大學(xué)生參與校園民主管理現(xiàn)狀與機(jī)制研究

吳 江

（華東政法大學(xué)學(xué)生處）

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》明確提出要“完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度”，這體現(xiàn)了國家對(duì)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的高度重視。 根據(jù)我國高等教育的特點(diǎn)，中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度應(yīng)該包括六大要素，即“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、自主辦學(xué)、學(xué)生參與”。[1]學(xué)生參與，從現(xiàn)代大學(xué)制度的角度理解，就是指學(xué)生參與校園民主管理，是指為實(shí)現(xiàn)高校教育管理目標(biāo)，大學(xué)生以主體身份從高校正式組織分享一定的管理權(quán)力，承擔(dān)一定的管理責(zé)任，積極主動(dòng)地參與到高校重要事務(wù)管理活動(dòng)中，從而實(shí)現(xiàn)高校管理的民主化、科學(xué)化。 這充分體現(xiàn)了學(xué)生的主體性及其在高校新一輪改革發(fā)展中的特殊定位。

一、大學(xué)生參與校園民主管理的必要性

我國高等教育從1999 年開始實(shí)行擴(kuò)招， 在取得大規(guī)模發(fā)展的同時(shí)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)， 呈現(xiàn)出“三個(gè)更加”的特點(diǎn)：一是學(xué)生規(guī)模逐年擴(kuò)大，教育資源分配不均現(xiàn)象更加突出；二是高等教育改革進(jìn)入深水區(qū)，高校學(xué)分制改革、后勤社會(huì)化過程中損害學(xué)生利益的現(xiàn)象更加突出；三是學(xué)生參與意識(shí)逐漸增強(qiáng)，對(duì)學(xué)校管理提出更加嚴(yán)格的要求。 因此，研究如何發(fā)揮學(xué)生的主體性，推進(jìn)學(xué)生參與校園民主管理具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

（一）大學(xué)生參與校園民主管理是深化高等教育改革的內(nèi)在需求

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國針對(duì)傳統(tǒng)的辦學(xué)模式進(jìn)行了積極有益的改革，如招生就業(yè)、后勤管理、收費(fèi)制度、完全學(xué)分制等，這些改革實(shí)質(zhì)上是學(xué)校和學(xué)生的利益在改革浪潮中的再調(diào)整。 社會(huì)進(jìn)步改變了大學(xué)生的思維方式，增強(qiáng)了大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)，這些變化必然導(dǎo)致高校管理理念和方式發(fā)生改變。 同時(shí)，高等學(xué)校為滿足社會(huì)需求，迅速擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模，使得部分高校的教學(xué)生活條件和管理服務(wù)等難以滿足學(xué)生需要，大學(xué)生主體地位以及權(quán)益容易被忽視，極易產(chǎn)生不穩(wěn)定的隱患。 傳統(tǒng)的高校管理模式已經(jīng)漸漸不能適應(yīng)社會(huì)變化和學(xué)生發(fā)展需求，以往以管為主的管理模式在一定程度上容易激發(fā)沖突，不利于高校的穩(wěn)定與發(fā)展。 大學(xué)生是高校改革的主體，高等學(xué)校改革離不開他們的參與和支持。 只有尊重學(xué)生的主體地位，調(diào)動(dòng)大學(xué)生參與校園民主管理的積極性，高等教育改革才能持續(xù)、有序發(fā)展。

（二）大學(xué)生參與校園民主管理是高校民主管理的重要內(nèi)容

民主管理，是學(xué)校管理制度的重要組成部分，是高校民主執(zhí)政和民主監(jiān)督的重要內(nèi)容。 堅(jiān)持民主管理，實(shí)質(zhì)上就是強(qiáng)調(diào)依照法律的規(guī)定，用制度的形式來保證師生享有民主管理學(xué)校的權(quán)力。 高校推進(jìn)民主管理，不僅包括參與決策、加強(qiáng)監(jiān)督以及維護(hù)師生合法權(quán)益，還包括大學(xué)生參與民主管理的制度建立和機(jī)制設(shè)計(jì)等。 高校推進(jìn)學(xué)校管理的民主化、科學(xué)化，就必須要推動(dòng)學(xué)生參與校園民主管理，這是現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部管理體制改革的客觀要求，也是大學(xué)生民主意識(shí)不斷增強(qiáng)的體現(xiàn)。 高校在實(shí)踐過程中，也已經(jīng)將學(xué)生參與民主管理視為貫徹依法治校工作理念以及學(xué)生踐行民主法治的重要舉措。

