○田文勇 劉智勇
1、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 四川 成都 611130
2、銅仁學(xué)院科研處 貴州 銅仁 554300
3、銅仁市農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站 貴州 銅仁 554300
隨著我國一系列可再生能源政策的相繼出臺實(shí)施,以太陽能、風(fēng)能、新能源汽車等為代表的可再生能源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)相繼得到發(fā)展。然而,可再生能源具有不穩(wěn)定、波動等特性,需發(fā)展新型儲能技術(shù)來轉(zhuǎn)換、儲存能源,以支撐可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,因此新型儲能技術(shù)和儲能產(chǎn)業(yè)將迎來良好的發(fā)展期。所謂的新型儲能技術(shù)主要指超級電容新技術(shù)、鉛酸電池新技術(shù)、超級鉛酸電池新技術(shù)、金屬燃料電池新技術(shù)、新型壓縮空氣儲能技術(shù)和熔融鹽蓄熱新技術(shù)。目前,新型儲能技術(shù)由于具有功率外特性好、系統(tǒng)規(guī)模大、運(yùn)行壽命長、運(yùn)行可靠性高等突出優(yōu)點(diǎn),得到迅速發(fā)展。而新型儲能產(chǎn)業(yè)是指與儲能相關(guān)的能量轉(zhuǎn)換、存儲和釋放過程中所涉及到的國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)的統(tǒng)稱,包含機(jī)械、化工、電力電子和服務(wù)等行業(yè)。在國家財政政策、產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和巨額資金投入支撐下,目前我國新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但也面臨經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、應(yīng)用性、機(jī)制性、規(guī)劃引導(dǎo)性等挑戰(zhàn)面臨著整體規(guī)劃缺失、自主技術(shù)創(chuàng)新較低、價格政策和激勵性政策缺失、配套管理規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失、產(chǎn)品成本過高等問題,嚴(yán)重制約了新型儲能產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用發(fā)展。而緊抓發(fā)展機(jī)遇、實(shí)施后發(fā)趕超的貴州大興工業(yè)園區(qū)新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展得怎么樣?存在什么問題?發(fā)展模式、發(fā)展策略是什么?這些問題有待思考。筆者將圍繞這些問題依次進(jìn)行嘗試性探析,提出策略以期為園區(qū)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。
園區(qū)經(jīng)貴州省發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn),于2007年2月28日成立,為省級新型工業(yè)化示范基地。園區(qū)位于銅仁市和松桃自治縣交界的尖巖片區(qū),201省道銅仁至松桃二級公路東側(cè),交通便利,距大銅仁興機(jī)場5公里、銅仁火車站15公里。園區(qū)計劃投資200億元以上,園區(qū)一期已開發(fā)面積5.06平方公里,二期規(guī)劃面積計劃擴(kuò)大到20平方公里。建設(shè)大興工業(yè)園區(qū),是銅仁市委市政府為了加快工業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、培植地級財源、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展作出的重大決策,是玉(屏)銅(仁)松(桃)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶“一帶四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。園區(qū)定位是:貴州東北部新型工業(yè)示范區(qū)、承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要基地、以錳合金為重點(diǎn)的新材料生產(chǎn)示范基地,重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源消耗低、環(huán)境污染少的高新尖科技項(xiàng)目的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(1)主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)完成較好。截止到2013年6月底,園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資5.2億元,工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.6億元,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值0.43億元,民營經(jīng)濟(jì)完成投資4.5億元,引進(jìn)省外到位資金4.08億元,新增就業(yè)人數(shù)536人。
(2)招商引資工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅持領(lǐng)導(dǎo)招商與小分隊(duì)招商相結(jié)合,先后赴山東、浙江、廣東等地與企業(yè)家和商會對接,先后接待了青島、重慶、香港等地客商到工業(yè)區(qū)考察。截止到2013年6月底,園區(qū)共簽約項(xiàng)目合同8個,合同簽約資金7.4億元,已開工建設(shè)項(xiàng)目3個,即將投產(chǎn)項(xiàng)目1個,入駐企業(yè)到位資金3.07億元,在談擬簽項(xiàng)目7個,意向投資金額22.1億元以上。
(3)落地項(xiàng)目建設(shè)力度逐漸加大。截止到2013年6月底,開工建設(shè)的8家企業(yè)1—5月份完成標(biāo)準(zhǔn)廠房10棟,總計76000平方米,貴州恩緯西戶外照明生產(chǎn)基地項(xiàng)目計劃7月正式投產(chǎn),貴州鴻基偉業(yè)電動車項(xiàng)目也全力爭取7月初試投產(chǎn)。
