俄羅斯“東進(jìn)”與新型當(dāng)代國際關(guān)系的構(gòu)建

汪寧

摘要：去年，俄羅斯正式啟動了計劃已久的遠(yuǎn)東發(fā)展計劃，奏響了“東進(jìn)”序曲。俄羅斯的戰(zhàn)略目的是要借歷史成功經(jīng)驗(yàn)，乘中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展東風(fēng)，提升東部地區(qū)的發(fā)展水平，爭取在亞太和整個國際事務(wù)中更多的話語權(quán)，這將對當(dāng)代國際秩序的重建產(chǎn)生重要影響。本文從俄羅斯的歷史經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)抉擇和新型國際關(guān)系的構(gòu)建三個方面進(jìn)行了論述，認(rèn)為當(dāng)代新型國際關(guān)系的構(gòu)建是決定性因素。

關(guān)鍵詞：俄羅斯遠(yuǎn)東 俄羅斯東進(jìn) 新型國際關(guān)系

中圖分類號：D81 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-4812（2014）01-0110-122

2012年5月普京再次當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)后，很快就宣布成立遠(yuǎn)東發(fā)展部，并推出一系列開發(fā)東部的政策和措施。9月，亞太經(jīng)合組織峰會在俄羅斯遠(yuǎn)東城市符拉迪沃斯托克成功舉辦。2013年4月，俄羅斯政府總理梅德韋杰夫在遠(yuǎn)東地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展會議上宣布正式批準(zhǔn)《俄遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展國家規(guī)劃》，以開發(fā)遠(yuǎn)東和西伯利亞、融入亞太經(jīng)濟(jì)的“東進(jìn)”戰(zhàn)略正式進(jìn)入實(shí)施階段。

一、俄羅斯“東進(jìn)”的歷史解讀

俄羅斯再次啟動“東進(jìn)”戰(zhàn)略，有其歷史原因。至1904年俄日戰(zhàn)爭爆發(fā)為止，其“東進(jìn)”戰(zhàn)略在歷史上至少有三次取得了巨大成功。第一次“東進(jìn)”的目標(biāo)是領(lǐng)土擴(kuò)張，把西伯利亞劃進(jìn)版圖，沙皇最終如愿以償；第二次“東進(jìn)”目標(biāo)是除了領(lǐng)土擴(kuò)張外，還要打通陸路通商之門，最后也是戰(zhàn)果累累；第三次“東進(jìn)”則是要建立一條貫通連接歐亞的鐵路大動脈，使俄羅斯的勢力范圍直達(dá)遠(yuǎn)東太平洋，結(jié)果再次取得成功。對俄羅斯歷史上這三次成功的“東進(jìn)”戰(zhàn)略具體分析如下：

1.第一次“東進(jìn)”占領(lǐng)西伯利亞——擴(kuò)張成功

第一次“東進(jìn)”始于16世紀(jì)俄羅斯第一個沙皇伊凡四世時期。根據(jù)史書記載，1581年，曾被沙皇處以重刑的哥薩克首領(lǐng)葉爾馬克奉伊凡四世之命征討西伯利亞，并于10月26日攻占了西伯利亞汗國首府卡什雷克，為俄國領(lǐng)土擴(kuò)張立下了首功，其標(biāo)志是俄國1689年9月與中國清朝政府簽訂了《尼布楚和約》。當(dāng)時沙皇俄國正處在上升時期，統(tǒng)一的中央集權(quán)國家剛剛建立，已經(jīng)完成從莫斯科公國向沙皇帝國的初期擴(kuò)張，國力上升迅速，很快就躋身歐洲強(qiáng)國之列。

沙皇俄國當(dāng)時面臨的國際環(huán)境是，俄國剛剛經(jīng)歷了長達(dá)25年之久的西擴(kuò)戰(zhàn)爭，國力尚未完全恢復(fù)。但為了打開通往西歐的近道，沙皇仍然于1558年發(fā)動了立窩尼亞戰(zhàn)爭，試圖以此打開波羅的海的通道。然而，由于鄰近國家波蘭、立陶宛、丹麥、瑞典的介入和本國貴族的反對，沙皇“西進(jìn)”的目標(biāo)受挫。這一戰(zhàn)爭整整打了二十五年，雖然向歐洲展示了俄羅斯的強(qiáng)大國力，但由于孤立無援和失道寡助，最后仍以失敗告終。俄羅斯奪取波羅的海出海口的夙愿也被整整推遲了一個多世紀(jì)，直到100多年后才由彼得大帝完成。

然而，在向西方和南方擴(kuò)張不斷受挫的情況下，沙皇俄國卻在東方取得巨大成功。1552年和1556年，俄國人先后征服了從欽察汗國分裂出來的喀山汗國和阿斯特拉罕汗國，控制了整個伏爾加河流域，打開了通向東方的門戶。這一成功極大地鼓舞了沙皇。1639年，沙皇的軍隊(duì)出現(xiàn)在太平洋西海岸。1649年，沙皇俄國在鄂霍茨克海口建立了鄂霍茨克城。就這樣，俄羅斯用了60余年的時間，把西伯利亞廣袤的土地全部納入自己的版圖。