（三）大學(xué)生參與校園民主管理是實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要

大學(xué)是百家爭鳴的園地，是思想的匯聚地，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的成才發(fā)展是高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)。 在大學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力，不僅應(yīng)該體現(xiàn)在學(xué)術(shù)研究上，還應(yīng)體現(xiàn)在參與學(xué)校管理的實(shí)踐中。 參與管理就是降低組織等級(jí)制度的重要性，使下級(jí)通過參與獲得更大的發(fā)言權(quán)。[2]學(xué)生是大學(xué)城中的公民，管好城中的內(nèi)部事務(wù)是他們的權(quán)利，他們不應(yīng)是旁觀者。 特別是在當(dāng)代社會(huì)，大學(xué)生的思想、認(rèn)知、情感已日臻成熟，我們要充分相信作為有知識(shí)、有見識(shí)的公民，他們能夠很好地解決校園內(nèi)部問題，賦予學(xué)生管理自身以及學(xué)校其他事務(wù)的權(quán)利，可以喚醒大學(xué)生的公民權(quán)利意識(shí)，也可以增強(qiáng)學(xué)生的主人翁意識(shí)和責(zé)任感。[3]由此看來，學(xué)生參與校園民主管理有助于培養(yǎng)其民主意識(shí)和參與能力，有助于培養(yǎng)其獨(dú)立思考的能力，這不僅符合黨的方針政策，同時(shí)也增強(qiáng)了當(dāng)代大學(xué)生的法治觀念，滿足未來民主法治建設(shè)的需要，實(shí)現(xiàn)了高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

（四）大學(xué)生參與校園民主管理符合世界高等教育管理發(fā)展趨勢

1998 年10 月，聯(lián)合國教科文組織在巴黎舉行世界高等教育大會(huì)，會(huì)議通過的《21 世紀(jì)高等教育:展望行動(dòng)世界宣言》明確指出:“國家和高等院校的決策者應(yīng)將學(xué)生視為高等教育改革的主要的和負(fù)責(zé)的參與者。這應(yīng)包括學(xué)生參與有關(guān)高等教育問題的討論，參與評(píng)估，參與課程和教學(xué)方法的改革，并在現(xiàn)行體制范圍內(nèi)，參與制定政策和院校的管理工作。 ”[4]由此可見，大學(xué)生參與管理正成為世界高等教育管理改革與發(fā)展的趨勢。 在國外很多大學(xué)中，學(xué)生作為學(xué)校的管理者參與學(xué)校管理早已成為一種傳統(tǒng)和制度，絕大多數(shù)大學(xué)都制定了成熟的制度支持學(xué)生通過各種形式參與學(xué)校管理。 如在大學(xué)的董事會(huì)或者校務(wù)委員會(huì)中，設(shè)定學(xué)生代表席位，學(xué)生代表有權(quán)參加各種校務(wù)會(huì)議，代表學(xué)生發(fā)表意見，并進(jìn)行表決。 不同國情和政治制度決定了學(xué)生參與民主管理的形式和途徑不同，但國外大學(xué)成功的經(jīng)驗(yàn)做法都將成為我國大學(xué)生參與管理的借鑒。

二、大學(xué)生參與校園民主管理的發(fā)展態(tài)勢及存在的問題

當(dāng)前，為適應(yīng)時(shí)代和現(xiàn)實(shí)的需要，國內(nèi)很多高校都在積極探索學(xué)生參與校園民主管理的做法，作了很多有益的嘗試，形成了一些有代表性的做法，如華東師范大學(xué)建立學(xué)生參議制、上海交通大學(xué)建立學(xué)生代表任期制、華東政法大學(xué)建立學(xué)生代表常任制等，均取得了一定成效，對(duì)學(xué)校的發(fā)展和學(xué)生的成長都起到了積極作用。 但是由于學(xué)校教育管理理念不到位、學(xué)生參與意識(shí)不強(qiáng)、機(jī)制保障不完善等原因，在學(xué)生參與管理的實(shí)踐過程中也凸顯出一些情況和問題。

