高校資助工作隊(duì)伍建設(shè)存在的問題與對(duì)策

【摘 要】分析高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及其原因，提出應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善培訓(xùn)體系，健全激勵(lì)機(jī)制，以進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生資助工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高資助育人水平。

【關(guān)鍵詞】高校 資助工作 隊(duì)伍建設(shè) 問題 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2014）01C-0078-02

隨著國家對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度的不斷加大，高校學(xué)生資助工作的重要性和實(shí)際價(jià)值逐漸凸顯。高校學(xué)生資助工作不僅為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決了經(jīng)濟(jì)困難問題，而且對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的成長成才起到非常重要的促進(jìn)作用，并發(fā)揮著特殊的育人功能。但是，目前高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍建設(shè)不盡如人意，不能適應(yīng)新形勢(shì)下高校資助工作的需要，因而高校必須進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生資助工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高資助育人水平。

一、目前高校資助工作隊(duì)伍存在的問題

（一）資助工作隊(duì)伍人員配置不足，工作任務(wù)繁重。根據(jù)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》要求，2006年秋季開學(xué)前，各高校必須成立專門的學(xué)生資助管理中心，由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，原則上按學(xué)校全日制普通本?？粕⒀芯可谛Ｉ?guī)模1∶2500 的比例，在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑落實(shí)編制，并配備相應(yīng)的專職工作人員。然而，各高校在執(zhí)行過程中卻不盡如人意。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分綜合性大學(xué)、本科院校最多有2 位專門負(fù)責(zé)全校學(xué)生資助工作的專職人員，而這些高校在校生幾乎都是2～3萬人左右；一些新升本科院校、?？茖W(xué)校、高職院校、獨(dú)立學(xué)院或民辦高校基本上是1名負(fù)責(zé)全校資助工作的專職人員，個(gè)別高校甚至沒有專職從事資助工作的人員。院系的資助工作更是不容樂觀，基本上是由輔導(dǎo)員兼任，或是臨時(shí)指派學(xué)生干事兼任。大部分高校沒有建立“?！合怠嗉?jí)”三級(jí)資助工作隊(duì)伍，隊(duì)伍人員缺位嚴(yán)重。此外，目前高校學(xué)生資助工作瑣碎繁多，主要包括國家助學(xué)貸款受理、發(fā)放、貸后管理；家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、復(fù)查核實(shí)、貧困生檔案管理；各類獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選、發(fā)放、管理；勤工助學(xué)管理；特殊困難補(bǔ)助發(fā)放；學(xué)費(fèi)減免，綠色通道，大學(xué)生征兵入伍、退役、復(fù)學(xué)補(bǔ)償，高校畢業(yè)生到邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)就業(yè)學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)貸款代償?shù)葞缀跎婕皩W(xué)生資金的工作，有的高校把大學(xué)生參保、催收學(xué)費(fèi)、一些日常學(xué)生工作等也都納入資助工作范疇，可見資助工作比較繁重。

（二）流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定。高校教育中主要向教學(xué)、科研傾斜，在進(jìn)行各種人才招聘引進(jìn)、進(jìn)修培訓(xùn)、福利待遇等方面政策都會(huì)優(yōu)先考慮教學(xué)和科研人員，而像一般的行政人員如高校學(xué)生資助工作人員在這些方面則往往無政策傾斜。許多高校認(rèn)為行政人員工作簡單，技術(shù)性不強(qiáng)，誰都能勝任，更有部分高校認(rèn)為學(xué)生資助工作就是簡單的獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)比、發(fā)放，而對(duì)高校學(xué)生資助工作的性質(zhì)及重要性認(rèn)識(shí)不足，因而對(duì)其隊(duì)伍建設(shè)缺乏應(yīng)有的關(guān)注和重視。加上目前高校資助工作人員工作年限少、職稱（ 職務(wù)）低，使得他們的收入福利待遇遠(yuǎn)低于其他同級(jí)教師，影響了他們的工作積極性和熱情，導(dǎo)致部分資助工作人員把資助工作作為跳板，有機(jī)會(huì)便換崗或調(diào)離崗位，從而影響了資助工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

