優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、外部輸血性引導(dǎo)與擴大農(nóng)村消費

摘要：以財政金融支農(nóng)政策表示外部輸血性引導(dǎo)，基于1997—2011年我國30個省、市、自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)，分析農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)和財政金融支農(nóng)政策變遷與農(nóng)民消費之間的關(guān)系，研究發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民的各項收入對其消費支出均存在顯著的正向影響，其系數(shù)從大到小依次為家庭經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入，但近年來農(nóng)民的工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入對其消費支出的正向影響在逐漸增強，相反農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入對其消費的貢獻卻在逐漸降低；財政支農(nóng)支出和金融機構(gòu)的農(nóng)業(yè)貸款也對農(nóng)民消費具有顯著的促進作用，但明顯小于各項收入對消費的促進作用，且這種影響在近年來表現(xiàn)出明顯的弱化趨勢。應(yīng)優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)和財政金融支農(nóng)投入的配置方向，積極促進農(nóng)民財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入的擴張，加大財政支農(nóng)支出中的投入性支出和農(nóng)村信貸中的生產(chǎn)性信貸投入。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)；農(nóng)村消費；家庭經(jīng)營性收入；轉(zhuǎn)移性收入；工資性收入；財產(chǎn)性收入；財政支農(nóng)支出；農(nóng)業(yè)信貸投入；財政金融支農(nóng)政策

中圖分類號：F014.5；F323.8文獻標志碼：A文章編號：16748131（2014）02003409

一、引言

一國經(jīng)濟的持續(xù)增長需要依靠消費、投資和出口協(xié)同拉動，而當前我國經(jīng)濟面臨的主要問題是消費乏力、投資過熱、外需不足和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失調(diào)。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟內(nèi)生增長成為迫切需要解決的問題，而這一過程又必然需要擴大內(nèi)需，尤其是消費需求。但是事實情況卻是，30多年來，中國經(jīng)濟保持著高速、持續(xù)的增長勢頭，而中國居民消費占GDP的比重卻不斷走低，尤其是農(nóng)村居民消費能力低下。“十二五”是我國實現(xiàn)全面建成小康社會承前啟后的關(guān)鍵時期，繼續(xù)加快推進農(nóng)民增收、優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、擴大財政金融支農(nóng)力度、打開農(nóng)村消費市場、保持農(nóng)村消費擴張是拉動內(nèi)需、轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。

從我國實際情況來看，擴大內(nèi)需的關(guān)鍵還是擴大農(nóng)村居民的消費需求。雖然改革開放以來，我國農(nóng)村人口從82.08%（1978年）下降至47.43%（2012年），但農(nóng)村消費總量卻不足全國的1/3。從城鄉(xiāng)居民消費對比情況來看（見圖1），城鎮(zhèn)居民消費占比一直不斷上升，而農(nóng)村居民消費占比卻從62.1%（1978年）大幅下降至22.2%（2012年）。單就農(nóng)村居民人均消費水平而言，近年來農(nóng)村消費進一步出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，1978—2012年間農(nóng)村居民人均消費水平增長率為11.75%，而1997—2012年間的年均增長率僅有8.78%根據(jù)《新中國五十年統(tǒng)計資料匯編》和《中國統(tǒng)計年鑒》（2003—2013）計算所得。 。不可否認，影響農(nóng)村居民消費升級的因素是多方面的，以城鄉(xiāng)收入差距為主要特征的社會分配不公是直接因素，農(nóng)民增收渠道及收入來源單一化是主要困境，而財政金融支農(nóng)政策引導(dǎo)偏頗是關(guān)鍵環(huán)節(jié)所在。從城鄉(xiāng)居民收入差距來看，改革開放前是相對穩(wěn)定的，改革開放之后城鄉(xiāng)收入比從2.57（1978年）擴大到了3.10（2012年）。從農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)來看（見圖2），家庭經(jīng)營性收入和工資性收入一直是農(nóng)民收入的主體部分，且家庭經(jīng)營性收入比重持續(xù)下降而工資性收入比重不斷上升；近年來農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入與轉(zhuǎn)移性收入有了一定程度的提高，自2008年起兩者比重之和開始突破總收入的10%。從財政金融支農(nóng)來看，1997—2011年人均財政支農(nóng)年均增長率為22.23%，人均農(nóng)業(yè)貸款年均增長率為23.09%，但這些支農(nóng)支出大多以補貼的形式進入農(nóng)民手中，對農(nóng)民消費的影響大打折扣。由此看來，在當前乃至未來的很長一段時間內(nèi)，要提升我國消費空間，必須把握好擴大內(nèi)需的關(guān)鍵，努力實現(xiàn)農(nóng)村消費增長。這就需要從收入著手刺激最為廣闊的農(nóng)村消費市場，并通過財政金融支農(nóng)政策引導(dǎo)廣大農(nóng)民成為合理的消費市場群體。因此，我國農(nóng)村居民的收入結(jié)構(gòu)變遷和財政金融支農(nóng)政策引導(dǎo)對農(nóng)村消費的影響，不僅是國家宏觀經(jīng)濟政策關(guān)注的重點，也是當前理論研究的熱門話題。王小華：優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、外部輸血性引導(dǎo)與擴大農(nóng)村消費