（一）傳統(tǒng)教育管理理念保守，學(xué)生主體意識(shí)有待提升

改革開放以來，我國高等教育步入高速發(fā)展的階段，硬件建設(shè)不斷推陳出新，但是在軟件建設(shè)上，傳統(tǒng)的高校管理理念仍然殘留，這嚴(yán)重限制了學(xué)生參與高校管理的積極性和有效性。 從行政層面而言，高校管理人員持有“行政本位”的觀念，高校管理的行政化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，工作中以管理學(xué)生為主，學(xué)生的想法訴求得不到相關(guān)管理者的關(guān)注。 從大學(xué)生層面而言，大學(xué)生向來是高校管理中的被管理者，雖然接受著民主精神的熏陶，卻缺少民主管理方面的實(shí)踐，擔(dān)心參與管理會(huì)影響自身的學(xué)習(xí)和生活，對(duì)參與管理的內(nèi)容、程序都不知曉，主體意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)參與管理持有懷疑，導(dǎo)致出現(xiàn)不愿意、不主動(dòng)參與高校管理。 雖然有部分學(xué)生非常有熱情，愿意參與其中，但是受到參與整體氛圍的負(fù)面影響，最終這部分學(xué)生參與管理的效果也不理想。

（二）大學(xué)生參與校園民主管理的法律保障不健全

《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第41 條規(guī)定“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善學(xué)生參與民主管理的組織形式，支持和保障學(xué)生依法參與學(xué)校民主管理”，為學(xué)生參與民主管理提供了一定法律依據(jù)。 但是，該規(guī)定過于抽象，可操作性不強(qiáng)，而且由于缺乏配套的全國統(tǒng)一實(shí)施、具體操作的細(xì)則，各地各高校在推進(jìn)學(xué)生參與校園民主管理方面的做法存在著很大的差異和隨意性，實(shí)施效果尚不盡如人意。 正是由于缺乏相關(guān)制度保障，部分學(xué)生會(huì)采取一種非制度化的參與方式來表達(dá)自己的意見，包括不符合制度和程序的參與，也包括違反法律法規(guī)的非法參與行為。[5]學(xué)生非制度化參與將會(huì)給學(xué)校安全帶來諸多不穩(wěn)定因素，應(yīng)該通過健全相關(guān)法律規(guī)定、建立規(guī)范的工作制度來避免。

（三）大學(xué)生參與校園民主管理的內(nèi)容有待豐富

從參與內(nèi)容性質(zhì)上進(jìn)行劃分，學(xué)生參與校園民主管理的內(nèi)容主要包含班級(jí)事務(wù)、學(xué)生事務(wù)、行政事務(wù)、后勤事務(wù)、教學(xué)事務(wù)。 目前，學(xué)生參與校園民主管理的內(nèi)容大多集中在與學(xué)生個(gè)體生活相關(guān)的衣食住行、學(xué)習(xí)、就業(yè)等方面，也就是班級(jí)事務(wù)、學(xué)生事務(wù)、后勤事務(wù)參與得比較多，但是對(duì)于學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)的規(guī)劃、學(xué)校定位的選擇和學(xué)校教學(xué)改革等行政事務(wù)、教學(xué)事務(wù)參與非常少。 這是由于舊有管理體制遺留下的陋習(xí)，高校各相關(guān)職能部門還不相信學(xué)生的能力或擔(dān)心學(xué)生的參與會(huì)對(duì)事務(wù)有負(fù)面影響，從而對(duì)學(xué)生參與民主管理持遲疑、消極的態(tài)度，極大地限制了學(xué)生參與的范圍。 由于某些事務(wù)缺乏學(xué)生參與，其改革發(fā)展也沒能取得應(yīng)有的效果。

