實(shí)行源頭保護(hù) 嚴(yán)守生態(tài)紅線
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(修訂版)明確提出國家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。生態(tài)保護(hù)紅線在環(huán)境保護(hù)法的提出是加強(qiáng)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理的重要舉措,是落實(shí)生態(tài)紅線、優(yōu)先保護(hù)生態(tài)空間的重要法律依據(jù),是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)的強(qiáng)制性規(guī)范性手段,將對(duì)維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全、保障我國可持續(xù)發(fā)展能力發(fā)揮十分重要的作用。
生態(tài)保護(hù)紅線要求劃定對(duì)于國家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義的關(guān)鍵保護(hù)區(qū)域。從自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量安全保障和資源可持續(xù)開發(fā)利用三個(gè)方面,分別劃定生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線和資源開發(fā)利用上線。生態(tài)保護(hù)紅線是國家和區(qū)域保障生態(tài)安全、環(huán)境質(zhì)量安全、資源可持續(xù)利用的底線,是維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展的最基本保障。
生態(tài)紅線一旦劃定,必須嚴(yán)格執(zhí)行并嚴(yán)守生態(tài)紅線,牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上,就是要不能越雷池一步,否則就應(yīng)該受到懲罰。
目前我國生態(tài)紅線劃定工作正在全面開展,紅線劃定以后重在監(jiān)管。要守住生態(tài)安全底線,必須針對(duì)生態(tài)紅線區(qū)實(shí)施嚴(yán)格的管理制度和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。對(duì)于生態(tài)紅線而言,環(huán)境影響評(píng)價(jià)是防守底線的關(guān)鍵一環(huán)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開展,將會(huì)有效阻止開發(fā)建設(shè)活動(dòng)可能產(chǎn)生的不利影響,將生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)降至最低程度,保障生態(tài)紅線區(qū)域生態(tài)功能正常發(fā)揮,確保國家和地方生態(tài)安全的空間格局。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)2014年4期