段，發(fā)展太快了?！?/p>

出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，一些企業(yè)的應(yīng)對措施往往是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展其他產(chǎn)品?！暗F(xiàn)在的情況是，你能想到的大宗化工產(chǎn)品，基本都出現(xiàn)產(chǎn)能過剩了?！弊P說。

修學(xué)峰也介紹說：“去年我們行業(yè)協(xié)會很認(rèn)真地把下游的關(guān)聯(lián)產(chǎn)品捋了捋，發(fā)現(xiàn)下游很多產(chǎn)品的需求量并不大，而且有的產(chǎn)品也開始出現(xiàn)過剩。所以，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展方向或者用裝置生產(chǎn)別的產(chǎn)品也會有一定難度?！?/p>

筆者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多業(yè)內(nèi)人士因此都對國家此次加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的力度表示贊同。中國染料工業(yè)協(xié)會秘書長田利明表示：“國家大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利多弊少。從企業(yè)來說，有很多小企業(yè)會受到較大沖擊，但從全行業(yè)和國家層面來看，這個舉措非常正確，不能因?yàn)榫植坑绊懭值陌l(fā)展?！?/p>

寄望市場決定性發(fā)力盼安全環(huán)保監(jiān)管到位

在行業(yè)產(chǎn)能過剩呈現(xiàn)復(fù)雜態(tài)勢時，中央經(jīng)濟(jì)工作會議也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向：“把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持通過市場競爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰?！?/p>

強(qiáng)化市場的決定性作用，也是眾多石化業(yè)內(nèi)人士的期盼?！澳壳拔覈?jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了一個應(yīng)該由市場來主導(dǎo)、解決問題的階段。有一些問題，市場自身可以解決得很好，如果付諸于行政手段，就需要多個部門協(xié)調(diào)，往往就容易出岔子?！倍喾嗷す煞萦邢薰径麻L李世江在接受筆者采訪時表示，“在已經(jīng)形成市場競爭的領(lǐng)域，應(yīng)該讓市場來調(diào)節(jié)，行政手段應(yīng)該最大程度地退出，否則只能制約甚至破壞市場競爭，使市場的作用完全失靈。”

山東東明石化集團(tuán)董事會主席李湘平也認(rèn)為，市場在資源配置中起決定作用，可以營造一個公平市場環(huán)境，減少政府對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接干預(yù)，打破市場分割與壟斷，消除制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制、機(jī)制障礙，使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在競爭中優(yōu)化升級。

企業(yè)家們的觀點(diǎn)不無道理，因?yàn)樵诮┠暌恢贝嬖谥环N怪象：國家淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能的各種文件頻頻下發(fā)，石化行業(yè)過剩產(chǎn)能卻是越限越多。

“這足以說明，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，政府不能起主要作用?！弊P舉例說，“比如近兩年很多行業(yè)都在制定準(zhǔn)入門檻，政府是希望以此來控制行業(yè)的無序發(fā)展，但很多企業(yè)都在門檻設(shè)定之前蜂擁而入，因?yàn)榕滦袠I(yè)‘關(guān)門’了。這就像天津限號政策一出市民瘋狂買車一樣。石化行業(yè)的發(fā)展都有自己的景氣周期，產(chǎn)能過剩了通過市場調(diào)節(jié)，自然會起到一定效果，應(yīng)盡量減少行政的干預(yù)?！?/p>

關(guān)于發(fā)揮市場決定性作用對行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)方面的作用，祝昉認(rèn)為影響是積極的。“這個理論是對的，而且國外也有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在我看來，發(fā)揮市場決定性作用，會讓行業(yè)重組、兼并這樣的動作多起來，企業(yè)集團(tuán)化規(guī)?；l(fā)展將是趨勢?！弊P表示。

索爾維投資有限公司大中華區(qū)總裁朱銘岳也表示：“要通過市場競爭鼓勵兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中，使企業(yè)做大做強(qiáng)。這樣既能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，也能避免企業(yè)裁員、倒閉而犧牲員工利益。市場化的改革優(yōu)化能讓產(chǎn)能過剩問題得到較好的解決。”

