澳大利亞的遠程教育

冀鼎全

(淮北師范大學 安徽文獻整理與研究中心，安徽 淮北 235000)

【遠程教育】

澳大利亞的遠程教育

冀鼎全

(淮北師范大學 安徽文獻整理與研究中心，安徽 淮北 235000)

澳大利亞遠程教育經過多年發(fā)展，積累了豐富的經驗，形成了鮮明的特色，一是辦學規(guī)模大，二是辦學形式靈活，三是政府支持，技術含量高，它證明了辦學歷史不是成功的遠程教育的必要條件，辦學目標的特色化以及重視教學與研究的質量才是澳大利亞大學遠程教育成功的條件。

澳大利亞；遠程教育

地處南太平洋的澳大利亞與遠程教育淵源已久，澳大利亞開展遠程教育的體制、模式與我國極為相似，澳大利亞政策十分重視遠程教育，并在遠程教育的實踐探索、理論研究等方面獲得巨大的成功。為了學習澳大利亞舉辦遠程教育的經驗，陜西省教育廳于2002年3月組織了西安交大、陜西電大等八個單位參加的“陜西省遠程教育考察團”赴澳參觀學習。一路見聞，印象頗深?，F(xiàn)簡要介紹澳大利亞遠程教育的概況，以期得到新的思考和啟示。

一、澳大利亞遠程教育的歷史

地廣人稀是澳大利亞的基本國情，“廣闊的領土和部分地區(qū)低密度的人口分布是其遠程教育獲得大規(guī)模發(fā)展的主要原因”。澳大利亞的內陸面積與美國一樣大，但人口只有美國的十分之一，且70%的人口居住在海岸線邊上；30%的人口分布在內陸或邊遠的地區(qū)，那些地方大多干旱少雨。澳大利亞平均每平方公里為2人，人口最密集的維多利亞平均每平方公里17.9人，而人口最稀少的西澳大利亞平均每平方公里不足一人。澳大利亞不僅是世界上唯一一塊由一國獨占的大陸，而且還是一個全在南半球的大陸。古時候，今日的大洋洲與其他大洲是混為一體的，后來大陸斷裂漂流至南半球。今天，南太平洋上有很多被海洋隔離的島國，從地理位置上講大都相對隔離，與世界較大人口中心相距較遠。在以上背景之下，遠程教育由此而生。

1916年以函授教育為主要手段和特征的遠程教育在澳大利亞出現(xiàn)，這一時期澳大利亞的遠程教育相對于普通教育而言，被稱為“必須的，但是第二位”的教育。20世紀50年代，為退位軍人提供戰(zhàn)后復員培訓，這大大推動了遠程教育的發(fā)展，1955年，新英格蘭大學成立，其中最重要的責任就是為新南威爾士的鄉(xiāng)村中學教師提供校外教學，為他們讀大學提供機會。這一時期，遠程教育突破函授教育的局限，把廣播和電話等通信技術運用到教育之中，出現(xiàn)了以廣播和電話方式進行的遠距離學習。后來又出現(xiàn)所謂“飛行學?！?。20世紀60年代，許多大學紛紛致力于遠程教育的發(fā)展，聯(lián)邦政府成立了專門的遠程教育管理機構，名為澳大利亞遠程教育委員會，全面負責遠程高等教育資源和課程的開發(fā)，以及辦學質量的監(jiān)督。20世紀70年代，澳大利亞在南昆士蘭大學專門開展遠程教育，1971年與昆士蘭頒布了《教育修訂法案》，根據(jù)該法案精神，這所學院轉變?yōu)榫C合性的自治學院，從此該校從一所普通院校轉變?yōu)橐凰p元模式的院校機構。1977年南昆士蘭大學開設了遠程教育課程，遠程教育課程廣泛覆蓋經濟、管理、藝術、教育、工程和自然科學等諸多學科領域。20世紀80年代后期澳大利亞的遠程教育已逐步成熟，形成了以各州政府為中心的發(fā)展格局，建立了聯(lián)邦遠程教育委員會領導下的8個遠程教育中心。這一時期因受英國開放大學的影響，澳大利亞的遠程教育有了較大的發(fā)展。政府開展了多中心的遠程教育計劃，在每個州建立若干個遠程教育中心，政府及各院校投入了大量資金對遠程教育進行建設。最大限度地滿足遠程教育的需求。20世紀90年代，隨著現(xiàn)代信息技術的廣泛運用，澳大利亞遠程教育的規(guī)模獲得空前的發(fā)展。遠程高等教育的辦學層次含蓋了普通高等教育、高等職業(yè)教育及研究生教育；教學手段豐富多樣，既有傳統(tǒng)的函授、廣播等形式，也有現(xiàn)代信息技術支持下的網絡學習包等學習手段。遠程教育的理論研究和辦學實踐活動非?；钴S。

