公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)中情景模擬教學法的應用探討

聶火云，黃心華

(宜春學院 政法學院， 江西 宜春 336000)

公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)中情景模擬教學法的應用探討

聶火云*，黃心華

(宜春學院 政法學院， 江西 宜春 336000)

公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)定位決定了其教學過程的動態(tài)化與實踐化。由于諸多因素影響，公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學路徑單一且效果欠佳。結合近幾年來開展情景模擬教學的實踐，探討情景模擬教學對公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的應用價值和開展情景模擬教學的路徑。

情景模擬教學；情景設計；實踐教學

公共事業(yè)管理專業(yè)自1998年開設以來呈跨越式發(fā)展趨勢，到2013年,全國開設該專業(yè)的高校已達500多所。然而開設院校的劇增并未使該專業(yè)的學科優(yōu)勢彰顯出來，反而是人才培養(yǎng)模式滯后于市場需求、社會聲譽度不高等問題日益突出。反思現(xiàn)狀，公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式應從傳統(tǒng)的理論學術研究向應用性人才培養(yǎng)發(fā)展，特別是要拓展實踐教學模式的層次與內(nèi)涵。情景模擬教學在歐美高校已成為一種主流的公共管理人才培養(yǎng)模式，獲得了社會的廣泛認可。在教學中通過開展政務仿真的情景模擬教學可在學生和現(xiàn)實的公共部門之間搭建一座橋梁，鍛煉學生處理公共事務的能力，從而培養(yǎng)社會亟需的復合型、應用型公共管理人才。

一、情景模擬教學在公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)中的應用價值

情景模擬教學由美國心理學家茨霍恩(H.Haytshoyne)首先提出，后在公共管理人才培養(yǎng)中得到廣泛認可。其主要是指在課程教學中設置一定的工作情景，由學生進行角色扮演、分工，運用所學知識處理問題，在情景模擬中體驗真實工作狀態(tài)。公共事業(yè)管理作為應用性專業(yè)，主要培養(yǎng)適合黨政機關、企事業(yè)單位的復合型、應用型人才，但是傳統(tǒng)的理論灌輸式人才培養(yǎng)模式導致很多學生或是“眼高手低”，或是“專業(yè)認可度偏低”。為了推動公共事業(yè)管理專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，開展政務仿真的情景模擬教學勢在必行。其主要作用如下：

(一)拓展實踐教學的形式與內(nèi)涵

為了強化實踐教學在人才培養(yǎng)中的重要作用，很多高校的公共事業(yè)管理專業(yè)都開始探索政校合作共建實踐教學基地的模式。但是也存在一定局限，公共部門的工作特質決定了其在實踐部門、時間、學生容納、工作分工等方面并不能完全滿足公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學需求。從國外公共管理人才輸出模式來看，開展政務活動仿真的情景模擬教學已成為一種成熟、成功的模式。通過政務仿真模擬，學生可以在虛構的情景中完成素質拓展與經(jīng)驗汲取。因此，應用情景模擬教學拓展了實踐教學的層次與內(nèi)涵，有利于學生綜合能力的培養(yǎng)。

(二)提高公共事業(yè)管理專業(yè)的教學績效

學生參與教學的積極程度是影響教學效果的重要因素。傳統(tǒng)的理論灌輸教學模式雖便于操作，但其效果卻與復合型、應用型公共管理人才培養(yǎng)的初衷背道而馳。該專業(yè)側重于對社會公共事務及公共管理實踐的研究，這就決定了教學必須以實踐應用為核心。情景模擬教學通過開展政務活動的仿真實踐有利于提升公共事業(yè)管理專業(yè)教學成效。1)情景模擬教學相對其他實踐教學模式具有易組織、經(jīng)濟適用的優(yōu)勢。可在課堂內(nèi)外，隨機或集中組織進行，對資金、技術、設備的要求相對較低，能夠以較小的成本讓學生體驗現(xiàn)實工作的感覺。2)情景模擬教學能夠促使教學互融，提升學生的動手操作能力和邏輯思維能力等。3)情景模擬教學貫徹了學生的“學習主體”地位，充分調(diào)動學生的學習熱情和主動性，使課程教學煥發(fā)生機與活力。

(三)有助于學生自主學習能力的培養(yǎng)