此后，沙皇俄國便不斷向東南方向擴(kuò)張，一直到黑龍江畔與中國清朝政府的軍隊(duì)在雅克薩城下兵戎相見。1689年，中俄簽訂了《尼布楚條約》，使俄羅斯的邊境一直延伸至黑龍江，完成了第一次以領(lǐng)土擴(kuò)張為主要目標(biāo)的“東進(jìn)”，并自此打開了中國大門。之后，沙皇俄國又利用清朝政府的軟弱無能，迫使中國與沙俄簽訂了一系列令中國深受其辱的不平等條約，如《布連斯奇界約》、《阿巴哈伊圖界約》、《色楞額界約》、《恰克圖條約》、《馬關(guān)條約》、《中俄密約》、《旅順大連灣租借條約》、《璦輝條約》、《天津條約》、《北京條約》……，書寫了一大段令中國人不堪回首的歷史。

2.第二次“東進(jìn)”打開陸路貿(mào)易通道——目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

沙皇俄國第二次“東進(jìn)”成功的標(biāo)志是迫使中國清朝政府簽訂了《璦輝條約》和《天津條約》，以及兩年之后的《北京條約》。

1853年至1856年的克里姆戰(zhàn)爭以沙皇俄國的失敗告終，沙俄在歐洲的霸主地位也宣告結(jié)束。但與此同時，出現(xiàn)了一個新的轉(zhuǎn)機(jī)：經(jīng)過自上而下的農(nóng)奴制改革，俄國這一時期起走上了資本主義的發(fā)展道路。在歐洲和近東遭受挫折以后，沙皇俄國及時調(diào)整了戰(zhàn)略，把目光再次轉(zhuǎn)向政治經(jīng)濟(jì)都非常落后的遠(yuǎn)東和中亞，以尋求政治和經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償。而在俄國沙皇的遠(yuǎn)東戰(zhàn)略中，中國的黑龍江始終占據(jù)著重要位置。發(fā)動戰(zhàn)爭的沙皇亞歷山大一世和后來繼位的尼古拉一世都清醒地認(rèn)識到：“俄國東部地區(qū)需要阿穆爾河，就像俄國西部地區(qū)需要波羅的海沿岸一樣?！背艘酝?，另外一個促使沙皇俄國積極尋找打開“東方之門”的重要動因是，實(shí)現(xiàn)在東北亞地區(qū)的擴(kuò)張。因?yàn)檫M(jìn)入19世紀(jì)以后，隨著英國、法國、美國等西方國家在中國東南沿海地區(qū)勢力的加強(qiáng)，沙皇俄國也急于想要分得一杯羹。

因此，早在1805年2月，沙皇亞歷山大一世就派出特命全權(quán)大臣帶著六個重要的使命出使中國：（1）開放整個中俄邊境貿(mào)易；（2）要求黑龍江航行權(quán)并在沿岸設(shè)立商阜；（3）尋求在廣州進(jìn)行貿(mào)易活動的可能性；（4）爭取俄國商隊(duì)進(jìn)入南京以及其他中國內(nèi)地城市經(jīng)商的權(quán)利；（5）允許俄國政府在黑龍江口和廣州派駐商務(wù)代表；（6）準(zhǔn)許俄國公使進(jìn)入北京。面對沙俄軍隊(duì)的堅(jiān)船利炮，背負(fù)弓箭、肩扛鳥槍、手持長矛的中國軍隊(duì)毫無反抗之力，中國不得不在1858年5月與沙皇俄國簽署了中俄關(guān)系史上的第一個不平等條約——《璦輝條約》。但沙皇政府并未滿足。一個月過后，就在美國、英國、法國等西方列強(qiáng)瘋狂地瓜分中國之際，沙皇政府再次于1858年6月13日搶在美、英、法三國之前與清朝政府簽訂了中俄《天津條約》，由此實(shí)現(xiàn)了與中國通商的夢想，打開了中國貿(mào)易大門。根據(jù)這個條約，沙皇俄國未損一兵一卒，不費(fèi)一槍一彈，就可以分享西方國家通過兩次鴉片戰(zhàn)爭才在中國攫取到的一切權(quán)益。endprint

