不平衡報(bào)價(jià)法在輸變電工程中的應(yīng)用案例分析

張瑋

摘要：本文通過(guò)分析不平衡報(bào)價(jià)法在輸變電工程中的應(yīng)用案例，對(duì)合理應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)法提高輸變電工程經(jīng)濟(jì)效益提出了一些看法。

關(guān)鍵詞：輸變電工程 不平衡報(bào)價(jià) 案例分析

0 引言

建筑公司變電分公司近年來(lái)參與了十余座500kV及以上輸變電工程投標(biāo)并順利中標(biāo)。伴隨“十二五”期間輸變電工程市場(chǎng)迅速發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，尤其是電網(wǎng)企業(yè)主輔分離序幕的正式拉開(kāi)，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的成敗，合理地確定工程投標(biāo)報(bào)價(jià)，將直接決定分公司的生存與發(fā)展。因此，有效工程報(bào)價(jià)策略特別是其中的不平衡報(bào)價(jià)法對(duì)分公司經(jīng)營(yíng)管理者來(lái)說(shuō)是應(yīng)該掌握的一項(xiàng)技巧。

1 不平衡報(bào)價(jià)法定義

不平衡報(bào)價(jià)法是相對(duì)通常的平衡報(bào)價(jià)（正常報(bào)價(jià)）而言的，是在不影響投標(biāo)總報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)招標(biāo)文件的有關(guān)條款，將某些分部、分項(xiàng)工程的單價(jià)定的比正常水平高一些，將某些分部、分項(xiàng)工程的單價(jià)比正常水平低一些，并能夠贏得更多利潤(rùn)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。不平衡報(bào)價(jià)法的前提是工程量清單報(bào)價(jià)。

目前，輸變電工程招標(biāo)大多采用總價(jià)承包與工程量清單單價(jià)承包相結(jié)合，一定程度上確定了可以合理利用不平衡報(bào)價(jià)策略。不平衡報(bào)價(jià)法在輸變電工程招投標(biāo)活動(dòng)中表現(xiàn)形式主要有兩種：

1.1 早收錢(qián)

對(duì)于施工前期完成的項(xiàng)目，可以適當(dāng)提高投標(biāo)報(bào)價(jià)。相反，則可以合理降低投標(biāo)報(bào)價(jià)。這樣可以盡早回收工程款，提高資金使用效率。由于前期的工程款回收較快，也有利于資金周轉(zhuǎn)。當(dāng)對(duì)方違約或者出現(xiàn)不可預(yù)料情況時(shí)，使承包人處于有利地位，減小經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 多收錢(qián)

招標(biāo)文件中的工程量清單并非都是很準(zhǔn)確的。尤其是近年來(lái)特高壓輸電試驗(yàn)示范工程因?yàn)橐恍┨厥庠颍蟛糠止こ塘繜o(wú)法準(zhǔn)確估算。招標(biāo)時(shí)按照暫估工程量報(bào)價(jià)，實(shí)際結(jié)算時(shí)按照建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位四方共同確認(rèn)，因此部分分部分項(xiàng)工程量清單與招標(biāo)工程量清單會(huì)存在較大差異。

在實(shí)際投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中，施工單位可以根據(jù)以往施工經(jīng)驗(yàn)判斷招標(biāo)工程量清單數(shù)量、做法是否與現(xiàn)場(chǎng)吻合或者是否存在變更的空間。通過(guò)預(yù)計(jì)實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量清單數(shù)量差異較大的部分，來(lái)合理提高或降低其投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2 不平衡報(bào)價(jià)法的應(yīng)用技巧

由于輸變電工程市場(chǎng)的特殊準(zhǔn)入，部分施工單位可能比建設(shè)單位更清楚施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程量的情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有工程量差異較大、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及施工做法可能發(fā)生變化時(shí)，即可采用不平衡報(bào)價(jià)法。輸變電工程常用的不平衡報(bào)價(jià)技巧如下：

3 不平衡報(bào)價(jià)法應(yīng)用案例

現(xiàn)在結(jié)合我公司去年在某變電站工程投標(biāo)案例分析如下：

■

為了爭(zhēng)取中標(biāo)，并取得更好經(jīng)濟(jì)效益，在投標(biāo)過(guò)程中采用了以下不平衡報(bào)價(jià)方案：

3.1 按照工程完成時(shí)間調(diào)整各分部分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)，確保早收錢(qián)

