關(guān)于老年人精神贍養(yǎng)的案例評(píng)析

王曉琴

(太原科技大學(xué) 法學(xué)院，山西 太原 030024)

關(guān)于老年人精神贍養(yǎng)的案例評(píng)析

王曉琴

(太原科技大學(xué) 法學(xué)院，山西 太原 030024)

對(duì)老年人的精神關(guān)懷是子女贍養(yǎng)老人的具體形式之一，在我國(guó)有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的綱常倫理和道德意識(shí)基礎(chǔ)。社會(huì)普遍心理是崇尚尊重和愛(ài)護(hù)老年人，但從立法上明確其地位和強(qiáng)調(diào)其效力還是首次。家庭成員對(duì)老年人的精神關(guān)懷，也即精神贍養(yǎng)，不但是中華民族的傳統(tǒng)美德，更加是各國(guó)立法明確的規(guī)定。我國(guó)新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》正式施行，全國(guó)先后出現(xiàn)幾起相關(guān)案例，對(duì)于此類(lèi)案件應(yīng)該盡快出臺(tái)配套細(xì)則和司法解釋?zhuān)_立審理原則、執(zhí)行理念，建立健全社會(huì)保障體系。

精神贍養(yǎng)；社區(qū)養(yǎng)老；政府責(zé)任

從2013年7月1日起，我國(guó)新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》正式施行。該法首次將精神贍養(yǎng)寫(xiě)入條文。該法第18條對(duì)精神贍養(yǎng)進(jìn)行了明確的規(guī)定：“家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問(wèn)候老年人。”

一、精神贍養(yǎng)是中華民族的傳統(tǒng)美德

對(duì)老年人的精神贍養(yǎng)，在我國(guó)有著根深蒂固的倫理道德基礎(chǔ)，有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的綱常倫理和道德意識(shí)基礎(chǔ)，社會(huì)普遍心理是崇尚尊重和愛(ài)護(hù)老年人。我國(guó)古代歷朝多以法令形式規(guī)定敬老愛(ài)老，如《唐律疏議》中這樣寫(xiě)道：“父母在，不遠(yuǎn)游，不別居，不異財(cái)。”意思是父母還沒(méi)有亡故時(shí)，子女不能離開(kāi)父母，不能和父母分開(kāi)居住，私分財(cái)產(chǎn)。而且還有相應(yīng)的懲戒措施。[1]在一些考核考試中不乏以孝為標(biāo)準(zhǔn)，選拔人才，例如從漢武帝時(shí)開(kāi)始實(shí)施的“舉孝廉”，就是一種以孝為標(biāo)準(zhǔn)之一、由下向上推選人才為官的制度。這些都從正反兩方面說(shuō)明我國(guó)古代對(duì)老人精神贍養(yǎng)的支持和鼓勵(lì)。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象越來(lái)越受到社會(huì)各方面的重視，對(duì)老年人的精神關(guān)懷和愛(ài)護(hù)也形成突出的社會(huì)問(wèn)題。美國(guó)人本主義心理學(xué)家馬斯洛的需求層次理論，把人類(lèi)需求分成生理、安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)，這五類(lèi)從低到高的層次。他認(rèn)為，與人的生理、安全等低層次需求相比，人的心理、精神需求是更高層次的需求，在低層次的基本需求得到滿(mǎn)足以后，高層次的需求才會(huì)更加突出。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)和家庭對(duì)老年人的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，往往是集中在能否吃飽，是否安康，卻不了解老年人的精神世界是否需要撫慰。既然隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，溫飽和醫(yī)療已經(jīng)能夠整體基本得到解決，那么對(duì)老年人的精神贍養(yǎng)就成為了一種更高層次的要求。這就要求家庭成員，乃至整個(gè)社會(huì)對(duì)老年人的精神需求給予更多的幫助和滿(mǎn)足。

《2011年度中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2011年末，中國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)1.849 9億，65歲及以上老年人口達(dá)1.188 3億，占全球老年人口21.4%。[2]我國(guó)老年人口居世界首位，其中近一半是空巢老人，必須重視對(duì)老年人的精神贍養(yǎng)。但目前，還是仍然有相當(dāng)多的子女單純認(rèn)為物質(zhì)贍養(yǎng)是贍養(yǎng)老人的全部，誤以為讓老人不愁吃穿就是很孝順，其實(shí)卻忽略了老年人的精神需求這個(gè)更高層次的贍養(yǎng)問(wèn)題。也有一些年輕人不理解老年人的孤獨(dú)感、舐?tīng)俑?。?duì)很多老人而言，溫飽其實(shí)已經(jīng)不是難題，他們真正的需要是精神的關(guān)懷與撫慰。

