教育裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化之路

文 艾 倫

相對于其他產(chǎn)業(yè)，教育裝備產(chǎn)業(yè)既不成熟，尚未形成規(guī)模，也沒有系統(tǒng)化。教育裝備要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就必須形成一定的規(guī)模，并具有產(chǎn)業(yè)化的設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)銷售與服務(wù)結(jié)構(gòu)。到2013年，中國教育裝備行業(yè)內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)化形式的地區(qū)已經(jīng)有了一些，比較著名的有江蘇省的施河藍(lán)天教具城、湖北省的襄陽教育裝備產(chǎn)業(yè)城和鄂東長江教育裝備城、山東臨沂的山東省教育用品采購基地等。

一、教育裝備產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)化

產(chǎn)業(yè)是指由利益相互聯(lián)系的、具有不同分工的、由各個(gè)相關(guān)行業(yè)所組成的業(yè)態(tài)總稱，盡管它們的經(jīng)營方式、經(jīng)營形態(tài)、企業(yè)模式和流通環(huán)節(jié)有所不同，但是，它們的經(jīng)營對象和經(jīng)營范圍是圍繞著共同產(chǎn)品而展開的，并且可以在構(gòu)成業(yè)態(tài)的各個(gè)行業(yè)內(nèi)部完成各自的循環(huán)[1]。教育裝備產(chǎn)業(yè)的主體是教育裝備企業(yè)，一般由3種形式的企業(yè)構(gòu)成，分別是：教育裝備專業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、教育裝備通用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、教育裝備經(jīng)銷與服務(wù)企業(yè)。教育裝備專業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品(如：教學(xué)掛圖、數(shù)字化實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等)是專門為教育教學(xué)而設(shè)計(jì)生產(chǎn)的，他們一般不再涉及非教育裝備產(chǎn)品的經(jīng)營。教育裝備通用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品(如：計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等)是那些可以用于教育教學(xué)的裝備，它們的用戶并不僅限于學(xué)校。教育裝備經(jīng)銷與服務(wù)企業(yè)則是那些自己不生產(chǎn)產(chǎn)品，而處于生產(chǎn)企業(yè)與教育用戶之間的經(jīng)銷商和服務(wù)商。

教育裝備產(chǎn)業(yè)化就是要將上述3種形式企業(yè)的功能整合到一起，使其專門化、系統(tǒng)化、規(guī)?；?，形成穩(wěn)步的發(fā)展態(tài)勢，做到可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要形成產(chǎn)業(yè)集群，其發(fā)展規(guī)劃是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效整合。而產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展具有降低成本、創(chuàng)新技術(shù)、開拓市場、擴(kuò)張規(guī)模、提高效益、可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大競爭優(yōu)勢，同時(shí)還可以促進(jìn)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。前文提及的江蘇、湖北以及山東3省的教育裝備產(chǎn)業(yè)城就是在這樣一個(gè)理念下建立、發(fā)展起來的。在這樣的產(chǎn)業(yè)城中，有教育裝備行業(yè)發(fā)展研究部門，有教育裝備產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)部門，有原材料采購與生產(chǎn)企業(yè)，有教育裝備產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，有專業(yè)營銷企業(yè)，有售后服務(wù)企業(yè)，有經(jīng)營管理協(xié)調(diào)部門，有專門負(fù)責(zé)政府采購工作的部門，有展示產(chǎn)品的大型展館，有各種教學(xué)實(shí)驗(yàn)室與功能室，甚至有經(jīng)濟(jì)與法律顧問部門等，非常全面而完善。

二、教育裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性

中國是一個(gè)教育大國，教育裝備市場為世界之最(但這個(gè)市場也是非常混亂的)，所以中國教育裝備的科學(xué)發(fā)展必須考慮產(chǎn)業(yè)化問題。教育裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性基本上是由以下3點(diǎn)決定的，即教育裝備的特點(diǎn)、投入和質(zhì)量問題。

1.教育裝備的特點(diǎn)

教育裝備作為產(chǎn)品與其他領(lǐng)域的產(chǎn)品有著巨大的差異，所以在它的設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、采購等過程中必須考慮其特點(diǎn)，必須從教育教學(xué)需求出發(fā)，必須分析其對教育教學(xué)的適用性；而這些是一般分散型的企業(yè)所不能夠做到，甚至是根本顧及不到的。相對于教育裝備，其他領(lǐng)域裝備(工業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)裝備、軍事裝備、體育裝備、醫(yī)療裝備等)的作用對象是物或人的機(jī)體，而教育裝備的作用對象是宇宙間最為復(fù)雜的人的頭腦、人的心智。我們絕不能將學(xué)生當(dāng)做試驗(yàn)這種產(chǎn)品的“小白鼠”，因?yàn)橐坏┰囼?yàn)不成功而造成的結(jié)果是無法估量的，有可能對人造成一生的影響。所以對此必須采取十分科學(xué)、萬分慎重的態(tài)度。說的嚴(yán)重一些，對它的態(tài)度反映了價(jià)值觀問題、道德問題。專門的教育裝備研究機(jī)構(gòu)，為科學(xué)慎重地開發(fā)與生產(chǎn)產(chǎn)品創(chuàng)造了條件。