3.第三次“東進(jìn)”修建鐵路直通太平洋——如愿以償

沙皇俄國第三次“東進(jìn)”的勝利成果，是把橫貫歐亞大陸的鐵路線一直修建到俄羅斯最遠(yuǎn)的城市海參崴，擴(kuò)大了太平洋的出海口。其標(biāo)志是與中國簽訂了《中俄密約》。19世紀(jì)90年代后期，沙皇俄國在基本完成對中亞地區(qū)的殖民征服之后，在向西方和南方的擴(kuò)張不斷受挫的情況下，再次把目光投向東方。這次“東進(jìn)”的主要戰(zhàn)略目標(biāo)是：建立俄國歐洲本土與遠(yuǎn)東地區(qū)的直接交通線，攫取終年不凍的海港，擴(kuò)大通向太平洋的出?？?。因此，修建一條橫貫歐亞大陸，連接莫斯科與海參崴的西伯利亞大鐵路是沙皇俄國夢寐以求的目標(biāo)。從當(dāng)時的國際環(huán)境看：在經(jīng)濟(jì)上，西伯利亞大鐵路的建成將使國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生根本性的變化。俄國身份將不僅僅是歐亞貿(mào)易的中間者；而是作為與亞洲，特別是與中國、日本等國家最接近和最大的生產(chǎn)者與消費(fèi)者，在亞洲市場上取得絕對優(yōu)勢。在軍事上，西伯利亞大鐵路的建成也將使俄國與遠(yuǎn)東和太平洋之間形成直接的陸地和海上聯(lián)系。一旦與歐洲列強(qiáng)發(fā)生沖突，俄國就能夠發(fā)動迅速和致命的打擊。

在經(jīng)過長時間的準(zhǔn)備之后，沙皇亞歷山大三世于1891年3月29日發(fā)布特別諭令，正式宣布修建西伯利亞大鐵路。尼古拉皇太子還親赴海參崴，主持西伯利亞鐵路的奠基儀式。1892年2月，維特被任命為交通大臣，負(fù)責(zé)全面主持鐵路修建工作。12月，沙皇政府又成立了由尼古拉皇太子擔(dān)任主席的西伯利亞鐵路特別委員會。委員會除了在人力、物力、財力上為修建鐵路提供全面保障以外，還擁有為筑路作出具有立法性質(zhì)決議的特權(quán)。在沙皇政府的全力推動下，鐵路以平均每年587俄里的速度向前推進(jìn)。

西伯利亞大鐵路建設(shè)中最大的難點(diǎn)之一是，如果要節(jié)省時間和財力，就必須經(jīng)過中國的領(lǐng)土。而當(dāng)時的中國清朝政府，并不情愿讓外國鐵路直接修建到自己的家門口。被譽(yù)為改革家的維特，對這條大鐵路充滿了希望，因?yàn)樗智宄坏┲烦晒?，俄國就能夠“在任何時間內(nèi)，在最短的路線上，把自己的軍事力量運(yùn)送到海參崴及集中于滿洲、黃海海岸及離中國首都近距離處”，從而“大大增加俄國不僅在中國，而且在遠(yuǎn)東的威信和影響，并將促進(jìn)附屬于中國的部族和俄國接近”。修筑西伯利亞大鐵路必需的一系列資金、技術(shù)、人力等方面的儲備，對于一個剛剛脫胎于農(nóng)奴社會的帝國來說顯然是力不從心。但維特堅(jiān)信，這條鐵路絕不僅僅是在地圖上增加的一根黑白相間的線條，而是一項(xiàng)關(guān)乎整個俄羅斯帝國發(fā)展與穩(wěn)定的千秋大業(yè)。

經(jīng)過13年艱辛努力，堪稱沙皇俄國歷史上最為宏大的工程——西伯利亞大鐵路終于完成。從烏拉爾山以東的車?yán)镅刨e斯克，到太平洋岸邊的符拉迪沃斯托克，俄國沙皇通過兩條漫長的軌道在遙遠(yuǎn)東方樂土上描繪藍(lán)圖的夢想終于變成現(xiàn)實(shí)。

今天，當(dāng)我們對沙皇俄國這三次“東進(jìn)”歷史重新進(jìn)行回顧的時候，起碼有三個特點(diǎn)值得關(guān)注：第一，俄國歷代沙皇都具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，能夠意識到東方對于俄國的價值所在，能夠及時抓住歷史發(fā)展為俄羅斯提供的機(jī)遇。幾百年來，這種俄羅斯最高領(lǐng)導(dǎo)層的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見已經(jīng)成為俄羅斯政治文化傳統(tǒng)中的重要的組成部分。第二，俄羅斯“東進(jìn)”的成功與中國之間的關(guān)系密切，每一次都是以敲開中國的大門為契機(jī)，都是建立在犧牲中國利益基礎(chǔ)之上的。每一次“東進(jìn)”的成功，都以與清朝政府之間不平等條約為依據(jù)，是帝國主義侵略和擴(kuò)張的不光彩歷史，更是中國貧窮落后屈辱腐敗的歷史。第三，沙皇俄國“東進(jìn)”成功的歷史，是近代資本主義戰(zhàn)勝封建主義的成功，反映了時代的發(fā)展特點(diǎn)。與此同時，伴隨這三次“東進(jìn)”成功的還包括俄羅斯的文化滲透。第一個俄羅斯東正教使團(tuán)從東北進(jìn)入中國，并從此在中國扎下根。哈爾濱被建設(shè)成“東方莫斯科”，成為當(dāng)時中國外僑最多、所占人口比例最大的城市，即便是上海也難以望其項(xiàng)背。據(jù)資料統(tǒng)計，當(dāng)時共有33個國家的僑民在哈爾濱居住，19個國家在那里設(shè)立了領(lǐng)事館和代表處。俄羅斯文化就此從哈爾濱南下直至上海以及更遠(yuǎn)的中國南部城市，繼而又影響到全中國。以俄羅斯文化為主的西方文化，主要是食品、西洋音樂、時裝等生活方式通過在哈爾濱的俄羅斯人逐漸傳人中國內(nèi)地。

