美緬關(guān)系的改善及對(duì)中國(guó)的影響

劉德會(huì)

(內(nèi)江師范學(xué)院政法與歷史學(xué)院 四川內(nèi)江641112)

美國(guó)改善與緬甸關(guān)系，是美國(guó)全球戰(zhàn)略調(diào)整的重要組成部分。奧巴馬政府上臺(tái)后，對(duì)緬甸實(shí)行務(wù)實(shí)接觸政策，使兩國(guó)關(guān)系從緊張對(duì)抗走向正?；?。美國(guó)這樣做，一方面是自身戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)利益所需，另一方面是試圖借緬甸國(guó)內(nèi)政局變化之機(jī)，在緬甸建立親美政權(quán)，使緬甸成為其在東南亞地區(qū)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。美緬關(guān)系的改善有利于緬甸使以美國(guó)為首的西方國(guó)家取消制裁擺脫外交孤立狀態(tài)，這給中國(guó)帶來(lái)不容忽視的影響，值得關(guān)注。

一 美緬關(guān)系的歷史演變

自1948年美緬建交以來(lái)，美國(guó)對(duì)緬政策隨著其戰(zhàn)略利益的不斷調(diào)整而搖擺于理想主義和現(xiàn)實(shí)主義之間，致使美緬關(guān)系跌宕起伏，不斷變化。60余年來(lái)，兩國(guó)關(guān)系的演變經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段:

(一)起伏不定，時(shí)好時(shí)冷時(shí)期(1948—1970年)

從1948年至20 世紀(jì)70年代初，美緬關(guān)系一直搖擺不定，時(shí)而正常，時(shí)而冷淡。冷戰(zhàn)初期，考慮到緬甸是防止共產(chǎn)主義在東南亞擴(kuò)張的薄弱環(huán)節(jié)，美國(guó)在與緬甸建交后就積極向緬甸提供多種援助，而緬甸從本國(guó)利益出發(fā)，也樂(lè)于接受美援。1950年9月，美緬簽訂“經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定”，美國(guó)開(kāi)始向緬甸提供不帶任何附加條件的援助。但受1951年美國(guó)制訂的《雙邊安全法》①《雙邊安全法》規(guī)定，除非能夠增強(qiáng)美國(guó)的安全或促進(jìn)世界和平，美國(guó)總統(tǒng)不得對(duì)外提供援助。的影響，緬甸于1952年拒絕接受美國(guó)附有政治條件的援助;不久，在美緬簽訂的協(xié)定中，緬甸確認(rèn)《聯(lián)合國(guó)憲章》中規(guī)定的和平原則與美國(guó)法律的精神一致后，恢復(fù)接受美援［1］。不過(guò)，由于美國(guó)支持逃入緬甸的中國(guó)國(guó)民黨軍隊(duì)，緬甸于1953年7月又停止接受美援，并在1954年拒絕參加美國(guó)策劃的“東南亞條約組織”。1956年6月，吳努訪美后，兩國(guó)關(guān)系有所好轉(zhuǎn)，緬甸又開(kāi)始恢復(fù)接受美援，但仍拒絕“附有政治條件”的援助;同時(shí)，緬甸派遣軍官到美國(guó)進(jìn)行培訓(xùn)，到1962年有1000 名左右的緬甸軍官到美國(guó)培訓(xùn)［2］。1950—1958年緬甸共獲得美國(guó)約1.1 億美元的經(jīng)濟(jì)援助。

1962年3月吳奈溫上臺(tái)后，緬甸走上了“緬甸式社會(huì)主義”道路，政治上實(shí)行幾乎沙文主義的集權(quán)統(tǒng)治，外交上實(shí)行嚴(yán)格的中立政策，拒絕附有條件的援助。對(duì)此，美國(guó)非常反感，并試圖推翻奈溫政權(quán)，兩國(guó)關(guān)系因此趨于冷淡。奈溫撤銷(xiāo)了吳奴邀請(qǐng)美國(guó)“和平隊(duì)”的決定，將福特亞洲基金會(huì)趕出緬甸，并停止接受美援;1964年5月，緬甸宣布停止接受美國(guó)修建仰光——曼德勒公路的3000 萬(wàn)美元援助。1966年7月，緬甸外交部發(fā)表聲明，對(duì)美國(guó)飛機(jī)轟炸河內(nèi)、海防表示遺憾。直到1966年9月，奈溫對(duì)美進(jìn)行為期3 天的正式訪問(wèn)后，兩國(guó)關(guān)系才有所緩和。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1958—1970年，緬甸共得到美國(guó)8800 萬(wàn)美元的軍援。不過(guò)，由于美國(guó)一直要求在緬甸設(shè)立軍事基地及要求緬甸參加美國(guó)控制的“亞太理事會(huì)”，而緬甸堅(jiān)決拒絕等原因，緬甸于1970年8月開(kāi)始停止接受美國(guó)軍援。

(二)友好合作時(shí)期(1971—1988年)

這一時(shí)期，隨著中蘇關(guān)系交惡，緬甸成為美國(guó)觀察中蘇分裂的一個(gè)有用情報(bào)站［3］;同時(shí)，由于緬甸大量毒品流入美國(guó)致使其國(guó)內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)和政治問(wèn)題［4］，禁止毒品生產(chǎn)因而成為美國(guó)在緬甸的一個(gè)利益關(guān)注點(diǎn)。出于這兩方面的考慮及冷戰(zhàn)因素，從1971年起美國(guó)開(kāi)始致力于改善與緬甸關(guān)系，并多次宣布“尊重緬政府的不結(jié)盟政策”;而緬甸為獲得來(lái)源多元化的援助，也積極向美國(guó)示好。之后，兩國(guó)高層互訪不斷，關(guān)系逐步改善，合作加強(qiáng)。1973年和1974年，美國(guó)負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿兩次訪緬，表示愿向緬甸提供新的援助，并邀請(qǐng)吳奈溫訪美。1974年，雙方簽訂反毒品協(xié)議。1977—1979年，美國(guó)總統(tǒng)特使、美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿和美國(guó)國(guó)會(huì)代表團(tuán)先后訪緬。緬甸農(nóng)業(yè)、林業(yè)部長(zhǎng)也在1978年訪美。20 世紀(jì)80年代美國(guó)訪問(wèn)緬甸的官員逐漸增多。從1974年起，美國(guó)向緬甸提供數(shù)十架直升飛機(jī)，幫助緬甸訓(xùn)練飛行員，用來(lái)防止毒品走私，并在20 世紀(jì)80年代初恢復(fù)了對(duì)緬甸的經(jīng)濟(jì)援助，陸續(xù)向緬甸提供了數(shù)千萬(wàn)美元的贈(zèng)款，旨在減少緬甸的鴉片生產(chǎn)。

