澳大利亞高校創(chuàng)業(yè)教育對我國的啟示

彭國存

(廣東工業(yè)大學 關(guān)心下一代工作委員會，廣東 廣州510090)

2013年，我國普通高校畢業(yè)生規(guī)模為699 萬人，被稱為“史上最難就業(yè)年”。［1］《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 －2020年)》預(yù)測，到2015年我國高等教育在校生規(guī)模將達到3 080 萬人，到2020年將達到3 300 萬人［2］。隨著大學生人數(shù)的增加，就業(yè)形勢越來越嚴峻。自主創(chuàng)業(yè)是促進就業(yè)的重要渠道，高校創(chuàng)業(yè)教育是推進大學生自主創(chuàng)業(yè)的重要動力。而全球創(chuàng)業(yè)觀察中國報告(2002 －2012)指出，中國高學歷創(chuàng)業(yè)者比率偏低，創(chuàng)業(yè)活動質(zhì)量不高［3］。澳大利亞高校創(chuàng)業(yè)教育已有60 多年的歷史，形成了鮮明的特色，取得了顯著的成效，值得學習和借鑒。

1 澳大利亞高校創(chuàng)業(yè)教育的崛起

二戰(zhàn)后，為了緩解大學生就業(yè)壓力，澳大利亞高校開展了與創(chuàng)辦小企業(yè)相關(guān)的系列培訓，這是澳大利亞高校創(chuàng)業(yè)教育的起源。至今，澳大利亞高校創(chuàng)業(yè)教育已走過60 多個年頭，可劃分為三個階段:一是起步階段(從二戰(zhàn)結(jié)束至20世紀70年代末)。二戰(zhàn)結(jié)束后，澳大利亞國內(nèi)面臨經(jīng)濟低迷，大學生入學率快速上升、就業(yè)率不斷下降的局面。1945年，澳大利亞議會提出，將實現(xiàn)全民就業(yè)作為政府工作的根本目標之一。在隨后的30年里，澳大利亞高等教育在規(guī)模和普及程度上均突飛猛進，在校大學生人數(shù)從1945年的1.5 萬上升到1975年的27 萬［4］。為緩解就業(yè)壓力，少數(shù)高校開展了與創(chuàng)辦小企業(yè)相關(guān)的培訓，主要以課堂傳授為主，且局限于商學院進行［5］。二是發(fā)展階段(20世紀80年代初至90年代初)。從20世紀80年代初開始，澳大利亞政府將推動經(jīng)濟復(fù)蘇與高校創(chuàng)業(yè)教育結(jié)合起來，采取一系列舉措鼓勵高等教育機構(gòu)與企業(yè)加強合作，大力培養(yǎng)專業(yè)知識扎實、技術(shù)嫻熟的國際化人才，加快創(chuàng)新技術(shù)和科研成果的轉(zhuǎn)化［4］。與此同時，政府積極調(diào)整創(chuàng)業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)，高校也以開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程作為改革和實踐的核心，以“大學生創(chuàng)業(yè)競賽”等為實踐平臺，邀請理論功底深厚、實踐經(jīng)驗豐富的企業(yè)家擔任學生創(chuàng)業(yè)實踐的指導(dǎo)教師和顧問，營造了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍［6］。三是成熟階段(20世紀90年代中期至21世紀初)。1995年，聯(lián)合國教科文組織提出:“希望接受過高等教育的畢業(yè)生不僅是求職者，也是成功的企業(yè)家和工作崗位的創(chuàng)造者?！保?］澳大利亞高校開始注重培養(yǎng)學生的開拓精神和創(chuàng)業(yè)意識，這使該國的高等教育出口產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，僅2001年收取海外留學生學費就超過11 億澳元［8］。2001年，在澳大利亞36 所高校中，有20 所將創(chuàng)業(yè)教育課程作為必修課，有14 所設(shè)立了本科創(chuàng)業(yè)學專業(yè)，有8 所設(shè)立了研究生創(chuàng)業(yè)學專業(yè)。到2010年，在澳大利亞39 所高校中，已有34 所開設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育課程。2001年，全國創(chuàng)業(yè)人員比例為8.96%，大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例為19.26%。到2007年，這兩項數(shù)據(jù)分別上升到11.96%和21.46%。