西方經(jīng)濟學(xué)家對收入與消費及其結(jié)構(gòu)的關(guān)系研究最早可以追溯到19世紀末20世紀初，Edward首次提出家庭消費結(jié)構(gòu)支出分類法?，F(xiàn)代消費理論則起源于凱恩斯（Keynes，1936）的絕對收入假說、杜森貝利（Duesenberry，1949）的相對收入假說、莫迪利安尼和布努伯格（Modigliani & Brumberg，1954）的生命周期假說和弗里德曼（Friedman，1957）的永久收入假說。之后Hall（1978）考慮到不確定性的存在，將理性預(yù)期理論引入永久收入假說和生命周期假說，提出隨機游走假說。20世紀80年代末90年代初，預(yù)防性儲蓄理論（Leland，1968）獲得極大發(fā)展，將不確定性引入分析框架，在吸收了理想預(yù)期思想的基礎(chǔ)上，進一步對生命周期假說和永久性收入假說進行了重要拓展，發(fā)展起了流動性約束假說（Zeldes，1989）、預(yù)防性儲蓄假說（Caballearo，1990）以及各種預(yù)防性儲蓄模型（Zeldes，1989； Deaton，1991；Carroll，1992；Guiso et al，1992；Dynan，1993；Wilson，1998；Carroll，2006），使理論對實際消費數(shù)據(jù)的解釋能力不斷加強。

借鑒國外經(jīng)典的收入—消費理論，近年來國內(nèi)學(xué)者針對農(nóng)村居民消費與收入的研究明顯增多。李銳和項海容（2004）指出農(nóng)村居民的消費支出主要取決于持久性收入水平，但暫時性收入對消費支出也有一定程度的影響。蔡躍洲（2009）在對我國農(nóng)民收入構(gòu)成進行分解的基礎(chǔ)上，對影響我國農(nóng)民消費的各種因素進行了量化分析，指出當前對農(nóng)民消費具有顯著影響的因素主要是農(nóng)民經(jīng)營性收入、工資性收入及國家財政農(nóng)村救濟費支出。張秋惠和劉金星（2010）基于1997—2007年的面板數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民的消費結(jié)構(gòu)和消費水平正處于升級變動之中，但尚未發(fā)生根本性的改變；基本收入對農(nóng)村居民消費需求的拉動作用不明顯，而非基本收入對農(nóng)村居民消費需求卻具有較強的拉動作用。祁毓（2010）實證研究了不同來源的收入對城鄉(xiāng)居民消費的影響，其結(jié)果表明對于農(nóng)民而言，雖然家庭經(jīng)營收入的消費效應(yīng)最大，但與家庭經(jīng)營收入相比，工資收入增加對消費增長的貢獻率更大；轉(zhuǎn)移性收入增加能夠顯著地影響農(nóng)民消費，財產(chǎn)性收入對消費增長的影響卻并不顯著。溫濤等（2013）基于2004—2010年省際面板數(shù)據(jù)，實證分析了我國各地區(qū)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)對其消費水平和消費結(jié)構(gòu)的影響，結(jié)果表明農(nóng)民各項收入對各項消費的作用強度存在明顯差異，家庭經(jīng)營收入仍然是其分項消費支出的最主要影響因素。

