淺議房產(chǎn)測(cè)量在房產(chǎn)管理中的作用

魯燕青

摘 要：本篇文章根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在面對(duì)改變大致情況時(shí)所涉及的形勢(shì)，和團(tuán)隊(duì)更改房子產(chǎn)權(quán)作出量化實(shí)行大概描述，及其簡(jiǎn)要討論當(dāng)前房屋測(cè)量在社會(huì)房產(chǎn)中所占的位置，并對(duì)該房圖形、地籍圖、地形圖來(lái)仔細(xì)對(duì)比，遵循房產(chǎn)測(cè)量處理方法進(jìn)行說(shuō)明。

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)測(cè)量；管理；改制

1 問(wèn)題的提出

如今發(fā)展道路時(shí)局緊張，房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)測(cè)量繪制人員該怎樣面對(duì)這種危機(jī)和挑戰(zhàn)？原本房產(chǎn)測(cè)量繪制人員只管房產(chǎn)圖，但是怎么能使其提供地理空間信息盡可能反映當(dāng)前情況呢？大家都知道，房屋測(cè)繪的工作辦理起來(lái)不是很容易，不僅要和房地產(chǎn)行政主管部門緊密聯(lián)合，還要對(duì)抵押權(quán)、典權(quán)、責(zé)任、利益等關(guān)系進(jìn)行處理。整個(gè)局面的基礎(chǔ)性、先行性是房產(chǎn)測(cè)量和管制的重要任務(wù)，并且對(duì)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)治理的所有環(huán)節(jié)都起著承上啟下的作用，充分在房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)處理時(shí)能夠達(dá)到需要，對(duì)于這方面的職責(zé)要盡最大可能的完善。

2 房產(chǎn)測(cè)量的作用

2.1 治理問(wèn)題：國(guó)家想要讓各地區(qū)房子產(chǎn)權(quán)治理及室地建筑實(shí)現(xiàn)和國(guó)際接軌的美好前景，為了做的更好，必然要讓各地區(qū)相關(guān)管理單位和規(guī)劃建設(shè)單位詳細(xì)的清楚房產(chǎn)產(chǎn)歸屬問(wèn)題、地理位置、具體數(shù)據(jù)、現(xiàn)今狀況等等。做到上述要求，才可以實(shí)行適當(dāng)?shù)墓芾砑罢?dāng)?shù)挠?jì)劃方案，提高房產(chǎn)和土地的應(yīng)用。此外，房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)測(cè)量的結(jié)果，也是針對(duì)地區(qū)房地產(chǎn)管理理論探討的主要基本材料。

2.2 經(jīng)濟(jì)問(wèn)題：房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)測(cè)量有很多精準(zhǔn)的制圖和材料，可以準(zhǔn)確弄清楚城區(qū)房產(chǎn)和土地使用的情況，整理出公用、私用所占的房產(chǎn)總數(shù)及所占面積，創(chuàng)辦房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍及產(chǎn)業(yè)綜合治理的圖形統(tǒng)計(jì)，整理并供給出各種房產(chǎn)的數(shù)量和密度等準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，也使房產(chǎn)的開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)探討和研究指出了相應(yīng)主要的指示。對(duì)于房產(chǎn)的測(cè)量也明確的指出了相關(guān)指示，根據(jù)城鎮(zhèn)財(cái)政單位、稅收單位列舉出土地的分類等級(jí)、制出收稅的尺度，從而保證按時(shí)上繳稅費(fèi)。

2.3 相關(guān)法律：住戶總體的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所屬的大小表現(xiàn)在房產(chǎn)圖上，它是根據(jù)逐步的處理房屋產(chǎn)權(quán)，而且戶主也備案過(guò)，通過(guò)相關(guān)單位挨家挨戶進(jìn)行審理。房產(chǎn)圖是證明房產(chǎn)的歸屬權(quán)的附件，它是走法律的并且通過(guò)國(guó)家承認(rèn)的。能夠確保房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、確定產(chǎn)權(quán)、頒發(fā)歸屬證書并保證房產(chǎn)的歸有者的正當(dāng)權(quán)利，是國(guó)家規(guī)定治理的主要證據(jù)。根據(jù)上述對(duì)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)測(cè)量，整體地區(qū)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理，房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)測(cè)量是不能忽視的，它能很好的確立城市的信息資源。進(jìn)行房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)是對(duì)我們自身利益以法律為基礎(chǔ)進(jìn)行保護(hù)的一種行為，是以國(guó)家的法律規(guī)定做強(qiáng)有力的后盾，我們要充分配合這個(gè)規(guī)定，保證測(cè)量的連貫，是現(xiàn)價(jià)段房產(chǎn)管理實(shí)施較為困難的地方，也在測(cè)量時(shí)對(duì)房產(chǎn)圖制作繪畫的嚴(yán)格要求。

