新農(nóng)村發(fā)展研究院的政策設(shè)計與推進(jìn)路徑

孔令軍

(陜西工商職業(yè)學(xué)院教務(wù)處，陜西 西安 710119)

黨中央和國家十分重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，在2012年1月和2月相繼印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011－2015年)的通知》兩個重要文件，要求加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新局面。為深入貫徹執(zhí)行《意見》和《通知》的精神，進(jìn)一步落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006－2020年)》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》要求，教育部、科技部聯(lián)合開展了高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)工作，印發(fā)了《教育部科技部關(guān)于開展高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)工作的通知》(教技〔2012〕1號)文件，研究制定了《高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)方案》，要求各地和高校結(jié)合實際情況認(rèn)真做好高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院的各項籌備和組織工作，大力推進(jìn)高等學(xué)校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)，積極探索建立以高校為依托、農(nóng)科教相結(jié)合的綜合服務(wù)模式，切實提高高等學(xué)校服務(wù)區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。

一、高校新農(nóng)村發(fā)展研究院的政策設(shè)計背景

(一)建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院具有重要意義

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。［1］因此，要搶抓世界科技革命方興未艾的機(jī)遇，堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出和重要的位置，努力突破體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的多功能優(yōu)勢，積極開展高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動力。可以說，開展高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，是深入貫徹中央關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新決策精神的政策設(shè)計。

《科技規(guī)劃綱要》、《教育規(guī)劃綱要》分別指出，要鼓勵和支持多種模式、社會化的農(nóng)業(yè)科技推廣，建立多元化的農(nóng)村科技服務(wù)體系;［2］要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強(qiáng)高等學(xué)校主動服務(wù)社會意識，強(qiáng)化科教資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與綜合利用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，大力提升高等學(xué)校服務(wù)“三農(nóng)”能力。［3］《農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，明確農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會性地位，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性重大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，強(qiáng)化技術(shù)集成配套，著力解決一批影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的重大科技問題，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研布局，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研基地和重點實驗室建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，啟動實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)工程。［4］因此，高校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)是以區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的實際需求為導(dǎo)向、切實解決農(nóng)村發(fā)展實際問題的落實國家中長期科技、教育規(guī)劃綱要和全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略行動。

建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院有利于完善我國新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我國主要依靠專職化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍來發(fā)展和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技，隨著形勢的變化和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的要求，單純依靠專職化技術(shù)推廣隊伍已經(jīng)無法滿足日益增長的新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)實需要?；诖?，近年來在國家政策支持和推進(jìn)下，涌現(xiàn)出許多適應(yīng)市場需求、廣受基層歡迎、富有活力的科技服務(wù)模式，極大地豐富和拓展了農(nóng)村科技服務(wù)的內(nèi)容與范疇，逐漸形成了公益性推廣服務(wù)、社會化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和多元化科技服務(wù)的農(nóng)村科技服務(wù)新格局，而高校新農(nóng)村發(fā)展研究院就是一種全新的、符合時代和形勢發(fā)展需要的農(nóng)村科技服務(wù)模式。

建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院有利于把推進(jìn)高等學(xué)校改革發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，對高校發(fā)展提出了新要求，要求高等學(xué)校從傳統(tǒng)個體化、自發(fā)性為主的服務(wù)向系統(tǒng)化、有組織的服務(wù)轉(zhuǎn)變;從間接式、短期性的服務(wù)，向與農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合、長期性服務(wù)轉(zhuǎn)變;從單純依靠涉農(nóng)高等學(xué)校，向多學(xué)科集成、多校聯(lián)合、政產(chǎn)學(xué)研用融合的方向發(fā)展。因此，通過開展新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)，可以加快推動高等學(xué)校改革，實現(xiàn)學(xué)校間、校企間的資源共享，探索出一條社會服務(wù)和高等教育相互促進(jìn)的發(fā)展道路。

(二)高校具備了建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院的前期基礎(chǔ)

在國家政策的支持下，高等學(xué)校積極探索服務(wù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的渠道與方式，探索建立了“太行山道路”、“農(nóng)業(yè)科技專家大院”、“科技大篷車”、“湖州模式”、“百名教授興百村”、“農(nóng)村科技特派員”等多種形式的科技推廣和服務(wù)模式，積累了許多成功的經(jīng)驗，已經(jīng)具備了開展新農(nóng)村發(fā)展研究院的前期基礎(chǔ)與相關(guān)經(jīng)驗，可以大力推進(jìn)校地、校所、校企、校農(nóng)間的深度合作，構(gòu)建以高等學(xué)校為依托的“大學(xué)農(nóng)村科技推廣服務(wù)模式”，使之成為我國新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的重要組成部分和有生力量。