(三)緊張對(duì)抗時(shí)期(1988—2008年)

緬甸軍方于1988年通過(guò)流血事件執(zhí)掌政權(quán)，在1990年大選后又拒絕交權(quán)于獲勝的全國(guó)民主聯(lián)盟。這兩件事，在“最有民主、最有人權(quán)”的美國(guó)看來(lái)，是緬甸軍方對(duì)人權(quán)和民主的嚴(yán)重侵犯。自此，美國(guó)便以緬甸存在民主、人權(quán)和毒品問(wèn)題為由，先后對(duì)緬甸實(shí)施四波力度不斷加大的制裁，致使兩國(guó)關(guān)系走向惡化。第一波是在1989年初，緬甸軍方發(fā)動(dòng)政變后不久，美國(guó)宣布對(duì)緬實(shí)行武器禁運(yùn)，停止對(duì)緬甸實(shí)施除人道主義援助外的一切援助和禁毒項(xiàng)目等。第二波是在1997年4月，制裁內(nèi)容主要是限制緬甸軍官及其家屬的簽證，阻止美國(guó)公司在緬甸進(jìn)行新的投資等。第三波是2003年“5·30”事件②2003年5月30日，全國(guó)民主聯(lián)盟昂山素季的支持者與政府的支持者在緬甸中部發(fā)生沖突，造成4 人死亡，50 人受傷。事后，昂山素季再次遭到緬甸政府的軟禁，引起美國(guó)的強(qiáng)烈反應(yīng)。后，布什總統(tǒng)簽署了對(duì)緬甸最嚴(yán)厲的制裁法案—— 《緬甸自由與民主法案》 (Burmese Freedom and Demoocracy Act)，其內(nèi)容主要包括阻止緬甸使用美國(guó)的銀行融資，進(jìn)一步限制更高級(jí)軍方人物及其家屬和政府文職雇員到美國(guó)旅游，凍結(jié)緬甸軍政府在美國(guó)的資產(chǎn)，美國(guó)銀行的全部緬甸用戶(hù)需有獨(dú)自的美國(guó)財(cái)政部豁免等等［5］。同時(shí)，美國(guó)還呼吁聯(lián)合國(guó)對(duì)緬甸進(jìn)行制裁。此后，兩國(guó)關(guān)系降到歷史最低點(diǎn)。第四波是在2007年9月緬甸事件③2007年8 -9月，因油氣價(jià)格大幅上漲引發(fā)的在緬甸仰光、曼德勒等大城市以普通民眾和僧侶為主反對(duì)緬軍政府的示威游行而導(dǎo)致的流血事件，是緬軍政府自1988年執(zhí)政以來(lái)最嚴(yán)重的政局動(dòng)蕩。事后，以美國(guó)為首的西方國(guó)家反應(yīng)十分強(qiáng)烈。后，布什總統(tǒng)簽署行政令，對(duì)緬甸實(shí)施了新的制裁，內(nèi)容包括限制從緬甸進(jìn)口玉石和紅寶石，凍結(jié)緬甸多名官員在美國(guó)的資產(chǎn)，禁止美國(guó)公司與這些官員進(jìn)行商業(yè)往來(lái)等。同時(shí)，美國(guó)聯(lián)合歐盟呼吁聯(lián)合國(guó)對(duì)緬甸實(shí)施制裁，并發(fā)表聯(lián)合聲明譴責(zé)緬甸軍政府，還呼吁中國(guó)、印度、東盟等對(duì)緬甸施壓。

另外，美國(guó)還對(duì)緬甸在外交上進(jìn)行孤立和打壓。1990年美國(guó)將美緬關(guān)系降為代辦級(jí)，并一直持續(xù)到2012年。1997年，緬甸加入東盟時(shí)，美國(guó)除了自己堅(jiān)決反對(duì)外，還向東盟成員國(guó)施加壓力以阻止緬甸加入東盟;在緬甸加入東盟后，美國(guó)又三番五次地向東盟施加壓力，要求暫停緬甸的成員國(guó)資格。1998年11月，美國(guó)將緬甸列入全球侵犯人權(quán)第二嚴(yán)重的國(guó)家;2005年，又將緬甸與朝鮮、伊朗等國(guó)一并劃為“暴政前哨國(guó)”，并多次發(fā)表聲明，嚴(yán)厲譴責(zé)緬甸的民主和人權(quán)狀況，指責(zé)緬甸政府禁毒不力。2007年美國(guó)強(qiáng)行推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)表決緬甸問(wèn)題的決議草案，但因中、俄等國(guó)否決未能通過(guò)。在稱(chēng)呼上，美國(guó)也不用緬甸的新稱(chēng)“Myanmar”，而用帶有殖民色彩的舊稱(chēng)“Burma”。

受美國(guó)制裁與孤立政策的影響，20 余年來(lái)，美緬關(guān)系一直處于緊張對(duì)抗?fàn)顟B(tài);其間雖出現(xiàn)過(guò)幾度緩和，但并未得到實(shí)質(zhì)性的改善。與此同時(shí)，緬甸與東盟國(guó)家和其他周邊國(guó)家卻建立起友好合作關(guān)系，這在一定程度上打破了以美國(guó)為首的西方國(guó)家的封鎖和孤立。

(四)關(guān)系改善時(shí)期(2009年至今)

奧巴馬政府上臺(tái)后，隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化及美國(guó)全球戰(zhàn)略重心的東移，出于自身戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)利益所需，奧巴馬政府主動(dòng)將其前任政府對(duì)緬政策調(diào)整為務(wù)實(shí)接觸政策，致力于改善與緬甸的關(guān)系。

