電石法PVC行業(yè)汞公約履約穩(wěn)步推進

文/曉 玉

201 3年10月10日，由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署主辦的汞條約外交會議在日本熊本市表決通過了旨在控制和減少全球汞排放的《水俁公約》。公約明確要求，2020年單位聚氯乙烯（PVC）產(chǎn)量用汞量要比2010年減少50%。該公約的正式簽署表明電石法PVC全面、徹底地使用低汞觸媒已進入倒計時。“靴子”已經(jīng)落地，履約時不我待。為此，環(huán)保部、各地環(huán)保廳局、中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會和中國氯堿工業(yè)協(xié)會正繼續(xù)大力開展宣傳、政策研究以及相關服務，國內電石法PVC生產(chǎn)企業(yè)也在積極行動，加大低汞觸媒推廣使用及無汞觸媒的研發(fā)力度。

其實早在去年初，瑞士日內瓦就悄然結束了一場長達4年關于汞問題的國際談判，《關于汞的水俁公約》正式獲得通過。而為了在去年10月10日于日本召開的簽署《公約》的外交全權大會上表明我國立場，環(huán)保部派高級別代表團參加，體現(xiàn)了我國致力于解決全球環(huán)境問題的負責任態(tài)度。

汞污染防治對我國而言是一件大事，受到了各方的廣泛關注。

首先是環(huán)保部高度重視。環(huán)保部結合汞公約談判進程，并按照國務院關于重金屬污染防治工作統(tǒng)一部署，逐步推進汞污染防治的各項工作，相關政策措施逐步出臺。尤其是對于用汞大戶的電石法PVC行業(yè)，環(huán)保部印發(fā)了《關于加強電石法生產(chǎn)聚氯乙烯及相關行業(yè)汞污染防治工作的通知》，明確了汞污染防治管理要求，并就落實情況于2012年～2013年開展了有針對性的專項檢查。

在2013年3月15日在京召開的電石法PVC行業(yè)汞污染防治工作領導小組和專家組第四次會議上，環(huán)保部污控司臧文超處長強調，國家對汞污染防治提出了“三不”要求：一是對高汞觸媒替代期限的要求不放松，相關企業(yè)要抓緊制定替代計劃，保證到2015年必須全部用低汞觸媒替代高汞觸媒；二是對目前汞污染防治工作要求不放松，行業(yè)要加強自律，主動采取各項措施加強防治；三是環(huán)保部對汞污染防治的監(jiān)督不手軟，對未達標的企業(yè)要堅決責令其整改。

當年的8月22～23日在鄂爾多斯召開的電石法PVC行業(yè)汞污染防治現(xiàn)場經(jīng)驗交流會暨2013年度氯堿行業(yè)環(huán)保工作年會上，環(huán)保部污染防治司副司長李蕾表示，環(huán)保部專項檢查發(fā)現(xiàn)，雖然多數(shù)電石法PVC企業(yè)制定了低汞觸媒替代計劃、使用比例逐步提升，但低汞觸媒的整體應用及先進清潔生產(chǎn)和汞污染防治技術的絕對應用比例還不高。低汞觸媒替代高汞觸媒必須通過“改造存量、控制增量”來實現(xiàn)。下一步，環(huán)保部將建立健全相關管理制度，實施全面監(jiān)控，嚴格防范非法生產(chǎn)、使用、排放和無序流動，建立汞污染信息更新和報告制度，動態(tài)掌握電石法PVC生產(chǎn)及上下游行業(yè)涉汞信息；并將制定和實施地方汞污染防治方案，開展地方防治成效評估，推動各項政策措施落實。

其次是中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會和中國氯堿工業(yè)協(xié)會的積極配合。據(jù)聯(lián)合會副會長周竹葉介紹，自2010年新疆汞污染防治現(xiàn)場經(jīng)驗交流會以來，石化聯(lián)合會緊緊圍繞國家提出的加強重金屬污染防治各項要求，積極配合環(huán)保部等政府部門做好決策部署的貫徹落實，開展了行之有效的工作。2013年，僅相關會議就召開多次，其中包括電石法PVC行業(yè)汞污染防治工作領導小組和專家組第四次會議、在新疆中泰集團舉行的聚氯乙烯行業(yè)低汞觸媒技術應用交流會、在鄂爾多斯召開的電石法PVC行業(yè)汞污染防治現(xiàn)場經(jīng)驗交流會暨2013年度氯堿行業(yè)環(huán)保工作年會等，使汞污染防治實現(xiàn)了由重點突破到全面推進的轉變。

在政策研究方面，他們配合環(huán)保部研究制定了《關于加強電石法生產(chǎn)聚氯乙烯及相關行業(yè)汞污染防治工作的通知》，圍繞全面推廣低汞觸媒、嚴格環(huán)境管理制度等五方面提出了一攬子政策要求，成為加強汞污染防治工作的指導性文件；配合工信部編制了《電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治方案》和清潔生產(chǎn)技術推行方案，提出了汞污染防治工作思路、主要任務等。

在規(guī)劃編制和標準制定方面，聯(lián)合會和氯堿協(xié)會編制了《電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治規(guī)劃》并報送環(huán)保部，保證了國家規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃的銜接；下大力氣編制了《氯乙烯合成用低汞觸媒》標準并推動工信部發(fā)布，目前正全面組織升級為國家標準，為規(guī)范低汞觸媒生產(chǎn)、提高觸媒質量提供技術支撐。

此外，聯(lián)合會和氯堿協(xié)會針對有些企業(yè)反映低汞觸媒使用效果不理想的問題，進行充分調研，提出工作建議，加大服務力度。在去年召開的電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治現(xiàn)場經(jīng)驗交流會暨2013年度氯堿行業(yè)環(huán)保工作年會上，他們組織業(yè)內專家編制的《低汞觸媒應用指導手冊》正式發(fā)布，對企業(yè)正確應用低汞觸媒給予指導。同時，為有效解決低汞觸媒產(chǎn)品質量問題，氯堿協(xié)會正在積極搭建檢測平臺，目前第三方檢測機構檢測實驗室已經(jīng)建立，并獲得了資質認證，這將為下一步更好地提高低汞觸媒質量打下基礎。

再次，行業(yè)對應用低汞觸媒的理解認識和實踐也在不斷深化。特別是去年以來，新疆天業(yè)、山東新龍、宜賓天原、中泰化學、德州實華等重點氯堿企業(yè)在低汞觸媒研發(fā)和生產(chǎn)領域的積極參與，大大提高了低汞觸媒的市場供應能力，也提升了產(chǎn)品質量和服務水平。

其中，新疆天業(yè)集團百萬噸級PVC裝置已全部實現(xiàn)低汞化，每年減少汞用量70噸。同時，他們利用研發(fā)和技術優(yōu)勢，積極為行業(yè)內企業(yè)提供汞污染防治綜合解決方案；中泰化學公司等一大批企業(yè)正在加快推進低汞觸媒的100%替代應用工作；山東新龍集團組建了氯乙烯合成及低汞觸媒使用技術服務隊伍，常駐企業(yè)提供現(xiàn)場指導，有力地推動了低汞觸媒的全面應用。

此外，電石法PVC無汞觸媒產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟也在抓緊組織企業(yè)和科研院所積極攻關，力爭早日從源頭和根本上解決電石法PVC的汞污染問題。