“一校兩院”紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會(huì)發(fā)言摘要

“一校兩院”紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會(huì)發(fā)言摘要

論鄧小平對(duì)人民主體價(jià)值觀的創(chuàng)新與發(fā)展

科社教研部主任 鄒玉杰

人民是人民利益標(biāo)準(zhǔn)的裁判員 人民利益標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中的正確運(yùn)用關(guān)鍵在于明晰評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)主體。人民利益標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)對(duì)象無疑是黨和政府的各項(xiàng)工作，評(píng)價(jià)主體則包括黨和政府的自我評(píng)價(jià)及廣大人民群眾的評(píng)價(jià)。兩個(gè)評(píng)價(jià)主體究竟以誰準(zhǔn)繩？誰是最權(quán)威的裁判員？這是貫徹人民利益標(biāo)準(zhǔn)必須著力解決的首要問題。對(duì)此，鄧小平始終堅(jiān)守人民才是人民利益標(biāo)準(zhǔn)裁判員的價(jià)值觀，廓清了人民利益標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)主體是誰的問題，從理論上挖掉了長(zhǎng)官意志和官本位存在的價(jià)值合理性。

堅(jiān)持人民利益標(biāo)準(zhǔn)要與時(shí)俱進(jìn)地細(xì)化實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)

黨和政府的各項(xiàng)工作是否符合人民的意愿不能主觀臆斷，必須深入實(shí)踐調(diào)查研究，但正確分析調(diào)查研究的大量感性材料必須制定科學(xué)的、具體的標(biāo)準(zhǔn)，即把實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)具體化。鄧小平在改革開放的過程中創(chuàng)造地把實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)具體化。鄧小平在1984年十二屆三中全會(huì) 《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》明確提出，把是否有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為檢驗(yàn)一切改革得失成敗的最主要標(biāo)準(zhǔn)。1987年十三大報(bào)告，進(jìn)一步系統(tǒng)闡述了生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)理論。1992年鄧小平發(fā)表南方談話，在生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提出著名的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，拓展和深化了生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，賦予生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)以新的科學(xué)內(nèi)涵。同時(shí)， “三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)”還為我們指出了正確運(yùn)用實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和方法，即實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)必須具體化，具體化的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)又必須不斷完善、發(fā)展。

堅(jiān)持人民利益標(biāo)準(zhǔn)要正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義的本質(zhì)

鄧小平指出： “社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！编囆∑降倪@一論斷，既闡明了共同富裕是社會(huì)主義的價(jià)值目標(biāo)和社會(huì)主義社會(huì)性質(zhì)的體現(xiàn)，也指出了目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)、制度保障和現(xiàn)實(shí)路徑。首先，共同富裕價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須以大力發(fā)展生產(chǎn)力為基礎(chǔ)條件和手段。離開生產(chǎn)力的發(fā)展談人民利益的實(shí)現(xiàn)，以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，抓革命處生產(chǎn)，只能越來越背離人民群眾的利益和愿望，最終毀掉社會(huì)主義，曾經(jīng)失敗的教訓(xùn)反復(fù)昭示這一真理。其次，社會(huì)主義公有制和按勞分配制度是實(shí)現(xiàn)共同富裕價(jià)值目標(biāo)的制度保障。第三，先富帶后富是實(shí)現(xiàn)共同富裕價(jià)值目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)路徑。共同富裕價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漸進(jìn)的過程，期間受能力水平及各種偶然機(jī)遇的制約，人們不可能同步致富，客觀上肯定會(huì)出現(xiàn)一部人先富起來的問題。因此，從客觀實(shí)際出發(fā)制定讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來。

堅(jiān)持人民利益標(biāo)準(zhǔn)根本在于用制度規(guī)制權(quán)力和干部行為

鄧小平在 《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中尖銳指出： “領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！编囆∑綇?qiáng)調(diào)制度對(duì)權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)干部行為起根本制約作用的思想，至今仍然閃爍著真理的光芒！近年來，習(xí)近平總書記反復(fù)闡明，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制；強(qiáng)調(diào)不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，注重實(shí)體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套，確保針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)等思想觀點(diǎn)，本質(zhì)上就是對(duì)鄧小平關(guān)于制度建設(shè)思想的繼承、深化和發(fā)展。

對(duì)鄧小平改革思想的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

科社教研部副主任 高麗莉

社會(huì)主義基本矛盾——改革的理論基礎(chǔ)