奧巴馬上任伊始，美國(guó)政府和官員就開(kāi)始在多種場(chǎng)合向緬甸釋放改善兩國(guó)關(guān)系的信號(hào)。2009年1月，奧巴馬在就職當(dāng)天稱(chēng)要向“暴政前哨”國(guó)家打開(kāi)接觸大門(mén)［6］;2月，國(guó)務(wù)卿希拉里出訪亞洲4國(guó)時(shí)表示，美國(guó)正在審視對(duì)緬政策，準(zhǔn)備尋求更有效的方法來(lái)改善與緬甸關(guān)系;9月底，美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾公布美國(guó)對(duì)緬甸政策評(píng)估結(jié)果及對(duì)緬甸的務(wù)實(shí)接觸新政策，并表示美國(guó)將同緬甸開(kāi)展直接對(duì)話(huà)，以改善兩國(guó)關(guān)系。除了言論，奧巴馬政府在行動(dòng)上也積極發(fā)出改善與緬甸關(guān)系的信號(hào)。2009年3月，美國(guó)國(guó)務(wù)院東南亞大陸事務(wù)負(fù)責(zé)人斯蒂芬·布萊克以總統(tǒng)特使身份訪問(wèn)緬甸;8月，美國(guó)國(guó)會(huì)重量級(jí)議員吉姆·韋布訪問(wèn)緬甸，與緬甸最高領(lǐng)導(dǎo)人丹瑞會(huì)見(jiàn)，并與其就發(fā)展美緬關(guān)系進(jìn)行深入探討，韋布此行成為近10年來(lái)美國(guó)首位高級(jí)別官員對(duì)緬甸的訪問(wèn)，打開(kāi)了美緬接觸的大門(mén);9月，美國(guó)首次放寬對(duì)緬甸高層的政治制裁，先后允許緬甸外長(zhǎng)和總理赴美;11月初，坎貝爾率領(lǐng)14年來(lái)首個(gè)高級(jí)別代表團(tuán)訪緬，在與緬甸官員及昂山素季進(jìn)行會(huì)談時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)美國(guó)政府與緬甸改善關(guān)系的愿望，此次訪問(wèn)使美緬接觸大門(mén)進(jìn)一步打開(kāi);11月中旬，奧巴馬在參加美國(guó)東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議時(shí)會(huì)晤緬甸總統(tǒng)登盛，成為美緬領(lǐng)導(dǎo)人43年來(lái)的首次會(huì)面，為美緬關(guān)系的改善發(fā)出新信號(hào)。種種跡象表明，美緬緊張對(duì)抗關(guān)系出現(xiàn)漸進(jìn)的松動(dòng)。

2010年11月，緬甸舉行了自1990年以來(lái)的首次大選。雖然大選結(jié)果遭到美國(guó)指責(zé)，奧巴馬稱(chēng)其“一點(diǎn)也不自由和公正”［7］，但是2011年3月新政府上臺(tái)后進(jìn)行的一系列民主改革，使美國(guó)的對(duì)緬態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變。2011年11月18日，奧巴馬發(fā)表聲明稱(chēng)，緬甸出現(xiàn)“進(jìn)步跡象”，美緬關(guān)系的發(fā)展取決于緬甸政府是否“采取更實(shí)質(zhì)的動(dòng)作”，如果緬甸繼續(xù)推進(jìn)民主改革進(jìn)程，美國(guó)將與緬甸建立新關(guān)系，掀開(kāi)兩國(guó)關(guān)系新篇章［8］。為鞏固緬甸的改革成果并鼓勵(lì)其繼續(xù)推進(jìn)，2011年11月底，美國(guó)派國(guó)務(wù)卿希拉里訪問(wèn)緬甸，她會(huì)見(jiàn)了緬甸總統(tǒng)、外長(zhǎng)等高官、昂山素季及民間組織代表等，并與緬甸政府就美緬關(guān)系的改善進(jìn)行會(huì)談。此次訪問(wèn)是56年來(lái)美國(guó)務(wù)卿對(duì)緬甸的首次訪問(wèn)，標(biāo)志著美緬關(guān)系明顯回暖，被緬甸總理稱(chēng)作是“兩國(guó)歷史的新篇章”，這也算是對(duì)奧巴馬聲明的兌現(xiàn)，為兩國(guó)外交關(guān)系正?；幕謴?fù)奠定基礎(chǔ)。隨后，美國(guó)官員對(duì)緬甸的訪問(wèn)和考察不斷增加，開(kāi)啟了兩國(guó)關(guān)系正?；倪M(jìn)程。2012年1月，希拉里公開(kāi)表示，美國(guó)正準(zhǔn)備將美緬關(guān)系從代辦級(jí)恢復(fù)至大使級(jí);隨后，美國(guó)先后派負(fù)責(zé)緬甸事務(wù)的特別代表和政策協(xié)調(diào)員德里克·米切爾和華盛頓負(fù)責(zé)打擊人口販賣(mài)的特使路易斯·西德巴卡、美國(guó)負(fù)責(zé)國(guó)際安全和不擴(kuò)散事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿馬斯·康特里曼及多位國(guó)會(huì)議員(其中有重量級(jí)議員和對(duì)緬甸長(zhǎng)期持強(qiáng)硬態(tài)度的保守派議員)訪問(wèn)緬甸，評(píng)估緬甸國(guó)內(nèi)政治情況，為提升兩國(guó)關(guān)系做好全面調(diào)查。2012年2月，美國(guó)開(kāi)始有限放松對(duì)緬制裁，這在一定程度上邁開(kāi)改善美緬關(guān)系實(shí)質(zhì)性的步伐;4月，在緬甸順利舉行議會(huì)補(bǔ)選后，美國(guó)表示將放松對(duì)緬甸的投資限制，允許緬甸部分官員入境并向緬甸派遣大使，此舉被《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為是美國(guó)邁向與緬甸關(guān)系正?；摹白钪匾襟E”［9］;5月17日，奧巴馬宣布提名美國(guó)駐緬甸特使及政策協(xié)調(diào)員德里克·米切爾出任22年來(lái)美國(guó)首位駐緬甸大使，稱(chēng)其為美緬關(guān)系新篇章的開(kāi)始［10］，這被美國(guó)媒體視為是美國(guó)全面恢復(fù)與緬甸外交關(guān)系的最重要步驟。2012年7月11日，米切爾向緬甸遞交國(guó)書(shū)，美緬大使級(jí)外交關(guān)系正式恢復(fù)。隨后幾個(gè)月，美國(guó)又陸續(xù)進(jìn)一步放松對(duì)緬甸的政治、經(jīng)濟(jì)制裁及貿(mào)易限制，標(biāo)志著美緬關(guān)系不斷向前邁進(jìn)。2012年11月19日，奧巴馬歷史性地訪問(wèn)緬甸，是美緬建交以來(lái)首位美國(guó)在任總統(tǒng)對(duì)緬甸的訪問(wèn)，極具象征意義，此行被稱(chēng)為是兩國(guó)關(guān)系新篇章的開(kāi)始。