二、俄羅斯“東進(jìn)”的現(xiàn)實(shí)抉擇

1.普京的戰(zhàn)略構(gòu)想

眾所周知，俄羅斯東部地區(qū)占俄羅斯領(lǐng)土總面積的2/3，幅員遼闊，資源豐富。天然氣儲量占全俄的90%，石油和煤炭儲量占全俄的70%，僅秋明州的油氣資源就超過美國的全部儲量，堪稱“世界上唯一尚未得到很好開發(fā)利用的自然資源寶庫”。然而，優(yōu)越的自然資源條件并未托起東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛，它的發(fā)展至今仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西部地區(qū)（俄羅斯的歐洲部分）。這不僅導(dǎo)致了俄羅斯區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重不平衡，而且威脅到俄羅斯的國家安全，

“沒有西伯利亞和遠(yuǎn)東，就沒有俄羅斯”已經(jīng)成為俄羅斯政府以及大多數(shù)俄羅斯人的共識。

其實(shí)早在葉利欽時期，俄羅斯就已經(jīng)形成了遠(yuǎn)東大開發(fā)的戰(zhàn)略思想。1996年4月，葉利欽總統(tǒng)就親自批準(zhǔn)并簽署過一個《1996-2005年遠(yuǎn)東和外貝加爾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)邦專項(xiàng)綱要》，希望通過這一綱要分階段地改變遠(yuǎn)東和外貝加爾地區(qū)落后的發(fā)展?fàn)顩r。但是，這一綱要在其任期內(nèi)沒有取得任何進(jìn)展。

普京接任俄羅斯總統(tǒng)后，其制定的地區(qū)發(fā)展綱要成為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)政策，俄羅斯開發(fā)東部的愿望也更加迫切。普京為此進(jìn)行了一系列理論和規(guī)劃準(zhǔn)備，就任后未滿一年，就于2000年11月以《俄羅斯東方：新的前景》為名發(fā)表過一篇文章。其中，特別強(qiáng)調(diào)：“俄羅斯永遠(yuǎn)感到自己是歐亞國家。我們?nèi)魏螘r候也沒忘記，俄羅斯的大部分領(lǐng)土位于亞洲?！逼站z討說：“應(yīng)該誠實(shí)地說，并不是所有時候都利用了這一優(yōu)勢。我認(rèn)為，我們同亞太國家一起從言論轉(zhuǎn)向行動去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政治和其他聯(lián)系的時刻到了。在今天的俄羅斯，這種可能性已完全具備了?！本o接著在2001年，普京又主持制定了《西伯利亞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綱要》，并在2002年3月得到俄政府的批準(zhǔn)。2005年，俄羅斯再次對《西伯利亞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綱要》進(jìn)行了完善和修改。2007年，俄羅斯政府將遠(yuǎn)東和外貝加爾地區(qū)發(fā)展問題納入國家議程，決定建立國家專項(xiàng)委員會著手東部大開發(fā)。2007年12月，根據(jù)普京簽署的總統(tǒng)令，俄羅斯政府成立了遠(yuǎn)東和外貝加爾地區(qū)發(fā)展問題國家委員會，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃東部大開發(fā)進(jìn)程。在該委員會的第一次正式會議上，提出了比較全面的俄羅斯東部地區(qū)發(fā)展與改革的戰(zhàn)略構(gòu)想，時間初步定為50年。endprint

2007年8月，俄政府批準(zhǔn)了《2013年前遠(yuǎn)東和外貝加爾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)邦專項(xiàng)綱要》，將東部地區(qū)第一階段的發(fā)展任務(wù)概括為兩個要點(diǎn)：（1）提升俄羅斯在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略地位、改善與亞太國家的國際合作環(huán)境；（2）在國家的支持下重點(diǎn)開發(fā)油、氣、水電等資源，以帶動?xùn)|部地區(qū)發(fā)展?！段鞑麃喗?jīng)濟(jì)社會發(fā)展綱要》和《2013年前遠(yuǎn)東和外貝加爾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)邦專項(xiàng)綱要》的制定，標(biāo)志著俄羅斯在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。其目標(biāo)是，通過上述兩個《綱要》的實(shí)施完成國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)和任務(wù)，發(fā)揮輻射作用，帶動整個東部地區(qū)的全面發(fā)展。在東部發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，2008年5月，俄羅斯地區(qū)發(fā)展部開始編制《2025年前遠(yuǎn)東地區(qū)及布里亞特共和國、外貝加爾邊疆區(qū)和伊爾庫茨克州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》，同時對《2013年前遠(yuǎn)東和外貝加爾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)邦專項(xiàng)綱要》進(jìn)行修編。至此，普京用了近8年的時間才完成俄羅斯東部發(fā)展戰(zhàn)略的編制，并通過了俄羅斯地區(qū)發(fā)展部的驗(yàn)收。

