成都“東進(jìn)”第一所 “大運(yùn)村”旁守護(hù)者

鐘翔偉

十陵派出所地處四川省成都市東三環(huán)邊、青龍湖畔、大運(yùn)村旁。近年來，十陵派出所緊扣“成都‘東進(jìn)’第一所、‘大運(yùn)村’旁守護(hù)者”的鮮明定位，以黨建為引領(lǐng)、“一所一品”警務(wù)戰(zhàn)略為依托、“兩隊(duì)一室”改革為動(dòng)力、融入社區(qū)治理為路徑，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，邁出爭創(chuàng)“楓橋式公安派出所”堅(jiān)定步伐。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新開展“三會一課”

始終牢記政治建警、對黨忠誠的總要求，堅(jiān)持將黨建工作放在第一位，創(chuàng)新開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，統(tǒng)一民輔警思想，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，將黨建與業(yè)務(wù)統(tǒng)籌結(jié)合，避免了“兩張皮”，實(shí)現(xiàn)了“兩促進(jìn)”。一方面創(chuàng)新活動(dòng)形式，開展“周五黨建中午茶”活動(dòng)，黨務(wù)工作者為參加人員泡上一杯清茶、備上一盤糕點(diǎn)，讓全體同志在輕松活潑的氛圍中交流分享認(rèn)識、接受思想洗禮。另一方面豐富活動(dòng)內(nèi)容，既有集體進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，又有支部書記講黨課;既有老黨員、老民警講傳統(tǒng)，又有新黨員、新民警談收獲;既有全體觀看紅色影片，又有個(gè)人才藝展示，這樣的形式受到了黨員民輔警歡迎和認(rèn)可，也真正起到了實(shí)效，所黨支部在2019年榮獲全省公安機(jī)關(guān)首批“最強(qiáng)支部”稱號。

近期，圍繞開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在集中學(xué)習(xí)討論會中采用“我講、你評、一起學(xué)”的方式，不走過場、不搞形式，讓學(xué)習(xí)更加深入民輔警心，達(dá)到最佳的學(xué)習(xí)效果。在每周二上午固定的所務(wù)會前，由三位民警分別圍繞習(xí)近平總書記的系列講話精神或中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于主題教育的要求和精神組織全所民輔警學(xué)習(xí)。會后，全體民輔警認(rèn)真撰寫個(gè)人心得體會。

實(shí)施公調(diào)對接，開展糾紛多元調(diào)解

一是大力推動(dòng)治安調(diào)解、人民調(diào)解和司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)銜接，在派出所內(nèi)設(shè)立駐所公調(diào)對接調(diào)解室，配備專職司法調(diào)解員3名，專職調(diào)處民間糾紛和適用調(diào)解的治安案件，加強(qiáng)轄區(qū)矛盾糾紛的多元化解，最大限度實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的就地化解。2017年10月至今，人民調(diào)解員直接調(diào)解糾紛756件，占比72%，調(diào)解成功率達(dá)98.56%。

二是堅(jiān)持“矛盾不上交”工作理念，因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)，打造人民調(diào)解工作升級版，聯(lián)合街辦相關(guān)職能部門成立“大調(diào)委”，徹底將十陵的重大矛盾糾紛化解在萌芽，解決在當(dāng)?shù)?。今年以來，“大調(diào)委”共調(diào)解化處各類重大矛盾糾紛7件，涉及協(xié)議金額266萬元。

三是讓矛盾化解工作進(jìn)家入戶，主動(dòng)關(guān)注百姓的家長里短，將觸角深入到轄區(qū)的方方面面。今年6月下旬，天興社區(qū)的王女士為樓上住戶漏水一事煩惱不已，王女士自己上門協(xié)商、社區(qū)介入調(diào)解都無濟(jì)于事，雙方劍拔弩張、互不退讓，準(zhǔn)備鬧上法庭打官司，昔日的好鄰居快要成仇人。社區(qū)民警王亞卓下段走訪時(shí)，了解到這一情況，主動(dòng)串門入戶，多次與人民調(diào)解員一起上門開展耐心的勸解和法律法規(guī)宣講工作，成功化解雙方糾紛，在7月份的調(diào)解事后回訪中收到雙方的錦旗致謝。

開展綜合治理，促進(jìn)轄區(qū)安全穩(wěn)定

一是發(fā)揮派出所所長兼任街道辦黨工委委員的制度優(yōu)勢，明確由派出所牽頭負(fù)責(zé)，立足公安本職和主責(zé)，精確梳理研判每日警情，按照“警力跟著警情走”原則，統(tǒng)籌用好“派出所、巡邏隊(duì)、城管隊(duì)和網(wǎng)格員”等四支隊(duì)伍的街面巡邏力量，避免出現(xiàn)巡邏死角和重復(fù)無效巡邏情況，構(gòu)建一張“統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、重點(diǎn)突出、高效聯(lián)動(dòng)”的街面巡邏防控網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)作為，把“遭遇戰(zhàn)”變成“殲滅戰(zhàn)”。

