在香港廉政公署“喝咖啡”

顏昊

在香港，被特區(qū)政府廉政公署請(qǐng)去“喝咖啡”是一件令腐敗官員和行賄商人聞之喪膽的事情。然而，2014年2月，廉政公署（以下簡(jiǎn)稱廉署）在成立40周年之際敞開(kāi)大門，廣邀社會(huì)各界和普通市民前往位于港島北角的總部大樓，以拉近與公眾的距離。據(jù)了解，此次開(kāi)放活動(dòng)受到市民的踴躍報(bào)名，因?yàn)閰⒂^報(bào)名人數(shù)太多，廉署不得不采取抽簽的形式來(lái)選擇，同時(shí)也婉拒了許多社會(huì)團(tuán)體的申請(qǐng)。在公眾開(kāi)放日前夕，記者在廉署的安排下走進(jìn)其總部大樓得以先睹為快。

“先生，我們懷疑你違反了《防止賄賂條例》?，F(xiàn)在問(wèn)你一些問(wèn)題，你不一定要回答，但你說(shuō)的都可能作為呈堂證供。”

“我想喝一杯咖啡……”

利用香港廉署成立40周年的機(jī)會(huì)，記者有幸走進(jìn)這座為保證香港廉潔作出重要貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)，與廉署總調(diào)查主任岑家輝一起模擬了一次調(diào)查問(wèn)答。會(huì)面室里擺的是一張三角桌，同時(shí)兩位調(diào)查員側(cè)向而坐，面對(duì)一名被調(diào)查者。

“廉署咖啡”，9港元一杯

香港廉署是直接向特區(qū)行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，于1974年2月15日根據(jù)《香港總督特派廉政專員公署條例》成立，采取防止、教育及調(diào)查三種手段肅貪倡廉。只要有涉嫌貪腐的檢舉，無(wú)論來(lái)自政府還是企業(yè)，廉署都有責(zé)任調(diào)查。根據(jù)香港現(xiàn)行的三部法例《廉政公署條例》《防止賄賂條例》及《選舉（舞弊及非法行為）條例》，賦予廉署廣泛的調(diào)查權(quán)力：廉署調(diào)查人員可以在沒(méi)有證據(jù)但有理由懷疑的情況下逮捕扣留嫌疑人48小時(shí)。

被逮捕的嫌疑人或協(xié)助調(diào)查人士，一定會(huì)被帶到廉署會(huì)面室，真實(shí)的廉署會(huì)面室與影視作品中展現(xiàn)的基本一致。但影視劇和文學(xué)作品里廣為流傳的廉署請(qǐng)被調(diào)查人員喝咖啡，其實(shí)是一個(gè)誤會(huì)。

岑家輝告訴記者，被請(qǐng)來(lái)廉署“喝咖啡”有兩種情況：一種是廉署為調(diào)查一項(xiàng)貪腐案邀請(qǐng)相關(guān)人士（非嫌疑人）來(lái)協(xié)助調(diào)查。在這種情況下，該人士可以在會(huì)面室喝，也可以在會(huì)面室外面喝，還可以委托廉署工作人員外出購(gòu)買星巴克。

第二種情況是廉署逮捕的嫌疑人，他們則只能在會(huì)面室喝正宗廉署咖啡。當(dāng)然，不論是協(xié)助調(diào)查人士還是嫌疑人，如果不愿意自掏腰包，一般都是廉署調(diào)查人員掏腰包來(lái)請(qǐng)客，9港元一杯。廉署是不可能動(dòng)用納稅人的錢來(lái)請(qǐng)客的。公眾開(kāi)放日期間，參觀者也可以花9港元一品傳說(shuō)中的正宗廉署咖啡。

錄音、錄像須征得被調(diào)查者同意

廉署從20世紀(jì)90年代開(kāi)始使用會(huì)面室錄音錄像系統(tǒng)，用來(lái)全程記錄被問(wèn)話者與調(diào)查人員的對(duì)話。但是，會(huì)面過(guò)程中是否進(jìn)行錄音、錄像必須征得被調(diào)查者同意，如果被調(diào)查者不同意，則改為傳統(tǒng)的文字記錄方式。

岑家輝說(shuō)：“有些涉嫌人士不喜歡上鏡，不喜歡這種情況下被會(huì)面，而是喜歡寫下來(lái)，用書(shū)寫的方式，傳統(tǒng)的方式去做。我們是以他的主意為原則的。因?yàn)樗袖浻皶?huì)面，第一個(gè)前提就是，對(duì)方愿意。對(duì)方不愿意，廉署不可以逼他做的?！?/p>

岑家輝介紹，由于曾經(jīng)有疑犯聲稱會(huì)面室溫度太低凍得神智不清被廉署變相逼供，于是現(xiàn)在廉署每個(gè)會(huì)面室里都有一個(gè)顯示屏，顯示時(shí)間及室內(nèi)溫度。溫度由中央空調(diào)統(tǒng)一控制，確保每間會(huì)面室溫度一致。廉署現(xiàn)有28間這樣的會(huì)面室。

記者在會(huì)面室看到，調(diào)查員與嫌疑人或協(xié)助調(diào)查人士的會(huì)面的錄音、錄像會(huì)被錄制成三份DVD光盤，一份提供給被調(diào)查者，一份廉署留存，一份留作遞交法庭的呈堂證供。室內(nèi)有一面反光鏡，以保證無(wú)死角拍攝整個(gè)會(huì)面室的情況，以保證被調(diào)查者的權(quán)利和廉署人員的誠(chéng)信。

