生態(tài)文明視域下推進(jìn)成都“四化”同步發(fā)展的思考

張洪彬*

(成都行政學(xué)院 現(xiàn)代科技教研部，成都 610110)

中共十八大報(bào)告明確指出:“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！背啥既绾卫煤蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(以下簡(jiǎn)稱“四化”)同步發(fā)展，值得深入研究與實(shí)踐。本文擬從生態(tài)文明的角度進(jìn)行探討。

一、“四化”與生態(tài)文明的關(guān)系

(一)生態(tài)文明

指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是指以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。［1］

(二)工業(yè)化

指一個(gè)國(guó)家和地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)取得主導(dǎo)地位的發(fā)展過程［2］。工業(yè)化可以分為傳統(tǒng)工業(yè)化和新型工業(yè)化，新型工業(yè)化的基本標(biāo)志和落腳點(diǎn)是“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”，體現(xiàn)了與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的高度契合。新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，并通過強(qiáng)大的技術(shù)支撐來降低資源消耗，減少環(huán)境污染，從而大大增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。因此，走新型工業(yè)化道路成為通往生態(tài)文明的必由之路。

(三)信息化

指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會(huì)的歷史過程［3］。其核心要素是通過廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，大幅提高各種社會(huì)活動(dòng)的功能和效率，從而使信息取代物質(zhì)與能源成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重心。信息化對(duì)于實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明有重要意義。如在環(huán)境污染的防治與監(jiān)控方面，隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)以及物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的成熟，可以借助物聯(lián)網(wǎng)手段形成所謂的“智慧環(huán)境”來實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境污染的有效監(jiān)控，從而提高污染防治與監(jiān)控的水平，進(jìn)而達(dá)到環(huán)境友好。再如，利用信息系統(tǒng)可對(duì)資源進(jìn)行合理開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約。因此，信息化有助于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。此外，在信息化過程中人類的主要活動(dòng)為信息的生產(chǎn)交換消費(fèi)分配等，這些活動(dòng)的生產(chǎn)過程并不需要很大的空間與土地，而且對(duì)實(shí)體環(huán)境不會(huì)有大的污染破壞。

(四)城鎮(zhèn)化

指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過程［4］。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結(jié)果，也是當(dāng)前推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的源動(dòng)力。但是，以線性經(jīng)濟(jì)模式為特征的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化會(huì)帶來生態(tài)退化、人居環(huán)境惡化等一系列嚴(yán)重危及人類生存發(fā)展的后果。而新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化［5］，體現(xiàn)了與生態(tài)文明建設(shè)相一致的要求。

(五)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

目前，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到工業(yè)文明下形成的石油農(nóng)業(yè)對(duì)自然、生態(tài)和環(huán)境造成嚴(yán)重的污染和毀壞。因此，以石油農(nóng)業(yè)為代表的所謂“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”并非真正的現(xiàn)代農(nóng)業(yè);用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)，把農(nóng)業(yè)建成具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)才是真正的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

綜上所述，“四化”與生態(tài)文明有內(nèi)在的密切關(guān)系，必須以生態(tài)文明為指導(dǎo)才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的“四化”發(fā)展。

二、“四化”具有內(nèi)在的可同步關(guān)系

如果把新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化看作一個(gè)系統(tǒng)的基本要素，那么這四個(gè)要素之間可以構(gòu)成如下的可同步關(guān)系。

(一)新型工業(yè)化與信息化

中共十六大提出“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”;十七大提出了“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”;十八大再次強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合”。融合是指將兩種或多種不同的事物合成一體，其中蘊(yùn)含了相互協(xié)同、相互配合和可同步。

(二)城鎮(zhèn)化與信息化

城鎮(zhèn)化是我國(guó)“十二五”期間內(nèi)需增長(zhǎng)的最大動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依托。城鎮(zhèn)化將發(fā)揮拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大和優(yōu)化投資、改善民生的多重效應(yīng)。信息化在城鎮(zhèn)化推進(jìn)的過程中扮演了更為重要的角色，在全球范圍興起的“智慧城市”建設(shè)就是城鎮(zhèn)化與信息化結(jié)合的典型范例。

(三)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化

信息化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐和手段，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。同時(shí)，以信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)部門工作的重要內(nèi)容［6］。