《中國(guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和搜狐新聞客戶(hù)端，進(jìn)行的一項(xiàng)有3277人參與的調(diào)查顯示，66.9%的受訪(fǎng)者支持“?；丶铱纯础比敕?，11.7%受訪(fǎng)者表示反對(duì)。63.3%的受訪(fǎng)者表示“?；丶铱纯础比敕▽?duì)自己探望父母的次數(shù)沒(méi)有影響，21.2%的受訪(fǎng)者表示法律實(shí)施后，他們會(huì)增加探望父母的次數(shù)。這項(xiàng)調(diào)查說(shuō)明有些人不是沒(méi)時(shí)間回家看望老人，而是沒(méi)有意識(shí)到精神贍養(yǎng)是孝順老人的一種方式和責(zé)任。

二、其他國(guó)家對(duì)精神贍養(yǎng)的立法實(shí)踐

關(guān)愛(ài)老人不僅是中華民族的傳統(tǒng)美德，目前也有很多外國(guó)的法律也體現(xiàn)了精神贍養(yǎng)的層次要求。比如瑞典、芬蘭等國(guó)家法律規(guī)定，子女與父母的居住距離，每年、每月、每周甚至每日應(yīng)當(dāng)與父母接觸的時(shí)間和次數(shù)。下面是一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)老年人精神贍養(yǎng)的法律規(guī)定。[3]

在1995年，新加坡就通過(guò)了《贍養(yǎng)父母法令》，成為世界上第一個(gè)為“贍養(yǎng)父母”立法的國(guó)家。新加坡政府出臺(tái)的很多政策，明顯帶有傾向性，是為了讓全社會(huì)知曉政府鼓勵(lì)愛(ài)老敬老。此外，新加坡政府還規(guī)定，從2008年4月起，凡年滿(mǎn)35歲的單身者購(gòu)買(mǎi)政府組屋，如果是與父母一起生活，可享受2萬(wàn)新元的公積金房屋津貼。最重要的是，如果違反政策買(mǎi)房后不與老人同住，將會(huì)受到嚴(yán)苛的法律制裁。這是我國(guó)可以借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。

在日本，很多老年人希望與子女生活在一起。同我國(guó)的傳統(tǒng)相類(lèi)似，日本的社會(huì)習(xí)俗也認(rèn)為只有父母與已婚子女一起生活才是正常的、能給人以安寧的生活狀態(tài)。即便是老年人與孩子們分開(kāi)，獨(dú)立生活，為保證兒女們能盡到關(guān)心探望老人之責(zé)，現(xiàn)在日本提倡“一碗湯距離”，也就是老人與孩子獨(dú)立生活的最佳距離是“煲好一碗湯送過(guò)去剛好不涼”?？梢钥闯觯@種說(shuō)法很形象，也很人性化。在國(guó)內(nèi)，我們也能看到一些家庭在購(gòu)買(mǎi)住房時(shí)，愿意在同一小區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)兩套房子，目的是能使子女和老人之間的生活，既有獨(dú)立的空間，又有相互照顧的可能。與日本的這一做法倒是異曲同工。

韓國(guó)同樣強(qiáng)調(diào)儒家文化價(jià)值觀，通過(guò)各種稅收優(yōu)惠政策支持贍養(yǎng)老人。對(duì)于三代同堂的家庭，如果贍養(yǎng)老人五年以上的，在其繼承遺產(chǎn)時(shí)給予稅收額90%的減免；每個(gè)家庭，每贍養(yǎng)一位老人即可免除三千萬(wàn)韓元的遺產(chǎn)稅；對(duì)于需要贍養(yǎng)男六十歲、女五十五歲以上直系親屬的納稅人，每年可扣除48萬(wàn)韓元的所得稅；本人或其配偶與直系親屬老人共同生活兩年以上的，能夠享受政府優(yōu)惠貸款的政策，可用于購(gòu)置、改造、新建住房。對(duì)于老人和孩子各自擁有獨(dú)立住房，仍選擇一起生活的家庭，可以免除其中一方出租或出售其住房的所得稅。