成立40周年未開(kāi)一槍

雖然廉署是依法配備槍械的紀(jì)律部隊(duì)，但也只是證人保護(hù)組和一小部分調(diào)查員才可以持有槍支，大約有100來(lái)人。

在廉署武器展館，記者看到工作人員展示了廉署歷史上曾經(jīng)配備的槍械。20世紀(jì)70年代成立之初，廉署使用的史密斯·威森軍警十型左輪手槍，這種發(fā)射點(diǎn)三八口徑子彈的左輪手槍一次只能裝填6發(fā)子彈，至今仍然被香港警方特別是交警所廣泛使用。

在先后換裝兩種不同型號(hào)左輪手槍之后，廉署自2005年起開(kāi)始使用奧地利產(chǎn)格洛克19型半自動(dòng)手槍。格洛克19型半自動(dòng)手槍發(fā)射9毫米槍彈，標(biāo)準(zhǔn)彈夾裝填15發(fā)子彈，深受世界各國(guó)軍警和執(zhí)法部門的青睞。廉署人員告訴記者，換裝格洛克19型手槍的原因是，相對(duì)于左輪手槍，半自動(dòng)手槍連續(xù)火力更強(qiáng)大、射擊更精準(zhǔn)。

雖然裝備如此精良的武器，可令記者們甚為驚訝的是，廉署持有槍支的調(diào)查人員和證人保護(hù)組40年以來(lái)在執(zhí)行任務(wù)中沒(méi)有開(kāi)過(guò)一槍。被問(wèn)及原因時(shí)，廉署社區(qū)關(guān)系處高級(jí)新聞主任方健儀對(duì)記者說(shuō)，廉署拘捕的對(duì)象主要是白領(lǐng)階層，較少情況需要開(kāi)槍，如行動(dòng)涉及毒品、賣淫或黑社會(huì)便會(huì)佩槍，“我們主要是靠動(dòng)腦子來(lái)與腐敗分子作斗爭(zhēng)”。

除了槍械，廉署還展示了一種沖擊力達(dá)1.9萬(wàn)磅的撞門錘以及切割鐵門的電動(dòng)機(jī)，這些工具主要是調(diào)查人員用來(lái)強(qiáng)行進(jìn)入嫌疑人住所或其他室內(nèi)建筑的時(shí)候使用。

1個(gè)嫌疑人配8個(gè)“演員”

此次公眾開(kāi)放，廉署還將展示安裝有單向鏡面反光鏡的列隊(duì)認(rèn)人室，有點(diǎn)類似我們經(jīng)常在影視片中看到的那種場(chǎng)景，即嫌疑人列隊(duì)站好，讓鏡面反光鏡背后的證人來(lái)辨認(rèn)。證人可以看到嫌疑人，但嫌疑人看不到證人。廉署是香港首個(gè)引進(jìn)這一設(shè)施的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

廉署高級(jí)調(diào)查主任徐冠洪介紹，一般每次安排一名嫌疑人配上8個(gè)與案件無(wú)關(guān)的群眾“演員”，或者兩個(gè)疑犯配12個(gè)“演員”，讓證人指認(rèn)?！把輪T”要與嫌疑人外形相似，嫌疑人甚至可要求更換身邊的“演員”。而認(rèn)人過(guò)程中，證人與證人之間、證人與嫌疑人或“演員”之間沒(méi)有見(jiàn)面機(jī)會(huì)，因此證人不用擔(dān)心泄露身份。

廉署打的第一只“大老虎”

今年為成立40周年準(zhǔn)備的開(kāi)放日展覽，廉署將為公眾展示一組特別的展品——廉署打的第一只“大老虎”：20世紀(jì)70年代香港皇家警察警務(wù)處總警司葛柏（PeterFitzroyGodber）的受賄賬本。正是葛柏的貪腐案，直接催生了廉署的成立。

廉署署理首席廉政教育主任呂麗群介紹，當(dāng)年涉嫌貪污的總警司葛柏被勒令停職，要按照《防止賄賂條例》解釋他的財(cái)富來(lái)源。在他被通知受調(diào)查的當(dāng)日，廉署的調(diào)查員就在他家里和汽車?yán)锼勋@到三本個(gè)人賬本。這三個(gè)賬本詳細(xì)羅列了他受賄的資料，包括在港九新界一些黃賭毒場(chǎng)所所受賄的情況，葛柏用打字機(jī)將所有黃、賭、毒的檔口地址及地圖打印在賬簿上，再以橙色筆標(biāo)明每檔收賄的日期、詳細(xì)的地址和金額。

在展覽廳，人們可以按時(shí)間順序了解廉署的輝煌歷史。例如1997年位于沙田的兩棟居屋出現(xiàn)嚴(yán)重傾斜，由于懷疑有人涉嫌貪污，廉署介入調(diào)查。調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，地基的36支樁柱中，有21支短了2～15米，另外11支沒(méi)有鉆進(jìn)巖石層而是坐落于軟土層。最后，承建商的兩名董事因串謀詐騙被判入獄十年，有問(wèn)題的居屋被拆除。

呂麗群說(shuō)：“打擊貪污有賴市民的支持。廉署一直都相信，如果讓市民更加了解我們的工作，可以增加他們的信心，增加他們對(duì)我們的支持。”

據(jù)廉署貪污問(wèn)題咨詢委員會(huì)主席周松崗介紹，2013年廉署共接獲2652宗貪污投訴，較2012年減少33%，而可追查投訴則減少了41%。他表示，貪污投訴大幅減少的原因可能是多方面的，包括廉署近年大力推動(dòng)廉潔教育，令市民防貪意識(shí)增加。

根據(jù)廉署最新的周年民意調(diào)查初步結(jié)果，公眾對(duì)貪污的容忍度十分低，80%以上的被訪者表示愿意舉報(bào)貪污，超過(guò)95%表示廉署值得支援。endprint