城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民的思想政治教育問題探究

李 博，姜建斌

（遼寧師范大學(xué) 政治與行政學(xué)院，遼寧 大連 116029）

在三十五年的改革開放進(jìn)程中，我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也不斷地推進(jìn)，2012年城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.57%.城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是人口的城鎮(zhèn)化，因此農(nóng)民的思想道德水平的提高對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)和中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)有著重大意義.

1 加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育對(duì)城鎮(zhèn)化的重要意義

1.1 關(guān)系到城鎮(zhèn)化建設(shè)能否順利推進(jìn)

在城鎮(zhèn)化的過程中，勢(shì)必會(huì)有大量農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，這也是城鎮(zhèn)化內(nèi)涵題中應(yīng)有之意.這一轉(zhuǎn)變不僅僅是農(nóng)民日常物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也包括思想觀念、價(jià)值取向和心態(tài)的轉(zhuǎn)變，后者在思想政治教育領(lǐng)域顯得更為重要.失去土地的農(nóng)民在面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，會(huì)從內(nèi)心深處感到不適應(yīng)，會(huì)感覺不到生活的安定感.由于農(nóng)民的科技文化水平比較低下，農(nóng)民的生存發(fā)展壓力就隨之大大增加，農(nóng)民不得不面對(duì)重新?lián)駱I(yè)的巨大壓力，如果處理不好，最終將將不利于農(nóng)民從事與城市有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，從而將影響他們快速的融入城市生活，以至于不利于城鎮(zhèn)化建設(shè).思想政治教育，既同人的思想行為和人的發(fā)展有著直接的關(guān)系，又同社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展有著廣泛的聯(lián)系.農(nóng)民的思想政治教育不僅關(guān)系到農(nóng)民的思想水平，還關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)治久安，更是城鎮(zhèn)化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化方方面面都順利推進(jìn)的重要保證.所以，在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治教育，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念、價(jià)值取向和行為方式，來改變他們的行動(dòng)力和認(rèn)知新挑戰(zhàn)的能力，從而促使城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進(jìn).

1.2 為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)對(duì)農(nóng)民的體力和智力都提出了新的要求.它要求農(nóng)民自身獲得全面的發(fā)展以適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn).城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民的全面發(fā)展，一方面需要農(nóng)民自身的不斷努力，全方位提高自身的各項(xiàng)素質(zhì)，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；另一方面也需要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民的思想政治教育工作，城鎮(zhèn)化中農(nóng)民的思想政治教育工作關(guān)鍵要與國家的政策結(jié)合起來，這是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要保證.通過思想政治教育可以全面提高農(nóng)民素質(zhì)，通過弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義精神，形成建設(shè)有中國特色的共同理想和信念，進(jìn)一步增強(qiáng)民族凝聚力，為我國的改革開放各項(xiàng)事業(yè)添磚加瓦，為加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力，為農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高保駕護(hù)航.

1.3 有利于確保城鎮(zhèn)化朝著健康方向發(fā)展

西方發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)啟示我們，要想使城鎮(zhèn)化建設(shè)朝著健康的方向發(fā)展，必須提高城鎮(zhèn)新增人口的素質(zhì).這部分新增人口就是由農(nóng)民轉(zhuǎn)化而成.加強(qiáng)農(nóng)民的思想政治教育的作用就在于它有利于提高人口的素質(zhì).一方面可以促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變價(jià)值觀念和行為習(xí)慣，減少不和諧的現(xiàn)象發(fā)生，為城鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定做貢獻(xiàn)；另一方面可以在推廣有利于城鎮(zhèn)化建設(shè)的價(jià)值觀念的同時(shí)，使農(nóng)民更樂于學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，積極的適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，減少那些因無所事事而去破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)象發(fā)生，提高城鎮(zhèn)新增人口的素質(zhì)，從而為城鎮(zhèn)化建設(shè)做貢獻(xiàn).所以，作好農(nóng)民的思想政治教育工作將確保城鎮(zhèn)化朝著健康的方向發(fā)展.