然而，普京在位兩個任期之久，再加上一個四年總理任期，總共13年過去了，其“東進(jìn)”戰(zhàn)略依然遲遲未能實(shí)施。究其原因顯然是推行條件不夠成熟，其中主要受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際大環(huán)境兩個因素的影響。

從國內(nèi)因素看，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展差強(qiáng)人意。由于受到2008年金融危機(jī)的影響，普京前兩個任期積累下的資本紅利已經(jīng)被金融危機(jī)銷蝕殆盡，根本無法提供發(fā)展東部所需的大量資金和勞動力保障。梅德韋杰夫提出的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略雖然已經(jīng)過去幾年，但實(shí)施效果并不明顯。因此，充分利用遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)優(yōu)越的地緣政治和經(jīng)濟(jì)資源，加快融入亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程似乎成為俄羅斯復(fù)興和重新崛起的唯一有效途徑。只有徹底改變東部長期滯后的狀況，才能使俄羅斯的國家形象發(fā)生根本性的變化，俄羅斯才會有希望。普京也清楚地意識到這一點(diǎn)，因此在2012年9月亞太經(jīng)合組織峰會舉行前夕，他在《華爾街日報》上再次發(fā)表文章表示：“這個充滿活力的地區(qū)是西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展的最重要因素，也是我們整個國家未來成功的最重要因素?！?/p>

從國際因素的視角看，國際秩序的重建同樣進(jìn)入關(guān)鍵時期，無論是政治秩序還是經(jīng)濟(jì)秩序，都處在重構(gòu)的艱難過程之中。誰抓住了機(jī)遇，誰就將取得主動權(quán)。

中國的高速發(fā)展及其在亞太地區(qū)的影響力上升，以及與俄羅斯戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的深入發(fā)展，為俄羅斯發(fā)展東部提供了機(jī)遇。不久前進(jìn)行的亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十一次峰會有力地證明，亞太是世界最具活力、最有潛力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，仍然發(fā)揮著世界經(jīng)濟(jì)引擎作用?！皝喬?jīng)合組織正在進(jìn)入新的發(fā)展時期”，正處在“歷史新起點(diǎn)上?！眮喬?jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)證明，俄羅斯積極融人亞太經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略決策是明智的、正確的。

除了國內(nèi)國際的經(jīng)濟(jì)因素以外，全球化的快速發(fā)展也為俄羅斯積極參與亞太地區(qū)國際事務(wù)的治理，為俄羅斯?fàn)幦「嘣趪H事務(wù)中的話語權(quán)提供了可能性。對此，普京也有自己的見解。他認(rèn)為“亞太地區(qū)依舊保留有不少地區(qū)沖突的‘燃料。在第三個千年來臨之際，恐怖主義、宗教極端主義和分離主義、跨國犯罪在這里找到了滋生環(huán)境?！倍岸砹_斯作為負(fù)責(zé)任的伙伴，不打算躲避參加最復(fù)雜的地區(qū)關(guān)鍵問題的解決。其中，明顯的例子就是朝鮮半島的形勢?！?/p>

一個不可否認(rèn)的事實(shí)是，無論是朝鮮半島的核問題，還是中亞和西亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定、反對三股勢力等所有國際熱點(diǎn)問題的治理，缺少俄羅斯的積極參與都將一事無成。而“東進(jìn)”不僅僅將為俄羅斯搭乘亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)快車提供機(jī)會，更將成為俄羅斯發(fā)揮大國作用的重要平臺。2013年底，隨著“東進(jìn)”戰(zhàn)略的啟動，俄羅斯加快了亞太外交的速度。11月12至13日，普京馬不停蹄地連續(xù)訪問了越南和韓國。普京訪越期間，兩國發(fā)表了加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明，并簽署了18項(xiàng)合作協(xié)議，涉及軍事、能源、教育、科技等各領(lǐng)域合作。兩國領(lǐng)導(dǎo)人均表示，能源領(lǐng)域合作將成為雙邊關(guān)系發(fā)展的優(yōu)先方向。在軍事方面，普京也表示俄羅斯將向越南出售更多現(xiàn)代化軍事裝備。在隨后的韓國之行中，普京明確指出，發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系是俄韓兩國合作的“關(guān)鍵性話題”。他認(rèn)為，目前有必要改善雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，落實(shí)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目尤其是遠(yuǎn)東地區(qū)的項(xiàng)目。普京還就羅津——哈桑鐵路建設(shè)項(xiàng)目、重啟六方會談等議題同韓國總統(tǒng)樸槿惠進(jìn)行了討論。