很多歐洲國(guó)家，在保障性福利水平已經(jīng)很高的情況下，仍然在法律中規(guī)定關(guān)于子女對(duì)老人“精神贍養(yǎng)”的具體要求，以保證老年人晚年幸福。[4]法國(guó)修訂相關(guān)法律，要求子女給老人更多的精神關(guān)愛(ài)，讓老人安心、放心、舒心。其中包括子女必須告知父母自己的行蹤，隨時(shí)掌握父母的身體狀況等。

美國(guó)法律沒(méi)有規(guī)定子女必須贍養(yǎng)父母，在孝敬父母方面，更多人是選擇每天通過(guò)電話(huà)、信件等方式與父母聯(lián)絡(luò)感情，當(dāng)然也有定期回家看望父母，一周或半個(gè)月回去一次陪父母吃飯、聊天。美國(guó)人納稅是以家庭為基本單位的，國(guó)稅局在計(jì)算各個(gè)家庭的總收入后，還要減去這個(gè)家庭因?yàn)橘狆B(yǎng)老人所應(yīng)享有的減免額度。

各國(guó)法律規(guī)定不一而足，同樣都是圍繞對(duì)老年人的精神關(guān)懷，通過(guò)各種方法和手段，鼓勵(lì)和支持家庭成員對(duì)老年人的精神贍養(yǎng)。古今中外，孩子贍養(yǎng)老人是普世性的觀念，過(guò)去是道德義務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)是法律責(zé)任。法律屬于國(guó)家制度范疇，道德是社會(huì)意識(shí)形態(tài)范疇。法律道德化，是人類(lèi)社會(huì)文明進(jìn)步的方向；道德法律化，是一個(gè)國(guó)家立法的民主進(jìn)程和社會(huì)的需要。在立法中確立老年人的精神贍養(yǎng)問(wèn)題，是道德法律化、法律道德化的最好體現(xiàn)。雖然《老年人權(quán)益保障法》關(guān)于精神贍養(yǎng)的規(guī)定僅有原則性導(dǎo)向和粗線(xiàn)條的規(guī)定，但什么樣的行為可以稱(chēng)之為老年人精神贍養(yǎng)、其權(quán)利又如何保障、具體實(shí)施措施如何等問(wèn)題卻并不具有明確性，況且各個(gè)家庭情況千差萬(wàn)別，老年人精神需求方面各異，法只能規(guī)范公民的行為，卻不能規(guī)范公民的思想，更無(wú)法達(dá)到道德與法律、倫理與法律的融合。

三、精神贍養(yǎng)入法容易執(zhí)行難

2013年7月1日，江蘇省無(wú)錫市北塘區(qū)法院公開(kāi)審理了一起贍養(yǎng)案，[5]此案的原告是一位七十七歲的老人，被告則是其女兒和女婿，2013年4月，由于女兒不管老人生活，不回家看望慰問(wèn)，老人便將女兒女婿告上了法庭。當(dāng)時(shí)由于缺乏具體的法律依據(jù)，該案一直無(wú)法判決。新法實(shí)施后，法院依據(jù)新法判令當(dāng)事子女必須每?jī)蓚€(gè)月回家看望一次老人，否則可能被強(qiáng)制執(zhí)行并處以拘留。此外，每年的重大傳統(tǒng)節(jié)日如元旦、端午、重陽(yáng)、中秋等必須至少回家看望老人兩次，除夕至元宵節(jié)之間必須至少看望一次。法官還當(dāng)庭告誡老人的子女，如拒不履行看望義務(wù)，老人可申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行過(guò)程中根據(jù)情節(jié)輕重可以對(duì)子女予以罰款直至拘留。

