教育輿情分析
——高?！白握J(rèn)捐”現(xiàn)象背后的高等教育投入問(wèn)題

楊小敏

(1.北京師范大學(xué) 中國(guó)教育政策研究院， 北京 100875; 2.北京教育科學(xué)研究院 教育發(fā)展研究中心， 北京 100045)

一、引言

教育輿情分析是一個(gè)較新但發(fā)展較快的研究領(lǐng)域。綜觀既有的文獻(xiàn)資料，教育輿情分析呈如下特點(diǎn)：(1)以網(wǎng)絡(luò)空間為主體平臺(tái)，體現(xiàn)為一定數(shù)量的“教育網(wǎng)絡(luò)輿情”研究①，這與網(wǎng)絡(luò)和新傳媒的快速發(fā)展密切相關(guān)。(2)教育政策研究者敏銳地意識(shí)到了新媒體時(shí)代教育輿情的重要學(xué)術(shù)價(jià)值，著手開展研究。例如，鄭祥(2009)認(rèn)為正視教育信息、找準(zhǔn)社會(huì)公眾的教育民意，進(jìn)而做出積極回應(yīng)，是教育輿情分析的首要使命，進(jìn)而提出教育輿情分析必須堅(jiān)持針對(duì)性、時(shí)效性、有效性和價(jià)值性。蔣平(2011)認(rèn)為，教育輿情分析對(duì)新政策的出現(xiàn)和論證起著積極作用，其中最根本的就是奠定了政策啟動(dòng)的理論機(jī)制，并以英國(guó)高校學(xué)費(fèi)改革政策為切入點(diǎn)進(jìn)行了教育輿情分析的啟動(dòng)機(jī)制探究。張?zhí)煅┑?2011)進(jìn)行了初步的理論探討，認(rèn)為教育輿情研究已由萌芽階段進(jìn)入到興起階段，但規(guī)范的教育輿情研究尚未形成。張會(huì)杰(2012)以清華“真維斯樓”輿論話題為例從大學(xué)公信力場(chǎng)域之構(gòu)建進(jìn)行了教育輿情的評(píng)析。(3)決策部門試圖通過(guò)教育輿情的監(jiān)測(cè)與分析進(jìn)行教育形勢(shì)和政策評(píng)估。自《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》制定期間進(jìn)行大規(guī)模輿情監(jiān)測(cè)后，國(guó)家教育發(fā)展研究中心、中國(guó)教育科學(xué)研究院等機(jī)構(gòu)成立了教育輿情監(jiān)測(cè)分析的部門②。2012年9月，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育輿情應(yīng)對(duì)工作的意見(jiàn)》。

總體看來(lái)，在新媒體、大數(shù)據(jù)時(shí)代教育綜合改革推進(jìn)的過(guò)程中，教育輿情分析的重要性日益凸顯，但研究才剛剛開始③。既有的教育輿情分析要么是技術(shù)化內(nèi)容挖掘、頻數(shù)描繪和趨勢(shì)分析，要么是單純的案例評(píng)析，基本理論、方法以及核心價(jià)值與學(xué)術(shù)品質(zhì)等問(wèn)題亟待在實(shí)踐中不斷探究和廓清。筆者認(rèn)為，教育輿情分析的要旨在于精準(zhǔn)抓取具有視聽(tīng)沖擊力、社會(huì)影響力、代表性的教育事件、觀點(diǎn)、行為進(jìn)行富有專業(yè)品質(zhì)、戰(zhàn)略高度、政策意義、建設(shè)性取向的深度剖析，并提出新的或者改進(jìn)型的應(yīng)對(duì)策略，發(fā)揮問(wèn)題研判與決策支撐的作用。本文基于高?！白握J(rèn)捐”事件，嘗試進(jìn)行了由個(gè)別到一般、由表象及內(nèi)里的輿情分析，進(jìn)而錨定于高等教育的投入問(wèn)題，分析原因，提出對(duì)策建議，以期探索一種教育輿情分析的基本范式。

二、事件回放：“座椅認(rèn)捐”的來(lái)龍去脈④

今年5月15日，新浪認(rèn)證ID“浙江大學(xué)校友總會(huì)”發(fā)微博稱，浙江大學(xué)紫金港校區(qū)體育館座椅認(rèn)捐項(xiàng)目正式啟動(dòng)，認(rèn)捐者可在網(wǎng)上認(rèn)捐系統(tǒng)挑選心儀的座位，支付人民幣5 000元或等值外幣1 000美元即可認(rèn)捐成功，刻有捐贈(zèng)者姓名的紀(jì)念銅牌將永久保留⑤。該消息16日經(jīng)由“新華網(wǎng)浙江頻道”報(bào)道之后迅速被各大門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)進(jìn)行微博跟帖發(fā)表意見(jiàn)，《現(xiàn)代快報(bào)》《泰山晚報(bào)》《解放日?qǐng)?bào)》等傳統(tǒng)紙媒予以了跟進(jìn)報(bào)道和放大，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，進(jìn)而很快發(fā)展成為有關(guān)高等教育投入和捐贈(zèng)問(wèn)題的社會(huì)事件，諸多民意形成了關(guān)于高?！白握J(rèn)捐”的輿情場(chǎng)。