2.教育裝備的投入

國家對教育的投入在逐年加大，其中分配到教育裝備方面的投入同樣是十分巨大的?？吹搅诉@種形勢，許多原來非教育裝備企業(yè)也開始紛紛轉(zhuǎn)型生產(chǎn)和銷售教育裝備產(chǎn)品，從每年兩次的全國教育裝備展示會(huì)的發(fā)展規(guī)模上就可以看出這一變化。圖1示出了全國中小學(xué)2005年至2012年間教育裝備采購的情況，可以看出呈現(xiàn)快速增加的趨勢。其中教育裝備的采購內(nèi)容還僅僅包括實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、圖書以及教育信息化設(shè)備3項(xiàng)(數(shù)據(jù)來源：教育部網(wǎng)站http://www.moe.edu.cn/public fi les/business/html fi les/moe/s4958/list.html)，到2012年時(shí)的年采購額度已經(jīng)超過了355億元人民幣。

圖1 全國中小學(xué)教育裝備逐年采購情況

教育裝備的需求量巨大，但是大到貴重儀器設(shè)備，小到試管燒杯，品種繁多，內(nèi)容復(fù)雜，采購時(shí)往往以多種產(chǎn)品共同打包的形式進(jìn)行招標(biāo)，這就對投標(biāo)商提出了一個(gè)苛刻的要求，即必須對所有產(chǎn)品都要了解，都能夠提供；而只有當(dāng)教育裝備產(chǎn)業(yè)化時(shí)才能夠真正有效地完成這一目標(biāo)。另外，一些高端的教學(xué)和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備在采購初期設(shè)計(jì)與論證時(shí)對設(shè)計(jì)人員的要求很高，學(xué)校(尤其是中小學(xué))一般無法提供這樣的技術(shù)人員，此時(shí)教育裝備產(chǎn)業(yè)便可以利用自己的研究機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行科學(xué)慎重的設(shè)計(jì)，為學(xué)校提供有效服務(wù)。

3.教育裝備的質(zhì)量

教育裝備的質(zhì)量包括產(chǎn)品質(zhì)量與售后服務(wù)質(zhì)量兩個(gè)方面。目前，教育裝備的質(zhì)量存在的問題令人擔(dān)憂，《“教學(xué)儀器設(shè)備存在的問題及質(zhì)量管理的思路”課題研究調(diào)查報(bào)告》一文用大量的數(shù)據(jù)描述了教育裝備質(zhì)量低劣現(xiàn)象[2]。文中將教育裝備存在的問題分為4類：(1)設(shè)備質(zhì)量較差；(2)設(shè)備品種和數(shù)量與實(shí)際需求不符；(3)設(shè)備陳舊；(4)易損件未及時(shí)補(bǔ)充更新。其中的(3)和(4)屬于使用單位自己的管理問題，在此不做評論；而(1)和(2)則分別為教育裝備產(chǎn)品質(zhì)量問題和供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量問題。如果對文章中開列出來的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量存在問題的儀器設(shè)備進(jìn)行分類，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)非常重要的現(xiàn)象：即所有這類產(chǎn)品都是前面提到的“教育裝備專業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)”生產(chǎn)的。這些產(chǎn)品都是教學(xué)專用儀器設(shè)備，如：電機(jī)模型、學(xué)生電源、摩擦力演示器、光化學(xué)演示器、顯微演示裝置、簡單機(jī)械等等，而計(jì)算機(jī)、投影機(jī)等“教育裝備通用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)”的產(chǎn)品只出現(xiàn)在“設(shè)備陳舊”和“易損件未及時(shí)補(bǔ)充更新”項(xiàng)目中。如果進(jìn)一步分析生產(chǎn)這些教學(xué)專用儀器設(shè)備的廠家，就會(huì)發(fā)現(xiàn)基本上都是一些零散的、未形成規(guī)模的，甚至是一些手工作坊式的小型企業(yè)。所以，僅從保證教育裝備產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的角度看，教育裝備產(chǎn)業(yè)化的作用和意義也是十分巨大的。

三、教育裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的可行性

教育裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的可行性已經(jīng)通過一些國內(nèi)的相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施而被證實(shí)，以下是4個(gè)典型案例。