進入21世紀以來，由于學習型社會的建立，認識經濟時代的到來，要求人們必須進行終身學習。運用現(xiàn)代信息技術開展遠程教育，是實現(xiàn)終身學習的有效途徑。澳大利嚴遠程教育適應了以遠程教育發(fā)展終身教育的國際趨勢，在構筑終身學習體系方面做出了有益的探索，澳大利亞遠程教育獲得了空前的發(fā)展，取得了矚目的成就，形成了鮮明的特色，為澳大利亞遠程教育贏得了一定的國際聲譽。

南昆士蘭大學校長、遠程教育專家詹姆斯·泰勒認為，澳大利亞遠程教育已經經歷了五代的發(fā)展，它們依次是函授型、多媒體型、遠程學習型、靈活學習型和智能靈活學習型。目前，南昆士蘭大學正在進行由第四代遠程教育向第五代遠程教育轉型的進程。第五代遠程教育在南昆士蘭大學已初具規(guī)模。第四代遠程教育時期，基于因特網的萬維網被廣泛應用，徹底改變了傳統(tǒng)學校教育的狀態(tài)。第五代遠程教育是在第四代遠程教育的基礎上，通過繼續(xù)提升對計算機和萬維網的運用水平而形成的。南昆士蘭大學第五代遠程教育的創(chuàng)新點在于它運用計算機協(xié)調通信技術，發(fā)明了自動恢復系統(tǒng)和通過校園端口處理行政事務和使用資源的系統(tǒng)。有了自動課件制作系統(tǒng)，自動教學咨詢系統(tǒng)和自動業(yè)務系統(tǒng)。還開發(fā)了智能數(shù)據(jù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)將教師與學生、學生與學生的交流活動進行歸納整理，按類別儲存在數(shù)據(jù)庫。學生通過電子郵件說明要咨詢的問題，數(shù)據(jù)庫將根據(jù)預設的關健詞在儲存的資料里進行搜索，成功后系統(tǒng)將自動回復，如果數(shù)據(jù)庫內沒有合適資料，系統(tǒng)就會將學生的提問自動轉發(fā)給教師。整個過程并不需要人力操作，使學習與輔導實現(xiàn)了自動化，大大提高了教師回復學生問題的速度。

二、澳大利亞遠程教育的模式

遠程教育的辦學體制通常有三種模式。一是單一模式，即以獨立形式開設的遠程教育大學和專門負責遠程教育教學的國家遠程教育中心。二是一體化雙重院校模式，即同一所大學即舉辦傳統(tǒng)學校教育，又開展遠程教育，而且校內遠程教育享有與傳統(tǒng)學校教育同等的地位和待遇。三是分離式雙重院校模式，即同一所學校內，遠程教育不享有傳統(tǒng)學校教育的地位和待遇。澳大利亞開辦遠程教育的高校基本都是采用一體化雙重院校的模式。這種模式的優(yōu)勢在于遠程教育獲得了與傳統(tǒng)學校教育相同的地位和待遇。雙重院校模式已在世界范圍內受到認可，并遂漸成為未來高等院校的選擇。聯(lián)合國教科文組織在1997年《開放和遠程教育：趨勢、政策和策略》文件中指出：“由于網絡教育和培訓的發(fā)展，越來越多的大學都會認識到給學生提供最佳、最具時效的學習資料方面遠程教育所發(fā)揮的重要作用，并且從某種程度上講，越來越多的大學將從單一模式轉變?yōu)殡p重模式的高等教育機構?！卑拇罄麃喣侠ナ刻m大學是雙重院校模式的先驅和典范。它在辦學模式的實踐中強調同等的經濟支持、同等的教學要求，同等的證書認證。傳統(tǒng)學校教育和現(xiàn)代遠程教育的“雙重”工作同時由南昆士蘭大學這一辦學主體承擔和實施。國際開放與遠程教育協(xié)會1998年授予南昆士蘭大學“世界最佳雙重模式大學”的榮譽稱號。嚴謹務實的工作作風和先進的教育技術手段保證了南昆士蘭大學遠程教育的質量，使得該校的“遠程學習中心”成為世界上第一個通過質量體系標準認證的遠程教育組織。南昆士蘭大學秉承發(fā)展、豐富和服務于當?shù)睾腿虻霓k學理念，努力成為引領澳大利亞遠程教育發(fā)展的跨國教育機構。在遠程教育領域已取得的卓越成績，不僅使南昆士蘭大學在國際獲得“2000—2001年度澳大利亞大學排名第一”的榮譽，也為南昆士蘭大學贏得了國際聲譽。通過遠程教育方式學習的校外學生數(shù)量逐漸超過校內學生數(shù)量。大量的海外學生也紛紛注冊南昆士蘭大學的遠程教育課程。南昆士蘭大學能夠大規(guī)模地開展跨國遠程高等教育并取得矚目的成績，也在于它積極探索現(xiàn)代化的遠程教育技術。