(4)啟動區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即將完成。截止到2013年6月底,投資1.4億元的供水工程2、3級泵站已兩次調(diào)試供水到處理廠,6月正式投入運(yùn)行。投資金2億元的道路管網(wǎng)工程主干道基本完工,計劃8月份全面完工,綠化、亮化工程在同步推進(jìn)。投資400多萬元的工業(yè)區(qū)10 k vⅠ、Ⅱ回配網(wǎng)工程,已于5月開工建設(shè)??焖俑傻肋B接線、企業(yè)生活區(qū)(廉住房300套建設(shè))等工程正在進(jìn)行招標(biāo)工作,計劃7—8月份開工建設(shè)。
(5)爭取省級園區(qū)規(guī)劃建設(shè)較快。截止到2013年6月底,在完成一期建設(shè)的基礎(chǔ)上,已啟動二期20平方公里園區(qū)規(guī)劃,二期的概念性規(guī)劃設(shè)計基本完成,正在做總體規(guī)劃,計劃10月份完成。已完成了工業(yè)區(qū)規(guī)劃展覽廳建設(shè),省政府辦公室已批復(fù)同意大興科技工業(yè)區(qū)按程序申報省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。
總體來說,園區(qū)新能源(電池)產(chǎn)業(yè)剛起步,沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,僅有的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較差,下游物流配套企業(yè)欠缺,電動摩托車、電動自行車、電動汽車配套企業(yè)少、集聚度較低。主要面臨以下三方面的問題。
(1)產(chǎn)業(yè)集聚程度低。園區(qū)產(chǎn)業(yè)類型相對單一,產(chǎn)業(yè)集聚程度低,未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游未能形成有效的協(xié)同效應(yīng)。人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素匯聚速度慢、支撐能力較弱,加之缺少物流配套企業(yè),導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)物流成本較高。
(2)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)力度較弱。園區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)主要依靠中科院、北京科技大學(xué)、武漢大學(xué)等國內(nèi)院校做支撐保障,而園區(qū)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)基本上很少涉及技術(shù)研發(fā),僅在產(chǎn)品外觀等方面進(jìn)行自主設(shè)計研發(fā)。
(3)政策難以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策不完善,難以支撐產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展;二是園區(qū)現(xiàn)有政策落實(shí)進(jìn)度較慢,嚴(yán)重影響到園區(qū)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。
目前,園區(qū)內(nèi)僅有香港鴻基偉業(yè)國際投資集團(tuán)銅仁錳鋰電池及其關(guān)鍵材料精深加工一期項(xiàng)目投產(chǎn),該公司的錳鋰電池項(xiàng)目系新型環(huán)保、低碳節(jié)能的新能源項(xiàng)目,產(chǎn)品廣泛作為助力車、電動摩托車和電器的動力電池。而園區(qū)陽明科技公司的年產(chǎn)12500萬支鎳氫電池項(xiàng)目、駿瑪科技公司的電動摩托車項(xiàng)目、龍的傳人新能源公司的電動自行車生產(chǎn)項(xiàng)目還在籌建中。總體來說,園區(qū)新型儲能企業(yè)總體較少,未形成規(guī)模,集聚和產(chǎn)能規(guī)模優(yōu)勢未凸顯。具體來說,主要存在以下問題。
(1)企業(yè)技術(shù)短缺,研發(fā)力度較弱。目前園區(qū)企業(yè)急需光電技術(shù)、電源研發(fā)技術(shù),在開關(guān)電源開發(fā)、外形散熱體研發(fā)、LED芯片研發(fā)及極片生產(chǎn)等方面存在技術(shù)難題,企業(yè)研發(fā)投入較低,而進(jìn)行自主研發(fā)與國內(nèi)大學(xué)或科研院所合作研發(fā)的力度還較弱,僅有2家新能源電池企業(yè)設(shè)有專門的研發(fā)部門,有研發(fā)人員28人,其中大專及以下學(xué)歷人員幾乎占據(jù)一半,中高端研發(fā)人才匱乏。
(2)企業(yè)承擔(dān)較高的物流成本。企業(yè)所涉及的產(chǎn)業(yè)鏈兩頭都需要物流公司做支撐,但目前園區(qū)物流運(yùn)輸企業(yè)不配套,造成園區(qū)儲能企業(yè)外地材料采購、產(chǎn)品出貨難,運(yùn)送時間長、物流成本高。
(3)企業(yè)辦理手續(xù)成本較高。園區(qū)管委會管理部門不健全,僅有3個職能部門在此辦公,加之園區(qū)對申報的項(xiàng)目審批權(quán)限少,企業(yè)辦理相關(guān)審批手續(xù)較為繁瑣,導(dǎo)致儲能企業(yè)時間和費(fèi)用成本較高,挫傷了企業(yè)積極性。
工業(yè)發(fā)展模式是指一個國家或地區(qū)在某一特定時期內(nèi)工業(yè)發(fā)展的總體方式。結(jié)合實(shí)際,筆者認(rèn)為大興工業(yè)園區(qū)新型儲能產(chǎn)業(yè)應(yīng)采用“政府扶持條件下生態(tài)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的跳躍式產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式”,即政府為園區(qū)發(fā)展提供良好的服務(wù)和引導(dǎo)企業(yè)制定生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略體系及實(shí)施路徑,促進(jìn)節(jié)能、降耗和提高資源綜合利用率,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外部的相互循環(huán)。園區(qū)應(yīng)實(shí)施“政府協(xié)調(diào)+管委會管理+企業(yè)運(yùn)營”的整體運(yùn)行機(jī)制。具體來說,理清思路,明確發(fā)展目標(biāo),緊緊以鴻基偉業(yè)、陽明科技為中心,引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè),延長錳鋰電池、鎳氫電池產(chǎn)業(yè)鏈條,打造新型儲能產(chǎn)業(yè)集群,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