美國教育家林德曼(E.Lindeman)認為“成人教育是一種沒有權威的合作探討和非正規(guī)學習，其主要目的是發(fā)現(xiàn)經(jīng)歷的意義。”[1]大學教育的核心不在于教會學生怎么做，而在于學習能力的培養(yǎng)，引導學生學會思考、創(chuàng)新，在實踐中挖掘潛力，凝聚核心競爭力。由于師資匱乏和實踐教學環(huán)節(jié)薄弱，很多公共事業(yè)管理專業(yè)學生大學四年僅是完成了對課本知識的“復制”，未能有效開發(fā)自主學習的潛能。正因如此，情景模擬教學的應用對于公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)極其重要。在情景模擬教學中，學生發(fā)揮主體性作用，從模擬主題的確定與方案設計、資料搜集與準備到角色分工與活動組織等全過程均主要由學生獨立自主完成，這對于學生在實踐中認知自己、挖掘潛能等具有十分重要的價值。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)情景模擬教學模式的應用

情景模擬教學是一個系統(tǒng)的實訓環(huán)節(jié)，是強調(diào)師生互動、以學生為主的探索性教學模式。與傳統(tǒng)的理論教學相比，師生的角色發(fā)生了變化，在教學中原來作為“聽眾”的學生變成了“演員”，原來作為“演員”的教師成為“導演”。教師在教學過程中主要起指導作用，引導學生主動發(fā)現(xiàn)問題，自主學習新的知識。在公共事業(yè)管理專業(yè)教學中應用情景模擬教學應循序漸進、系統(tǒng)進行。情景模擬教學主要有以下環(huán)節(jié)：

(一)模擬主題的確定

模擬主題的確定是情景模擬教學的邏輯起點。[2]在確定主題時既要與教學內(nèi)容契合，又要具備可操作性。一是主題要契合社會熱點問題，能夠引起學生的興趣。如“政治學”課程作為專業(yè)基礎課，若在春季學期開設，則可在三月全國“兩會”期間開展“兩會”會議模擬；若在秋季學期開設，則可進行“基層人大代表選舉模擬”。這樣既增加了課程的趣味性，又開闊了學生的視野。二是情景模擬主題選定要契合教學內(nèi)容，如“行政管理學”課程在講解到“行政決策”章節(jié)時可采用“頭腦風暴法”進行模擬，讓學生在動態(tài)實踐中感受到行政決策過程中的思想交鋒和理性妥協(xié)。

(二)模擬方案的設計

在模擬主題確定后，師生共同討論、制定情景模擬的實施方案。模擬方案的設計需要明晰整個模擬過程的操作流程，讓學生了解情景模擬的目的與價值，側重于讓學生在仿真體驗中認知現(xiàn)實。如在公務員考試實戰(zhàn)模擬中：1)參考往年公考中公共事業(yè)管理專業(yè)學生可報考崗位，篩選部分崗位組織學生自主選擇報考崗位；2)進行公務員考試筆試模擬，每個崗位取前三名進入面試環(huán)節(jié)；3)嚴格按照公務員面試程序進行面試仿真模擬，為了能夠讓所有學生都了解面試環(huán)節(jié)，未能進入面試的學生作為嘉賓進行旁聽；4)實戰(zhàn)模擬結束后，對每一位面試學生進行點評并提供書面建議。

(三)背景材料的準備

實施情景模擬教學必須要做好背景材料的準備工作。在工作開始前教師要充分講解該項情景模擬的理論知識及應注重的細節(jié)問題，引導學生掌握資料搜集的方法和實戰(zhàn)技巧等。同時教師要預設情景模擬過程中可能出現(xiàn)的困難和問題，做到心中有數(shù)。如在聽證會模擬中，可組織學生先旁聽或觀看聽證會視頻，了解聽證會的目的、程序和過程。對于在背景材料的準備過程中遇到的困難，教師可以擔任“導師”的角色，為學生提供解決思路，但不要越俎代庖。

(四)角色分工

根據(jù)情景模擬的主題，設計模擬活動中的角色分工，由學生自主選擇角色扮演與任務分工。[3]如在人大工作情景模擬中，可以考慮設置“人大常委會主席團成員”、“人大代表”、“民意代表”、“會議工作人員”等，每位同學都要擔任一定的角色，并在人大工作情景模擬中履行自己的職能。情景模擬不是表演，而是學生運用所學知識來處理現(xiàn)實中的問題。因此，在角色扮演中要極力營造真實的氛圍。