同時(shí)，隨著緬甸新政府一系列民主改革的推行，美國(guó)不斷擴(kuò)展對(duì)緬甸的多邊和雙邊援助，加強(qiáng)與緬甸的人文交流和對(duì)話(huà)。2011年10月，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署亞洲局官員訪問(wèn)緬甸，提出五年援助計(jì)劃;11月初，緬甸問(wèn)題特使米歇爾訪問(wèn)緬甸，提出將把國(guó)際開(kāi)發(fā)署運(yùn)作的微型貸款項(xiàng)目擴(kuò)展到緬甸少數(shù)民族地區(qū);12月，希拉里訪問(wèn)緬甸時(shí)，承諾向緬甸提供120 萬(wàn)美元援助并同意國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行評(píng)估團(tuán)到緬甸進(jìn)行實(shí)地研究。2012年初，美國(guó)同意在緬甸建立富布萊特英語(yǔ)教學(xué)援助項(xiàng)目試點(diǎn)，并與緬甸開(kāi)展二軌對(duì)話(huà)，建立起兩國(guó)專(zhuān)家間的溝通渠道;10月，美國(guó)決定支持國(guó)際金融機(jī)構(gòu)援助緬甸;11月，奧巴馬首度訪問(wèn)緬甸時(shí)，宣布向緬甸提供1.7 億美元援助，并在仰光大學(xué)演講中表示希望兩國(guó)互派學(xué)生相互學(xué)習(xí)［11］;另外，美國(guó)官員和媒體也開(kāi)始注意使用緬甸的新稱(chēng)呼“Myanmar”。這些均表明美緬關(guān)系正在急速改善。

總體上，2009年以來(lái)，美緬關(guān)系的改善呈現(xiàn)出前所未有的良好態(tài)勢(shì)，但因受兩國(guó)改善關(guān)系的不同目標(biāo)、兩國(guó)國(guó)內(nèi)政治及緬甸改革進(jìn)程等因素的影響，美緬關(guān)系的未來(lái)發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)。

二 美國(guó)改善與緬甸關(guān)系的考量及成效

首先，為美國(guó)“重返東南亞”戰(zhàn)略的實(shí)施打開(kāi)重要突破口。布什執(zhí)政期間，美國(guó)因反恐將注意力主要集中在中東而忽視了東南亞，導(dǎo)致其在該地區(qū)的影響力不斷降低;與中國(guó)、印度和東盟等地區(qū)重要力量在東南亞與日俱增的影響力相比，美國(guó)深感有一種被擠出東南亞的威脅。因此，為提升美國(guó)在東南亞的影響力，隨著戰(zhàn)略重心的東移，奧巴馬政府提出“重返東南亞”戰(zhàn)略。2009年7月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在參加其前任賴(lài)斯曾3年內(nèi)2 次缺席的東盟地區(qū)論壇時(shí)稱(chēng)“美國(guó)回來(lái)了”，后又簽署了美國(guó)一直不愿簽署的《東南亞友好合作條約》，標(biāo)志著美國(guó)邁開(kāi)“重返東南亞”戰(zhàn)略的第一步。但是，要順利推進(jìn)這一戰(zhàn)略，美國(guó)還需深化與東盟的關(guān)系。而深化與東盟的關(guān)系，必然就要發(fā)展與緬甸的正常國(guó)家關(guān)系。因?yàn)槊绹?guó)與緬甸間長(zhǎng)期的緊張對(duì)抗關(guān)系，使美國(guó)與東盟間存在嚴(yán)重嫌隙。因此，為順利推進(jìn)“重返東南亞”戰(zhàn)略，奧巴馬政府不得不考慮發(fā)展與緬甸之間的正常國(guó)家關(guān)系。于是，奧巴馬政府主動(dòng)調(diào)整對(duì)緬甸政策，使美緬關(guān)系出現(xiàn)了前文所述的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。美緬關(guān)系的改善，一定程度上消除了美國(guó)與東盟間因緬甸而存在的不和諧因素，使兩者間的對(duì)話(huà)環(huán)境更加寬松，如2011年?yáng)|盟做出的支持緬甸在2014年擔(dān)任東盟輪值主席的決定也不再受美國(guó)反對(duì);2012年11月，奧巴馬贏得連任后將東南亞地區(qū)作為首訪地并旋即出席東盟峰會(huì)。這些都有利于美國(guó)深化與東盟關(guān)系，提升其在東南亞地區(qū)的影響力;反過(guò)來(lái)，也使美國(guó)在改善與緬甸關(guān)系時(shí)有更多回旋余地。