在有關(guān)經(jīng)濟問題的研究中，財政改革和金融改革往往是兩個廣受重視的解釋變量，財政金融支出無疑成為探討消費問題的核心制度因素。根據(jù)傳統(tǒng)凱恩斯主義理論，政府財政支出增加將通過乘數(shù)效應(yīng)帶動產(chǎn)出的成倍增長，再通過消費函數(shù)拉動居民消費。新凱恩斯主義在動態(tài)隨機一般均衡分析框架下進一步再現(xiàn)了這一結(jié)論，于是基于此的研究大多得出政府支出會擠入私人消費的結(jié)論（Karras，1994；Blanchard et al，2002；劉溶滄 等，2001；胡書東，2002）。但Bailey（1971）首先認為在政府支出和私人消費之間存在著一定的替代關(guān)系，也就是擠出效應(yīng)。Barro（1985）通過建立一個關(guān)于政府在消費和服務(wù)上的支出對居民消費影響的一般均衡模型拓展了Bailey的研究，認為雖然政府的公共支出在短期和長期都具有正的消費與產(chǎn)出效應(yīng)，但政府支出短期內(nèi)增加引起消費增加的幅度小于政府支出增加的幅度，而政府支出長期增加的產(chǎn)出與消費效應(yīng)比政府短期支出增加的產(chǎn)出與消費效應(yīng)更低，這進一步顯示了長期中政府支出對消費與產(chǎn)出產(chǎn)生了一定的擠出效應(yīng)。得出類似結(jié)論的還有 Aschauer（1985）和Ahmed（2000）等。具體到農(nóng)村居民消費的相關(guān)研究，也主要存在以下分歧：一種認為政府財政支農(nóng)支出對農(nóng)村居民消費是擠出的（Kormendi，1983；Andrew et al，2008；殷善福 等，2011；李伶俐 等，2012），另一種則認為是擠入的（Devereux et al，1996；Barnett et al，2010；胡永剛 等，2009；李曉嘉，2010）。另外，盡管以往的研究證明農(nóng)業(yè)信貸補貼政策在不少情況下無助于促進農(nóng)村經(jīng)濟增長和農(nóng)村居民消費，但是，Jappelli等（1998）研究發(fā)現(xiàn)，越是信貸受約束的個人越是有較大的消費敏感性。劉廣明（2011）指出，金融支持是農(nóng)村消費市場開拓的關(guān)鍵環(huán)節(jié)所在，金融將通過投資和消費信貸兩種注入方式推動農(nóng)村消費。李伶俐和王小華（2012）運用我國1952—2009年的數(shù)據(jù)研究表明，農(nóng)村信貸的增加對農(nóng)村消費有強勁的促進作用。