2 我國高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展歷程

與澳大利亞相比，我國高校創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，發(fā)展歷程可分為三個階段:一是高校自主探索階段(1997 ～2002)。清華大學1997年率先在MBA 項目中開設(shè)了“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)”專業(yè)方向，第二年又開展了大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽。國務(wù)院1999年轉(zhuǎn)批了教育部制定的《面向21世紀教育振興計劃》，文件提到:“要加強創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵學生自主創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)?！保?］同年，團中央牽頭組織開展首屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學生創(chuàng)業(yè)計劃大賽。在自主探索階段，高校創(chuàng)業(yè)教育主要有三種形式:第一，以提高學生整體素質(zhì)和能力為側(cè)重點，如中國人民大學，形成以專業(yè)為依托、以項目和社團為載體的教育模式。第二，以提高學生的創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能為側(cè)重點，如北京航空航天大學，設(shè)置專門機構(gòu)負責創(chuàng)業(yè)教育工作，為學生提供創(chuàng)業(yè)啟動資金及咨詢服務(wù)。第三，綜合式的創(chuàng)業(yè)教育，如上海交通大學，投入巨資建立創(chuàng)新基地，設(shè)立科技創(chuàng)新基金，全方位資助學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。二是教育部試點階段(2002 ～2009)。2002年，教育部選擇中國人民大學、清華大學、北京航空航天大學等9 所高校進行“創(chuàng)業(yè)教育”試點，強調(diào)要將創(chuàng)業(yè)教育融入到人才培養(yǎng)的全過程。2006年，教育部高等教育司組織編寫了《創(chuàng)業(yè)教育在中國:試點與實踐》，闡明創(chuàng)業(yè)教育的重要性和緊迫性，總結(jié)9 所試點高校的經(jīng)驗和做法［10］。試點工作開展以來，教育部、國家工商總局、人事部、勞動保障部等相關(guān)部門，紛紛出臺政策扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。2009年，國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中表示，鼓勵高校積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)等服務(wù)，建設(shè)完善一批投資小、見效快的大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地。三是全面推進階段(2010 ～至今)。2010年，全國高校畢業(yè)生人數(shù)達630 萬，就業(yè)形勢非常嚴峻，教育部強調(diào)，要力爭高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)取得突破性進展，并下發(fā)了《關(guān)于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，從人才培養(yǎng)質(zhì)量、課程體系建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、開展實踐活動、建立跟蹤體系等方面，對創(chuàng)業(yè)教育工作進行部署。同年，教育部、科技部印發(fā)《高校學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地認定辦法(試行)》，認定上海大學國家大學科技園等24 家單位為高校學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地。截止至2010年，各級政府和高校為大學生設(shè)立創(chuàng)業(yè)資金達16億，建成創(chuàng)業(yè)實習或孵化基地2 000 多個。僅2010年，全國就舉辦了2 萬多場創(chuàng)業(yè)活動，參加活動的學生超過300萬，自主創(chuàng)業(yè)的大學生達到10.9 萬［11］。2012年，教育部全面啟動大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，114 所中央部委所屬高校和地方所屬部分高校參加了項目。同年，教育部辦公廳印發(fā)《普通本科學校創(chuàng)業(yè)教育教學基本要求(試行)》，制定了“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”教學大綱。

3 澳大利亞高校創(chuàng)業(yè)教育的啟示

我國高校創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，系統(tǒng)的理論體系還沒真正形成。澳大利亞高校創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)過60 余年的發(fā)展，取得了顯著的成效，在培養(yǎng)目標、課程體系、教學形式、教師隊伍、創(chuàng)業(yè)氛圍等方面形成了鮮明的特色，值得學習和借鑒。