(五)模擬訓練實施

在預定時間內(nèi)嚴格按照情景模擬的設計方案進行實踐操作，在操作過程中主要由學生自主進行，教師主要承擔“仲裁者”與“評估者”角色。[4]在學生對某些問題爭議很大或情景模擬陷入困境時，教師應適時扮演“仲裁者”角色，從理論的高度引導學生的思維向解決問題的方向發(fā)展。在情景模擬訓練中要攝像，作為教學過程材料并反饋給學生，讓學生在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，增加自我認識，從而有針對性地學習。

(六)結果評價

情景模擬結束后，要做好三件事情：1)師生共同討論該項情景模擬活動的得與失，從而進一步優(yōu)化設計方案，并在其他的情景模擬訓練中進行改善；2)參照情景模擬的評價指標對學生進行評分，作為課程考核的依據(jù)；3)針對情景模擬中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地進行教學，彌補學生的“短板”。

三、公共事業(yè)管理專業(yè)應用情景模擬教學應注意的問題

情景模擬教學作為一個系統(tǒng)的實踐教學環(huán)節(jié)，對師資、教學方法與理念、教學設計等提出了更高要求。

(一)情景模擬教學需要提升教師復合型教學能力

情景模擬教學鼓勵學生獨立思考，在仿真實踐中運用所學知識發(fā)現(xiàn)問題、深化理解，探討公共問題的解決之道。情景模擬教學雖強調(diào)發(fā)揮學生的主體作用，但這并不意味著教師作用的下降；相反，情景主題的設定、過程的控制、結果的評價與應用等對教師提出了更高的要求。因為要成功實施情景模擬教學，教師不僅要具備扎實的理論功底，能夠結合社會熱點闡釋課程教學的重點、難點，而且要具備一定的實踐操作經(jīng)驗，能夠結合公共事業(yè)管理領域中的前沿問題引導學生理性探索，能夠有效解答學生的疑問，并將結果應用到教學中來。鑒于此，開展情景模擬教學對教師提出了要求：1)教師要轉變教學理念，對自我進行“革命”，從灌輸式理論教學向應用型實踐教學發(fā)展；2)教師要“備好課”，對情景主題的設計、資料的準備、突發(fā)問題應對等做好事先規(guī)劃；3)要加強對教師的實踐培訓，定期交流部分教師在黨政機關鍛煉，熟悉政務工作流程，積累實踐經(jīng)驗。

(二)情景模擬教學需要激發(fā)學生的參與熱情

情景模擬教學的價值在于學生通過政務仿真實踐模擬實現(xiàn)知識的自我構建，從而有效調(diào)動學生的參與熱情。[5]從我校最近幾年開展情景模擬教學的實踐來看，學生能夠認真查閱資料，積極參與到這種新穎的教學模式中來。但是也有部分學生積極性不高，出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象，角色扮演流于形式，使預期的教學效果大打折扣。結合公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)特點，可從三個方面著手調(diào)動學生參與熱情：

1.主題的設計要具有現(xiàn)實性與可操作性

主題要契合社會熱點，引起學生的興趣和參與熱情。如模擬基層民主實踐，讓學生扮演候選人和選民角色，經(jīng)過推薦、競選、投票、述職等環(huán)節(jié)，讓學生了解中國的基層民主制度。

2.激發(fā)學生的自信心

馬斯洛(Abraham H.Maslow)需求層次理論認為“尊重和自我實現(xiàn)是人的高層次需要”，在生活中，每個人都渴望得到他人的認可與尊重。因此在情景模擬教學中要對學生各方面的表現(xiàn)給予正面的回應，激發(fā)學生的自尊心與進一步思考的動力。

3.完善考核機制

為了防止部分學生“搭便車”或參與時“敷衍了事”，一方面要增加平時成績在課程考核中的比重，先給參與情景模擬教學的所有學生一個基準分，再根據(jù)學生在情景模擬中的表現(xiàn)予以加分；另一方面，在人才培養(yǎng)方案制定中將“參與情景模擬教學情況”作為實踐學分獲取的一個環(huán)節(jié)，只有認真準備、積極參與的學生才可以獲取規(guī)定的實踐學分，從而引起所有學生的重視。