澳大利亞開展遠程教育的另一種形式是大學聯(lián)盟。澳大利亞是1993年以七所大學聯(lián)盟的形式成立的，如今已成為澳大利亞發(fā)展最快的網絡教育服務機構，是網絡和遠程教育的重要形式。它憑借一流的教學資源和出色的教學成果，為所有海內外學習者隨時提供開放靈活的網絡高等教育，成為世界開放大學發(fā)展的典范。這七所大學能為學員提供最優(yōu)質的課程和學歷、學位、以及各種培訓證書。另外，還有八所知名教育機構也為開放大學提供課程，這八大教育機構不提供學歷學位，只提供培訓證書。開放大學聯(lián)盟由校董事會負責，董事會下設兩個委員會，一是財務管理委員會，二是人力資源委員會。開放大學遵循“一種教育體制不能適合所有人”和“為所有人提供開放、靈活、高質量的大學教育” 的理念。為國內外學習者提供澳大利亞重點大學和高等教育研究機構的網絡學習單元和課程，這也是該校的辦學目標和承諾。進入新世紀，開放大學聯(lián)盟發(fā)展迅速，得到越來越多提供方的支持，加盟的大學已增至18所。澳大利亞開放大學為學生提供從注冊入學到畢業(yè)就業(yè)全過程的便捷服務。電子圖書館為學生提供課程學習所需的所有參考書籍、期刊文章和電子數(shù)據(jù)等資料。學生不受任何時間、地點、入學標準的限制，隨時隨地通過教學平臺，學習澳大利亞18家頂級大學和教育機構提供的750多門課程。這些課程涵蓋了文學、理學、商學、教育、衛(wèi)生、信息技術、法律等七個學科領域，包括培訓、大學預科、學士、碩士學位等不同層次。如今，開放大學聯(lián)盟已經成為澳大利亞網絡高等教育的領頭羊，它與世界上其他諸如環(huán)太平洋大學聯(lián)盟、十大盟校等大學聯(lián)盟不同之處在于澳大利亞開放大學是實行統(tǒng)一的領導機構。它完全采用網絡教育方式、全方位開放的辦學思想和優(yōu)質的學生支持服務，成為網絡高等教育和世界開放大學的典范。加強開放大學與普通高等院校的聯(lián)絡和成立開放大學聯(lián)盟，將會是一種世界趨向。

澳大利亞遠程教育經歷了近一百多年的發(fā)展，它的發(fā)展歷程是伴隨著現(xiàn)代通訊技術和現(xiàn)代信息技術的發(fā)展而不斷改進和完善的。特別是近30年，發(fā)達的通訊技術進入經濟快速增長的現(xiàn)代社會，它為遠程教育的實施提供了便捷的技術手段，促使遠程教育在澳大利亞快速普及。使澳大利亞高等教育的普及率達到了70%，位居世界前列。目前，澳大利亞各大學將近14%的學生通過遠程教育學習各專業(yè)。近年來，澳大利亞接受遠程教育的海外留學生人數(shù)在不斷上升，已占遠程教育學生總數(shù)的10%。開放大學留學生人數(shù)排在前5位的國家和地區(qū)是英國、美國、中國、香港、日本。澳大利亞遠程教育經過多年的發(fā)展，積累了豐富的經驗，形成了鮮明的特色。一是辦學規(guī)模大，地域覆蓋面廣。二是辦學形式靈活，開放程度高。三是政府支持，技術含量高。值得一提的是從澳大利亞開展遠程高等教育的基本情況來看，辦學歷史長短并不是大學成功開展遠程高等教育進行雙重院校模式的條件或束縛，而辦校目標的特色化以及重視教學與研究的質量才是澳大利亞大學開展遠程高等教育的成功條件。在不斷嘗試探索的基礎上，澳大利亞遠程高等教育將會向辦學理念終身化，辦學模式一體化，教育技術現(xiàn)代化，辦學目標國際化的方向不斷前進。

[責任編輯 張君寬]

2014-04-29

冀鼎全(1946— )，陜西省商洛市洛南縣人，陜西廣播電視大學原黨委書記、校長，教授。中央廣播電視大學咨詢委員會委員，奧鵬研究院特聘專家。

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