但就如中央經(jīng)濟(jì)工作會議所明確的一樣，市場作用還要和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來，企業(yè)對政府作用也有很多期待。

“目前中國的市場經(jīng)濟(jì)還不成熟，行政調(diào)控也有必要，但更應(yīng)側(cè)重于安全、環(huán)保等領(lǐng)域?！?李世江說。

“環(huán)保監(jiān)督一定要到位。環(huán)保問題已經(jīng)成了全社會密切關(guān)注的問題，現(xiàn)在很多地方政府對環(huán)保要求很嚴(yán)格，但是能不能實(shí)施到位是個非常關(guān)鍵的問題。如果嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)能夠落實(shí)，那些低水平重復(fù)建設(shè)、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目自然就可以淘汰?！敝煦懺廊缡钦f。

染料行業(yè)用實(shí)踐證明了這點(diǎn)。田利明向筆者介紹說：“近兩年環(huán)保措施在我們行業(yè)發(fā)揮了很大的作用，不僅‘三廢’數(shù)量明顯減少，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得一定進(jìn)展?！?/p>

除此之外，朱銘岳認(rèn)為，政府應(yīng)該改善項(xiàng)目審批。項(xiàng)目審批的時候不僅要看項(xiàng)目是否在限制清單上，也要看該行業(yè)產(chǎn)能是否過剩，項(xiàng)目審批的官員們對此應(yīng)有所了解。

“總的來說，企業(yè)需要的就是政府創(chuàng)造一個好的發(fā)展環(huán)境，在安全、環(huán)保政策上嚴(yán)格執(zhí)法，具體如何發(fā)展則由企業(yè)自己決定?！弊P說。

根本出路在于創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)潛力大

筆者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新驅(qū)動是業(yè)內(nèi)企業(yè)和專家們一致認(rèn)同的調(diào)結(jié)構(gòu)、化過剩的手段，而這與中央經(jīng)濟(jì)工作會議中提出的“化解產(chǎn)能過剩的根本出路是創(chuàng)新”不謀而合。

“目前，中國市場一方面產(chǎn)能過剩，另一方面需求又不足。一家真正的好企業(yè)，往往會自己創(chuàng)造新的需求。我做一個新產(chǎn)品能夠解決問題，然后需求自然就有了，也就無需擔(dān)心產(chǎn)能過剩?！毖疟Ｖ袊鴧^(qū)董事總經(jīng)理胡效東說。

李世江則認(rèn)為，只要在充分競爭的市場條件下，民營企業(yè)就會有更強(qiáng)、更緊迫的求生欲望，就會有更大的創(chuàng)新動力?！耙?yàn)樗麄兩钪?，沒有創(chuàng)新，沒有好的管理和經(jīng)營，就只能被市場淘汰。在管理經(jīng)營上，企業(yè)創(chuàng)新的試錯成本要通過市場來消化，創(chuàng)新的溢價收益也要通過市場來實(shí)現(xiàn)?！?/p>

創(chuàng)新的思路是多維的，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。

“國家化解產(chǎn)能過剩的要求是消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批。在石化行業(yè)，低端大路貨過剩，高端的如化工新材料又是短缺的，很多都要靠進(jìn)口，這屬于結(jié)構(gòu)性過剩?！敝袊秃突瘜W(xué)工業(yè)聯(lián)合會副秘書長胡遷林在接受筆者采訪時說，“化解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩，就是要積極地‘走出去’，轉(zhuǎn)移一批，這就是商業(yè)模式的創(chuàng)新。”

胡效東也表示：“中國企業(yè)要勇敢地走向世界，把產(chǎn)品放到全球去考慮的時候，產(chǎn)能可能就不再過剩?？鐕驹诳紤]產(chǎn)能的時候，一定會放在全世界的維度，這樣才能做強(qiáng)做大?！?/p>