2 城鎮(zhèn)化中農(nóng)民思想政治教育存在的問題

2.1 基礎(chǔ)教育的發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程不相適應(yīng)

青少年是祖國的希望，民族的未來.農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展水平既是廣大農(nóng)民思想政治教育水平的反映，也是農(nóng)民思想政治教育工作的重要組成部分，所以直接影響著農(nóng)民的思想政治教育水平.農(nóng)村青少年的思想政治教育工作關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的思想政治教育問題，更關(guān)系到城鎮(zhèn)化建設(shè)能否順利推進(jìn).面對(duì)城鎮(zhèn)化這一不可逆轉(zhuǎn)的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育雖然得到了不斷的改善和發(fā)展，但仍然存在很多亟待解決的問題.與城市學(xué)校相比，農(nóng)村學(xué)校廣泛存在著教學(xué)設(shè)施不夠完善、師資力量不夠強(qiáng)大的狀況，大量?jī)?yōu)質(zhì)的教育資源沒能在農(nóng)村發(fā)揮作用，我國的教育資源長(zhǎng)期存在著分布不均的特點(diǎn).此外，我國農(nóng)村社會(huì)主要把升學(xué)率作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育成果的標(biāo)準(zhǔn)，這就忽視了對(duì)青少年一代的心理健康的關(guān)注，特別是思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)，也不利于理論和實(shí)踐的結(jié)合.學(xué)校在義務(wù)教育階段的教學(xué)質(zhì)量也不高，學(xué)生的學(xué)習(xí)水平也沒有達(dá)到相應(yīng)的高度，與城市的教育水平相差甚遠(yuǎn).這些因素一方面沒有為城鎮(zhèn)化的到來打好科學(xué)文化基礎(chǔ)，另一方面也沒有為城鎮(zhèn)化的到來做好應(yīng)有的思想準(zhǔn)備.最終將不利于城鎮(zhèn)化建設(shè).

2.2 對(duì)于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民的思想政治教育滯后于城鎮(zhèn)化的發(fā)展

從事日常生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，也是我國農(nóng)民的主體部分.他們的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)不僅關(guān)系著農(nóng)業(yè)自身的安全，還影響著城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展.城市化的推進(jìn)要有強(qiáng)大的工業(yè)作支撐，其目的就是要實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這一過程中離不開農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用的發(fā)揮.我國廣大農(nóng)民思想道德水平的提高將有利于農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，為工業(yè)健康發(fā)展解除后顧之憂，從而影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.隨著我國城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城市文明對(duì)這部分農(nóng)民的思維方式與習(xí)慣都產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，農(nóng)民要面對(duì)的不僅是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)農(nóng)作物這一件事，他們同樣面對(duì)著這個(gè)時(shí)代的迷茫和手足無措.如何作好這部分農(nóng)民的思想政治教育工作是當(dāng)前不可忽視的問題.中國幾千年的封建社會(huì)形成了農(nóng)民根深蒂固的小農(nóng)思想，他們?cè)谛睦砩嫌斜Ｊ匦裕梢庾R(shí)上有淡薄的特點(diǎn)，而且環(huán)保意識(shí)也不強(qiáng)，總體上思想道德素質(zhì)不高.目前我國這部分農(nóng)民群體的思想政治工作不受重視，思想政治教育的內(nèi)容不夠明確、沒有跟上時(shí)代的步伐；教育形式單一，不夠豐富；思想政治教育機(jī)制沒有得到相應(yīng)的完善，各方面的工作還有待進(jìn)一步的提高和改進(jìn).