(三)建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院的要求迫切

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨著一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，生產(chǎn)成本不斷上升，農(nóng)產(chǎn)品市場需求剛性增長，資源環(huán)境約束加劇，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大，農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)有待提高，科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的任務(wù)極為艱巨。在此情況下，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是根本出路和破解挑戰(zhàn)的最有效辦法，而高等學(xué)校是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的源泉，但現(xiàn)實情況是，我國沒有充分發(fā)揮出高等學(xué)校在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的重大作用，沒有充分發(fā)揮出高等學(xué)校在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中的帶動和引領(lǐng)作用，農(nóng)業(yè)的發(fā)展急需發(fā)揮高校的作用，亟待新農(nóng)村發(fā)展研究院發(fā)揮作用。

二、高校新農(nóng)村發(fā)展研究院的實踐探索與不足

(一)高校探索實踐現(xiàn)狀

在國內(nèi)高校中，較早開展新農(nóng)村發(fā)展研究院探索的是上海交通大學(xué)，其新農(nóng)村發(fā)展研究院于2006年7月成立，其定位是立足成為推動上海郊區(qū)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，推動郊區(qū)農(nóng)村科技興農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)的發(fā)動機(jī)，充分地把學(xué)校的科研成果和智力優(yōu)勢輻射到郊區(qū)和農(nóng)村中去;立足成為培育和造就大批懂技術(shù)、會經(jīng)營、有文化的新型農(nóng)民的培訓(xùn)基地，提升郊區(qū)農(nóng)村的人力資本，提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村管理水平。研究院邀請來自政府和學(xué)術(shù)界的高層領(lǐng)導(dǎo)和著名專家組成戰(zhàn)略咨詢專家委員會，指導(dǎo)研究院的建設(shè)，有利的提升了決策咨詢水平。在發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院和上海市農(nóng)委分別與上海交大簽署了合作共建協(xié)議，成為新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略同盟。上海交大以新農(nóng)村發(fā)展研究院為平臺，積極協(xié)調(diào)校內(nèi)各院系力量、整合各種社會資源，充分發(fā)揮學(xué)科綜合交叉優(yōu)勢，形成了“上海交大全面參與上海市新農(nóng)村建設(shè)方案”，概括為“十大工程”:數(shù)字電視家家通工程、學(xué)子下鄉(xiāng)工程、新農(nóng)村建設(shè)帶頭人培訓(xùn)工程、教授與醫(yī)務(wù)工作者進(jìn)村工程、決策咨詢與規(guī)劃工程、數(shù)字農(nóng)業(yè)與裝備工程、農(nóng)村可再生能源與農(nóng)業(yè)生態(tài)工程、食品安全工程、生物技術(shù)與農(nóng)業(yè)種源工程、新農(nóng)村健康醫(yī)療工程。［6］這十大工程納入到了上海市“發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的規(guī)劃和具體實施中，有利的推進(jìn)了上海地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，在高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面取得了初步成效和一定的示范效應(yīng)。

除了上海交大之外，國內(nèi)其他高校基本上都是在2011年下半年才開始新農(nóng)村發(fā)展研究院的籌建與探索實踐。為推動我國新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果推廣轉(zhuǎn)化，科技部和教育部聯(lián)合實施了“高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)計劃”，該計劃從2011年下半年開始實施，實分批啟動，首批試點8所高校由中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)和四川農(nóng)業(yè)大學(xué)組成。目前，這8所高校的新農(nóng)村研究院基本都處于論證或籌建狀態(tài)，即使掛牌成立了，也基本上處于前期的調(diào)研和理論研究層面，還沒有真正的將學(xué)校和新農(nóng)村建設(shè)實際結(jié)合與融合到一起?？梢哉f，高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)才剛剛起步，任重而道遠(yuǎn)。

(二)現(xiàn)實不足與發(fā)展展望

雖然有國家政策層面的積極支持和高校的探索實踐，但整體上講，高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作還在著很大不足與問題，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，與產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)合不緊密、針對性不強(qiáng)，科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效不明顯，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力不突出，高校農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會性地位沒有確立，基礎(chǔ)性、前沿性、公益性重大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究能力還很弱，高校為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出的貢獻(xiàn)有限。