3.1 明確培養(yǎng)目標

目前，我國高校創(chuàng)業(yè)教育大致分為三類:大學思政部門和學工組織開展的基于素質(zhì)教育的創(chuàng)業(yè)教育、高校商學院開展的基于專業(yè)教育的創(chuàng)業(yè)教育、高校就業(yè)指導(dǎo)中心開展的基于就業(yè)指導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)培訓［12］。高校對創(chuàng)業(yè)教育課程已形成一定的共識，但培養(yǎng)目標還沒完全明確，課程的側(cè)重點、廣度、深度、教育效果也各不相同。

在澳大利亞，高校創(chuàng)業(yè)教育有三種模式:專業(yè)模式、普及模式和培訓模式［13］。各種模式的培養(yǎng)目標都非常明確，專業(yè)模式旨在培養(yǎng)具備企業(yè)家素養(yǎng)的創(chuàng)業(yè)型人才，使學生具備開辦小企業(yè)所需的專業(yè)知識、專業(yè)技能和精神品質(zhì)。普及模式旨在使具有一種或多種專業(yè)技能的在校生，同時具備開辦小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)能力，畢業(yè)生不再單純是某種職業(yè)的求職者，也是持有職業(yè)資格和具備創(chuàng)業(yè)能力的潛在小企業(yè)家。培訓模式旨在通過技術(shù)與繼續(xù)教育學院所開設(shè)的模塊化課程，培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)意識，使學生掌握一定的創(chuàng)業(yè)知識和技能。

3.2 完善課程體系

目前，我國創(chuàng)業(yè)教育還缺乏多樣性、系統(tǒng)性與層次性，很少高校將創(chuàng)業(yè)教育納入必修課程體系。2011年的全國大學生創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告顯示，超過70%的在校生對創(chuàng)業(yè)感興趣，近50%希望獲得與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的培訓，但實際上只有14%參加過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課程或創(chuàng)業(yè)大賽［14］。2012年，教育部在《普通本科學校創(chuàng)業(yè)教育教學基本要求(試行)》中指出:“高等學校應(yīng)創(chuàng)造條件，面向全體學生單獨開設(shè)‘創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)’必修課。”不少專家表示，創(chuàng)業(yè)教育成為必修課還需要很長時間。

在澳大利亞，與高校創(chuàng)業(yè)教育三種模式對應(yīng)的課程體系是相互獨立的。專業(yè)課程注重專業(yè)性，普及課程注重普及性，培訓課程注重實用性。在專業(yè)模式中，本科創(chuàng)業(yè)學專業(yè)的課程有基礎(chǔ)課、主干課、專業(yè)選修課和公共選修課。以莫道克大學為例，創(chuàng)業(yè)學專業(yè)的基礎(chǔ)課有管理學原理等4 門，主干課有市場管理等3 門，專業(yè)選修課有技術(shù)與法律等多門(學生選修3 門)，公共選修課由學生根據(jù)實際選修6 ～9 門。在普及模式中，創(chuàng)業(yè)教育課程由4 ～5 個環(huán)環(huán)相扣的單元構(gòu)成。以陽光海岸大學為例，課程體系由4 個單元組成，學生掌握創(chuàng)業(yè)學基礎(chǔ)知識，獲得學校頒發(fā)的相關(guān)證明后，可在企業(yè)家的指導(dǎo)下創(chuàng)辦新公司。培訓模式則采用模塊化課程，以阿得萊德技術(shù)與繼續(xù)教育學院為例，創(chuàng)業(yè)學課程有小企業(yè)管理技能等6 個模塊，教師可根據(jù)學生實際對模塊課程進行組合。