其次，以緬甸民主改革為契機(jī)，在緬甸建立親美政權(quán)。自1988年政變后，迫使緬甸在民主和人權(quán)方面做出實(shí)質(zhì)性動(dòng)作一直是美國(guó)打壓緬甸的目標(biāo)之一。緬甸自2003年首次公開(kāi)提出7 步民主路線圖后，就開(kāi)始一步一步地按路線圖進(jìn)行改革。2008年制定選舉法，2010年進(jìn)行自1990年以來(lái)的全國(guó)大選，2011年3月民選政府執(zhí)政后大刀闊斧地推行了一系列民主改革。緬甸國(guó)內(nèi)政局的變化被美國(guó)視為是朝著其希望的方向發(fā)展，并為其介入緬甸內(nèi)政、實(shí)現(xiàn)對(duì)緬甸政策目標(biāo)提供了良好契機(jī)。因此，為實(shí)現(xiàn)美國(guó)對(duì)緬甸政策目標(biāo)，即建立美式民主，奧巴馬政府不斷以改善兩國(guó)關(guān)系為誘餌，同時(shí)又以制裁相威脅，向緬甸提出改革條件。2012年11月，奧巴馬在訪問(wèn)緬甸前，提醒緬甸不要在民主改革道路上出現(xiàn)“倒退”，并暗示有可能重新實(shí)施取消的制裁;在訪問(wèn)緬甸期間，他又表示，如果緬甸繼續(xù)向民主邁進(jìn)，美緬關(guān)系將更加緊密［12］。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里也曾多次強(qiáng)調(diào)，“制裁仍是美國(guó)對(duì)緬政策的主要元素，若緬甸能處理好阻礙民主進(jìn)程的人權(quán)問(wèn)題，美國(guó)愿意討論放寬制裁的問(wèn)題”［13］。至2012年4月，西方向緬甸設(shè)定的三個(gè)解除制裁的條件，緬甸在改革中基本上滿(mǎn)足了兩個(gè)，即釋放所謂政治犯和允許反對(duì)派領(lǐng)袖昂山素季重返政壇［14］。對(duì)于第三個(gè)條件，即結(jié)束持續(xù)數(shù)十年的內(nèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)民族和解和國(guó)內(nèi)和平，美國(guó)將繼續(xù)以取消制裁為條件，推動(dòng)緬甸去實(shí)現(xiàn)。2012年5月，緬甸總統(tǒng)吳登盛提出“第二輪戰(zhàn)略改革”——實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革并積極采取措施推進(jìn)。前兩個(gè)條件的滿(mǎn)足及經(jīng)濟(jì)改革的逐漸推進(jìn)，增強(qiáng)了美國(guó)改善與緬甸關(guān)系的信心，但在具體操作上，美國(guó)會(huì)很謹(jǐn)慎、穩(wěn)健地要求緬甸朝自己希望的方向深化改革，一方面確保自己在緬甸問(wèn)題上的話(huà)語(yǔ)權(quán)，另一方面試圖在緬甸建立起親美政權(quán)，使緬甸成為美國(guó)在東南亞地區(qū)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

再次，將緬甸納入美國(guó)“重返東南亞”戰(zhàn)略軌道，完成其遏制中國(guó)的戰(zhàn)略部署。中國(guó)作為當(dāng)前世界上最大的社會(huì)主義國(guó)家，一直是美國(guó)遏制的對(duì)象。特別是隨著中國(guó)的強(qiáng)勢(shì)崛起，美國(guó)遏制中國(guó)的心態(tài)顯得尤為緊迫。為遏制中國(guó)，美國(guó)不僅在政治、外交、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行滲透，而且在軍事層面上進(jìn)行直接的圍堵與防范。特別是在“9·11”事件后，美國(guó)借反恐戰(zhàn)爭(zhēng)強(qiáng)化其在西太平洋地區(qū)的軍事力量部署，圍繞中國(guó)的東、南、西三個(gè)方向形成一個(gè)從戰(zhàn)略上對(duì)中國(guó)進(jìn)行圍堵的軍事基地圈［15］。如在東南亞，美國(guó)通過(guò)恢復(fù)對(duì)印尼的軍事援助，與菲律賓達(dá)成軍事合作項(xiàng)目，與泰國(guó)建立情報(bào)合作機(jī)制，重返新加坡的樟宜軍事基地，與東盟多國(guó)頻繁舉行聯(lián)合軍演等等，不斷強(qiáng)化其在東南亞的軍事部署;同時(shí)美國(guó)通過(guò)在政治、外交、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開(kāi)展?jié)B透，企圖分化和阻止有關(guān)國(guó)家與中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略合作關(guān)系。這些舉動(dòng)意在在東南亞建立一道屏障阻止中國(guó)南下，以遏制中國(guó)。但在中國(guó)西南部、東南亞地區(qū)的西北部，美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制還處于空白，而填補(bǔ)這一空白的首選是緬甸。緬甸是中南半島的核心國(guó)家，處于東亞、南亞和東南亞的交匯地帶，北鄰中國(guó)和印度，西鄰印度洋，是中國(guó)改善能源安全及從陸路走向印度洋的必經(jīng)之路;加之，緬甸重要的地理位置也對(duì)美國(guó)具有重要的戰(zhàn)略意義。有美國(guó)專(zhuān)家稱(chēng)，以緬甸為連接點(diǎn)，可將美國(guó)在太平洋的軍事基地與中東的軍事基地連成一片［16］。并且，中國(guó)在緬甸與日俱增的影響力正是美國(guó)想制衡的，自然，緬甸成為美國(guó)的首選對(duì)象。因此，奧巴馬政府上臺(tái)后，積極改善與緬甸關(guān)系，試圖將緬甸納入美國(guó)東南亞戰(zhàn)略軌道，完成對(duì)中國(guó)的遏制戰(zhàn)略部署。

隨著美緬關(guān)系的緩和，美國(guó)在緬甸從多方面遏制中國(guó)的意圖若隱若現(xiàn)。不知是否是碰巧，2009年8月韋布訪緬的當(dāng)月，緬甸政府為清剿“果敢同盟軍”而引發(fā)的位于中緬邊界的果敢事件，給中國(guó)西南邊境安全穩(wěn)定帶來(lái)極大威脅;2011年9月底，美國(guó)外交官同緬甸官方代表在華盛頓進(jìn)行罕見(jiàn)會(huì)談后，緬甸新政府突然單方宣布，為“尊重民意”，暫停中緬合作的密松水壩項(xiàng)目。此舉大受美國(guó)贊揚(yáng)，被稱(chēng)作是“意義重大且積極的一步”［17］。據(jù)相關(guān)解密報(bào)道，此事背后有美國(guó)因素。如果說(shuō)這兩件事似乎隱約體現(xiàn)出美國(guó)在某種程度上遏制中國(guó)的意圖的話(huà)，那么，美國(guó)積極尋求恢復(fù)與緬甸的軍事關(guān)系，則似乎比較明顯了。2012年10月，美國(guó)邀請(qǐng)緬甸第二年以觀察員的身份參加美國(guó)在亞太主導(dǎo)的最大多邊軍事演習(xí)—— “金色眼鏡蛇”軍演，有專(zhuān)家分析此舉是美國(guó)試圖把緬甸拉入自己對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略包圍圈［18］;隨后包括數(shù)名高級(jí)文職官員和軍方官員(如:美軍在太平洋地區(qū)的指揮官弗朗西斯·威爾辛斯基中將)的美國(guó)政府代表團(tuán)訪問(wèn)緬甸，成為美緬軍事關(guān)系開(kāi)始“解凍”的一大標(biāo)志，被認(rèn)為是美國(guó)意在制衡中國(guó)［19］;11月，奧巴馬歷史性地訪問(wèn)緬甸，被外界普遍認(rèn)為有制衡中國(guó)在東南亞地區(qū)影響力之意;此后的12月，有媒體報(bào)道美國(guó)擬與緬甸建立初步軍事關(guān)系，擴(kuò)大在緬影響［20］。