2013年7月2日，山東省萊陽(yáng)市人民法院一起贍養(yǎng)糾紛案件以調(diào)解結(jié)案，[6]這是新修訂的《老年人權(quán)益保障法》施行后，山東省審結(jié)的第一起精神贍養(yǎng)案件。被告李俊(化名)父母在訴狀中稱(chēng)：自己年老多病，家庭困難，無(wú)經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，被告李俊并未承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，要求判決李俊依法承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，并負(fù)擔(dān)二原告每年的醫(yī)療費(fèi)。原告方在法院庭審中陳述，二人常年在青島市城陽(yáng)區(qū)經(jīng)營(yíng)一家五金店，并且向外出租房屋，每年收入在一萬(wàn)元左右，這明顯與訴求中無(wú)經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源等事實(shí)不符。承辦法官經(jīng)過(guò)休庭后的溝通得知，兒子離開(kāi)老人在異地獨(dú)立生活，老人感覺(jué)異常孤獨(dú)。常常希望兒子能夠帶著孫子去看望他們，但兒子李俊卻以萊陽(yáng)和城陽(yáng)相隔太遠(yuǎn)為由，已經(jīng)一年多沒(méi)有到二老的家中進(jìn)行看望，甚至過(guò)年的時(shí)候也沒(méi)將二老接到家中。二老一氣之下才將兒子起訴到法院。承辦法官將上述情況告訴李俊，同時(shí)對(duì)李俊進(jìn)行說(shuō)服教育，告知其《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第18條第一句關(guān)于精神贍養(yǎng)的規(guī)定。最終，原被告達(dá)成調(diào)解協(xié)議：被告依法負(fù)擔(dān)二原告的醫(yī)療費(fèi)；被告每季度至少到二原告住處看望一次或者接二原告回家一次，中秋節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)日，至少看望二原告一次。

這兩個(gè)案例的審理結(jié)果有個(gè)共同點(diǎn)，就是法院都要求被告(兒女)在法定節(jié)假日至少看望原告(父母)一次。所不同的是，前者以判決結(jié)案，后者以調(diào)解結(jié)案。新法剛剛實(shí)施不久，兩個(gè)案例先后出現(xiàn)，筆者對(duì)此類(lèi)案件的相關(guān)影響做出分析。

其一，該法第18條雖然同時(shí)規(guī)定了“用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利”，但目前相關(guān)的配套細(xì)則并不完善。根據(jù)我國(guó)人力資源與社會(huì)保障部于2013年5月28日發(fā)布《2012年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布的數(shù)字表明，我國(guó)2012年僅外出農(nóng)民工人數(shù)，就達(dá)到16 336萬(wàn)人。[7]另外還有各行業(yè)無(wú)從統(tǒng)計(jì)的外出打工隊(duì)伍。目前無(wú)數(shù)外出打工的普通人，既要外出打工，又要孝敬父母，有些人可能連雙休日這樣最基本的休息權(quán)利都很難得到保障，更別說(shuō)探親休假的權(quán)利了。于是只能擠在五一、國(guó)慶和春節(jié)等小長(zhǎng)假回家，再加上一票難求，路途擁擠，更增加了次類(lèi)案件執(zhí)行的難度。筆者認(rèn)為讓老人們通過(guò)司法方式實(shí)施該條款不是立法的本意,立法的本意應(yīng)該是對(duì)贍養(yǎng)老人關(guān)懷老人的一種道德倡導(dǎo)和指引。而年輕人通過(guò)訴訟方式主張?zhí)接H休假的權(quán)利也許有更重要的意義。所以今后可能會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)者狀告用人單位剝奪勞動(dòng)者探親休假權(quán)利的案例。

其二，我國(guó)的獨(dú)生子女政策已經(jīng)貫徹執(zhí)行了三十多年，第一代獨(dú)生子女正是目前各行各業(yè)的中堅(jiān)力量。然而，在如此高壓力、高競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境下，要求獨(dú)生子女有三頭六臂照顧到每一位老人的精神層面，很可能只是一種美好的愿望。對(duì)于獨(dú)生子女們而言，他們?cè)诩彝ソY(jié)構(gòu)中也是處于這樣的一種兩難的位置。在獨(dú)生子女家庭中，老年人面對(duì)空巢狀況空有嘆息，獨(dú)生子女想要盡到精神贍養(yǎng)的義務(wù)有可能是分身乏術(shù)，心有余而力不足。目前，對(duì)于第一代獨(dú)生子女來(lái)說(shuō)，一對(duì)獨(dú)生子女夫妻，正常情況下要肩負(fù)起4位老年人的精神贍養(yǎng)義務(wù)。該《保障法》第18條講的是“老人”而不是局限于“父母”，那么，再過(guò)十幾年，第二代獨(dú)生子女又成家，如果把小夫妻雙方的祖父母、外祖父母都納入“老人”這個(gè)范疇的話(huà)，一個(gè)家庭最多可能會(huì)達(dá)到12位老人。一旦老人們生病需要專(zhuān)人看護(hù)，那個(gè)場(chǎng)面可能就會(huì)出現(xiàn)戲劇化的混亂。隨著生活成本、教育成本的逐步提高，即使是放開(kāi)“單獨(dú)生二胎”的政策，仍然有相當(dāng)一部分的年輕人選擇放棄。未來(lái)人口老齡化問(wèn)題加上三代獨(dú)生子女問(wèn)題，將會(huì)使得精神養(yǎng)老越來(lái)越成為稀缺資源。