從上述文獻梳理可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者已經(jīng)對農(nóng)民收入與農(nóng)民消費、財政金融支農(nóng)投入與農(nóng)民消費的關(guān)系做出了廣泛而深入的研究，近年來對農(nóng)民收入不同構(gòu)成、財政金融支農(nóng)投入與農(nóng)民消費之間關(guān)系的研究也逐漸成為焦點。但相關(guān)文獻卻更多的只是從整體層面所進行的分析，少有研究考慮到不同時空內(nèi)農(nóng)民收入構(gòu)成和財政金融支農(nóng)政策的顯著差異對消費產(chǎn)生的不同影響，因此制約農(nóng)村居民消費擴張的因素還有待于進一步揭示。鑒于此，本文將在前人研究的基礎(chǔ)上，以1997—2011年我國30個省、市、自治區(qū)農(nóng)村居民人均消費水平的面板數(shù)據(jù)為研究對象，對農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、財政金融支農(nóng)政策與農(nóng)民消費之間的時空差異進行深入探索。

二、模型、變量與數(shù)據(jù)說明

1.實證模型推導(dǎo)與構(gòu)建

根據(jù)Hayashi（1982）的研究思路，我們首先可以得到一個農(nóng)村經(jīng)濟的總消費函數(shù)：

（2）式中，如果β>0，則說明政府財政支農(nóng)支出對農(nóng)村居民消費有促進（擠入）的作用，反之則反。

對于式（1），就中國的實際情況而言，收入是農(nóng)村居民財富的最重要組成部分，更是影響農(nóng)村居民消費行為的根本性因素。然而，在不確定性和流動性約束等諸多因素影響之下，不同性質(zhì)的收入對農(nóng)村居民的消費行為具有不同程度的影響。假設(shè)中國農(nóng)民既是消費者，又是直接的生產(chǎn)經(jīng)營者和投資者，其生產(chǎn)消費和生活消費是密不可分的。由于中國農(nóng)村居民收入來源復(fù)雜，支出去向多樣化，本文假設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟中存在借貸的情況，我們可以把農(nóng)村居民（消費者）的財富總量寫成其各項收入現(xiàn)金流量的現(xiàn)值總和，即：

考慮到政府財政支農(nóng)支出具有一定的剛性作用，我們把gt移項后并入到Gt中，然后用β1、β2和β3分別表示項Yt、Gt和Lt 前的系數(shù)，式（5）可簡化為：

因為農(nóng)村居民人均純收入按其性質(zhì)可分為農(nóng)村居民人均工資性收入、農(nóng)村居民人均經(jīng)營性收入、農(nóng)村居民人均財產(chǎn)性收入、農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性收入，所以式（6）可進一步轉(zhuǎn)化為：

上式說明農(nóng)村居民的消費水平受到政府財政支農(nóng)支出水平（G）、金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)信貸投入水平（L）以及農(nóng)民的工資性收入水平（Y1）、經(jīng)營性收入水平（Y2）、財產(chǎn)性收入水平（Y3）和轉(zhuǎn)移性收入水平（Y4）的綜合影響。

2.變量選取與描述性統(tǒng)計分析

被解釋變量：consumptionit表示第i個地區(qū)第t年農(nóng)村居民人均消費水平，數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》（1998—2012）。

解釋變量：（1）農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，wageit、businessit、propertyit和transferit分別表示農(nóng)民人均工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》（1998—2012）。（2）外部輸血性引導(dǎo)，fiscalit和loanit分別表示財政支農(nóng)和金融支農(nóng)指標，用以反映財政金融支農(nóng)政策對農(nóng)民消費的推動作用。財政金融支農(nóng)政策可通過信貸和財政支持實現(xiàn)為“三農(nóng)”“輸血”，解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中資金供求的矛盾，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最終實現(xiàn)提升農(nóng)民消費水平的目標。因此，本研究采用人均財政支農(nóng)（財政支農(nóng)支出與農(nóng)村人口之比）和人均農(nóng)業(yè)信貸量（農(nóng)業(yè)信貸年末余額總額除以農(nóng)村人口）來衡量的財政金融支農(nóng)政策，進而分析外部輸血性引導(dǎo)對農(nóng)村消費的影響。數(shù)據(jù)來源于《新中國六十年統(tǒng)計資料匯編》、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會的《農(nóng)村金融服務(wù)分布圖集》以及2010—2012年《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》和各省統(tǒng)計年鑒。文中變量均以人均數(shù)而非總水平值表示，是為了更好地排除人口總量及其結(jié)構(gòu)的影響；同時考慮到面板數(shù)據(jù)固有特性，為消除模型可能存在的異方差、多重共線性等問題，對各變量進行對數(shù)處理。表1為實證研究各變量的描述性統(tǒng)計分析。