其實(shí)，早在2005年，復(fù)旦大學(xué)舉行百年校慶時(shí)就開始了這一嘗試，綜合體育館的3 508個(gè)普通座位以每個(gè)1 000元的價(jià)位交由校友及各界認(rèn)捐，同時(shí)還有每個(gè)1萬(wàn)元認(rèn)捐的第一批16個(gè)貴賓座位，并承諾捐贈(zèng)者的名字將鐫刻在體育館內(nèi)墻的銅牌上，且附注座位號(hào)⑥。隨后，北大、清華等高校也相繼開展了“座椅認(rèn)捐”。2008年北京大學(xué)校慶時(shí)，奧運(yùn)會(huì)乒乓球比賽場(chǎng)館坐席以普通座椅3 000元、貴賓座椅1萬(wàn)元的價(jià)格讓校友認(rèn)捐，認(rèn)捐者的姓名、在學(xué)專業(yè)、年級(jí)等將永久鐫刻在座椅上⑦。

2010年，山東大學(xué)110周年校慶，花費(fèi)2.5億元新建的大型體育館內(nèi)6 000個(gè)座椅以每張5 000元或800美元進(jìn)行認(rèn)捐⑧。2011年，清華大學(xué)百年校慶時(shí)，對(duì)學(xué)校改造，教室、寢室的整修展開了認(rèn)捐活動(dòng)，例如單套教室桌椅價(jià)格約為350元，此外還對(duì)招待晚宴(10萬(wàn)元)、新能源校園交通車(預(yù)計(jì)費(fèi)用160萬(wàn)元)等進(jìn)行了認(rèn)捐⑨。2012年，南京大學(xué)110周年校慶時(shí)，教育發(fā)展基金會(huì)禮堂席位認(rèn)捐價(jià)為3 000元至5 000元或等額外幣不等⑩。

三、社會(huì)反響：“座椅認(rèn)捐”的是非曲直

據(jù)報(bào)道，浙江大學(xué)“座椅認(rèn)捐”項(xiàng)目啟動(dòng)后不到一天的時(shí)間內(nèi)，就已有50個(gè)人“預(yù)訂保留座位”等候付款。這在一定程度上反映了項(xiàng)目的被認(rèn)可。但隨著消息的傳播和越來(lái)越多人予以關(guān)注，便出現(xiàn)了各種不同的聲音，以及對(duì)“座椅認(rèn)捐”現(xiàn)象的論爭(zhēng)和思考。

(一)以“認(rèn)捐”之名，行“圈錢”之實(shí)

新華網(wǎng)記者在進(jìn)行報(bào)道時(shí)首先提出了質(zhì)疑，這種已被多家高校采用的“座椅認(rèn)捐”法，究竟是便于更多校友“低門檻回饋”，還是公立大學(xué)的“直白圈錢”法？不少人認(rèn)為該項(xiàng)目是以“認(rèn)捐”之名、行“圈錢”之實(shí)。一位高校教師說(shuō)，將財(cái)政撥款建好的公共設(shè)施“待價(jià)而沽”，此舉“銅臭味”甚重，有損公立大學(xué)的形象。還有微博回應(yīng)說(shuō)：沒(méi)什么“之名”和“之實(shí)”！這就是地地道道、赤裸裸地“向錢看”，甚至是“腐敗行為”“神圣的象牙塔在市場(chǎng)中沒(méi)落了”。

(二)作為一種籌資方式，沒(méi)有什么不妥

另有觀點(diǎn)認(rèn)為，這的確就是“圈錢”，作為高校教育基金會(huì)的一種籌資方式或形式?jīng)]有什么好奇怪的。校友捐贈(zèng)純屬自愿，無(wú)可厚非。這本來(lái)就應(yīng)該作為大學(xué)的主要收入來(lái)源之一，如此，學(xué)校發(fā)展方能長(zhǎng)久，愛(ài)母校捐點(diǎn)錢買個(gè)凳子作為紀(jì)念沒(méi)有什么不對(duì)，跟捐錢蓋圖書館是一個(gè)道理。只要學(xué)校在管理上遵循科學(xué)、透明、公開的原則即可。有微博評(píng)論說(shuō)，在香港理工大學(xué)看到更多認(rèn)捐物，包括校園里的花草和長(zhǎng)椅，美國(guó)很多學(xué)校還認(rèn)捐磚頭呢，地磚上刻個(gè)名字每天給人踩來(lái)踩去，還倍光榮。