3 房產(chǎn)圖測(cè)繪與地籍圖、地形圖測(cè)繪的區(qū)別

房產(chǎn)圖的重要性表現(xiàn)為房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍的管理。在相關(guān)法律規(guī)定上有：“按房產(chǎn)管理的需要可分為房產(chǎn)分幅平面圖、房產(chǎn)分丘平面圖和房屋分戶平面圖。”房產(chǎn)分布圖充分展現(xiàn)了住房、占地位置和歸屬權(quán)等情況的根本圖紙。是測(cè)量繪制分幅圖的局部圖，還有房產(chǎn)分幅平面圖的基本情況，它體現(xiàn)了房子所在的地理位置、設(shè)計(jì)圖形、行政區(qū)劃、縣域境界、人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、建筑形式、房屋設(shè)計(jì)、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、安居處所、層次、所屬街道、門牌號(hào)、河流地類等等，并以產(chǎn)權(quán)宗地位置為單位編立丘號(hào)；分丘圖是分幅圖的局部圖，是繪制房屋產(chǎn)權(quán)證附圖的基本圖。它著重表示房屋權(quán)界線、界址點(diǎn)點(diǎn)號(hào)、挑廊、陽(yáng)臺(tái)、建成年份、用地面積、建筑面積、墻體歸屬和四至關(guān)系等各項(xiàng)房地產(chǎn)要素；分戶圖是以一戶產(chǎn)權(quán)人為單位，表示房屋權(quán)屬范圍的細(xì)部圖，也是專供房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)發(fā)證發(fā)給產(chǎn)權(quán)人的一種權(quán)證附圖，它詳細(xì)標(biāo)繪權(quán)利主體所在哪一層、哪一單位、哪一套，并用紅線彩繪其權(quán)利范圍。通過(guò)如上的分析，房產(chǎn)圖的特點(diǎn)也就顯而易見(jiàn)。

房產(chǎn)圖對(duì)房屋及與房屋、房產(chǎn)相關(guān)的要素，按照比其他圖形要更加完善，不只是要表示結(jié)構(gòu)、性質(zhì)，還要表明其層次、用途及建成年份等；房產(chǎn)圖對(duì)房屋及房屋的權(quán)界線和用地界線等要求特別認(rèn)真，精度要求比較高，圖上主要地物點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不超過(guò)圖上±0.5mm，次要地物點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不超過(guò)圖上±0.5mm；房產(chǎn)圖的主要內(nèi)容應(yīng)包括：測(cè)量控制點(diǎn)、界址點(diǎn)、房屋權(quán)利界線、用地界線、附屬設(shè)施、圍護(hù)物、產(chǎn)別、結(jié)構(gòu)、用途、用地分類、建筑面積、用地面積、房產(chǎn)編號(hào)以及各種名稱和數(shù)字注記等；為了能清楚的表示出所需內(nèi)容，房產(chǎn)圖的比例尺均為大比例尺，一般為1：1000、1：500甚至更大比例尺（比例尺的大小主要根據(jù)測(cè)區(qū)內(nèi)房屋的稠密程度而定）；房產(chǎn)圖的變化迅速，除了城鎮(zhèn)新建筑的不斷發(fā)展和擴(kuò)大外，其間城區(qū)的房屋及土地使用情況也一直在變更，例如房屋發(fā)生買賣、交換、繼承、新建、拆除等，這些改變對(duì)房產(chǎn)圖來(lái)講就是變化，都要及時(shí)修改補(bǔ)測(cè)，以不斷完善其使用價(jià)值；與房地產(chǎn)管理有關(guān)的地形要素包括鐵路、道路、橋梁和城墻等地物均應(yīng)測(cè)繪，而亭、塔、煙囪、罐以及水井、停車場(chǎng)、球場(chǎng)、花圃、草地等根據(jù)需要表示。地籍圖表示的內(nèi)容由地籍要素和必要的地形要素二部分組成。即以地籍要素為主，輔以與地籍要素有關(guān)的地形要素，以便圖面主次分明、清晰易讀。其中，地籍要素包括行政境界、土地權(quán)屬界線、界址點(diǎn)及編號(hào)、土地編號(hào)、房產(chǎn)情況、土地利用類別、土地等級(jí)、土地面積等，必要的地形要素，包括測(cè)量控制點(diǎn)、房屋、道路、水系以及與地籍有關(guān)的必要地物和地理名稱，一般地籍圖采用的比例尺為1：500、1：1000、1：2000。地形圖是指按一定的技術(shù)規(guī)范、符號(hào)系統(tǒng)等比例尺，測(cè)繪顯示地物平面位置、地面高程和地表形態(tài)。它的主要內(nèi)容包括地物和地貌兩大類。地物指的是地球表面各種自然物體和人工建（構(gòu)）筑物，例如森林、河流、街道、房屋、橋梁等；地貌是講地球表面高低起伏的形態(tài)，如高山、丘陵、平面、洼地等。地形圖的比例尺也一般采用1：500或更小的比例尺。