三、實證結(jié)果分析

在做面板數(shù)據(jù)分析時，首先應(yīng)選擇合適的模型進行最優(yōu)測度。為此，進行面板模型的F檢驗，如果F值大于臨界值則摒棄混合模型；然后在此基礎(chǔ)上進行Hausman檢驗，如果Hausman值大于臨界值，則說明應(yīng)該選擇個體固定效應(yīng)模型，否則建立個體隨機效應(yīng)模型。本文使用STATA12.0軟件對1997—2011年農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)（包括工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入以及轉(zhuǎn)移性收入）和財政金融支農(nóng)投入（包括財政支農(nóng)支出和金融機構(gòu)的農(nóng)業(yè)信貸投入）與農(nóng)村居民消費之間的關(guān)系進行估計。另外，為了驗證農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)和財政金融支農(nóng)政策對農(nóng)民消費的影響在不同時間段的差異，本文第一個模型采用了全樣本進行回歸，然后的9個模型采用逐步回歸的方法（也就是每7年為一個時間段，后一階段為前一階段剔除最前面的一年之后再增加一年），各個模型估計結(jié)果如表2所示。不難看出，Hausman檢驗結(jié)果表明模型I—X均采用固定效應(yīng)影響形式。從面板模型的擬合優(yōu)度看，每個回歸模型的R2均大于0.625，完全滿足面板數(shù)據(jù)的估計精度要求；所有模型的F值在1%的顯著性水平下均能通過檢驗，表明模型中各解釋變量與被解釋變量之間的線性關(guān)系顯著，模型整體擬合優(yōu)度很好。另外，所有模型中的同一變量與被解釋變量之間的各項回歸系數(shù)保持符號完全一致，只是其顯著程度有所不同而已，說明農(nóng)民的各項收入以及財政金融支農(nóng)政策與農(nóng)村居民消費之間的長期關(guān)系比較穩(wěn)定。除此之外，模型II—X的擬合優(yōu)度呈逐漸擴大的趨勢，足見各解釋變量與農(nóng)村居民消費之間的這種相關(guān)性在不斷增強。