最后，謀取經(jīng)濟(jì)利益，搶占緬甸市場(chǎng)。自克林頓政府開(kāi)始，開(kāi)發(fā)并占有東南亞市場(chǎng)一直是美國(guó)的目標(biāo)之一。緬甸作為東南亞領(lǐng)土第二大的國(guó)家，有著豐富的油氣、水電、礦石、木材等資源，自然是美國(guó)覬覦的對(duì)象。然而，長(zhǎng)期的制裁政策卻使占有優(yōu)勢(shì)的美國(guó)企業(yè)“缺席”于緬甸市場(chǎng)，就連已進(jìn)入緬甸市場(chǎng)的可口可樂(lè)、蘋(píng)果、百事可樂(lè)等大型美國(guó)公司也因嚴(yán)厲的制裁而相繼退出。特別是近年來(lái)，與中國(guó)、東盟國(guó)家、印度、日本等國(guó)的資本不斷涌入緬甸搶占其市場(chǎng)相比，美國(guó)只能在一邊“袖手旁觀”，在緬甸幾乎毫無(wú)經(jīng)濟(jì)利益可言。2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一直不景氣，美國(guó)企業(yè)急需向外開(kāi)拓市場(chǎng)。在緬甸的空白及緬甸潛在的巨大商機(jī)使美國(guó)企業(yè)對(duì)緬甸垂涎三尺，迫切希望占有一席之地。因此，為使美國(guó)企業(yè)在緬甸立足以促進(jìn)美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善與緬甸關(guān)系成為奧巴馬政府的考量之一。

奧巴馬執(zhí)政以來(lái)，隨著美緬政治關(guān)系的緩和，雙方間貿(mào)易逐漸擴(kuò)大，美國(guó)企業(yè)開(kāi)始重返緬甸市場(chǎng)，并開(kāi)始在投資、能源等方面與緬甸開(kāi)展合作。至2012年6月，美緬貿(mào)易額達(dá)到3 億美元，是10年來(lái)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)的首次增長(zhǎng)［21］。2012年7月，在米切爾上任美國(guó)駐緬甸大使的當(dāng)天，美國(guó)政府進(jìn)一步放松對(duì)緬制裁，批準(zhǔn)美國(guó)企業(yè)對(duì)緬投資，并與國(guó)營(yíng)緬甸石油天然氣公司合作;據(jù)此，不久的將來(lái)，美國(guó)的資本將開(kāi)始進(jìn)入緬甸的能源領(lǐng)域;隨后，包括38 家大公司的美國(guó)商務(wù)代表團(tuán)訪問(wèn)緬甸，其中通用電氣公司與緬甸兩家私立醫(yī)院達(dá)成了一項(xiàng)200 萬(wàn)美元左右的醫(yī)療設(shè)備交易協(xié)議，成為兩國(guó)關(guān)系改善以來(lái)第一家重新在緬甸開(kāi)展業(yè)務(wù)的美企。2012年9月，美國(guó)可口可樂(lè)公司在時(shí)隔60年后重回緬甸市場(chǎng)，并將在未來(lái)3年在緬甸投入“大筆資金”［22］。此后，百事可樂(lè)、維薩、通用、高盛、卡特彼勒等知名跨國(guó)公司也將駐入緬甸市場(chǎng)。反過(guò)來(lái)，美資逐漸涌入緬甸，對(duì)美緬雙邊關(guān)系的發(fā)展將起到極大的助推作用。

三 美緬關(guān)系的改善對(duì)中國(guó)的影響

自2009年美緬關(guān)系出現(xiàn)緩和跡象以來(lái)，經(jīng)過(guò)近4年的努力，雙方關(guān)系發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。盡管其在未來(lái)的發(fā)展中還面臨諸多挑戰(zhàn)，但雙方關(guān)系目前的變化對(duì)中國(guó)有著不容忽視的影響，既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。

一方面，美緬關(guān)系的改善，有利于中緬關(guān)系的深化。雖然中緬胞波情誼長(zhǎng)久，但由于歷史原因，緬甸仍對(duì)中國(guó)有很重的疑心和不信任感，當(dāng)前中國(guó)在緬甸的影響力使其疑心更重。加之，緬甸有大國(guó)平衡政策的傳統(tǒng)，因此，緬甸希望通過(guò)改善與美國(guó)關(guān)系，借助以美國(guó)為首的西方國(guó)家來(lái)平衡中國(guó)的影響力，減少對(duì)中國(guó)的依賴(lài)。這種情況下，如果沒(méi)有西方國(guó)家來(lái)平衡，對(duì)中緬雙方關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展可能不利;相反，美緬關(guān)系改善，則有助于緬甸打破外交孤立和制裁，獲得良好的國(guó)際環(huán)境和與西方國(guó)家交往、合作的機(jī)會(huì)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)形勢(shì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而一個(gè)穩(wěn)定、發(fā)展的緬甸對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是十分重要的，同時(shí)緬甸會(huì)因此減少對(duì)中國(guó)的疑慮。另外，美緬關(guān)系的改善也有助于減輕中國(guó)因緬甸問(wèn)題而承受的來(lái)自西方國(guó)家的壓力［23］。而這些都有利于中緬增強(qiáng)互信、深化關(guān)系。