根據(jù)招標(biāo)文件約定，本工程每月可以申報(bào)產(chǎn)值及進(jìn)度款?？們r(jià)承包部分的措施項(xiàng)目考慮開(kāi)工2個(gè)月內(nèi)申報(bào)完畢，場(chǎng)平工程、樁基工程、主輔生產(chǎn)系統(tǒng)（土建主體工程）工期分別為1個(gè)月、2個(gè)月、12個(gè)月（總工期15個(gè)月，工期不考慮前后搭接）。目前商業(yè)貸款年利率為6.56%?，F(xiàn)在暫不考慮預(yù)付款因素，并假設(shè)場(chǎng)平、樁基、主輔生產(chǎn)系統(tǒng)土建工程每月完成工作量均衡連續(xù)并能按時(shí)收到進(jìn)度款。采用不平衡報(bào)價(jià)法前后，本工程收到進(jìn)度款的現(xiàn)值計(jì)算如下：

3.1.1 按照正常報(bào)價(jià)的工程款現(xiàn)值：總價(jià)承包部分每月進(jìn)度款為：A1=13753000/2=6876500元，場(chǎng)平工程每月進(jìn)度款為：B1=7375986/1=7375986元，樁基工程每月進(jìn)度款為C1=32405384/2=16202692元，土建主體工程每月進(jìn)度款為D1=70267347/12=5855612元，則按照正常報(bào)價(jià)的工程款現(xiàn)值為：

PV1=A1（P/A，0.55%，2）+B1（P/A，0.55%，1）+C1（P/A，0.55%，2）（P/F，0.55%，1）+D1（P/A，0.55%，12）（P/F，0.55%，3）=119652805元

3.1.2 采用不平衡報(bào)價(jià)法的工程款現(xiàn)值：總價(jià)承包部分每月進(jìn)度款為：A2=19859740/2=9929870元，場(chǎng)平工程每月進(jìn)度款為：B2=9835368/1=9835368元，樁基工程每月進(jìn)度款為C2=27650642/2=13825321元，土建主體工程每月進(jìn)度款為D2=66455967/12=5537997元，則按照正常報(bào)價(jià)的工程款現(xiàn)值為：

PV2=A2（P/A，0.55%，2）+B2（P/A，0.55%，1）+C2（P/A，0.55%，2）（P/F，0.55%，1）+D2（P/A，0.55%，12）（P/F，0.55%，3）=119846848元

3.1.3 通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)后，現(xiàn)值差額為：

PV2-PV1=119846848元-119652805元=194043元。

3.2 按照工程變化趨勢(shì)調(diào)整分項(xiàng)工程單價(jià)，確保多收錢(qián)

3.2.1 單價(jià)在合理范圍內(nèi)適當(dāng)提高的項(xiàng)目：

①總價(jià)包干項(xiàng)目。本案例中，施工措施項(xiàng)目屬于總價(jià)包干范疇。施工過(guò)程中的措施費(fèi)用如安全防護(hù)、文明施工費(fèi)，施工排水、降水費(fèi)，甲供設(shè)備安裝配合費(fèi)等均作了較大幅度的不平衡處理。既利于盡早回收資金也利于最終結(jié)算提高效益。

②能夠盡早結(jié)算的項(xiàng)目。輸變電工程中，場(chǎng)平及樁基工程工期相對(duì)較短，易于盡快獲得進(jìn)度款。

③通過(guò)踏勘現(xiàn)場(chǎng)，預(yù)計(jì)實(shí)際工作量會(huì)增加較多的分項(xiàng)工程。在本案例中，根據(jù)與以往類似工程的比較，估計(jì)場(chǎng)平及站內(nèi)道路工作量會(huì)大幅度增加，故外購(gòu)?fù)练郊暗缆饭こ虇蝺r(jià)作了適當(dāng)提高。

④新增子目計(jì)價(jià)取費(fèi)。根據(jù)招標(biāo)文件約定，新增子目的計(jì)價(jià)仍參照投標(biāo)文件的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在本案例中，通過(guò)總價(jià)與單價(jià)承包部分、單價(jià)承包部分分部分項(xiàng)工程清單單價(jià)的不平衡處理，確保了投標(biāo)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范的最高值記取。