（三）業(yè)務(wù)不精，創(chuàng)新意識(shí)不夠。由于高校學(xué)生資助工作政策性較強(qiáng)，需要從事資助工作的人員要非常熟悉國家、省市區(qū)及學(xué)校有關(guān)的資助政策要求，還要熟悉并熟練掌握所有資助政策及操作流程，因此，工作人員不僅要學(xué)習(xí)資助政策法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，而且要熟練掌握相關(guān)辦公軟件。然而，從目前高校資助工作的工作量來看，不但內(nèi)容多而且非常煩瑣，并且由于我國高校目前資助工作機(jī)制基本上都隸屬于學(xué)生工作處，大部分高校資助工作人員除了負(fù)責(zé)全校的資助工作外，還要承擔(dān)學(xué)生工作處的其他事務(wù)性工作，例如學(xué)生檔案管理、學(xué)生日常工作管理等一些煩瑣的工作，這些工作耗費(fèi)了他們大量時(shí)間和精力，很難再擠出更多的時(shí)間和精力認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，深入思考工作方法和工作思路，因此，資助工作隊(duì)伍在工作方法、方式上創(chuàng)新意識(shí)不夠，大部分工作還是停留在應(yīng)付上級(jí)布置和落實(shí)中，工作積極主動(dòng)性不高，嚴(yán)重影響了學(xué)生資助工作的深入開展。

（四）工作壓力大，崗位吸引力不足。高校學(xué)生資助工作政策性強(qiáng)，剛性要求多，操作程序復(fù)雜，任務(wù)完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確，要求必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成材料的收集、審核、匯總、公示、上報(bào)，而且還要保證材料的完整性和準(zhǔn)確性，尤其是每項(xiàng)資助工作都關(guān)系到學(xué)生的切身經(jīng)濟(jì)利益，影響面廣。資助工作人員備感壓力巨大，精神高度緊張。另外，由于資助工作任務(wù)繁重，內(nèi)容瑣碎，基本上都是收集、審核、復(fù)查材料、數(shù)據(jù)錄入等重復(fù)性、機(jī)械性的工作周而復(fù)始，加上高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資助工作缺乏必要的關(guān)注與重視，認(rèn)為資助工作是一般事務(wù)性工作，誰都可以勝任，久而久之，工作人員的工作熱情被消耗殆盡，加上地位、待遇低，崗位難留住人，缺乏吸引力。

二、原因分析

（一）高校對(duì)資助工作隊(duì)伍建設(shè)的重視程度不夠。首先，高校對(duì)學(xué)生資助工作的定位有偏差。目前在高校中，所有工作都是為教學(xué)和科研服務(wù)。在高校管理層心中，教學(xué)和科研無疑是學(xué)校重中之重的中心工作。許多高校管理層存在一種不正確的思想，對(duì)資助工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為學(xué)生資助工作不重要，學(xué)生資助工作就是簡單的評(píng)選、發(fā)放國家各類獎(jiǎng)助學(xué)金，沒有任何技術(shù)含量和科技含量。其次，高校對(duì)學(xué)生資助工作人員角色的認(rèn)知不準(zhǔn)確。把學(xué)生資助工作看做一種短期或臨時(shí)職業(yè)，而不是可以讓人終生從事的職業(yè)。而許多資助工作人員因?yàn)閷W(xué)校不重視等各方面原因，一旦有好的崗位或去處便換崗或流向其他行業(yè)。上述因素制約了高校資助工作隊(duì)伍的職業(yè)化發(fā)展。

（二）缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。在高校從事資助崗位的一線工作人員基本是職稱（ 職務(wù)）低、工作年限短的老師。高校學(xué)生資助工作任務(wù)繁重，每一項(xiàng)內(nèi)容都與學(xué)生利益有關(guān)，一旦工作出錯(cuò)，將會(huì)影響到學(xué)生的切身利益。而高校對(duì)資助工作隊(duì)伍這方面缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，資助工作隊(duì)伍人員的待遇與工作量嚴(yán)重不符，甚至很多高校都沒有相應(yīng)的政策，導(dǎo)致資助工作人員對(duì)職業(yè)的期望大大降低，發(fā)展空間上也沒有保障。

（三）資助隊(duì)伍建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)性、規(guī)范性、制度性。近年來，國家對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度的不斷加大，出臺(tái)了一系列相關(guān)的政策和措施?！督逃筷P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》強(qiáng)調(diào)，各高校必須成立由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的，思想政治素質(zhì)高、政策業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力強(qiáng)的高水平的高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，一些高校重視不夠，使高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)性、規(guī)范性、制度化。一些高校由于思想上不重視，對(duì)于要將高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍建設(shè)成什么樣的隊(duì)伍，如何建設(shè)高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍，如何保持高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍的穩(wěn)定、生機(jī)與活力，如何建立和完善高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍建設(shè)的制度和機(jī)制等缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃，致使高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍的素質(zhì)、高校學(xué)生資助隊(duì)伍的穩(wěn)定、高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍的積極性等方面都出現(xiàn)不少問題。