由表2估計結(jié)果可以看出：在1997—2011年，農(nóng)村居民的各項收入、財政支農(nóng)支出和和農(nóng)業(yè)信貸投入對其消費支出的影響均表現(xiàn)為顯著的擠入作用，且收入結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)從大到小依次為家庭經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入。一直以來，農(nóng)村居民家庭經(jīng)營性收入是農(nóng)民收入中最主要的組成部分（只是近年來有所下降，但是家庭經(jīng)營性收入占總收入之比仍在45%以上），因此對消費的貢獻作用也最大，與預(yù)期相符。工資性收入是農(nóng)民收入組成部分的另一個重要來源，在總收入中的占比僅次于家庭經(jīng)營性收入，并且近年來兩者占總收入的比重越來越靠近，但工資性收入對消費的影響卻遠遠小于家庭經(jīng)營性收入。轉(zhuǎn)移性收入占總收入的比重雖遠遠小于家庭經(jīng)營和工資性收入，但對消費的貢獻卻明顯大于工資性收入（0.12>0.09），究其原因，可能是由于農(nóng)民的消費支出存在明顯的“心理賬戶”心理學(xué)中的“心理賬戶”（mental account）理論認為，人們會根據(jù)財富來源的不同將收入與支出劃分成不同性質(zhì)的、收入與支出相互對應(yīng)的多個心理分賬戶，每個分賬戶有單獨的預(yù)算和支配規(guī)則，金錢并不能容易地從一個賬戶轉(zhuǎn)移到另一個賬戶（Thaler，1985），因此，不同來源的收入具有不同的消費結(jié)構(gòu)和資金支配方向（李愛梅 等，2007）。 現(xiàn)象，通常當收入位于某一水平之下的情況下，人們會把辛苦掙來的錢存起來不舍得花，但是如果有一筆“意外之財”，則可能很快就花掉。從農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)來看，其轉(zhuǎn)移性收入具有暫時性、非傳統(tǒng)收入的特征，雖然在收入構(gòu)成中只占較小的比例，但在農(nóng)民消費支出過程中卻表現(xiàn)出相對寬松的狀態(tài)，從而對生活消費的拉動效應(yīng)就較為明顯（溫濤 等，2013）。財產(chǎn)性收入的回歸系數(shù)最小，可能原因是農(nóng)民財產(chǎn)性收入來源過于單一，且數(shù)額太?。?985年至今，財產(chǎn)性收入占比一直低于4%）。這就客觀上要求逐漸、穩(wěn)步地增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入在總收入中的比例，豐富收入來源渠道，使收入來源更趨多元化。對于財產(chǎn)性收入的快速增長，目前來說最有效的措施就是確定農(nóng)民的“三權(quán)”農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)包括土地的經(jīng)營承包權(quán)、宅基地的使用權(quán)、集體經(jīng)濟的收益權(quán)，即農(nóng)民的“三權(quán)”。十一屆全國人大常委會副委員長周鐵農(nóng)認為，農(nóng)民“三權(quán)”資產(chǎn)化，是解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、解決農(nóng)民資金缺乏，進而解決家庭收入增收的一個重要手段。允許農(nóng)民把“三權(quán)”作為一種資產(chǎn)進行抵押貸款，這樣農(nóng)民在外地打工需要買房定居時，可以使用這筆貸款解決面臨的問題。 ，因為能為農(nóng)民帶來收入的財產(chǎn)是具有增值能力、能進入市場進行交易、具有流動性的財產(chǎn)，獲得財產(chǎn)性收入的前提條件是要讓農(nóng)民擁有財產(chǎn)并得到法律有效保護，要創(chuàng)新相關(guān)金融產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)村金融市場，要讓更多的農(nóng)民具有金融知識和金融意識。

從外部輸血性引導(dǎo)的相關(guān)變量來看，雖然總體上財政支農(nóng)支出和金融機構(gòu)的農(nóng)業(yè)信貸投入均對農(nóng)村居民消費起到了顯著的擠入作用，但近年來，這種擠入作用均存在著不同程度的弱化趨勢（模型II到模型X中財政支農(nóng)和農(nóng)業(yè)信貸對應(yīng)的回歸系數(shù)和顯著性均有所降低）。一方面的原因可能在于財政金融政策對“三農(nóng)”的支持還存在結(jié)構(gòu)效應(yīng)，意味著不同類型的支農(nóng)支出對農(nóng)村消費的影響機理與路徑不同，導(dǎo)致影響效果不同。比如有的研究認為財政支農(nóng)支出中的投入性支出對農(nóng)村居民消費具有顯著的正向影響，而補貼性支出的影響不顯著（朱建軍 等，2009）；尹學(xué)群等（2011）的研究表明，農(nóng)戶信貸中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性信貸水平對農(nóng)戶消費支出水平具有顯著的正向作用，而消費型信貸水平卻與農(nóng)戶平均消費水平有負相關(guān)關(guān)系。當支農(nóng)支出在各種類型的分配偏重不同時，便會改變其對農(nóng)村消費擠入作用的強弱程度。另一方面的可能原因是財政金融支農(nóng)政策長期以來作為一種外部輸血性引導(dǎo)的外生機制，不可避免會帶有投入隨意性比較大、短期頻繁波動、應(yīng)急色彩濃厚等突出問題（溫濤 等，2012），因此在長期內(nèi)，對于促進中國農(nóng)村消費市場的作用極為有限。再加上長期、重復(fù)的財政支農(nóng)容易使各方形成補貼依賴，不利于農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的自身發(fā)展，對農(nóng)村消費困境的擺脫也只能是“杯水車薪”。面對數(shù)量龐大的貧農(nóng)，資金明顯不足和相關(guān)政策不夠完善，最終導(dǎo)致大量財政金融支農(nóng)資金配置不合理，部分真正急需消費的窮人可能處于財政支農(nóng)政策的“錨定”之外，財政金融支農(nóng)政策作為一種外生力量對拉動內(nèi)需的重任顯得“力不從心”。所以在長期內(nèi)我國財政轉(zhuǎn)移支付必須形成明確的原則、使用方向、操作規(guī)則和監(jiān)督檢查制度，否則可能造成資源分配不當和浪費（王小魯 等，2005），同時需要注重財政金融支農(nóng)政策密切配合，才能對擴大農(nóng)村消費起到互補增效的作用。