(1)政府扶持。園區(qū)新型儲能產(chǎn)業(yè)選擇政府扶持條件發(fā)展模式,主要基于以下五點(diǎn):一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件差。由于新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,需要改建、擴(kuò)建園區(qū)的道路、水、電、通訊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施,需要投入較多的資金,需要政府從資金投入上予以扶持。二是園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)(企業(yè))不完善。主要表現(xiàn)在園區(qū)物流企業(yè)、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)等不健全,導(dǎo)致新型儲能企業(yè)生產(chǎn)成本高,需要政府采取一系列措施引進(jìn)、培育相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。三是園區(qū)人才匱乏。需要政府通過出臺系列激勵政策吸引各類產(chǎn)業(yè)人才到園區(qū)工作,改善園區(qū)軟環(huán)境,真正地引才、用才、留才,切實(shí)為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供人才保障。四是園區(qū)企業(yè)技術(shù)薄弱。園區(qū)企業(yè)由于自身研發(fā)技術(shù)力量薄弱,研發(fā)投入不足,需要政府“引線搭橋”,引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要專門政策扶持。園區(qū)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要貴州省、銅仁市相關(guān)政府部門從政策方面給予支持。
(2)生態(tài)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同。園區(qū)新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展采用生態(tài)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展模式,主要基于以下幾點(diǎn):一是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式符合園區(qū)實(shí)際。大興工業(yè)園區(qū)為喀斯特地貌,地表植被較少,生態(tài)較脆弱,而采用生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不僅能確保園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也能保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)。二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式符合儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。新型儲能產(chǎn)業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游鏈條,需要企業(yè)內(nèi)部循環(huán)鏈與宏觀層面上的企業(yè)間工業(yè)生態(tài)鏈有機(jī)整合。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式按照“減量化、再利用、資源化”原則,打造產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)鏈條,實(shí)施以清潔生產(chǎn)為核心的資源循環(huán)利用模式,提高資源利用效率,確保了儲能產(chǎn)品從生產(chǎn)到廢物再回收的全過程循環(huán)利用。三是生態(tài)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展能帶動新型儲能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照協(xié)同發(fā)展模式,新型儲能產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中既能兼顧源頭生態(tài)性發(fā)展,又能堅持中下游循環(huán)性發(fā)展,從而能帶動產(chǎn)業(yè)鏈中的上、中、下游相關(guān)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
(3)跳躍式。在借鑒典型園區(qū)發(fā)展模式基礎(chǔ)上,提出“跨越式”發(fā)展模式,主要基于以下四點(diǎn):一是園區(qū)具備儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)企業(yè)。如園區(qū)內(nèi)有鴻基偉業(yè)、陽明科技企業(yè)等儲能電池企業(yè)及駿瑪科技、龍的傳人等電動車生產(chǎn)企業(yè),能有力地支撐新型儲能產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。二是有國內(nèi)外潛在的市場需求。預(yù)計2018年新能源電池需求量達(dá)到158802噸,其中錳鋰電池為71166噸,磷酸鐵鋰為58826噸,鎳氫材料為28810噸。因此,錳鋰正極材料在近幾年內(nèi)有著巨大的市場需求,能一定程度上帶動園區(qū)儲能產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。三是園區(qū)附近有巨大的特色資源優(yōu)勢。銅仁市錳礦資源遠(yuǎn)景儲量為1.2億噸,占全國儲量的10%,是全國三大錳礦富集區(qū)之一,豐富的資源優(yōu)勢,能為新型儲能產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的原料支撐。四是園區(qū)附近有較充足、低廉的勞動力。園區(qū)附近不僅有充足的勞動力,而且高級技術(shù)工人、一般技術(shù)工人、一般工人工資遠(yuǎn)低于中、東部沿海地區(qū)。潛在的勞動力成本優(yōu)勢,能吸引相關(guān)儲能企業(yè)入駐園區(qū)。