大力推進(jìn)高校服務(wù)新農(nóng)建設(shè)的能力與水平，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，緊緊圍繞區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)的綜合需求，深化高校改革，大力建設(shè)一批新農(nóng)村發(fā)展研究院，圍繞新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的重大理論與現(xiàn)實問題開展研究，為“三農(nóng)”問題的解決提供決策咨詢，規(guī)劃設(shè)計和技術(shù)服務(wù)，在不同類型地區(qū)建立試驗區(qū)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新建設(shè)體制機(jī)制，積極探索建立以高校為依托、農(nóng)科教相結(jié)合的綜合服務(wù)模式，成為帶動和引領(lǐng)區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的重要力量。

三、高校新農(nóng)村發(fā)展研究院的建設(shè)思路與重點

(一)建設(shè)思路

緊密結(jié)合國家中長期科技、教育規(guī)劃綱要和全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施，借鑒國外發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，從我國國情特別是不同區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設(shè)、資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、政府咨詢以及農(nóng)民培訓(xùn)等需求，發(fā)揮高等學(xué)校多學(xué)科、多功能的綜合優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，整合地方政府、企業(yè)、研究院所、農(nóng)民合作社等多方資源，通過新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用的緊密結(jié)合，推動高等學(xué)校與新農(nóng)村建設(shè)的融合發(fā)展，積極探索高等學(xué)校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新模式與新機(jī)制，探索建立以大學(xué)為依托、農(nóng)科教相結(jié)合的綜合服務(wù)模式，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

(二)建設(shè)重點

1.開展新農(nóng)村建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略研究。高校僅僅圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性問題，積極深入地開展政策研究，勇于進(jìn)行理論創(chuàng)新，對推進(jìn)區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問題進(jìn)行科學(xué)研判，重點開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)化設(shè)計等方面的研究，為黨、國家和地方政府的科學(xué)決策提供依據(jù)，努力發(fā)展成為國家新農(nóng)村建設(shè)的智庫。

2.建立新農(nóng)村服務(wù)基地。一是建立綜合示范基地，充分利用高等學(xué)校多學(xué)科、多功能的優(yōu)勢和特色，通過校地、校所、校企、校農(nóng)間的合作，共建一批具有一定規(guī)模、集科研示范、成果推廣轉(zhuǎn)化、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)以及學(xué)生實習(xí)創(chuàng)業(yè)為一體的綜合示范基地，加快成果的孵化與轉(zhuǎn)移，使之成為區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)的輻射中心;二是建立特色產(chǎn)業(yè)基地，緊密圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)新校地、校企、校農(nóng)等合作方式，從共性關(guān)鍵技術(shù)出發(fā)，切實提升特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收益，并發(fā)揮示范帶動作用，使之成為縣鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引擎;三是依托村鎮(zhèn)建立分布式服務(wù)站，及時掌握新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)實需求，結(jié)合科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)等活動，組織高等學(xué)校力量和資源解決實際問題，為專職推廣人員提供技術(shù)指導(dǎo)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和生產(chǎn)提供全方位、多角度服務(wù)，使之成為連接高等學(xué)校與農(nóng)村發(fā)展的橋梁。［5］

3.搭建跨校、跨地區(qū)的資源整合與共享平臺。建立新農(nóng)村發(fā)展研究院的公共服務(wù)平臺，建立并完善基于農(nóng)村基層多種形式的服務(wù)基地和跨地區(qū)、跨校的信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提供產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、商情分析、科技推廣、成果展示、農(nóng)民培訓(xùn)等綜合服務(wù)，形成高等學(xué)校專家與村鎮(zhèn)、企業(yè)、農(nóng)戶間的縱向聯(lián)系，實現(xiàn)互聯(lián)互通，促進(jìn)資源共享和政產(chǎn)學(xué)研用的緊密結(jié)合，形成“多元、開放、綜合、高效”的運行機(jī)制和服務(wù)模式，真正成為帶動和引領(lǐng)區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的重要力量。

四、高校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)的推進(jìn)路徑

(一)創(chuàng)新建設(shè)體制機(jī)制

完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，充分發(fā)揮新農(nóng)村發(fā)展研究院技術(shù)創(chuàng)新、試驗示范、輻射帶動的積極作用。建立高等學(xué)校與地方政府間實質(zhì)性的長期合作關(guān)系，明晰參與新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)各方的定位、責(zé)權(quán)以及成果、利益分配機(jī)制，構(gòu)建校地、校企、校所、校農(nóng)之間協(xié)同服務(wù)的新模式，加快高等學(xué)校辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變，圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，完善多元化的農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)提供形式多樣的科技服務(wù)與支撐。