我們根據(jù)對(duì)上述三種圖的內(nèi)容及特征比較得知，房產(chǎn)圖是為房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用、征收稅費(fèi)以及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供測(cè)量數(shù)據(jù)和資料，它與地形圖、地籍圖有著許多的相同之處，即包括控制點(diǎn)測(cè)量、細(xì)部測(cè)繪等等，但由于服務(wù)的對(duì)象不同，內(nèi)容和要求也就有所不同，因而我們可以認(rèn)為房產(chǎn)圖、地籍圖和地形圖是基于同一類基礎(chǔ)圖的不同的表現(xiàn)形式，也就是在同一幅底圖上各自增加不同的屬性項(xiàng)，而這，對(duì)于現(xiàn)今辦公自動(dòng)化以及機(jī)助制圖高度發(fā)達(dá)的今天，在微機(jī)中添加屬性數(shù)據(jù)以及再分類、再處理已經(jīng)是一項(xiàng)極其日常的普通工作。并且，在《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》中載明了房產(chǎn)圖根據(jù)需要可利用已有地形圖和地籍圖進(jìn)行編繪。

4 出現(xiàn)的問(wèn)題及解決問(wèn)題的對(duì)策。

現(xiàn)今房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)測(cè)量繪制中，在管理上存在以下不足之處：（1）全方位了解房產(chǎn)測(cè)量的技術(shù)工作人員有很多，而能夠做到對(duì)土地地形及精準(zhǔn)性測(cè)量的人確不多，在技術(shù)方面不足很容易造成使房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)測(cè)量增加難度；（2）絕大多數(shù)的人能夠做到簡(jiǎn)單測(cè)量繪制，但是能夠研究出新的想法，新的實(shí)施方案的人太少了，使改良以后的測(cè)繪人員進(jìn)步不明顯，根本做不到與社會(huì)上高品質(zhì)測(cè)繪團(tuán)體相抗衡；（3）由于規(guī)定處于不理想的狀態(tài)，監(jiān)督機(jī)制達(dá)不到應(yīng)有的效果，使那些不專業(yè)的人不能和城區(qū)建設(shè)所在的位置和方法進(jìn)行全面相結(jié)合；（4）思想跟不上時(shí)代進(jìn)度，促使工作人員的干勁不足，很長(zhǎng)時(shí)間因經(jīng)濟(jì)體制，造成素質(zhì)層次參差不齊。所以，要勇于面對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪部門的革新，一定要指出不對(duì)的地方，對(duì)其進(jìn)行完善，要增強(qiáng)自我意識(shí)、引進(jìn)好的設(shè)備、仔細(xì)分析數(shù)據(jù)，為房產(chǎn)測(cè)繪打基。通過(guò)認(rèn)真分析，了解到房產(chǎn)測(cè)量的重中之重是房屋產(chǎn)權(quán)基本圖形不可以排出地理信息，要使它活躍起來(lái)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在城鎮(zhèn)中基本的測(cè)繪是屬于國(guó)家政府進(jìn)行主要管理的，其次是土地管理、房產(chǎn)管理、路政、水利、交通和市政建設(shè)等相關(guān)單位聯(lián)合承擔(dān)的一個(gè)基本，這樣可以減少政府對(duì)其進(jìn)行的不必要的投資，反復(fù)測(cè)繪測(cè)量，還能大大提高了信息資源的同享，做到了基本測(cè)量繪制時(shí)的一致，（即一致的工作條件、一致的準(zhǔn)確測(cè)量、一致的效果圖要求、一致的成績(jī)處理）和單獨(dú)性（成果的單獨(dú)性）。對(duì)于單一的基本圖形的房產(chǎn)測(cè)量繪制從而降低了運(yùn)行工期一些不必要的開(kāi)銷。這個(gè)操作方法簡(jiǎn)單且效率高。如果是針對(duì)部門，可以根據(jù)改制的這個(gè)條件，大量招收有能力的人，做好扎實(shí)的基本功，讓他們?cè)趯?shí)際中做好本職工作發(fā)揮所長(zhǎng)，很好的起到帶頭作用。