染料行業(yè)是近幾年盛行“走出去”發(fā)展的行業(yè)之一?！叭玖闲袠I(yè)光產(chǎn)品走出去不行，還需要企業(yè)走出去與其他國家的企業(yè)合作。目前行業(yè)內(nèi)走出去發(fā)展到境外合資辦廠的企業(yè)大多都還在商談的階段，畢竟在異國他鄉(xiāng)發(fā)展和在本土發(fā)展還是有很多不同，這就跟幾十年前歐美企業(yè)進(jìn)中國發(fā)展差不多。既然外資企業(yè)在中國能發(fā)展得很好，相信我們的企業(yè)在國外也會開創(chuàng)新的天地，龍盛集團(tuán)就是很好的例子。”田利明介紹說，協(xié)會為了鼓勵企業(yè)“走出去”，還舉辦了境外展，為國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造“走出去”的機(jī)會。

除了商業(yè)模式的創(chuàng)新，企業(yè)們談得最多的還是技術(shù)創(chuàng)新，這也被胡遷林認(rèn)為是化解行業(yè)產(chǎn)能過剩的根本手段。“落后產(chǎn)能主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)方面，如能耗、水耗、轉(zhuǎn)換效率等。這些方面要想得到提高，就要靠技術(shù)創(chuàng)新。而且結(jié)構(gòu)性過剩的解決出路也離不開技術(shù)創(chuàng)新?！焙w林說。

而不少企業(yè)已在這方面有所實(shí)踐。硝酸鉀既是“工業(yè)味精”，也是經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)不可或缺的無氯鉀肥，高端制造業(yè)對硝酸鉀要求很高，尤其是特種領(lǐng)域的需求，但國內(nèi)硝酸鉀生產(chǎn)廠家大都只能生產(chǎn)低端農(nóng)業(yè)級硝酸鉀產(chǎn)品，因此出現(xiàn)了國內(nèi)低端硝酸鉀產(chǎn)品嚴(yán)重過剩、高端硝酸鉀產(chǎn)品完全依賴進(jìn)口的局面。

“針對此種情況，我們依靠技術(shù)創(chuàng)新，成功開發(fā)了復(fù)分解法新工藝制取硝酸鉀新技術(shù)，使產(chǎn)品含量達(dá)到了99.9%。這不僅調(diào)整了公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解了過剩產(chǎn)能，還打破了國外壟斷?！苯黩v達(dá)實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司董事長趙家春說。

作為一家農(nóng)藥企業(yè)，利民化工股份有限公司近年來成功研發(fā)了苯醚甲環(huán)唑原藥及其水分散顆粒劑、噻蟲啉原藥、三乙膦酸鋁水分散顆粒劑等多個新品種。其中，噻蟲啉原藥及制劑獲國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目證書。該公司總經(jīng)理李新生表示：“技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，研發(fā)的新品種不僅提高了公司的經(jīng)營業(yè)績，也增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展后勁?！?/p>

然而，筆者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新也有顧慮，擔(dān)心掌握公司創(chuàng)新成果的人才很容易就被同行高薪挖走。對此，胡遷林表示，目前行業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面確實(shí)存在很多問題，一些企業(yè)通過不正當(dāng)?shù)姆绞将@取了他人的創(chuàng)新成果，挫傷了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

“但我們也應(yīng)該看到這種形勢是在改變的?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中就提出了要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，探索建立知識產(chǎn)權(quán)法院。中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次提出，政府要做好加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。因此，企業(yè)要有信心，不能怕技術(shù)人才流失就不進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，而應(yīng)該通過法律或其他辦法留住創(chuàng)新人才?！焙w林說。

此外，對于中央經(jīng)濟(jì)工作會議中提出的“要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”，胡遷林認(rèn)為這項(xiàng)任務(wù)十分迫切。

“相比傳統(tǒng)石化行業(yè)，新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都還處在起步階段。”胡遷林舉例說，“比如工程塑料，我們掌握的核心技術(shù)不多，基本都是國外的技術(shù)，特種纖維、芳綸、氟硅新材料等專用化學(xué)品都是如此。又比如生物乙烯、生物柴油等生物化工產(chǎn)業(yè)，很多提法都很好，但目前沒有幾個可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展空間和潛力都很大?！?/p>

同時，胡遷林指出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對調(diào)整石化行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有所幫助?！耙?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，在整個行業(yè)中的比重就會加大，將帶動一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往這邊轉(zhuǎn)移?！?/p>