2.3 農(nóng)民工群體的思想政治教育工作不到位

農(nóng)民工指的是從農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)從事非農(nóng)職業(yè)，但戶籍身份仍然是農(nóng)民的勞動(dòng)者.他們是在我國城鄉(xiāng)二元體制的條件下，社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷中出現(xiàn)的特殊群體.農(nóng)民工為我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)做出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)，他們大都從事著體力上最艱苦的工作，起著不可替代的作用，但是他們卻沒有得到與自己的付出相等的報(bào)償，目前我國卻少對(duì)農(nóng)民工相應(yīng)的制度保障和應(yīng)有的人文關(guān)懷，對(duì)這一群體的思想政治教育工作更是存在許多問題.廣大的農(nóng)民工渴望融入市民社會(huì)，但是這一群體特有的一些特征總是與市民社會(huì)格格不入，加上一些市民沒有從心理上真正的接納他們，使得他們?cè)谛睦砩闲纬闪艘欢ǖ钠?而廣大農(nóng)民工面臨的這些問題沒有得到解決，形成的心理偏差沒有得到疏導(dǎo)，相應(yīng)的思想政治教育工作效果甚微.農(nóng)民工群體中最為引人注目的是新生代的農(nóng)民工.新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)是容易接納新鮮事物，也更加渴望融入市民社會(huì)，但是由于受到家庭條件和城鄉(xiāng)二元體制的限制，他們不能接受良好的教育，相較城市的青年，他們的競(jìng)爭(zhēng)力低下，現(xiàn)有的教育也大多停留在技術(shù)層面，對(duì)于他們精神層面的關(guān)心還很欠缺，對(duì)他們的思想政治教育教育也不到位.

3 加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育的措施

3.1 通過加大經(jīng)費(fèi)投入改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育

改進(jìn)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育是提高農(nóng)民思想政治教育水平的關(guān)鍵一環(huán)，它將更加有利于城鎮(zhèn)化建設(shè)的順利推進(jìn).而加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)投入是提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平的重要條件.目前我國對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，雖然我國在農(nóng)村實(shí)行了義務(wù)教育階段免費(fèi)制度，但是由于城鄉(xiāng)之間的差距，廣大農(nóng)村仍然需要大量的經(jīng)費(fèi)投入.一方面可以改善農(nóng)村的教學(xué)設(shè)施和教學(xué)環(huán)境，為學(xué)生提供良好的成長(zhǎng)環(huán)境和成才環(huán)境,便于他們利用現(xiàn)代高效的學(xué)習(xí)設(shè)施，使他們更好的融入信息時(shí)代，從而為整個(gè)農(nóng)民群體的思想政治只教育工作打下良好的基礎(chǔ)；另一方面通過加大經(jīng)費(fèi)投入可以壯大農(nóng)村的師資隊(duì)伍，吸引優(yōu)秀高素質(zhì)的教師到農(nóng)村就業(yè)安家，這是一個(gè)復(fù)雜的問題，因?yàn)槲齼?yōu)秀教師的不僅是工資收入，廣大農(nóng)村的基本生活設(shè)施也同樣重要，需要改善農(nóng)村的生活環(huán)境.同時(shí)還可以通過相關(guān)的培訓(xùn)提高農(nóng)村原有教師的教學(xué)水平和職業(yè)素養(yǎng)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育的教學(xué)質(zhì)量.通過加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)投入可以有效的改進(jìn)思想政治教育環(huán)體、教育介體，提高教育主體的素質(zhì)，這樣農(nóng)民的思想道德水平就會(huì)顯著提高.

3.2 通過構(gòu)建新型的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系創(chuàng)新農(nóng)民思想政治教育的內(nèi)容和方式