三、對(duì)策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按要求配足資助隊(duì)伍人員。領(lǐng)導(dǎo)重視是學(xué)生資助工作隊(duì)伍建設(shè)的重要前提。高校學(xué)生資助工作關(guān)系到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平接受教育的權(quán)利，關(guān)系到高校乃至社會(huì)穩(wěn)定的大局，關(guān)系到我國高等教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)維護(hù)教育公平、促進(jìn)教育持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，是貫徹落實(shí)國家新資助政策體系中各系措施的提前和基礎(chǔ)，是保障高校資助工作順利開展的重要基礎(chǔ)。因此，高校管理層一定要充分認(rèn)識(shí)學(xué)生資助工作的重要性，嚴(yán)格按照文件要求在校生規(guī)模1∶2500的比例配齊相應(yīng)的專職工作人員，這是確保高校做好資助育人工作的前提保障。

（二）建立高校資助工作隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化。隊(duì)伍專業(yè)化是適應(yīng)高校學(xué)生資助工作新形勢(shì)的必然要求。隨著國家對(duì)高校資助力度的不斷加大，高校學(xué)生資助工作要求將會(huì)越來越嚴(yán)格，客觀上要求到進(jìn)一步建立和完善高校資助隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化，只有這樣，才能從根本上保證高校資助工作的順利展開，才能確保工作的實(shí)效性。高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍的職業(yè)化，高校學(xué)生資助工作開展得是否順利，隊(duì)伍素質(zhì)是關(guān)鍵因素。高校在對(duì)學(xué)生資助工作隊(duì)伍的選聘、使用、培養(yǎng)和提拔中，要挑選一批在學(xué)生工作中思想政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、善溝通、有愛心、能吃苦和有創(chuàng)新意識(shí)的優(yōu)秀人才納入到資助隊(duì)伍中去，并注重資助工作隊(duì)伍人才的梯隊(duì)培養(yǎng)，為他們的成長營造良好的環(huán)境。

（三）完善培訓(xùn)體系，提升專業(yè)素質(zhì)。針對(duì)目前高校資助工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺、創(chuàng)新意識(shí)差的現(xiàn)狀，必須加強(qiáng)他們的政治理論和業(yè)務(wù)理論教育，積極參加上級(jí)教育行政主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們了解和掌握國家最新的相關(guān)政策、法律、法規(guī)及資助工作的業(yè)務(wù)知識(shí)。通過組織校內(nèi)各學(xué)院系業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、座談等形式系統(tǒng)學(xué)習(xí)資助工作有關(guān)文件精神、操作方法等，從而使資助工作隊(duì)伍的知識(shí)面不斷得到拓寬，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，為高效完成資助工作提供保障。

（四）健全激勵(lì)機(jī)制，提高隊(duì)伍積極性。要提高高校資助隊(duì)伍工作的主動(dòng)性和積極性，必須建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制。國家和高校應(yīng)在資金、配套服務(wù)、社會(huì)地位等方面給予資助工作隊(duì)伍相應(yīng)的激勵(lì)。應(yīng)給予各高校更多的自主支配權(quán)，在保證資助額度與資助比例合理的前提下，可以根據(jù)各校實(shí)際情況制訂不同的資助標(biāo)準(zhǔn)；引入競爭機(jī)制，提取部分收益適當(dāng)給予管理者和一線專職人員獎(jiǎng)勵(lì)，以提高其對(duì)資助工作的積極性；同時(shí)，在分配制度和干部提拔任免方面也要充分考慮學(xué)生資助工作隊(duì)伍他們的工資待遇、晉級(jí)、評(píng)聘職稱等問題，消除他們的思想顧慮，提高他們的工作積極性和主動(dòng)性，從制度上保證大學(xué)生資助工作順利開展，真正發(fā)揮這項(xiàng)工作的內(nèi)在動(dòng)力和感召力，從而更好地發(fā)揮資助育人的作用。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]孫巍巍，龔利明.構(gòu)建大學(xué)生資助工作隊(duì)伍的路徑分析[J].社會(huì)工作，2007（8）

【作者簡介】莫云仙（1979- ），女，壯族，廣西宜州人，碩士研究生，廣西科技大學(xué)學(xué)生工作處講師，研究方向：大學(xué)生思想政治教育與大學(xué)生資助管理。

（責(zé)編 黎 原）