3.2.2 單價(jià)在合理范圍內(nèi)適當(dāng)降低的項(xiàng)目：

①預(yù)計(jì)實(shí)際工程量小于招標(biāo)工程量清單的項(xiàng)目。本案例中，根據(jù)以往工程經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)部分規(guī)格尺寸的電纜溝道將會(huì)減少較多，故在部分電纜溝道分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)中，僅以成本價(jià)報(bào)價(jià)。

②經(jīng)過(guò)技術(shù)方案比較，預(yù)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目。本工程招標(biāo)前期，我們即提前介入。在討論投標(biāo)文件技術(shù)方案時(shí)，技術(shù)部門(mén)提出部分PHC管樁樁型為臨近已建變電站的建筑物樁基，在實(shí)際施工時(shí)，考慮到機(jī)械設(shè)備及對(duì)已建變電站內(nèi)運(yùn)行裝置的沉降影響，實(shí)施的可能性不大，較為可行的是鉆孔灌注樁方案。通過(guò)適當(dāng)降低這部分規(guī)格管樁的單價(jià)，提高綜合單價(jià)部分的整體費(fèi)率，僅新增的灌注樁一項(xiàng)通過(guò)重新組價(jià)增加費(fèi)用近300萬(wàn)元。

③預(yù)計(jì)要分包的項(xiàng)目。輸變電工程中，建筑裝飾、水工、消防設(shè)備專業(yè)性較強(qiáng)，建設(shè)單位預(yù)期期望值較高且對(duì)其分包干預(yù)較多，同時(shí)這些項(xiàng)目也是我們分公司控制管理的薄弱環(huán)節(jié)，在降低投標(biāo)報(bào)價(jià)的同時(shí)，一定程度上將價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)移出去。

4 運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法的注意事項(xiàng)

不平衡報(bào)價(jià)法的合理利用可使投標(biāo)單位低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算。目前輸變電工程大多由專業(yè)的電網(wǎng)建設(shè)公司建設(shè)管理，他們也越來(lái)越意識(shí)到這種方法會(huì)給自己帶來(lái)?yè)p失，因此他們也會(huì)采取各種措施進(jìn)行防范。在運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

4.1 投標(biāo)文件要實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件

在商務(wù)報(bào)價(jià)評(píng)審的詳細(xì)評(píng)審階段，如被評(píng)委確定為沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，將可能被判定為廢標(biāo)。所以在使用不平衡報(bào)價(jià)法時(shí)，要注意避免通過(guò)增減工程量或者改動(dòng)項(xiàng)目特征來(lái)實(shí)現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)。在本案例中，暫定價(jià)材料和設(shè)備較多，土方開(kāi)挖及回填招標(biāo)文件均有明確的報(bào)價(jià)編制要求，在使用不平衡報(bào)價(jià)法時(shí)應(yīng)留意是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件。

4.2 不平衡報(bào)價(jià)法要在合理范圍內(nèi)使用

部分輸變電工程招標(biāo)文件為防止投標(biāo)單位不合理使用不平衡報(bào)價(jià)法，對(duì)投標(biāo)文件報(bào)價(jià)明顯不符規(guī)定如下：

①鋼筋、商品砼的投標(biāo)報(bào)價(jià)小于等于市場(chǎng)信息價(jià)的90%的，大于等于市場(chǎng)信息價(jià)的110%。

②采用不平衡報(bào)價(jià)，嚴(yán)重?fù)p害招標(biāo)單位利益的。

因此，在使用不平衡報(bào)價(jià)法時(shí)，應(yīng)注意合理的尺度并且能夠給出令人信服的理由。在本例中，電纜溝由于投標(biāo)文件施工方案采用已有的定型鋼模施工，故該分部工程做了一定幅度的不平衡處理。如果投標(biāo)價(jià)格嚴(yán)重偏離市場(chǎng)價(jià)而又無(wú)法自圓其說(shuō)，很可能被評(píng)定為“廢標(biāo)”。

合理有效的運(yùn)用平衡報(bào)價(jià)法，給當(dāng)前輸變電工程帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)效益。隨著輸變電工程特別是特高壓輸電工程的大規(guī)模開(kāi)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，要取得更好的經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)從多方面著手，科學(xué)合理的組織施工，從管理中要效益。

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