(三)情景模擬教學應有效契合專業(yè)教學

情景模擬教學有效應用的前提是教學設計、案例庫等教學體系的完善。必須根據(jù)應用型人才培養(yǎng)目標，改革原有的教學體系，重新編制人才培養(yǎng)方案。可考慮以教研室為主體整合資源，組織教師進行情景模擬教學的整體規(guī)劃，設計情景案例及詳細的實施方案。

1.教學方式的選擇應因地制宜

情景模擬教學主要有課堂隨機情景模擬教學和集中情景模擬教學兩種方式。課堂隨機情景模擬訓練主要適用于主干課程。教學過程中，教師根據(jù)課程教學的需要在課堂上進行不同主題的模擬教學，使學生能夠將所學知識應用于實踐。集中情景模擬教學主要在學期中或學期末集中進行。由于學生在一個學期有多門課程，為拓展學生的綜合素質，集中一段時間進行規(guī)模較大的情景模擬訓練，內(nèi)容能夠囊括該學期學生所學知識的大部分，如公務員考試實戰(zhàn)模擬、聽證會模擬、電子政務模擬等?？傊?，在教學中應根據(jù)教學環(huán)節(jié)的需要選擇合適的情景模擬教學方式。

2.情景設計應與教學內(nèi)容有機耦合

當前情景模擬教學在應用中存在兩大誤區(qū)：1)情景設計脫離社會現(xiàn)實、生搬硬套，不能進行規(guī)范的公共事務管理流程，學生難以通過情景教學提升實踐能力；2)情景案例泛俗化，過分追求場景設計和娛樂色彩，使情景模擬教學異化為“小品”表演，與教學環(huán)節(jié)脫節(jié)。因此，要實現(xiàn)教學的預期效果，必須保證情景設計與教學內(nèi)容的有機耦合，既要整合資源以保證教學內(nèi)容的真實性與有效性，又要實現(xiàn)教學過程的梯度性和可操作性。

四、結語

綜上所述，以實踐為核心的情景模擬教學模式對高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)具有重要的意義。由于各高校公共事業(yè)管理專業(yè)辦學方向的差異，在應用情景模擬教學時應在有效整合本校教育資源的基礎上完善教學體系、創(chuàng)新路徑設計、打造特色實踐教學模式。

[1] 華洪珍.論情景模擬教學中教師的責任與角色定位[J].廣西教育學院學報，2004(5)：10-13.

[2] 楊金龍.情景模擬教學法在“公共事業(yè)管理”教學中的應用探析[J].中國電力教育：上，2011(8)：81-83.

[3] 閆章薈.公共管理專業(yè)情境模擬教學模式及設計[J].中國電力教育：中，2012(7)：37-38.

[4] 馬永祥.管理學情景模擬教學中的關鍵問題探析[J].淮海工學院學報：人文社會科學版，2013(3)：76-78.

[5] 游麗艷.高校行政管理專業(yè)情景模擬教學探索[J].韶關學院學報，2013(5)：170-173.

The Application of Scene Simulation Teaching Method in the Personal Training of Public Affairs Management

NIEHuoyun*,HUANGXinhua

(College of Politic and Law, Yichun College, Yichun 336000, China)

The orientation of public affairs management determines the teaching process of the dynamic and practice, however, due to many effects, the path of practice teaching in public affairs management is single and the effect is poor. Viewing from abroad, carrying out the scene simulation becomes a successful model in public management training. This paper combines with the course of recent years of the scene simulation teaching, teases the value of scene simulation teaching in public management training, explores the development path of scene simulation teaching, and reflects the problems that must be solved in scene simulation teaching method.

scene simulation teaching method;scene design;practice teaching

2013-10-29

2012年江西省重點教改課題“地方多科性本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究”(JXJG-12-14-14)；2013年江西省教改課題“情景模擬教學在公共事業(yè)管理專業(yè)教學中的應用研究”(JXJG-13-15-10)

聶火云(1962- )，男(漢族)，江西宜春人，教授，博士，研究方向：公共管理，通信作者郵箱：htaoran@126.com。 黃心華(1981- )，男(漢族)，湖北襄陽人，講師，碩士，研究方向：政治學與公共管理。

G642.41

A

2095-5383(2014)01-0114-03