基層農(nóng)機推廣服務(wù)體系的現(xiàn)狀及發(fā)展思路

河北省望都縣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣站 陳維

引言

農(nóng)機技術(shù)服務(wù)體系是為了讓農(nóng)業(yè)技術(shù)得到更好的推廣，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)得到更好的發(fā)展，但是由于社會的不斷變化，基層農(nóng)機推廣服務(wù)體系出現(xiàn)了許許多多的問題。這些問題也嚴(yán)重制約了農(nóng)機技術(shù)的推廣與發(fā)展，所以針對這些問題，我們必須找出有效的解決辦法。

1 基層農(nóng)機推廣服務(wù)體系的現(xiàn)狀以及不足

1.1 整體體制不健全

目前大部分農(nóng)機站的重大權(quán)利都掌握在當(dāng)?shù)卣种?，基層農(nóng)機部門人員無法獲知其所在部門的一些具體活動以及經(jīng)費的使用。[1]在這種狀況下，農(nóng)機部分管理人員進行業(yè)務(wù)工作和任務(wù)執(zhí)行的能力都被大大削弱，導(dǎo)致工作效率明顯降低。由于主管部門對基層農(nóng)機部門的管理監(jiān)督以及獎勵辦法不夠齊全，使得一些新型農(nóng)機技術(shù)無法得到大范圍的推廣。

1.2 區(qū)域劃分不均

由于基層農(nóng)機技術(shù)推廣受到資金條件和交通不夠便利等因素的影響，導(dǎo)致其中一些條件不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅沒有配備農(nóng)機站，也沒用人力資源。主管部門對基層部門進行管理時必須請鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站管理人員進行管理，而臨時被選出來的管理人員根本不熟悉農(nóng)機業(yè)務(wù)，因此很難進行管理。[2]

1.3 基礎(chǔ)設(shè)備不全

由于資金缺乏等因素，使得基層農(nóng)機站的設(shè)備不齊全，甚至有的農(nóng)機站沒有配備固定的辦公室，管理人員只能租借臨時的工作室，而那些臨時租用的辦公室，大部分都是破敗不堪的，不能配備一些農(nóng)機管理必須配備的設(shè)施，比如說電腦、打印機等。

1.4 農(nóng)業(yè)知識落后

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革以及人們思想的變化，使得沒有太多的大學(xué)生選擇關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)，這也就意味著基層農(nóng)機站沒有引進人才資源的機會，而以前從事農(nóng)業(yè)方面工作的人員，無論是技術(shù)還是知識都跟不上時代的變化。人力資源以及農(nóng)業(yè)知識結(jié)構(gòu)嚴(yán)重脫節(jié)，基層農(nóng)機技術(shù)推廣方案舉步維艱。

1.5 經(jīng)費保障不足

對于大部分基層農(nóng)機站，并沒有任何的資金收入，其中的工作人員的工資基本都由政府負(fù)責(zé)，而且出現(xiàn)了嚴(yán)重的資金不足現(xiàn)象，使得進行農(nóng)機站管理工作的人員的基本生活都得不到保障。

2 基層農(nóng)機推廣服務(wù)體系的發(fā)展思路

2.1 改進思想觀念

目前已有相關(guān)文件指出要進行基層農(nóng)機推廣體系的改革。按照當(dāng)前的推廣要求，各地管理部門應(yīng)當(dāng)建立起健全的管理隊伍以及基層工作者隊伍，來增強基層農(nóng)機站的服務(wù)能力。[3]地方政府還應(yīng)當(dāng)改進思想觀念，以達到穩(wěn)中求快的效果。人力、財力管理部門也應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)上級的安排，給基層農(nóng)機站充足的人力以及財力支持，并建立起健全的經(jīng)費保障體系。

2.2 理清體制關(guān)系

根據(jù)國務(wù)院的相關(guān)文件所提出的管理辦法，應(yīng)實現(xiàn)以縣為單位的管理措施，理順關(guān)系。由市級農(nóng)機管理部門統(tǒng)一派出人力以及經(jīng)費資源，并進行統(tǒng)一管理，對于人員的選取、業(yè)績的考察必須聽從當(dāng)?shù)毓芾聿块T的意見并提出合理的方案。

2.3 改進布局結(jié)構(gòu)

目前各個基層農(nóng)機站管理人員應(yīng)當(dāng)充分有效地利用現(xiàn)有的農(nóng)機站在不同區(qū)域設(shè)置分站，還應(yīng)為其分配適當(dāng)?shù)娜肆Y源，同時為那些沒有配置農(nóng)機站的地方配備農(nóng)機站以及工作者，使各地農(nóng)機站的設(shè)備和人力達到平衡，共同發(fā)展。

2.4 創(chuàng)新推廣體系

打破目前政府主張的基層農(nóng)機推廣體系，使國企與民營企業(yè)相互結(jié)合，探索出一種全新的模式，充分利用媒體的號召力，使更多社會組織參與到農(nóng)機工作中間來，建立起一種政府統(tǒng)一管理、專業(yè)人士指導(dǎo)的農(nóng)機推廣服務(wù)體系，促進農(nóng)機站節(jié)省財力資源達到可持續(xù)發(fā)展的效果。

2.5 建立獎勵方案

對于人才聘用這方面，應(yīng)當(dāng)本著公平、公開、公正的原則，選用適當(dāng)?shù)钠刚埛桨?，挑選出合適的人來進行農(nóng)機工作。[4]在工資待遇這方面，要在進行基本的工資發(fā)放基礎(chǔ)上，還應(yīng)對積極、辦事效率高的工作者進行獎勵，而對于那些懶散、不積極的工作者則要采用合適的懲罰措施。把工作業(yè)績作為進行提升和獎懲的重要憑證，通過這種獎懲方案，充分調(diào)動基層農(nóng)機工作站工作人員的積極性，使得農(nóng)機技術(shù)推廣工作一步一步地完善。

總結(jié)：現(xiàn)在的農(nóng)機推廣服務(wù)體系雖然不夠完善，但是國家已經(jīng)重視其相關(guān)問題了，并且還在采取有效的措施進行解決，只要國家農(nóng)機服務(wù)體系問題得到解決。農(nóng)機技術(shù)就會得到很好的發(fā)展，國家農(nóng)業(yè)的未來也會是一片光明。

[1]周立明,陳鵬宇.關(guān)于湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)改革現(xiàn)狀與發(fā)展建議[J].湖北農(nóng)機化，2011(02).

[2]張廣東,劉玉琴,李曉燕.對加強農(nóng)機推廣服務(wù)中心建設(shè)的幾點思考[J].寧夏農(nóng)林科技，2007(05).

[3]李琳,郭長明,黃鶴,胡躍坤,劉斌.農(nóng)機推廣工作之我見[J].農(nóng)村牧區(qū)機械化，2010(06).

[4]陳鵬飛.基層農(nóng)機推廣服務(wù)體系的現(xiàn)狀及發(fā)展思路[J].南方農(nóng)機，2011(01).