“對俄羅斯來說，保持并發(fā)展本國在亞洲的存在至關(guān)重要，這也是鞏固并加強(qiáng)俄羅斯作為一個重要國際事務(wù)參與者地位的唯一途徑?！笨梢灶A(yù)見，隨著俄羅斯“東進(jìn)”戰(zhàn)略的持續(xù)深入，俄羅斯的亞太外交戰(zhàn)略將更加活躍、更加多元。

2.獨(dú)一無二的地緣優(yōu)勢

另外，普京果斷啟動開發(fā)東部戰(zhàn)略還有一個重要的保障因素，即俄羅斯的能源優(yōu)勢。近二十年來，這些優(yōu)勢為俄羅斯的穩(wěn)定發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)保障，為俄羅斯的民族復(fù)興奠定了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

中國和亞太地區(qū)，特別是俄羅斯近鄰——日本和韓國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展與引擎作用的發(fā)揮，為俄羅斯發(fā)展東部提供了極好的機(jī)遇，尤其是這些國家對能源需求量的大幅度增加。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢下，能源出口在俄羅斯對外貿(mào)易中的地位正日益上升。由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響尚未消除，歐洲一體化進(jìn)程發(fā)展不順，隨著亞太地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)中的作用不斷提高，亞太地區(qū)對俄羅斯的重要意義大有超過歐洲的發(fā)展趨勢。這是促使俄羅斯重新調(diào)整其經(jīng)濟(jì)政策和能源政策基本方向的重要因素之一。在俄羅斯歐洲部分地緣空間一再受到壓縮的情況下，利用橫跨歐亞大陸的地緣優(yōu)勢積極參與亞太地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)，加大能源出口就成為俄羅斯進(jìn)入亞太地區(qū)的有力武器和最佳選擇。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的預(yù)測，在2030年之前，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體將以相對較快的速度復(fù)蘇，與此相伴的是對能源需求的急劇上升。國際能源署等機(jī)構(gòu)的預(yù)測也表明，一直到2030年之前，世界能源需求平均增幅約為2%，而亞太地區(qū)增幅高達(dá)3.3%。其中，中、日、韓所在的東北亞將是石油等能源資源需求增長最快的地區(qū)。（參見下表）

一旦俄羅斯東部戰(zhàn)略成功，還可能將改變世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，使東北亞地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的熱點(diǎn)地區(qū)。一旦經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)東移成為現(xiàn)實(shí)，將為俄羅斯融入亞太區(qū)域一體化和改善俄羅斯的國家形象創(chuàng)造更加有利的條件。而俄羅斯獨(dú)一無二的地緣經(jīng)濟(jì)和能源優(yōu)勢，也將為俄羅斯東部地區(qū)乃至整個亞太的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。與此同時，全球化的發(fā)展也為俄羅斯積極參與全球治理和區(qū)域治理提供更加有利的機(jī)遇和條件，形成雙贏局面。一如中國學(xué)者鄭浩所言：“發(fā)展東部地區(qū)，是俄羅斯參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然之路，也是確保不會在‘全球化進(jìn)程中落伍的重要舉措。如無法把握機(jī)會參與相關(guān)機(jī)制，極有可能在下一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中將被排斥在外，這對俄來講無疑是個災(zāi)難。因?yàn)檫@意味著俄羅斯的巨大自然資源無法在新的經(jīng)貿(mào)機(jī)制內(nèi)以更具競爭力的價格與需求國展開合作；另外，其他國家的出口產(chǎn)品也不會流向關(guān)稅毫無優(yōu)惠吸引的俄市場?！眅ndprint

三、新型當(dāng)代國際關(guān)系的構(gòu)建

21世紀(jì)的亞太不僅是國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，而且正在成為國際政治中的新熱點(diǎn)不斷出現(xiàn)的地區(qū)，甚至有可能演變?yōu)檐娏Ω傎惖奈枧_，其重要性和危險性絲毫不亞于中東。俄羅斯啟動“東進(jìn)”戰(zhàn)略的時機(jī)選擇在中國拉開西部開發(fā)戰(zhàn)略的序幕之后，而不甘落后的美國也很快提出了“重返亞太”的戰(zhàn)略。中國、俄羅斯、美國再次成為三個主角，不僅影響著亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，而且決定著新的國際秩序重建、全球經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展、乃至全人類幸福與安全。

1.美國“重返”亞太使俄羅斯“東進(jìn)”充滿變數(shù)