另一方面，美緬關(guān)系的改善，可能給中國(guó)西南邊疆國(guó)土安全和能源供應(yīng)通道安全帶來(lái)不穩(wěn)定因素，給中緬經(jīng)濟(jì)合作造成一定影響。緬甸是中國(guó)的重要鄰國(guó)，雙方有著2000 多公里的共同邊界線，也是中國(guó)從印度洋通過(guò)陸路解“馬六甲之困”的新能源通道。因此，緬甸國(guó)內(nèi)政局走勢(shì)及其安全穩(wěn)定對(duì)中國(guó)有著直接影響。而隨著美緬關(guān)系的改善，美國(guó)勢(shì)力必然會(huì)進(jìn)入緬甸，并大力扶持親美分子，影響緬甸政局，這有可能影響到中國(guó)西南邊疆的國(guó)土安全和能源供應(yīng)通道的安全。2009年發(fā)生的果敢事件，即是一例。同時(shí)，隨著美緬關(guān)系的改善，美國(guó)、挪威、英國(guó)、歐盟、澳大利亞等已陸續(xù)部分或全部取消對(duì)緬甸的制裁，美、印、韓、日、東盟等各國(guó)投資紛紛涌向緬甸，掀起投資緬甸的新熱潮，這給中國(guó)在緬甸的經(jīng)濟(jì)地位和原有的優(yōu)勢(shì)帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。同時(shí)緬甸可能借此完善大國(guó)平衡外交格局，使緬甸的經(jīng)濟(jì)和軍事合作來(lái)源多元化，從而減少對(duì)中國(guó)的依賴(lài)，在與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作中抬高身價(jià)，由此給中緬經(jīng)濟(jì)合作造成影響。2011年密松水壩事件隱約體現(xiàn)了這點(diǎn)。有分析指出，緬甸在密松水壩事件中的舉動(dòng)可能是緬甸希望與中國(guó)保持距離的跡象。

美緬關(guān)系的改善給中國(guó)帶來(lái)的潛在的安全隱患和經(jīng)濟(jì)上的挑戰(zhàn)對(duì)中緬關(guān)系造成一定沖擊。不過(guò)，沖擊是有限的。首先，中緬地緣關(guān)系及雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、教育、文化、安全等多領(lǐng)域不斷深化的合作，是其他任何國(guó)家無(wú)法替代的。其次，緬甸目前在政治轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、使西方完全取消制裁、少數(shù)民族問(wèn)題等方面，特別是在經(jīng)濟(jì)上，仍需要中國(guó)的幫助和支持。另外，緬甸素有“中立”和大國(guó)平衡外交傳統(tǒng)，不愿將自己的命運(yùn)系在任何一個(gè)大國(guó)身上，它清楚地知道，作為小國(guó)，在大國(guó)博弈中，只有保持中立，同所有大國(guó)友好、不結(jié)盟，才能確保自身的獨(dú)立、安全，為自身謀取最大利益。因此，雖然緬甸改善與美國(guó)關(guān)系確有平衡對(duì)外關(guān)系、減少對(duì)中國(guó)的依賴(lài)之意，但基于中緬的地緣關(guān)系及兩國(guó)間在多領(lǐng)域的相互依賴(lài)和緬甸的外交傳統(tǒng)，以后不論緬甸的政局走向如何，緬甸都不會(huì)因與美國(guó)改善關(guān)系而完全拋棄或背離與中國(guó)的友好關(guān)系。正如昂山素季在參加香港大學(xué)百年對(duì)話(huà)回答媒體提問(wèn)時(shí)說(shuō)，“中國(guó)是緬甸的鄰國(guó)，而且只要這個(gè)世界還存在，它將永遠(yuǎn)是我們的鄰居。我們與中國(guó)的關(guān)系將是一個(gè)特殊的鄰國(guó)關(guān)系，而我們與一直試圖幫助我們實(shí)現(xiàn)民主的西方國(guó)家的關(guān)系將是一種不同的關(guān)系，一個(gè)基于民主這個(gè)共同價(jià)值的友誼關(guān)系”;“緬甸能夠同時(shí)同美國(guó)和中國(guó)保持友好的關(guān)系”［24］。這段回答從地緣角度說(shuō)明了中緬關(guān)系未來(lái)的可能走向。在2012年9月的第九屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)期間，緬甸總統(tǒng)吳登盛在與習(xí)近平會(huì)見(jiàn)時(shí)表示， “視中國(guó)為真誠(chéng)朋友的政策沒(méi)有變化”，“未來(lái)雙方貿(mào)易還有很大提升空間”。因此，在將來(lái)緬甸很可能在中美間尋求平衡，以求自身利益最大化。如國(guó)立澳大利亞大學(xué)緬甸問(wèn)題專(zhuān)家約翰·布拉克斯蘭所說(shuō)，緬甸并不想自己與美國(guó)的關(guān)系太過(guò)親密，它只想建立必需的聯(lián)系以使自己在戰(zhàn)略上有回旋余地［25］。

因此，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，隨著美緬關(guān)系改善而出現(xiàn)的新的外交和周邊環(huán)境，不論是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)，都需高度重視。要繼續(xù)堅(jiān)持以“睦鄰、富鄰、安鄰”，用“以鄰為伴、與鄰為善”的政策發(fā)展與緬甸的關(guān)系;要從多領(lǐng)域、多層次加強(qiáng)與緬甸的合作與交往，如:提升與緬甸在能源、經(jīng)濟(jì)等方面的合作方式，同時(shí)把與緬甸的合作及對(duì)緬甸的援助領(lǐng)域拓寬到農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、民生、基礎(chǔ)設(shè)施、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展和生產(chǎn)等方面，使更多緬甸下層民眾獲益，生活水平提高［26］;加強(qiáng)兩國(guó)間不同級(jí)別的官方交往及在民間、企業(yè)、商貿(mào)、文化、人文等方面的非官方交往;積極支持緬甸的民主改革及為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助;通過(guò)攜手東盟金融業(yè)，給緬甸銀行提供更多的資金技術(shù)和法規(guī)支持，以打破西方有可能堅(jiān)持的某些制裁等幫助緬甸更好地融入國(guó)際社會(huì)等等，從而保持并深化中緬友好關(guān)系，造福兩國(guó)人民。

【注 釋】

［1］尤洪波:《冷戰(zhàn)期間緬甸的中立外交政策》，《南洋問(wèn)題研究》2002年第1 期。

［2］“Timeline:US-Burma/Myanmar Relations”，Contemporary Southeast Asia，Vol.32，No.3 (2010)，pp.434 -436.