(二)加大支持力度特別是保障經(jīng)費投入

高校新農(nóng)村發(fā)展研究院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)必須有足夠的政策、項目支持與經(jīng)費保障，?政府有關(guān)部門在制定規(guī)劃、安排項目、增加資金時應(yīng)切實向高校傾斜，切實保障并不斷增加發(fā)展資金投入規(guī)模，特別是教育部、科技部等部委和地方政府應(yīng)在政策、經(jīng)費以及項目安排等方面給予傾斜，積極完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技體系，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星火科技12396等科技服務(wù)模式，加快實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項、公益性行業(yè)科研專項等農(nóng)業(yè)重大科研項目，加大國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃、國家科技支撐計劃等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┝Χ龋⑿罗r(nóng)村研究院發(fā)展專項基金。地方、高等學(xué)校作為新農(nóng)村發(fā)展研究院的建設(shè)主體，在整合現(xiàn)有資源重點支持的基礎(chǔ)上，還要通過組織動員和政策引導(dǎo)等多種途徑，鼓勵各種社會力量與社會資本投入研究院建設(shè)，努力形成多元化投入格局。

(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)與合作，建立國家有關(guān)部委、地方政府、高校等有關(guān)參與主體的聯(lián)合推動機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，落實相關(guān)政策和支持條件，為高校新農(nóng)村發(fā)展研究院工作提供有力的組織保障。強(qiáng)化績效考核，堅持導(dǎo)向性與實用性相結(jié)合、定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合、目標(biāo)責(zé)任與評估監(jiān)督相結(jié)合，研究制定高校新農(nóng)村發(fā)展研究院和地方政府的目標(biāo)責(zé)任制考核管理辦法，把實踐效果納入到工作考核范圍。健全激勵機(jī)制，對做出突出貢獻(xiàn)的研究院、有關(guān)部及個人等予以表彰獎勵，調(diào)動高校人員基層創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)精神。加強(qiáng)輿論宣傳，積極支持和倡導(dǎo)社會各界參與農(nóng)村發(fā)展研究院工作，將農(nóng)村發(fā)展研究院工作納入中宣部等部門開展的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動中，通過舉辦講座、組織巡講團(tuán)、召開工作經(jīng)驗交流會、開展典型事跡新聞專訪、開辟?？瘜诘榷喾N方式，宣傳新農(nóng)村發(fā)展研究院的典型經(jīng)驗、典型事跡和奉獻(xiàn)精神，營造全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民以及關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛高校新農(nóng)村發(fā)展研究院的良好輿論環(huán)境。

(四)深化高校改革

按照農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要求和教育發(fā)展規(guī)律，以新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)為契機(jī)，積極推動高等學(xué)校人事聘用與管理制度、教師考評與激勵機(jī)制、學(xué)生培養(yǎng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式、資源配置方式等方面的改革，健全現(xiàn)代大學(xué)制度，為新農(nóng)村發(fā)展研究院實際開展工作提供良好的制度環(huán)境與工作機(jī)制，為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障。

在國家政策的大力支持和促進(jìn)下，高校及其新農(nóng)村發(fā)展研究院迎來了難得的發(fā)展良機(jī)，各地政府、有關(guān)部門和高校必須珍惜、抓住、用好難得政策與機(jī)遇，充分發(fā)揮高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)的多功能優(yōu)勢，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力為主攻方向，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、農(nóng)民生活水平和新農(nóng)村建設(shè)水平，更好地服務(wù)區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會和國家現(xiàn)代化建設(shè)提供具有決定性意義的基礎(chǔ)支撐和科技創(chuàng)新服務(wù)。

［1］中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見［DB/OL］.http://news.xinhuanet.com/politics/2012 － /01/c_111478116.htm.

［2］國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006－2020年)［DB/OL］.http://news.xinhuanet.com/politics/2012－/01/c_111478116.htm.

［3］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)［DB/OL］.http://www.gov.cn/jrzg/2010－07/29/content_1667143.htm.

［4］國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011－2015年)的通知［DB/OL］.http://www.gov.cn/zwgk/2012－02/13/content_2062487.htm.

［5］教育部、科技部關(guān)于開展高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)工作的通知［DB/OL］.http://www.gov.cn/zwgk/2012－03/13/content_2090482.htm

［6］上海交通大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院［DB/OL］.http://www.agri.sjtu.edu.cn/xncfz/gk.asp.