四、結(jié)論與政策建議

本文以財政金融支農(nóng)政策表示外部輸血性引導(dǎo)，基于1997—2011年我國30個省、市、自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)，研究了農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)（包括家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入）和財政金融支農(nóng)政策變遷（包括財政支農(nóng)支出和金融機構(gòu)的農(nóng)業(yè)信貸投入）與農(nóng)民消費之間的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)：（1）農(nóng)民的各項收入對其消費支出均存在顯著的正向影響，其系數(shù)從大到小依次為家庭經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入；但是近年來農(nóng)民的工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入對其消費支出的正向影響在逐漸增強，相反農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入對其消費的貢獻卻在逐漸降低。（2）財政支農(nóng)支出和金融機構(gòu)的農(nóng)業(yè)貸款也對農(nóng)民消費起到了顯著的促進作用，但這種影響在近年來表現(xiàn)出了明顯的弱化趨勢，且其作用明顯小于各項收入對消費的促進作用。

上述研究結(jié)論表明，擴大農(nóng)村消費不再是簡單地提高農(nóng)民收入總量的問題，更重要的是要調(diào)整農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)和財政金融支農(nóng)投入的配置方向。因此，必須采取科學(xué)合理的政策措施，在不斷提高農(nóng)民收入的同時，更加重視優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，優(yōu)化財政金融支農(nóng)政策引導(dǎo)方向，最終推動農(nóng)村居民消費增長。具體來說：（1）繼續(xù)推進農(nóng)民收入持續(xù)、穩(wěn)定增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)、務(wù)工收入，在保障與穩(wěn)定家庭經(jīng)營收入和工資性收入總額的增長的同時，積極促進農(nóng)民財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入的擴張，保證原有重要性收入份額的同時盡量豐富收入來源渠道，使收入來源更趨多元化。（2）財政支出是政府行使職能的重要體現(xiàn)，金融支持是開拓農(nóng)村消費市場的關(guān)鍵所在，兩者作為重要的外部輸血性引導(dǎo)，其規(guī)模的合理化和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對于擴大農(nóng)村消費需求具有重要意義。一方面要適應(yīng)農(nóng)民的需求，調(diào)整財政金融支農(nóng)結(jié)構(gòu)，加大財政支農(nóng)支出中的投入性支出和農(nóng)村信貸中的生產(chǎn)性信貸投入。另一方面應(yīng)解決好長期以來財政金融支農(nóng)投入隨意性比較大、短期波動頻繁、應(yīng)急色彩濃厚等突出問題，盡快構(gòu)建并健全長效機制，確保財政金融支農(nóng)投入隨國家財力增長和金融發(fā)展而合理地持續(xù)較快增長。

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