黨的十八屆三中全會(huì)指出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，要完善城鎮(zhèn)化建設(shè)健康發(fā)展的體制機(jī)制，必須形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系.只有做到城市與農(nóng)村之間各種資源各種人力的合理配置才能促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)健康發(fā)展.調(diào)整生產(chǎn)方式是重要的一環(huán).生產(chǎn)方式的先進(jìn)與否直接關(guān)系著人的思想道德水平的高低，通過構(gòu)建新型的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展.所以，新時(shí)期要做好農(nóng)民的思想政治教育工作，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化.思想政治教育工作者要緊跟時(shí)代的脈搏，把思想政治教育的內(nèi)容與社會(huì)主義精神文明建設(shè)結(jié)合和黨的方針政策結(jié)合起來，不斷豐富和完善農(nóng)村思想政治教育的內(nèi)容，要與時(shí)代精神結(jié)合起來；開展多種形式的思想政治教育，不能靠簡(jiǎn)單的說教，要結(jié)合當(dāng)前發(fā)生在農(nóng)村社會(huì)各種關(guān)系的轉(zhuǎn)變和最新政策進(jìn)行思想政治教育，把思想政治教育與各種形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，以通俗易懂的方法進(jìn)行思想政治教育，以保證農(nóng)民樂于接受，并從接受思想政治教育中找到心靈的依托；完善相應(yīng)的思想政治教育機(jī)制，健全的機(jī)制是解決問題的關(guān)鍵.

3.3 把解決農(nóng)民工的面臨的實(shí)際問題作為思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)

首先，要提高農(nóng)民工的科學(xué)文化素質(zhì).掌握一定的科學(xué)文化知識(shí)和謀生技能是農(nóng)民工安身立命的關(guān)鍵，也是農(nóng)民工需要解決的首要問題，不掌握科學(xué)文化知識(shí)就相當(dāng)于水中浮萍沒有根基.相關(guān)部門要從思想政治教育的角度使農(nóng)民工樂于并且善于提高自身的科學(xué)文化素質(zhì).只有具有一定的科學(xué)文化基礎(chǔ)，才能在相關(guān)的行業(yè)中發(fā)揮自身的聰明才智.只有農(nóng)民樂于去學(xué)習(xí)和掌握一定的科學(xué)文化知識(shí)，才能提高職業(yè)教育的質(zhì)量和效果.其次，要解決農(nóng)民工遭受的不公正待遇問題.每個(gè)問題的出現(xiàn)都有個(gè)源頭，找到源頭是關(guān)鍵，要深入調(diào)查這些問題出現(xiàn)的原因，與懲治腐敗要結(jié)合起來.農(nóng)民工在城市的建設(shè)和發(fā)展中起到了不可忽視的作用，但是他們并沒有得到相應(yīng)的待遇和報(bào)償.農(nóng)民工子女就學(xué)問題、同工不同酬的問題、養(yǎng)老問題、工資拖欠問題等，都困擾著農(nóng)民工，影響著他們?cè)诔擎?zhèn)化建設(shè)中的積極性.相關(guān)部門解決這些問題的同時(shí)，思想政治教育工作者也要積極引導(dǎo)農(nóng)民工用正當(dāng)合理的渠道爭(zhēng)取自身的合法權(quán)益，把思想工作和其他一切工作結(jié)合起來，這樣才能做好農(nóng)民的思想政治教育工作；最后，要時(shí)刻把握農(nóng)民工的思想動(dòng)向.時(shí)代在變遷，社會(huì)在進(jìn)步，農(nóng)民工的處境也在不斷的發(fā)生變化，要在聯(lián)系實(shí)際中解決農(nóng)民工面臨的各種問題.

總之，作為城鎮(zhèn)化中的主體，農(nóng)民在轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦倪^程中，其思想觀念、思想道德水平和科學(xué)素養(yǎng)能否適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，對(duì)我國加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標(biāo)具有非常重要的意義.一定要在實(shí)踐中針對(duì)出現(xiàn)的新問題，繼續(xù)探究和完善農(nóng)民思想政治教育工作，以確保我國的城鎮(zhèn)化朝著健康的方向發(fā)展.

〔1〕張懷璧.社會(huì)主義新農(nóng)村視野中的農(nóng)民思想政治教育[J].甘肅聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（1）.

〔2〕辜勝阻，鄭凌云.人口逆淘汰與城鎮(zhèn)化制度安排[J].中國人口科學(xué)，2002（5）.

〔3〕鄭曉郁,論農(nóng)村教育轉(zhuǎn)型問題[J].2004(9).

〔4〕高國書.中國城鄉(xiāng)教育轉(zhuǎn)型模式[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2006.