如果說，俄羅斯“東進(jìn)”亞太如普京所言，是為了實(shí)現(xiàn)“積極參與東北亞和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的話；美國的“重返”亞太則是為了實(shí)現(xiàn)所謂“再平衡”的軍事戰(zhàn)略目標(biāo)，把亞太置于國際政治中的重中之重地位。2011年10月，時任美國國務(wù)卿的希拉里·克林頓發(fā)表了《美國的太平洋世紀(jì)》一文，認(rèn)為“未來的政治將取決于亞洲，今后10年美國外交方略最重要的使命之一將是把大幅增加的投入鎖定于亞太地區(qū)。而與中國的關(guān)系是美國有史以來必須管理的最具挑戰(zhàn)性和影響最大的雙邊關(guān)系之一，美中關(guān)系的發(fā)展沒有指導(dǎo)手冊可循，然而利益攸關(guān)不容失敗。與此同時，美國也提出了“深入開展與包括中國在內(nèi)的新興大國之間的關(guān)系”的構(gòu)想。

2012年新年伊始，剛剛從十年伊戰(zhàn)的泥潭中走出的美國將目光轉(zhuǎn)向了亞太地區(qū)。1月5日，奧巴馬會同國防部長帕內(nèi)塔、參謀長聯(lián)席會議主席鄧普西在五角大樓舉行記者會，公布了一份所謂醞釀七年之久的美國新軍事戰(zhàn)略報告——《維持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國防的優(yōu)先任務(wù)》。根據(jù)該報告，美國將裁軍50萬，陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)等地面部隊(duì)將被拿來“開刀”。美國還將大幅削減全球范圍內(nèi)的軍事存在，但唯獨(dú)卻要加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在，并進(jìn)一步提升?？哲娮鲬?zhàn)能力。7月，帕內(nèi)塔參加了第11屆新加坡香格里拉對話會，發(fā)表了題為《美國對亞太的再平衡》講話，宣布了美國在亞太地區(qū)的作用以及如何推進(jìn)“再平衡”的美國新軍事戰(zhàn)略構(gòu)想。

為了實(shí)現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標(biāo)，美國首先從大力加強(qiáng)與西太平洋地區(qū)有關(guān)國家的軍事關(guān)系做起，不斷提高澳大利亞、關(guān)島和迪戈加西亞三大基地的作戰(zhàn)能力，強(qiáng)化在西太平洋地區(qū)的軍事活動，并計劃把六成海軍力量部署到亞太地區(qū)。顯而易見，美國的“重返”是以加強(qiáng)美國在亞洲軍事存在為目的的。不僅如此，值得關(guān)注的問題還有，美國的“重返”亞太戰(zhàn)略是在中國啟動西部開發(fā)戰(zhàn)略、俄羅斯拉開“東進(jìn)”序幕之后，這是巧合，還是另有所圖？抑或是想要改變亞太的軍事現(xiàn)況？答案似乎并不難找到。

值得關(guān)注的是，為了應(yīng)對美國的“再平衡”，俄羅斯也采取了一系列措施。美國不僅加快并加大自身新型武器裝備研發(fā)的力度，推出不少新型戰(zhàn)略武器。同時，還加大從國外購買武器的力度，擴(kuò)大出口武器的數(shù)量和種類，恢復(fù)了?？哲姂?zhàn)略巡航等等。這些措施使整個亞太地區(qū)充滿了火藥味，大有成為21世紀(jì)武器裝備競賽地區(qū)的危險。俄美兩個昔日的超級軍事大國在亞太地區(qū)的“不期而遇”，不能不使人想起，它們在上個世紀(jì)長達(dá)數(shù)十年之久的冷戰(zhàn)和軍備競賽對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的損失和不安。如今這一幕還會重演嗎？如果再加上東北亞、中亞、西亞以及中東的一系列沖突危險以及恐怖主義和三股勢力、宗教極端主義活動猖獗等不安全因素的話，不得不使全世界熱愛和平的人們對此憂心忡忡。

2.中國的發(fā)展決定俄羅斯“東進(jìn)”的成敗

中國的發(fā)展已經(jīng)與世界融為一體。盡管還存在著不少問題，但中國經(jīng)濟(jì)對全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，對亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的影響是得到世界一致認(rèn)同的，在此不一一累述。然而，俄羅斯與中國之間的關(guān)系發(fā)展決定著俄羅斯“東進(jìn)”成敗，已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。如上所述，中國在俄羅斯每一次“東進(jìn)”的成功中都扮演著不可或缺的重要作用，這一次同樣如此。利用與中國之間的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，主要是借經(jīng)濟(jì)全球化東風(fēng)，搭乘中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“便車”，重回亞太地區(qū)，乃至在整個國際事務(wù)中的主導(dǎo)地位是俄羅斯的主要戰(zhàn)略目標(biāo)?！爸卸黻P(guān)系處于歷史最好的時期”為發(fā)展東部戰(zhàn)略的成功提供了這種可能。2012年3月23日，習(xí)近平與普京共同簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，并見證了兩國政府和企業(yè)間多項(xiàng)合作文件簽字儀式，涉及便利人員往來、打擊非法移民、能源、生態(tài)環(huán)保、人文、地方合作、金融投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。這些也體現(xiàn)了中國對俄羅斯發(fā)展東部的最大支持。