(三)認(rèn)捐門檻低，便于更多校友回饋母校

面對(duì)“座椅認(rèn)捐”項(xiàng)目引發(fā)的爭(zhēng)議，浙江大學(xué)校友總會(huì)秘書長(zhǎng)張美鳳表示，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的初衷，是由于一部分校友向校友總會(huì)反映，自己有心回饋母校，但經(jīng)濟(jì)能力還不能達(dá)到設(shè)立一個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金或助學(xué)金的程度。因?yàn)樵O(shè)立冠名的獎(jiǎng)學(xué)金或助學(xué)金，“門檻”超過(guò)10萬(wàn)元。“認(rèn)捐座椅”項(xiàng)目的單價(jià)被設(shè)定為5 000元，較低的“門檻”便于更多的校友留下在母校的紀(jì)念。如果校友“財(cái)力”依舊不足，校友總會(huì)還在探討寢室、家庭集體認(rèn)捐形式是否可行。張美鳳說(shuō)，浙江大學(xué)紫金港校區(qū)體育館座椅認(rèn)捐項(xiàng)目將設(shè)立專項(xiàng)基金，全程透明化運(yùn)作，認(rèn)捐資金擬用于發(fā)展文藝體育、校園建設(shè)等，最終視收到的資金而定。

(四)認(rèn)捐成共識(shí)，商業(yè)與學(xué)校并非水火不容

另有評(píng)論說(shuō)，認(rèn)捐在國(guó)外很正常，但出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)就被認(rèn)為不正常了，主要在于反對(duì)或質(zhì)疑者認(rèn)為：第一，因?yàn)楣兄?，學(xué)校無(wú)權(quán)以任何形式對(duì)包括座椅在內(nèi)的東西進(jìn)行商業(yè)出讓。第二，因?yàn)檎Y助，每年有上億的政府財(cái)政撥款不應(yīng)該再搞“拍賣”。而對(duì)于諸如美國(guó)的大部分私立著名高校來(lái)講，因?yàn)樽问裁吹亩际菍W(xué)校的資產(chǎn)，人家也沒(méi)太多的辦法找到大額的政府財(cái)政投入，認(rèn)捐很正常。于是，有教育界專家認(rèn)為，目前僅憑政府財(cái)政撥款很難滿足高校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，多方籌措經(jīng)費(fèi)，尋求社會(huì)資金、校友捐助等途徑已經(jīng)成為普遍共識(shí)，商業(yè)與學(xué)校并非水火不容，希望找到一個(gè)雙方能理解的“邊界”。

四、原因分析：經(jīng)費(fèi)籌措背后的高等教育投入問(wèn)題

“座椅認(rèn)捐”是近些年隨著高等教育深化改革發(fā)展而逐漸呈現(xiàn)出的一種經(jīng)費(fèi)籌措手段，之所以浙江大學(xué)開展的這一項(xiàng)目引起社會(huì)的關(guān)注和討論，有多種因素的共同作用，有直接的誘因，也有關(guān)涉高等教育投入體制等問(wèn)題的深層原因。

(一)大眾對(duì)認(rèn)捐事件的情緒化誤讀

對(duì)于新興事物，人們都會(huì)有一種本能的排異反應(yīng)，而且通常會(huì)望文生義，不得要領(lǐng)。另外，由于長(zhǎng)期以來(lái)“槍打出頭鳥”的思維傾向和事實(shí)上的資源配置不公的刺激，對(duì)于浙江大學(xué)這樣的名校，稍微的風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì)成為眾矢之的。盡管“座椅認(rèn)捐”早先就開展于北大、清華等著名學(xué)府，但被淹沒(méi)在了其隆重的學(xué)校慶典之中，到今天才慢慢發(fā)酵顯現(xiàn)出來(lái)。

同時(shí)，關(guān)于什么是認(rèn)捐，大眾并不十分清楚，只是根據(jù)事件本身顧名思義。再加上上述成見(jiàn)，于是就有了部分人的情緒化誤讀。這樣，有人將“座椅認(rèn)捐”理解為“5 000塊買個(gè)座位”，繼而就有人質(zhì)疑這種出售公共資源行為的合理與合法性，更有人認(rèn)為“買”的座椅是否就屬于僅自己可以使用的私產(chǎn)？那么不久后座椅被拆除了呢，等等。這又進(jìn)一步引致了一種因更多其他方面的不滿而形成的負(fù)面情緒的擴(kuò)散和詬病。