（四）大學(xué)生參與校園民主管理的能力有待提高

據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示， 從大學(xué)生參與能力認(rèn)知來看，32.9%的學(xué)生認(rèn)為自己具備足夠能力參與學(xué)校管理；51.8%的學(xué)生認(rèn)為自己具備一定參與學(xué)校管理的能力， 但有待提高；15.3%的學(xué)生認(rèn)為自己不具備參與學(xué)校管理的能力。[6]可見，雖然大學(xué)生參與的意愿十分強(qiáng)烈，但是主觀上也普遍認(rèn)為自身參與能力需要進(jìn)一步提高，不可否認(rèn)的是大學(xué)生仍然存在著思考問題片面、缺乏大局意識(shí)等問題，往往表現(xiàn)為在參與校園管理時(shí)盲從、從眾心理較強(qiáng)，無法全面客觀地反映學(xué)生對(duì)于學(xué)校事務(wù)的看法，在涉及到關(guān)鍵問題、實(shí)質(zhì)性內(nèi)容時(shí)，往往缺乏有組織、有秩序、高質(zhì)量的參與，參與效果不理想。

（五）大學(xué)生參與校園民主管理的途徑比較單一，效果有待加強(qiáng)

保障學(xué)生參與學(xué)校管理，應(yīng)該暢通學(xué)校與學(xué)生之間的溝通渠道，確保參與途徑的多樣性和有效性。 經(jīng)有關(guān)調(diào)查顯示，從大學(xué)生參與校園民主管理的途徑來看，18.7%的學(xué)生認(rèn)為參與途徑多樣化，能滿足學(xué)生參與需求；59.4%的學(xué)生認(rèn)為參與途徑單一，勉強(qiáng)滿足學(xué)生參與需求；21.9%的學(xué)生認(rèn)為參與途徑較少，不能滿足學(xué)生參與需求。[7]由此可見，超過一半的學(xué)生對(duì)目前學(xué)校提供的參與途徑不滿意，期待豐富參與途徑。只有讓學(xué)生充分了解學(xué)校的真實(shí)狀況，及時(shí)反映學(xué)校管理中存在的各種問題，并參與學(xué)校管理的決策，才能保證大學(xué)生恰當(dāng)?shù)匦惺棺约簯?yīng)有的各項(xiàng)民主權(quán)利。[8]因此，只有通過制度設(shè)計(jì)，將有效的參與途徑固定化、規(guī)范化，才能調(diào)動(dòng)學(xué)生參與管理的積極性，提高學(xué)生參與管理的質(zhì)量。

三、完善大學(xué)生參與校園民主管理的運(yùn)行機(jī)制

社會(huì)科學(xué)范疇的機(jī)制主要指各項(xiàng)要素發(fā)揮作用的方式和要素間互相作用的機(jī)理，可以說是一種“帶規(guī)律性的模式”。[9]學(xué)生參與校園民主管理的運(yùn)行機(jī)制主要涉及學(xué)生到底以怎樣的渠道、程序、方式去規(guī)范、有序地參與民主管理，這些參與需要哪些資源供給，又需要哪些支持和保障，其歸責(zé)在哪里，更明確地說是一種“不同要素間的耦合”。從機(jī)制的功能進(jìn)行劃分，機(jī)制包括制約機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。具體來看，學(xué)生參與高校管理運(yùn)行機(jī)制也應(yīng)當(dāng)包括學(xué)生參與的制約機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。

（一）建立學(xué)生參與校園民主管理的制約機(jī)制

制約機(jī)制是保證學(xué)生參與校園民主管理有序化、規(guī)范化的一種機(jī)制，最終形成制度化參與，確保學(xué)生參與行為在既定目標(biāo)指引、既定軌道范疇內(nèi)規(guī)范有序開展。 因此，學(xué)生參與管理的制約機(jī)制應(yīng)該包含確立高校管理理念、制定規(guī)范性文件兩方面內(nèi)容。

1.高校確立“以學(xué)生為本”的管理理念

高校要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育管理理念，確立“以學(xué)生為本”的科學(xué)管理理念，尊重學(xué)生的主體地位。 確立“以學(xué)生為本”的管理理念，要求在學(xué)生參與學(xué)校管理過程中堅(jiān)持四個(gè)原則：一是注重滿足學(xué)生正當(dāng)合理的需求；二是在涉及學(xué)生利益的事務(wù)處理上，注重保障學(xué)生的合法權(quán)益；三是在作出相應(yīng)決策時(shí)，注重從以管理者為取向轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為取向；四是在學(xué)生事務(wù)管理的具體實(shí)施中，注重發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，讓學(xué)生參與管理。 學(xué)生的主體性愈強(qiáng)，參與管理的自覺性就愈強(qiáng)。 大學(xué)生只有通過參與學(xué)習(xí)、參與管理、自我教育、自我評(píng)價(jià)、選擇與反思，才能充分發(fā)揮其主體作用，發(fā)展其智慧和才能。