中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義，為什么必須改革？這是改革要回答的首要問題。鄧小平關(guān)于社會(huì)主義基本矛盾的理論給出了這一問題的答案。

他認(rèn)為，中國(guó)的改革源于社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間存在著矛盾。鄧小平指出： “關(guān)于基本矛盾，我想現(xiàn)在還是按照毛澤東同志在 《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中的提法比較好。毛澤東同志說： ‘在社會(huì)主義社會(huì)中，基本的矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾。’……當(dāng)然，指出這些基本矛盾，并不就完全解決了問題，還需要就此作深入的具體的研究?！?/p>

因此，在他看來，當(dāng)舊的體制機(jī)制嚴(yán)重阻礙和束縛生產(chǎn)力的發(fā)展時(shí)，改革便成為一種必然。

解放思想，實(shí)事求是——改革的必然要求

在 《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》中，鄧小平指出： “一個(gè)黨，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，他的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國(guó)?！?“只有解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)才能順利進(jìn)行”。

回顧改革開放30多年的歷史，就是一部解放思想的歷史。1978年關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，對(duì)突破傳統(tǒng)理論的束縛，變革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制提供了有利的前提。

1992年，針對(duì)姓 “資”姓 “社”的爭(zhēng)論，鄧小平以88歲的高齡一路南下，到武昌、到深圳、到珠海，就改革開放中的問題沿途發(fā)表了一系列論斷，廓清了人們頭腦中的困惑，為進(jìn)一步推進(jìn)改革指明了方向。

可以說，改革的每一次進(jìn)步，都得益于思想的解放；解放思想，實(shí)事求是，是改革的必然要求。

政治勇氣，政治智慧——改革的關(guān)鍵因素

中國(guó)的改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期、全面、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。改革的順利推進(jìn)不僅需要有巨大的政治勇氣，更需要高超的政治智慧。

縱觀國(guó)際上諸多社會(huì)主義國(guó)家的改革，舉步維艱，甚至改旗易幟，唯有中國(guó)一枝獨(dú)秀，取得了舉世矚目的成就，這不能不說很大程度上得益于鄧小平的政治勇氣和政治智慧。在改革問題上，鄧小平對(duì)改革的性質(zhì)有著清晰的認(rèn)識(shí)。他睿智的將社會(huì)主義基本制度與具體體制區(qū)別開來，指出我們的社會(huì)主義基本制度是好的，以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、以人民民主專政為主要內(nèi)容的社會(huì)主義基本政治制度和以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，是與生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)的。因此，我們的改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度， “改革是社會(huì)主義制度的自我完善”。而問題的癥結(jié)在于，長(zhǎng)期以來形成的僵化體制嚴(yán)重地阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，這恰恰是要通過改革所要解決的矛盾，必須全面、深刻、徹底的改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的舊的體制機(jī)制。從這個(gè)意義上講，改革又是一場(chǎng)革命，是“對(duì)體制的革命”，而不是對(duì)基本制度進(jìn)行革命。

鄧小平對(duì)改革的把握，充滿了政治智慧，改革既是對(duì)舊體制的革命，又是社會(huì)主義制度的自我完善。前者講的是改革的對(duì)象，后者講的是改革的目的，兩者最終都是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力。作為改革的總設(shè)計(jì)師，這種不畏艱難的政治勇氣和卓絕的政治智慧是中國(guó)改革成功的關(guān)鍵因素。

人心向背，民意基礎(chǔ)——改革的動(dòng)力支撐

中國(guó)的改革和現(xiàn)代化建設(shè)是億萬人民群眾自己的事業(yè)，改革來自人民的積極性，改革是為了群眾，也要依靠群眾，群眾的支持與擁護(hù)是推進(jìn)改革的強(qiáng)大動(dòng)力。

“文革”結(jié)束后，中國(guó)百?gòu)U待興，人民生活水平更是極端低下。長(zhǎng)期的生活貧困與社會(huì)動(dòng)蕩讓老百姓對(duì)改革充滿了期待。這是改革得以順利進(jìn)行的強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)。

在改革中，鄧小平強(qiáng)調(diào)尊重群眾的首創(chuàng)精神，他指出： “我們農(nóng)村改革之所以見效，就是因?yàn)榻o農(nóng)民更多的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性?，F(xiàn)在我們把這個(gè)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到各行各業(yè)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性?！蓖瑫r(shí)，他強(qiáng)調(diào)改革是為了群眾，改革要依靠群眾，改革的最終目的是要實(shí)現(xiàn)人民群眾的共同富裕。傅高義說： “在提高如此眾多的民眾的生活水平這一點(diǎn)上，20世紀(jì)有任何其他領(lǐng)導(dǎo)人比鄧小平做得更多嗎？”尊重群眾智慧，為民謀取利益，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造力，為改革提供了不竭的動(dòng)力源泉。