其三，精神贍養(yǎng)立法后帶來(lái)的判決執(zhí)行難的問(wèn)題，確實(shí)是一個(gè)需要細(xì)化的問(wèn)題。首先，一旦法院判決子女定期看望老人，倘若子女不執(zhí)行，法院的強(qiáng)制執(zhí)行將面臨著重重困難。常回家探望老人，與老人談心、陪老人聊天解悶，幫老人洗洗涮涮，這些都是一系列行為，是作為義務(wù)，以行為為標(biāo)的，即便子女不履行作為義務(wù)，法院也無(wú)權(quán)強(qiáng)制把子女遣送回家看望老人。[8]此外，即便是子女服從判決，回家去看望老人了，也有可能是人到心不到，敷衍了事，這不僅不能使老人得到精神上的慰藉，相反會(huì)使老人心里更加難過(guò)。法律不是萬(wàn)能的，法律無(wú)法讓不孝的子女通過(guò)一紙判決突然變得孝順起來(lái)。更有甚者，有些子女回家不但不給老人買(mǎi)東西，相反是一心惦記著老人的養(yǎng)老金和財(cái)產(chǎn)，子女們相互猜忌、爭(zhēng)奪父母的家產(chǎn)。面對(duì)這樣的兒女，老人們情何以堪，倒不如眼不見(jiàn)為凈。所以，這里需要社會(huì)對(duì)該法條有正確理解，立法的本意是對(duì)贍養(yǎng)老人關(guān)懷老人的一種道德倡導(dǎo)和指引，而不是如果不執(zhí)行判決就如何承擔(dān)民事責(zé)任。事實(shí)上，作為一部普通法，該法也需要有各省出臺(tái)相關(guān)配套細(xì)則來(lái)完善它的落實(shí)。法院審理的原則、判決的執(zhí)行、民事責(zé)任的承擔(dān)也需要司法解釋進(jìn)一步細(xì)化。

[1]曾慶敏.老年人權(quán)益保障與社會(huì)發(fā)展[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008：32-33.

[2]薛倩.《2011年度中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》發(fā)布[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2012-07-18(3).

[3]各國(guó)鼓勵(lì)常回家有法律更有細(xì)則[N].新華日?qǐng)?bào)，2013-07-09(2).

[4]曹健,王云斌.老年人權(quán)益保障法律制度比較研究[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2012：56-58.

[5]張寬明，茍連.77歲老太訴請(qǐng)女兒“常回家看看”[EB/OL]．(2013-07-02)[2013-07-07].http://www.chinacourt.org/article/detail/2013/07/id/1020084.shtml.

[6]樊友泉,滕彥龍.“?；丶铱纯础鄙綎|首例精神贍養(yǎng)案調(diào)解結(jié)案[EB/OL]．(2013-07-16)[2013-07-17].http://www.chinacourt.org/index.php/article/detail/2013/07/id/1026251.shtml.

[7]2012年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL]．(2013-05-28)[2013-07-12].http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/dongtaixinwen/shizhengyaowen/201305/t20130528_103939.htm.

[8]吳愛(ài)萍.談精神贍養(yǎng)案件的審理和執(zhí)行[N].人民法院報(bào)，2013-07-05(4).

CasesAnalysisontheElderlySpiritualSupport

WANG Xiao-qin

(SchoolofLaw,TaiyuanUniversityofScienceandTechnology,TaiyuanShanxi030024,China)

Spiritual Support, with a long history of ethics and moral consciousness in China, is one of the specific forms of children's support for the elderly. Although it is a common social psychology to respect and care for the older, but it is the first time to clarify its nature and status in legislation. Family members' care for the elderly is not only a traditional virtue in China but also the law in many countries. SinceRightsandInterestsProtectionLawofthePeople'sRepublicofChinaInElderlyPatientswas revised and put into implementation on July 1,2013, there have been several court cases. Rules and judicial interpretation should be published as soon as possible to establish the trial principles, implementation ideas and the social security system.

The spiritual support; Community support; Government responsibility

2013-12-13

王曉琴(1980-)，女(漢)，山西原平人，講師，碩士，主要從事民事訴訟及仲裁制度方面的研究。

DF552

A

1671-816X(2014)08-0795-04

(編輯：佘小寧)