中俄關(guān)系的良性發(fā)展和深化合作，為亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定和新型國際關(guān)系的構(gòu)建樹立了榜樣，奠定了較好的基礎(chǔ)。但是，這并非意味著沒有問題。對于俄羅斯而言，如何心平氣和地看待自己的歷史，尤其如何放下大國的身段，做到真正平等公正地對待和處理與前獨(dú)聯(lián)體等國家之間的關(guān)系，仍然是需要做好的功課。

3.新型國際關(guān)系的建構(gòu)迫在眉睫

綜上所述，構(gòu)建新型國際關(guān)系是確保亞太地區(qū)乃至世界和平與穩(wěn)定的基礎(chǔ)和保障。亞太地區(qū)新型國際關(guān)系構(gòu)建主要包括四個層次的內(nèi)容：中美俄之間的大國關(guān)系、中美俄三個大國和亞太地區(qū)其他國家之間的關(guān)系、亞太國家之間的國際關(guān)系和亞太國家與國際組織之間的關(guān)系。

不可否認(rèn)的是，中美俄不僅在國際事務(wù)中責(zé)任重大，在亞太地區(qū)同樣如此，因此三個大國之間新型關(guān)系的構(gòu)建成為重中之重。所謂“新型大國關(guān)系”，是建立在平等的基礎(chǔ)之上，以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征的大國關(guān)系，是新興大國和既成大國之間處理沖突和矛盾的新方式。

2012年5月3日在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間，“新型大國關(guān)系”作為會談主題被高調(diào)提出。關(guān)于中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵，習(xí)近平主席在2013年6月與奧巴馬總統(tǒng)的會晤中用三句話作了精辟概括：一是不沖突、不對抗。就是要客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)持做伙伴、不做對手；通過對話合作、而非對抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，求同存異，包容互鑒，共同進(jìn)步。三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發(fā)展時促進(jìn)共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。

盡管在一系列問題上依然存在嚴(yán)重矛盾和重大分歧，但合作與對話是中美雙邊關(guān)系的最大特點(diǎn)。而近十余年來，俄羅斯與美國的關(guān)系卻是一波三折、充滿變數(shù)。

2000年7月普京剛剛接任俄羅斯總統(tǒng)不久，對改善與美國關(guān)系曾經(jīng)充滿期望。他在日本第一次參加八國峰會時，把美國稱之為“美國盟友”，后來又把與美國關(guān)系提升至“長期的伙伴關(guān)系”，并定性為俄羅斯的“戰(zhàn)略優(yōu)先方面”。但是北約東擴(kuò)的步步緊逼、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的日愈靠近、在中東的齟齬不斷、在中亞的明爭暗斗，大有把兩國關(guān)系重新打回冷戰(zhàn)時期的趨勢。最近俄羅斯采取的一系列軍事措施似乎就是對美國重返亞太“再平衡”做出的回應(yīng)，因?yàn)樵谡麄€亞太地區(qū)，幾乎處處都有俄羅斯的國家利益，平衡的目標(biāo)顯然不僅僅是針對中國。在這樣的情況下，“新型大國關(guān)系”的構(gòu)建很可能成為紙上談兵，由此造成的后果是使亞太地區(qū)其他國家成為大國之間博弈的“棋子”。如美國和中亞、東北亞國家之間，俄羅斯和中亞五國以及阿富汗等國家之間，如此等等。

同樣，除了大國因素以外，亞太地區(qū)國家間關(guān)系也充滿不確定因素。無論是東北亞、中亞、西亞和南亞，每一個地區(qū)都無一例外地存在國家間矛盾和沖突，圍繞著領(lǐng)土爭端、水資源爭奪、毒品泛濫、環(huán)境污染、非法移民等種種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，使構(gòu)建“不沖突、不對抗”、“求同存異、包容互鑒”的當(dāng)代新型國際關(guān)系成為保障亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的決定性因素。

此外，亞太地區(qū)國際組織之間的關(guān)系近年來也日趨復(fù)雜。眾所周知，亞太是世界最重要地區(qū)之一。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，隨著經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展和國際關(guān)系的變動，亞太地區(qū)的國際組織迅速發(fā)展數(shù)量激增，打破了這一地區(qū)國際關(guān)系以雙邊關(guān)系為主的單一局面。在推動了多邊關(guān)系發(fā)展的同時，這些國際組織的背后常常也隱藏著大國之間利益爭奪的圖謀，彼此錯綜復(fù)雜、縱橫交錯，使亞太地區(qū)國際局勢更加復(fù)雜化。這些使得新型國際關(guān)系的構(gòu)建更加困難。

（作者簡介：上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與外交事務(wù)研究院研究員，博士，上海，200083）

收稿日期：2013年10月

（責(zé)任編輯：左品）endprint