2.教育部門制定規(guī)范性文件，明確參與內(nèi)容、途徑和程序

當(dāng)前，我國不斷完善教育立法，已經(jīng)形成從《教育法》、《高等教育法》再到《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》這樣一條清晰的法律鏈，對(duì)高校自治權(quán)、高校管理權(quán)以及學(xué)生參與學(xué)校管理等作出相應(yīng)規(guī)定，但是，相關(guān)法律規(guī)定還是十分抽象，原則性強(qiáng)而可操作性弱。 因此，盡快制定符合實(shí)際、具有可操作性的關(guān)于大學(xué)生參與管理的規(guī)范性文件勢在必行。 該規(guī)范性文件可以形成《實(shí)施細(xì)則》，對(duì)學(xué)生參與校園民主管理的組織形式、內(nèi)容、途徑和程序等作出相應(yīng)規(guī)定。 隨后，高校結(jié)合《實(shí)施細(xì)則》制定學(xué)校層面的工作辦法，明確學(xué)生參與學(xué)校管理的具體內(nèi)容、程序和途徑，并形成工作制度，使之更加具有規(guī)范性和操作性，真正做到“有法可依”。 具體而言，學(xué)生參與途徑的設(shè)計(jì)主要包括兩方面：一是意見表達(dá)渠道，是指學(xué)校要建立學(xué)生固定表達(dá)意見的渠道，渠道可以多元；二是行動(dòng)組織渠道，是指支持學(xué)生成立有關(guān)學(xué)生組織。 大學(xué)生參與管理是有限參與，不是個(gè)體來單獨(dú)實(shí)施的，必須借助于一定的組織群體才能實(shí)現(xiàn)。[10]因此，讓學(xué)生參與有組織性的行動(dòng)，有助于形成學(xué)生自我管理、自我支持的機(jī)制。

（二）建立學(xué)生參與校園民主管理的激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制是調(diào)動(dòng)參與校園民主管理主體（即學(xué)生）積極性的一種機(jī)制，包括物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。 當(dāng)然，從教育管理的角度，高校應(yīng)采取以精神激勵(lì)為主、物質(zhì)激勵(lì)為輔的兩者相結(jié)合的模式。 兩者緊密聯(lián)系，相互補(bǔ)充，相輔相成。

物質(zhì)激勵(lì)要正面引導(dǎo)。 物質(zhì)激勵(lì)是指運(yùn)用物質(zhì)的手段使受激勵(lì)者得到物質(zhì)上的滿足，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 物質(zhì)激勵(lì)有獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品等。 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，物質(zhì)激勵(lì)直接發(fā)放獎(jiǎng)金的比較多，而且效果也非常好，但是學(xué)生在參與民主管理過程中，為了調(diào)動(dòng)其積極性，不適合直接發(fā)放獎(jiǎng)金，這樣反而給學(xué)生參與的客觀性、公正性帶來一定負(fù)面影響，使得對(duì)學(xué)生價(jià)值觀的導(dǎo)向產(chǎn)生偏移。 因此，我們提倡適當(dāng)發(fā)放一定獎(jiǎng)品，如圖書、學(xué)習(xí)用品等，既肯定了學(xué)生的工作成績，又正面引導(dǎo)學(xué)生求知。