1.施河藍(lán)天教具城

中國施河藍(lán)天教具城于2012年11月初落成，占地580畝。到目前為止，施河鎮(zhèn)有教學(xué)具生產(chǎn)企業(yè)180多家，形成了智能實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、大型幼兒玩具、校園軟件開發(fā)等6大類2 000多個(gè)品種的產(chǎn)品體系，成為國內(nèi)最大的教具產(chǎn)銷地。施河藍(lán)天教具城計(jì)劃通過6～8年的建設(shè)，最終成為中國教育裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的集中展示、采購交易、新品研發(fā)、上下游行業(yè)分工協(xié)作、技術(shù)服務(wù)交流的首要平臺(tái)，成為全國最大的科技型、開放型國家級教學(xué)具生產(chǎn)和研發(fā)基地。

2.襄陽教育裝備產(chǎn)業(yè)城

中國教育裝備產(chǎn)業(yè)新城(襄陽)項(xiàng)目是湖北省政府2012年、2013年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目整體由產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套三大部分構(gòu)成。通過二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，商貿(mào)促進(jìn)工業(yè)，形成教育裝備的設(shè)計(jì)、研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)檢、營銷、商貿(mào)、材料、制造、體驗(yàn)、采購、物流、金融、信息等系列“高效、系統(tǒng)、低碳、環(huán)保”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。該項(xiàng)目以積極引領(lǐng)、推動(dòng)我國教育改革和教育裝備事業(yè)的發(fā)展，形成教育與教育裝備的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新城，打造世界級的教育產(chǎn)業(yè)綜合體為目標(biāo)。

3.山東省教育用品采購基地

2007年12月28日，山東省教育用品采購基地正式掛牌成立，這是山東省唯一一家，也是全國首家省級教育用品采購基地，坐落在江北最大的文化教育用品集散地—臨沂小商品城。采購基地占地600畝，建筑面積40萬平方米，總投資9.8億元，是中國北方交易條件和配套設(shè)施最完善的現(xiàn)代化教育商品集散地，中國教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器生產(chǎn)、經(jīng)銷基地，全國教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器進(jìn)出口基地，主要為山東乃至全國大、中、小學(xué)和幼兒園、職業(yè)學(xué)校的教育用品、教學(xué)儀器、幼教玩具實(shí)現(xiàn)“一站式”集中招標(biāo)采購，年拉動(dòng)教育用品采購額達(dá)60個(gè)億。

4.長江教育裝備城

長江教育裝備城于2013年3月22日開工奠基，有多家國際國內(nèi)知名企業(yè)已入駐。裝備城作為教育裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有效載體，堅(jiān)持“布局集中、用地集約、項(xiàng)目集群、產(chǎn)業(yè)集聚”的發(fā)展方向，打造出一個(gè)以綜合服務(wù)平臺(tái)為建設(shè)主要著力點(diǎn)，形成以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以配套促聚集，以區(qū)中園、園中園為特色，區(qū)域化、集約化程度較高的新型教育裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)與高校協(xié)同創(chuàng)新，加快了教育裝備的研發(fā)步伐，提高了研發(fā)應(yīng)用水平。園區(qū)擁有完善的監(jiān)督管理機(jī)制，以對學(xué)校教育裝備產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)管。

這些成功案例有力地證明：教育裝備的發(fā)展走產(chǎn)業(yè)化之路是完全可行的，也將會(huì)成為一種大趨勢。

四、結(jié)束語

教育裝備是教育的重要組成部分。中國在高速向前發(fā)展，而各個(gè)行業(yè)的發(fā)展都需要并依賴現(xiàn)代化的裝備。教育行業(yè)也不例外，沒有教育裝備的現(xiàn)代化，就沒有教育的現(xiàn)代化，教育裝備的現(xiàn)代化既是對教育現(xiàn)代化的促進(jìn)，也是對教育現(xiàn)代化水平的衡量。本文從理論上說明了教育裝備的產(chǎn)業(yè)化概念，并論及了產(chǎn)業(yè)化的必要性和可行性，又通過一些典型的成功案例驗(yàn)證了教育裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化之路是一條通往教育裝備現(xiàn)代化之路。

[1] 百度百科[EB/OL].http://baike.baidu.com/link?url=jF52C8 JHSMKEoOaM1j5CxzX36vZmEmLTgRSgr6Kp6wYCponpfj VC-S5SC2rjcsKq.

[2] 劉文其.“教學(xué)儀器設(shè)備存在的問題及質(zhì)量管理的思路”課題研究調(diào)查報(bào)告[J].中國教育技術(shù)裝備,2009(14):44-50.