3.3 創(chuàng)新教學方式

在我國，高校創(chuàng)業(yè)教育還存在重理論、輕實踐的現(xiàn)象，多數(shù)高校的創(chuàng)業(yè)教育形式單一，僅停留在教材和課堂上，創(chuàng)業(yè)實踐環(huán)節(jié)比較薄弱，沒有系統(tǒng)地建立創(chuàng)業(yè)實踐基地和開展創(chuàng)業(yè)實踐活動。高校對創(chuàng)業(yè)教育課程已形成一定共識，但在教法上差別還比較大，有的以講授知識點為主，有的是基本知識加案例討論，有的會加上項目訓練、與企業(yè)家對話、參加創(chuàng)業(yè)團隊等環(huán)節(jié)，教育效果有差異［12］。

在澳大利亞，創(chuàng)業(yè)學專業(yè)的基礎(chǔ)課一般采用小班授課和分組討論的形式進行，以便學生對創(chuàng)業(yè)知識的理解和掌握。以墨爾本皇家理工大學為例，本科創(chuàng)業(yè)學專業(yè)設(shè)置了4 門基礎(chǔ)課程，以20 人為一班進行授課和討論。實務(wù)類課程普遍采用啟發(fā)式案例進行教學，學生模擬案例中的創(chuàng)業(yè)角色，教師則啟發(fā)學生解決問題。實踐類課程則通過聘請有實力的企業(yè)家擔任兼職教師或顧問，指導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿的學生進行創(chuàng)業(yè)。普及模式以課堂講授為主，以啟發(fā)式案例為輔，并為有創(chuàng)業(yè)意向的學生提供實踐機會。培訓模式主要采取模塊化課程教學，注重實際演示和現(xiàn)場觀摩，通過與企業(yè)家座談、到企業(yè)實地參觀等形式傳授創(chuàng)業(yè)知識［15］。

3.4 強化師資隊伍

目前，我國高校創(chuàng)業(yè)教育的師資還比較薄弱，承擔這一教學任務(wù)的教師缺少創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。師資匱乏是國內(nèi)高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程面臨的最大問題。截止至2012年10月，北京航空航天大學已承擔全國高校創(chuàng)業(yè)教育骨干教師高級研修班10 期，為全國高校培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)教育骨干教師1 300 余名［16］。但對于全國數(shù)以千萬計的大學生來說，研修班所培養(yǎng)的骨干教師只是杯水車薪。

在澳大利亞，高校將創(chuàng)業(yè)教育教師的發(fā)展與學校的發(fā)展緊密結(jié)合，通過職前培訓和在職培訓更新教師的創(chuàng)業(yè)學知識，以適應(yīng)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的要求。通過舉辦學術(shù)會議、組織教育研討會、設(shè)立研究基金、鼓勵教師到企業(yè)開展研究等途徑，提高教師的創(chuàng)業(yè)教育研究能力。學校高度重視高水平科研成果的影響和轉(zhuǎn)化，但不對科研工作量和學術(shù)論文發(fā)表數(shù)量做出硬性規(guī)定。還聘請企業(yè)家擔任創(chuàng)業(yè)教育顧問，指導(dǎo)學生開展創(chuàng)業(yè)實踐，促進教師提高教學質(zhì)量。

3.5 營造創(chuàng)業(yè)氛圍

在我國，公眾對高校創(chuàng)業(yè)教育還缺乏足夠的認識和了解，社會企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)參與高校創(chuàng)業(yè)教育的積極性還不夠高，高校創(chuàng)業(yè)教育與社會實際需求還存在脫節(jié)。設(shè)置專門部門負責創(chuàng)業(yè)教育的高校極少，大多數(shù)是由學生處、團委、就業(yè)指導(dǎo)中心負責，只停留在對創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)過程的扶植上，不能從根本上解決問題。