精神激勵(lì)要因人而異。 精神激勵(lì)是指精神方面的無形激勵(lì)。 每一個(gè)大學(xué)生都有自己的特性，他們的需求、個(gè)性、期望、目標(biāo)等個(gè)體變量各不相同。 高校在實(shí)行激勵(lì)措施時(shí)，必須針對(duì)大學(xué)生的不同特點(diǎn)采用不同的激勵(lì)方式，主要包括評(píng)價(jià)激勵(lì)、工作激勵(lì)和發(fā)展性激勵(lì)。 一是評(píng)價(jià)激勵(lì)。 正確地評(píng)價(jià)學(xué)生在民主管理中的參與績效，并在此基礎(chǔ)上給予每個(gè)學(xué)生以積極肯定的評(píng)價(jià)，是激勵(lì)的一種有效手段；二是工作激勵(lì)。 大學(xué)階段，學(xué)生有著強(qiáng)烈的求知欲和展現(xiàn)欲。 對(duì)于這類需要，領(lǐng)導(dǎo)者可以通過適當(dāng)?shù)姆謾?quán)，分配恰當(dāng)?shù)墓ぷ饕约ぐl(fā)學(xué)生參與管理的熱情；三是發(fā)展性激勵(lì)。 考慮到學(xué)生的特點(diǎn)，我們認(rèn)為參與能力應(yīng)該包含利益表達(dá)能力、協(xié)商溝通能力、結(jié)社聯(lián)盟能力、民主自治能力等。 通過給學(xué)生提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)與應(yīng)用相結(jié)合，不僅可以提高學(xué)生參與管理的能力和參與管理的質(zhì)量，還可以進(jìn)一步提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（三）建立學(xué)生參與校園民主管理的保障機(jī)制

保障機(jī)制是為學(xué)生參與民主管理提供物質(zhì)和精神條件的機(jī)制，主要是參與資源的支持和供給，通過資源供給為學(xué)生參與提供良好的支持系統(tǒng)和有力的保障。

1.學(xué)生參與管理所需資源具有多元性

資源供給對(duì)學(xué)生參與管理具有保障功能。 完善的資源供給，并讓資源在一定范疇內(nèi)進(jìn)行凝聚也是參與活動(dòng)得以進(jìn)行的必要機(jī)制。 學(xué)生參與所需資源具有多元性，主要包含：一是財(cái)?shù)馁Y源，是指學(xué)?；蛏鐣?huì)用以支持學(xué)生參與管理的經(jīng)費(fèi)成本；二是人的資源，主要包括積極參與民主管理的學(xué)生骨干和指導(dǎo)老師等；三是意識(shí)形態(tài)的資源，是指學(xué)校及社會(huì)形成的鼓勵(lì)大學(xué)生參與管理的文化氛圍。

2.優(yōu)化參與資源的調(diào)配要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

作為保障資源的供給，要實(shí)現(xiàn)其效率，不僅要有良好的儲(chǔ)備，還需要做好有效調(diào)配工作，這同樣是保障機(jī)制運(yùn)行不可缺少的一環(huán)。 調(diào)配要在制約機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制之間尋求平衡，從而形成一套體系嚴(yán)密、富有效率的保障體制。 目前來看，優(yōu)化參與資源的調(diào)配要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”：一是從校本到生本的轉(zhuǎn)變。 資源配置要實(shí)現(xiàn)向?qū)W生傾移，重心下移，充分保證學(xué)生能掌握相應(yīng)的人力、財(cái)力、物力資源，保障其參與的資源供給；二是從一元到多元的轉(zhuǎn)變。 要把社會(huì)資源引入學(xué)校，為參與創(chuàng)造條件，更要看到學(xué)生參與管理雖然會(huì)消耗資源，但也將產(chǎn)生有關(guān)資源；三是從調(diào)撥到申請(qǐng)的轉(zhuǎn)變。 如果僅以調(diào)撥為配置方式，不僅滿足不了需求，還有可能因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱產(chǎn)生浪費(fèi)。 這就要求資源配置方式有所轉(zhuǎn)變，逐步將資源的調(diào)撥轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的申請(qǐng)，這既能體現(xiàn)學(xué)生的主體性，又能保障資源的合理使用。

學(xué)生參與校園民主管理，體現(xiàn)了民主法治的原則和精神，體現(xiàn)了高等教育以學(xué)生為本的辦學(xué)理念，凸顯了學(xué)生在高校中的主體地位。 學(xué)生參與，將學(xué)生個(gè)體成長成才與高校改革發(fā)展緊密結(jié)合在一起，形成學(xué)校和學(xué)生之間的互動(dòng)，有利于促進(jìn)學(xué)校管理和學(xué)生權(quán)利的和諧發(fā)展。 上述學(xué)生參與校園民主管理的運(yùn)行機(jī)制也許不一定完備，但是它卻是一種尊重學(xué)生意愿、滿足學(xué)生需求、表達(dá)學(xué)生利益的有益探索。 學(xué)生參與校園民主管理有利于高校民主管理的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的必由之路。

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