(四)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化

1)工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基本動(dòng)力之一，工業(yè)化可以帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展;2)城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的重要促進(jìn)力量，城鎮(zhèn)化能夠推動(dòng)工業(yè)化的廣度和深度;3)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)性。

(五)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

一方面，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，能夠有效帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件;可以通過拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品需求、有效拓寬農(nóng)民收入渠道;可以改變傳統(tǒng)的農(nóng)村土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素單向流動(dòng)的發(fā)展模式，帶動(dòng)城市資金、技術(shù)、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換。另一方面，城市與農(nóng)村分割的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要從根本上緩解和改變這一狀況，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，通過城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)村繁榮進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)格局和良性循環(huán)。

(六)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

新型工業(yè)化可以為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供產(chǎn)品和服務(wù);新型工業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施也勢(shì)必給農(nóng)業(yè)開辟?gòu)V闊的發(fā)展前景，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

(七)“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的三化同步和“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的四化同步關(guān)系

中共十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》就明確提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大任務(wù);十八大報(bào)告更為明確地提出了要“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。從中央提出“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的三化同步關(guān)系到“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”四化同步發(fā)展體現(xiàn)了認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的深化。

根據(jù)系統(tǒng)理論，系統(tǒng)的功能體現(xiàn)于組成要素相互作用形成的整體功能大于各要素功能之和。從工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體來看，整體協(xié)調(diào)發(fā)展是系統(tǒng)發(fā)展的理性選擇和客觀要求。當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、信息化加速發(fā)展時(shí)期，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)以及城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)是“四化”同步發(fā)展的必然選擇。

三、以生態(tài)文明為指導(dǎo)，促進(jìn)成都“四化”同步發(fā)展

中共四川省委常委、成都市委書記黃新初在傳達(dá)中共十八大精神大會(huì)上指出:“要突出抓好生態(tài)文明建設(shè)，積極營(yíng)造宜人成都的生態(tài)環(huán)境。成都貫徹十八大精神，就要把建設(shè)‘宜人成都’作為建設(shè)‘美麗中國(guó)’的落腳點(diǎn)，堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，打造城景相融、田園相連、山水相依的生態(tài)宜居城市。［7］”這表明，以生態(tài)文明為指導(dǎo)來促進(jìn)成都的“四化”同步發(fā)展已成為必然選擇。

1)科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。協(xié)調(diào)包含了人與自然的協(xié)調(diào)、人與人的協(xié)調(diào)和人與自我的協(xié)調(diào)，可持續(xù)是永續(xù)發(fā)展的保障。因此，建設(shè)生態(tài)文明是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

2)十八大報(bào)告指出:“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！北砻髁松鷳B(tài)文明在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中具有橫跨經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性和引導(dǎo)地位。

3)“四化”與生態(tài)文明有密切的關(guān)系，只有在生態(tài)文明觀的指導(dǎo)下才能健康發(fā)展。才能避免以傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展模式推進(jìn)工業(yè)化;才能避免以傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式推進(jìn)城鎮(zhèn)化;才能避免按石油農(nóng)業(yè)的思路來推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;才能避免信息化對(duì)傳統(tǒng)的高污染、高能耗、高排放產(chǎn)品需求的可擴(kuò)大效應(yīng)。

4)從資源節(jié)約環(huán)境友好的層面來看，為著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，成都必然選擇信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)等舉措。

四、成都推進(jìn)“四化”同步發(fā)展的建議

(一)牢固樹立生態(tài)文明理念，為成都促進(jìn)“四化”同步發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)

三百多年的工業(yè)文明取得了巨大的成就，由此而形成的工業(yè)文明觀產(chǎn)生了巨大的影響，并成為了思維慣性。在科學(xué)發(fā)展的今天，必須牢固樹立生態(tài)文明觀念才能破除“工業(yè)文明”的負(fù)面影響。一是要增強(qiáng)干部的生態(tài)文明意識(shí)，并通過干部的示范和影響帶動(dòng)群眾樹立生態(tài)文明觀;二是要通過各種宣傳渠道提高全民的生態(tài)文明自覺，讓生態(tài)文明深入人心。通過生態(tài)文明理念的樹立，有助于深刻認(rèn)識(shí)“四化”同步和把握“四化”的內(nèi)在聯(lián)系和客觀規(guī)律，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。