鄧小平 “三農(nóng)”思想的現(xiàn)實(shí)啟示

黨史黨建教研部 劉丹

全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)

要做到這一點(diǎn)首先要穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，鄧小平強(qiáng)調(diào) “不管天下發(fā)生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了?！苯梃b鄧小平的這一思想，發(fā)展糧食生產(chǎn)最主要的是做到糧食自給自足，要做到糧食的自給自足首先就要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，加強(qiáng)土地規(guī)劃管理和用途管制，充分運(yùn)用價(jià)格機(jī)制調(diào)控用地，確保基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降。同時(shí)要切實(shí)保障被征地農(nóng)民的利益，鼓勵(lì)實(shí)行土地股份合作制，農(nóng)村社區(qū)集體組織和農(nóng)民以土地作為股份向企業(yè)投資，使農(nóng)民能從土地資產(chǎn)中長(zhǎng)期受益，分享工業(yè)化，城市化的成果。其次，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，如鄧小平所言：“農(nóng)業(yè)翻番不能只靠糧食，主要靠多種經(jīng)營(yíng)?！币虼艘杏?jì)劃地優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)方面的潛力，使農(nóng)、林、牧、副、漁都得到發(fā)展。再次，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。鄧小平指出 “馬克思講過科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，這是非常正確的，現(xiàn)在看來這樣說可能不夠，恐怕是第一生產(chǎn)力。將來農(nóng)業(yè)問題的出路。最終要靠生物工程來解決，要靠尖端技術(shù)。對(duì)科學(xué)技術(shù)的重要性要充分認(rèn)識(shí)?！?/p>

堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)

鄧小平充分肯定億萬農(nóng)民積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮在改變農(nóng)村貧窮落后面貌過程中的重要作用，他說： “農(nóng)業(yè)本身的問題，現(xiàn)在看來，主要還得從生產(chǎn)關(guān)系上解決。這就是要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性?！币虼?，解決農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題，增加農(nóng)民收入顯得尤為重要。要做到這一點(diǎn)首先要挖掘農(nóng)業(yè)的增收潛力，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，健全企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。其次，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入力度，將大量的財(cái)政資金和社會(huì)資金用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。再次，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，保障進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益，增加農(nóng)民務(wù)工收入。最后，完善增收減負(fù)政策，繼續(xù)實(shí)行對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各種公共事業(yè)的建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、繁榮社會(huì)公共事業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件，是當(dāng)前農(nóng)民群眾最關(guān)心、最期盼的事情。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、繁榮社會(huì)公共事業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件首要的就是大力發(fā)展農(nóng)村教育。鄧小平告誡全黨： “十年最大的失誤是教育，這里我主要講的是思想政治教育，不單純是對(duì)學(xué)校、青年學(xué)生，是泛指對(duì)人民的教育?！卑l(fā)展農(nóng)村教育不僅要堅(jiān)持九年義務(wù)教育還要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。另外，要以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道的社會(huì)保障資金投入機(jī)制，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步建立以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化社會(huì)救助體系，使城鄉(xiāng)居民共享改革和發(fā)展的成果。

加強(qiáng)農(nóng)村政治文明和精神文明建設(shè)

鄧小平曾經(jīng)說過： “我們過去對(duì)民主宣傳不夠，實(shí)行得不夠，制度上有許多不完善，因此，繼續(xù)努力發(fā)揚(yáng)民主，是我們?nèi)h今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的堅(jiān)定不移的目標(biāo)?！奔訌?qiáng)農(nóng)村政治文明首先要保證農(nóng)民依法享有政治民主權(quán)利，實(shí)行公平、公正、公開的村民委員會(huì)直接選舉，按法定程序還政于民。另外還要培養(yǎng)農(nóng)民科學(xué)的民主參與意識(shí)，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到自己的利益是神圣不可侵犯的，樹立較強(qiáng)的民主責(zé)任感，從而有效行使自己的民主權(quán)利。鄧小平也高度重視社會(huì)主義精神文明建設(shè)，指出： “我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，提高全民族的科學(xué)文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度文明的社會(huì)主義精神文明?！?/p>

［責(zé)任編輯：李成林］