［3］David I.Steinberg，Burma-Myanmar:The U.S.-Burmese Relationship and Its Vicissitudes，p.224，http://www.cgdev.org/doc/ shortofthegoal/chap7.pdf，2012-10-25.

［4］［5］David I.Steinberg，“The United States and Myanmar:a ‘boutique issue’?”，International Affairs，86:1(2010)，p.179，p.182.

［6］PRISCILLA CLAPP，“Prospects for Rapprochement Between the United States and Myanmar”，Contemporary Southeast Asia，Vol.32，Aio.3 (2010)，p.411.

［7］“Remarks by the President and the First Lady in Town Hall with Students in Mumbai，India”，http://www.whitehouse.gov/ the-press-office/2010/11/07/remarks-president-and-first -lady -town -hall -with -students -mumbai -india，2012 -08 -04.

［8］“Statement by President Obama on Burma”，November 18，2011，http://www.whitehouse.gov/the - press - office/2011/11/18/statement-president -obama -burma，2012-08 -04.

［9］《美國(guó)或?qū)⒎潘蓪?duì)緬甸的制裁措施》，http://www.chinadaily.com.cn/hqgj/zbyt/2012 - 04 - 06/content_5619836.html，2012 -08 -06.

文獻(xiàn)管理和使用能力 在文獻(xiàn)收集過(guò)程中，文獻(xiàn)體量較大，內(nèi)容豐富復(fù)雜，學(xué)生的文獻(xiàn)管理能力需要提高。為此，介紹和要求學(xué)生選用NoteExpress、EndNote等參考文獻(xiàn)管理工具，借助文獻(xiàn)管理工具具有的主題分類(lèi)和隨時(shí)筆記的便捷性和優(yōu)勢(shì)性，提高學(xué)生文獻(xiàn)管理能力。另外，學(xué)生在寫(xiě)作畢業(yè)論文過(guò)程中需要經(jīng)常引用文獻(xiàn)，并隨時(shí)可能對(duì)文獻(xiàn)順序進(jìn)行調(diào)整。為此，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)使用文獻(xiàn)管理工具，能夠邊寫(xiě)作邊引用，以及運(yùn)用行文中參考文獻(xiàn)的自動(dòng)排序功能，從而提高文獻(xiàn)使用能力以及引用文獻(xiàn)的規(guī)范性，促進(jìn)寫(xiě)作效率的提高。

［10］“Statement by the President on Burma”，http://www.whitehouse.gov/the - press - office/2012/05/17/statement-president-burma，2012 -08 -06.

［11］“Remarks by President Obama at the University of Yangon”，http://www.whitehouse.gov/the - press - office/2012/11/19/remarks-president-obama -university -yangon，2013 -01 -04.

［12］《外媒:奧巴馬訪緬揮舞胡蘿卜與大棒》，新華網(wǎng)，http://world.people.com.cn/n/2012/1120/c1002 -19632923.html，2013 -01 -03.

［13］《美決定跟緬會(huì)談 促進(jìn)行民主改革》，聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)，http://www.zaobao.com/media/comic/story20090925 -1 15993

［14］于景浩:《緬甸民族和解之路不平坦》，人民網(wǎng)，2012 -01 -31，http://world.people.com.cn/GB/57507/16 983581.html，2012 -08 -25。

［15］劉靜波:《21 世紀(jì)初中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》，時(shí)事出版社，2006年，第72 頁(yè)。

［16］宋清潤(rùn):《美國(guó)改善與緬甸關(guān)系未必一帆風(fēng)順》，《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，http://ihl.cankaoxiao xi.com/2012/0418/29812.shtml，2012 -08 -20.

［17］美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人奴蘭(Victoria Nuland)答記者問(wèn)，U.S.Department of State，http://www.state.gov/r/pa/prs/dpb/2011/09/174857.htm，2012 -08 -20。

［18］《分析稱(chēng)美邀緬甸參加“金色眼鏡蛇”意在遏制中國(guó)》，《新民晚報(bào)》，2012 -10 -21，http://world.huanqiu.com/regions/2012 -10/3204162.html，2012 -10 -25。

［19］［25］《美緬軍事關(guān)系“解凍”意在制衡中國(guó)》，中評(píng)網(wǎng)，2012 - 10 - 22，http://www.crntt.com/crn - webapp/search/allDetail.jsp?id =102276091＆sw =%E7%BE%8E%E7%BC%85%E5%86%9B%E4%BA%8B%E5%85%B3%E7%B3%BB%E2%80%9C%E8%A7%A3%E5%86%BB%E2%80%9D%E6%84%8F%E5%9C%A8%E5%88%B6%E8%A1%A1%E4%B8%AD%E5%9B%BD，2012 -10-25。

［20］《聚集亞太 美緬擬建立初步軍事關(guān)系》，中評(píng)網(wǎng)，2012 - 12 - 21，http://www.crntt.com/crn - webapp/doc/docDetai/Create.jsp?cald = 4＆kindid = 21＆docid =102359262.com，2013 -01 -03。

［21］《緬美貿(mào)易10年來(lái)首次增長(zhǎng)》，駐緬甸經(jīng)商參處網(wǎng)站，2012 -06 -18，http://mm.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/201206/20120608184677.html，2012 -07 -03。

［22］《美可口可樂(lè)公司60年后重返緬甸》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/ world/2012 -09/11/c_ 123701 732.htm，2012 -09 -14。

［23］楊光海、覃鴻運(yùn):《美緬關(guān)系新動(dòng)向及其原因和影響》，《和平與發(fā)展》2010年第4 期。

［24］《美緬改善關(guān)系 對(duì)中國(guó)影響如何?》，http://www.chinanews.com/gn/2011/12 - 01/3501879.shtml，2012-09 -06。

［26］ZHAO，Hong，“China-Myanmar Energy Cooperation and Its Regional Implications”，Journal of Current Southeast Asian Affairs，4 (2011)，p.107.