(二)以“五大興市戰(zhàn)略”為抓手，以生態(tài)文明為指導(dǎo)促進(jìn)“四化”同步發(fā)展

黃新初指出:“當(dāng)前，成都正處在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的‘雙加速’時(shí)期。貫徹十八大精神，就要深入實(shí)施‘兩化’互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持以‘五大興市戰(zhàn)略’為抓手，突出天府新區(qū)建設(shè)的龍頭地位，積極推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，全力打贏加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)攻堅(jiān)硬仗。”［8］

1.交通先行戰(zhàn)略

1)在交通系統(tǒng)的硬件建設(shè)中注重公共交通系統(tǒng)的建設(shè);2)積極構(gòu)建寬帶、泛在、融合、安全的“信息高速公路”，建成匯聚西部、輻射全國(guó)、融入世界的國(guó)際性區(qū)域通信樞紐，為成都信息化帶動(dòng)工業(yè)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);3)促進(jìn)交通系統(tǒng)與信息化的融合，打造成都的“智慧交通”系統(tǒng);4)在生態(tài)文明的指導(dǎo)下，做好成都市交通系統(tǒng)建設(shè)、信息化建設(shè)、生態(tài)城市建設(shè)統(tǒng)籌的頂層設(shè)計(jì)。

2.產(chǎn)業(yè)倍增戰(zhàn)略

1)堅(jiān)持“前提在于先進(jìn)制造業(yè)要先導(dǎo)發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)是當(dāng)前成都產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的‘源’和‘綱’”的認(rèn)識(shí);注重新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的相互融合，促進(jìn)成都制造向成都“智造”轉(zhuǎn)變。2)堅(jiān)持“以先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，以先進(jìn)制造業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇。3)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為支撐成都市產(chǎn)業(yè)倍增戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)模式，為產(chǎn)業(yè)倍增奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。4)在生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)下，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，并作為產(chǎn)業(yè)倍增戰(zhàn)略的深層次拓展。

3.“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略

打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力來自新型城鎮(zhèn)化。當(dāng)前，成都正處在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的“雙加速”時(shí)期，要充分利用好這一機(jī)遇，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。

4.生態(tài)文明建設(shè)

1)把建設(shè)“宜人成都”作為建設(shè)“美麗中國(guó)”成都實(shí)踐的落腳點(diǎn)，堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，打造城景相融、田園相連、山水相依的生態(tài)宜居城市。2)把現(xiàn)代化城市形態(tài)、高端化城市業(yè)態(tài)、特色化城市文態(tài)和優(yōu)美化城市生態(tài)作為宜人城市建設(shè)的基本元素，努力實(shí)現(xiàn)城市空間、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、管理和城鄉(xiāng)形態(tài)五個(gè)方面的轉(zhuǎn)型升級(jí)。3)注重成都市土地利用的可持發(fā)展，充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的作用。4)重點(diǎn)抓好成都水資源管理和建設(shè)。成都結(jié)構(gòu)性缺水較為突出，要抓好水資源的建設(shè)和管理，要把環(huán)城生態(tài)區(qū)湖泊水系工程作為成都加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的大事來抓。5)注重農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能［9］，在中心城區(qū)要抓好都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務(wù)功能，促進(jìn)“宜人成都”的建設(shè)。

5.“三圈一體”戰(zhàn)略

通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式實(shí)現(xiàn)三大圈層的錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、一體發(fā)展。

6.“全域開放”戰(zhàn)略

1)自覺把科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明建設(shè)貫徹到成都現(xiàn)代化建設(shè)全過程;2)站在國(guó)情、省情以及全球化的高度，從市情特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展以及區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展;3)著力激發(fā)成都市各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)成都創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建成都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育成都開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)把成都的發(fā)展融入四川乃至西部的發(fā)展當(dāng)中，發(fā)揮核心增長(zhǎng)極的作用。