二是認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹落實(shí)四川省公安基層基礎(chǔ)工作會議精神，創(chuàng)新實(shí)效舉措，切實(shí)將社區(qū)警務(wù)融入到社會治理中去，找準(zhǔn)治安亂點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，循因施策、對癥下藥，發(fā)現(xiàn)一處解決一處，以點(diǎn)帶面形成一套行之有效的方法和機(jī)制。針對精神病人這一特殊重點(diǎn)群體的管控，運(yùn)用我所自主創(chuàng)新研發(fā)的“關(guān)愛之家”微信小程序，實(shí)現(xiàn)社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)生、監(jiān)護(hù)人等多個(gè)角色的共同監(jiān)管，實(shí)時(shí)交換和了解信息，避免肇事肇禍的惡性事件發(fā)生。在行業(yè)高發(fā)案件方面，針對網(wǎng)吧手機(jī)被盜案件頻發(fā)，我所民警自行研發(fā)出了具有防盜功能的手機(jī)“安全盒”，有效減少網(wǎng)吧手機(jī)被盜案件，下降幅度高達(dá)80%，保護(hù)了網(wǎng)民的財(cái)產(chǎn)安全。在車站和菜市場扒竊方面，組建了全區(qū)第一支完全由綜治力量構(gòu)成的便衣捕現(xiàn)隊(duì)伍——“靈貓”便衣捕現(xiàn)隊(duì)，對重點(diǎn)警情實(shí)施精準(zhǔn)打擊，成立至今共抓獲各類違法犯罪嫌疑人31個(gè)，協(xié)助破獲案件40余起，追回被盜手機(jī)16部、電動(dòng)自行車7輛、現(xiàn)金14300余元等一系列財(cái)物，成為十陵轄區(qū)一支協(xié)助派出所搞好治安防范和打擊破案工作的奇兵。

三是以“一標(biāo)三實(shí)”信息采集、更新維護(hù)為抓手，全面加強(qiáng)人、房、物、事等治安要素的動(dòng)態(tài)管控，尤其是對刑滿釋放、涉毒和信訪重點(diǎn)人員，按照現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和走訪摸排情況，分級分類進(jìn)行管理，并依托信息化平臺和大數(shù)據(jù)資源，實(shí)時(shí)碰撞比對、跟進(jìn)核查，避免漏管失控，防止報(bào)復(fù)社會的惡性案件發(fā)生，保證轄區(qū)平安不出事。

創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升群眾工作能力

一是聚焦轄區(qū)群眾現(xiàn)實(shí)需求，積極主動(dòng)解民難、排民憂、順民意，建立了全市第一批派出所內(nèi)的“一站式服務(wù)”窗口，解決了聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的“最后一公里”問題，為轄區(qū)群眾提供戶口、護(hù)照、居住證等證件辦理和政策咨詢服務(wù)，年均接待服務(wù)群眾兩萬多人次。

二是轉(zhuǎn)變工作觀念，延伸一站式服務(wù)窗口觸角，讓服務(wù)走進(jìn)行業(yè)和校園。結(jié)合校園安全管理實(shí)際，我所成立了四川省首支完全由在校大學(xué)生組成的義警志愿巡邏隊(duì)——“成大義警”，維護(hù)校園內(nèi)及周邊的安全巡邏和宣傳服務(wù)，并通過招攬外國教師和留學(xué)生進(jìn)入義警隊(duì)伍，開展境外人員管理服務(wù)、政策咨詢、法律宣傳、涉外案事件詢問翻譯等方面的義警自治工作，實(shí)現(xiàn)“管理”向“治理”轉(zhuǎn)變。今年上半年，借鑒“成大義警”經(jīng)驗(yàn)，分別在長江職業(yè)技術(shù)學(xué)院和青龍湖濕地公園成立了“長江義警”和“青龍湖義警”，讓警務(wù)工作更貼民心，讓服務(wù)舉措更加深入群眾。

三是強(qiáng)化“警務(wù)工作就是要服務(wù)群眾、讓人民滿意”的理念，急群眾之所急，服務(wù)群眾之所想。2018年7月，轄區(qū)遭遇40年來最大的汛情，十陵所全體民輔警沖鋒戰(zhàn)斗在抗洪搶險(xiǎn)一線，排險(xiǎn)救困，深受群眾好評，并受到市局集體嘉獎(jiǎng)。其中，民警王洋在急流中組織搶救臨產(chǎn)孕婦的事跡被省市多個(gè)媒體報(bào)道。

圍繞“一所一品”，創(chuàng)新警務(wù)運(yùn)行模式

2018年年初，十陵派出所結(jié)合成都市公安局在全市實(shí)施的“一所一品”（聚焦整治社會最關(guān)注，群眾最關(guān)心，最具代表性的治安熱點(diǎn)，推動(dòng)警務(wù)工作與基層社會治理高頻共振）警務(wù)戰(zhàn)略，以舉辦2021年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會為契機(jī)，確立了“5A大運(yùn)村”為派出所的工作品牌，即社會穩(wěn)定A、安全保障A、服務(wù)治理A、治安環(huán)境A、警民關(guān)系A(chǔ)。為推動(dòng)社會治理重心向基層下移，促進(jìn)警務(wù)工作與社會治理深度融合，始終把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為推進(jìn)工作的基本遵循，并堅(jiān)持立足實(shí)際、因地制宜，實(shí)現(xiàn)從以往單純所內(nèi)值班模式到派出所和社區(qū)警務(wù)站“雙值班”模式的轉(zhuǎn)變。我所以十陵街道轄區(qū)人口最復(fù)雜、警情最高、治安亂點(diǎn)最多的石靈社區(qū)（3.1平方公里、警情占比66.5%）為試點(diǎn)，成立了一個(gè)入駐社區(qū)并開展7×12小時(shí)警務(wù)工作的警務(wù)站——石靈社區(qū)警務(wù)站（配置民警5人、輔警6人）。在基層黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)警務(wù)站加強(qiáng)與基層群眾性自治組織的銜接、配合，實(shí)行7×12小時(shí)開門辦公，服務(wù)群眾，就近處警，有針對性地開展巡邏和化解矛盾糾紛，真正成為“老百姓家門口的派出所”。