在澳大利亞，高校創(chuàng)業(yè)教育得到政府、學校、社會和國際力量的大力支持。目前，大多數(shù)高校都已設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育機構(gòu)，配備專職的教學和科研人員，全面負責創(chuàng)業(yè)教育工作。建立了由校董事會、校務(wù)管理委員會、企業(yè)家等組成的創(chuàng)業(yè)教育智囊團，幫助籌措創(chuàng)業(yè)教育資金，尋找創(chuàng)業(yè)實踐機會，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)教育實施。創(chuàng)業(yè)教育組織及企業(yè)界亦積極投入到高校創(chuàng)業(yè)教育活動中，為大學生創(chuàng)業(yè)教育提供強有力的支持［14］。澳大利亞高校創(chuàng)業(yè)教育已獲得國際社會的普遍認可，聯(lián)合國教科文組織多次在澳大利亞召開創(chuàng)業(yè)教育研討會，歐盟職業(yè)教育聯(lián)合會等重要國際組織也多次邀請澳大利亞創(chuàng)業(yè)教育專家參加專題研討會。

4 結(jié) 語

高校創(chuàng)業(yè)教育是推進大學生自主創(chuàng)業(yè)的重要動力，而我國高校創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，系統(tǒng)的理論體系還沒真正形成，可以學習和借鑒澳大利亞的成功經(jīng)驗。像澳大利亞一樣，高校創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)具有專業(yè)性、層次性和系統(tǒng)性，各個培養(yǎng)層次都要有明確的培養(yǎng)目標，以及與之相對應(yīng)的系統(tǒng)的課程體系。將理論與實踐相結(jié)合，重視創(chuàng)業(yè)實踐環(huán)節(jié)。將創(chuàng)業(yè)教育教師的發(fā)展與學校的發(fā)展相結(jié)合，及時更新教師的創(chuàng)業(yè)學知識。聯(lián)合政府、學校、社會和國際等多方力量，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

［1］李 瓊，鄧仲謀.最難就業(yè)年:廣州各高校本科畢業(yè)生就業(yè)大調(diào)查［EB/OL］.(2013 －07 －16)［2013 －08－ 18］.http://gd.qq.com/a/20130716/005631 _2.htm.

［2］新華社.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)［EB/OL］.(2010 －07 －30)［2013 －08 －18］.http://edu.ifeng.com/news/detail_2010_07/30/1859314_23.shtml.

［3］清華大學中國創(chuàng)業(yè)研究中心.中國創(chuàng)業(yè)十年變遷主題研討會［EB/OL］.(2013 －01 －13)［2013 －08 －18］.http://finance.sina.com.cn/emba/tsinghuasem/20130117/093714315303.shtml.

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［6］謝勝強，陳德棉，陳盈盈，等.國外創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式和特點比較研究［J］.科技創(chuàng)業(yè)月刊，2009(3):89.

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［10］教育部高等教育司.創(chuàng)業(yè)教育在中國:試點與實踐［M］.北京:高等教育出版社，2006.

［11］教育部.全國大學生自主創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗交流會在上海舉行［EB/OL］.(2011 － 04 － 02)［2013 － 08 －22］.http://cy.ncss.org.cn/cydt/260058.shtml.

［12］孔 悅.創(chuàng)業(yè)教育全面覆蓋尚需時日［N］.新京報，2012 －11 －12(4).

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［14］中國青年網(wǎng).全國大學生創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告［EB/OL］.(2011 － 03 － 09)［2013 － 08 － 22］.http://news.youth. cn/zt/11dxsjy/cyjj/201103/t20110309 _1505499.htm.

［15］王景坤.澳大利亞高校創(chuàng)業(yè)教育研究［D］.保定:河北大學，2010.

［16］王 雪.創(chuàng)業(yè)管理培訓學院承辦教育部創(chuàng)業(yè)教育骨干教師高級研修班［EB/OL］.(2012 － 09 － 29)［2013 －08 －28］.http://edu.ifeng.com/gaoxiao/detail_2012_09/29/18004876_0.shtml.