(三)以生態(tài)文明指導(dǎo)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工與布局

成都經(jīng)濟(jì)區(qū)是打造西部核心增長(zhǎng)極的重要載體。在成都經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)該構(gòu)建以成都為核心的成—德—綿、成—眉—樂、成—資—內(nèi)和成—雅—遂為骨架的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。成都作為龍頭城市，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化、城市化中期向后期轉(zhuǎn)變的階段。因此，下一步應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，以生態(tài)文明為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。1)構(gòu)建起與城市定位相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;2)大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè);3)選擇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化取向?yàn)橥黄瓶冢嵘a(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，使成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;4)在產(chǎn)業(yè)空間布局上，要注重成都市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與成都經(jīng)濟(jì)區(qū)(成、綿、德、樂、眉、資、雅等)的產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)。

(四)以制度建設(shè)促進(jìn)成都“四化”同步發(fā)展

成都推進(jìn)“四化”同步發(fā)展，需要從宏觀層面對(duì)相關(guān)制度作全面系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。

1)以生態(tài)文明為導(dǎo)向，調(diào)整制度建設(shè)的價(jià)值取向。價(jià)值觀是制度的生命源泉，在整個(gè)制度建設(shè)中處于最核心的地位，在宏觀上支配著國(guó)家或區(qū)域的制度建設(shè)與實(shí)踐，微觀上制約著個(gè)體的行為選擇。成都的制度建設(shè)應(yīng)以生態(tài)化為價(jià)值取向和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的構(gòu)建，促進(jìn)成都落實(shí)中共十八大提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總布局。

2)貫徹落實(shí)好中共十八大、十八屆三中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明制度建設(shè)的要求。一是要抓好現(xiàn)有制度的落實(shí);二是要結(jié)合市情制定成都的生態(tài)文明制度，特別是要注重“四化”同步發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的契合;三是要健全和完善成都的“自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度”、“劃定生態(tài)保護(hù)紅線”、“資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度”和“改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制”等相關(guān)制度和安排。

3)完善并充分利用現(xiàn)有制度，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。當(dāng)前，在促進(jìn)“四化”同步發(fā)展方面可利用的制度主要有:一是運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼與稅收制度，鼓勵(lì)信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng);二是完善金融制度，引導(dǎo)資金流向“四化”同步發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;三是抓好《成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十二五”規(guī)劃》、《成都市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等的落實(shí)。

五、結(jié)語(yǔ)

“四化”與生態(tài)文明之間存在密切聯(lián)系;“四化”也具有內(nèi)在的可同步性。兩者的結(jié)合，可以規(guī)避按傳統(tǒng)工業(yè)化、傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化和以石油農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的所謂“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”來實(shí)現(xiàn)“四化”同步的可能性。這是成都推進(jìn)“四化”同步發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和基本點(diǎn)。因此，以生態(tài)文明為指導(dǎo)，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展是成都發(fā)展以及提升發(fā)展質(zhì)量的必然選擇。從成都的市情出發(fā)，牢固樹立生態(tài)文明理念，以五大興市戰(zhàn)略為抓手，以生態(tài)文明指導(dǎo)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工與布局，加強(qiáng)相關(guān)制度的建設(shè)等，是促進(jìn)成都“四化”同步發(fā)展的具體選項(xiàng)。

［1］百度百科.生態(tài)文明［EB/OL］.(2013－3－11)［2013－10－12］.http://baike.baidu.com/view/1206781.htm.

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［4］百度百科.城鎮(zhèn)化［EB/OL］.(2013－03－24)［2013－10－12］.http://baike.baidu.com/view/429147.htm.

［5］百度百科.新型城鎮(zhèn)化［EB/OL］.(2013－03－20)［2013－10－12］.http://baike.baidu.com/view/3349463.htm.

［6］農(nóng)業(yè)部以信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展［EB/OL］.(2011－12－22)［2013－10－16］.http://www.gov.cn/gzdt/2011－12/22/content_2026496.htm.

［7］成都市傳達(dá)黨的十八大精神大會(huì)主要精神傳達(dá)提綱［EB/OL］.(2012－11 －26)［2013 －10 －16］.http://www.chengdu.gov.cn/GovInfoOpens2/detail_allpurpose.jsp?id=X1D8FpHh9YcDt4hWoMYJ.

［8］成都市傳達(dá)黨的十八大精神大會(huì)舉行［N］.成都日?qǐng)?bào)，2012－11－20(1).

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