(4)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群理論最早由麥克爾·波特于1990年在其著作《國家競爭優(yōu)勢》中提出。縱觀產(chǎn)業(yè)集群研究的發(fā)展歷程,可以發(fā)現(xiàn)一個國家或地區(qū)在國際上具有競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,而產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢來源于彼此相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群。大興工業(yè)園區(qū)儲能產(chǎn)業(yè)要想獲得產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,無疑也要培育彼此相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群。具體來說,園區(qū)以現(xiàn)有的鴻基偉業(yè)、陽明科技企業(yè)為主來培育新型儲能上游儲能電池產(chǎn)業(yè),以駿瑪科技、龍的傳人等企業(yè)為主來培育新型儲能下游產(chǎn)業(yè),引進(jìn)中游配套企業(yè)來支撐上、下游產(chǎn)業(yè),形成完整、彼此相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)儲能產(chǎn)業(yè)集群不僅能促進(jìn)當(dāng)?shù)卣Y金集中投入、共享基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)揮資源效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),也能增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭力、促進(jìn)企業(yè)間合作與交流、降低企業(yè)交易成本、提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)業(yè)區(qū)域生產(chǎn)效率,從而推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
一是建議園區(qū)管委會牽頭,聯(lián)合園區(qū)新型儲能企業(yè)積極與川硐教育園區(qū)的銅仁學(xué)院、銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校建立發(fā)展合作聯(lián)盟。二是建議銅仁市政府引導(dǎo)銅仁學(xué)院、銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)型院校轉(zhuǎn)型,設(shè)置與儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的專業(yè)。大力支持銅仁學(xué)院、銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”開放式辦學(xué),廣泛引進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)緊缺的高端人才、技術(shù)成果來支撐儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是建議銅仁市政府引導(dǎo)銅仁學(xué)院、銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方式。要基于儲能產(chǎn)業(yè)人才需求,進(jìn)行專項(xiàng)、訂單培養(yǎng),主動為儲能企業(yè)服務(wù)。
新型儲能產(chǎn)業(yè)以科技鏈來推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展顯得很有必要。一是新型儲能產(chǎn)業(yè)的弱點(diǎn)恰在于產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理,科技成果轉(zhuǎn)化利用率低,因而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,以技術(shù)鏈為發(fā)展導(dǎo)向的科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈為主體的產(chǎn)品價值增值生產(chǎn),能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力的可持續(xù)提升。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背后是技術(shù)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)鏈的背后是技術(shù)鏈。建議園區(qū)新型儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以企業(yè)為主體,一方面構(gòu)建完整的儲能產(chǎn)業(yè)鏈,另一方面構(gòu)建對應(yīng)的儲能技術(shù)鏈,雙聯(lián)融合、協(xié)同發(fā)展。此外,要明確產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈的協(xié)同結(jié)構(gòu),化解協(xié)同風(fēng)險、提升協(xié)同能力、合理分配協(xié)同績效,做大做強(qiáng)儲能產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
一是培育、引進(jìn)大型物流配送企業(yè)。通過政策引導(dǎo)、資金扶持等方式培育或者引進(jìn)1—2家大型物流企業(yè)入駐園區(qū),使物流企業(yè)與儲能產(chǎn)業(yè)企業(yè)形成良好的合作發(fā)展關(guān)系,切實(shí)從上游和下游來減輕企業(yè)成本。二是增強(qiáng)服務(wù)意識。一方面健全園區(qū)管委會職能管理部門,另一方面簡化辦事程序,增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)意識,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。三是引進(jìn)第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。建議園區(qū)管委會從國內(nèi)外引進(jìn)1—2家知名度高、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐園區(qū),為園區(qū)儲能企業(yè)人力資源培訓(xùn)、企業(yè)管理及企業(yè)發(fā)展提供智力服務(wù)。
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