(二)市場(chǎng)卷入過(guò)程中高等教育的公共性認(rèn)知沖突

“浙大是不是想錢想瘋了？”“按此推論，體育館的每塊瓷磚、教學(xué)樓的每個(gè)教室、每張椅子、每張桌子、陽(yáng)明橋的每個(gè)欄桿，甚至是路上的每塊花崗巖，都可以認(rèn)捐嘛！估計(jì)酬到10億沒(méi)問(wèn)題。”高校的這種被認(rèn)為“圈錢”的“認(rèn)捐”籌資行為究竟俗不俗？俗又怎樣，不俗又怎樣？是不是因?yàn)檫@樣就沒(méi)落了？

究其實(shí)，這反映了公眾對(duì)高等教育在卷入市場(chǎng)的改革發(fā)展過(guò)程中主動(dòng)適應(yīng)行為的認(rèn)知不足，也體現(xiàn)了傳統(tǒng)高等教育及其純潔的象牙塔印象與現(xiàn)代高等教育制度在人們思想意識(shí)上的沖突，是一種理想與現(xiàn)實(shí)之間的認(rèn)識(shí)鴻溝。隨著教育改革的深入推進(jìn)，在市場(chǎng)大潮中，高等教育逐漸走進(jìn)了市場(chǎng)并開始進(jìn)行積極的嘗試，但公眾囿于一種應(yīng)然的固有觀念，還沒(méi)有做好適應(yīng)的準(zhǔn)備，于是不理解、不滿意、不贊同，尤其是作為公立高校，怎么可以如此拜金、惟利是圖呢？

(三)政府財(cái)政投入難以滿足高校發(fā)展的需要

“浙大也差錢么？”按照座位數(shù)量和單價(jià)計(jì)算，總認(rèn)捐額為1 850余萬(wàn)，對(duì)于像浙大這樣巨型高校的日常運(yùn)營(yíng)來(lái)講，也許這真只是杯水車薪。即便對(duì)于體育館及其座椅的日常維護(hù)來(lái)說(shuō)，這些認(rèn)捐經(jīng)費(fèi)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，何況只是“認(rèn)捐”，終究能有多少經(jīng)費(fèi)還未知。

高校這種籌資方式的出現(xiàn)，根本的原因在于高等教育發(fā)展過(guò)程中經(jīng)費(fèi)不足，政府有限的財(cái)政投入不能滿足高校自身建設(shè)與發(fā)展的需要。這也是“座椅認(rèn)捐”現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因。雖然當(dāng)前我國(guó)高等教育的收入50%以上(2010年為52.7%)來(lái)源于政府財(cái)政投入且呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但只占到了全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的約20%(2010年，我國(guó)高等教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總量為2 965.3億，年生均財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)約為9 550元)。而世界各國(guó)高等教育生均財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)普遍較高，以2009年為例，美國(guó)高等教育生均財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為9 817美元，丹麥、挪威、瑞士等國(guó)均超過(guò)了2萬(wàn)美元。

而且，在我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)有限的情況下，還存在著發(fā)展區(qū)域及校際不均衡的問(wèn)題和人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)、公平高等教育的需求壓力。同時(shí)，在政府財(cái)政撥款項(xiàng)目中，雖然對(duì)于體育場(chǎng)館等的建設(shè)有基建經(jīng)費(fèi)，但場(chǎng)館持續(xù)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等缺乏配套的經(jīng)費(fèi)保障，從而形成了新的經(jīng)費(fèi)缺口。這也是座位認(rèn)捐現(xiàn)象產(chǎn)生的直接原因。于是，這種針對(duì)體育場(chǎng)館、禮堂等場(chǎng)所的“座椅認(rèn)捐”才成為了高校共識(shí)。

五、對(duì)策建議：基于輿情回應(yīng)的高等教育經(jīng)費(fèi)投入體制改革

在我國(guó)當(dāng)前的教育體制框架下，高等教育采取成本分擔(dān)原則下的差額撥款，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)之外的學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)需要的資金缺口由學(xué)校多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。受制于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平和財(cái)力狀況，教育經(jīng)費(fèi)的總體不足和結(jié)構(gòu)性短缺，成為了“座椅認(rèn)捐”的根本原因。

(一)加強(qiáng)對(duì)高校吸引社會(huì)捐贈(zèng)行為的社會(huì)引導(dǎo)

“座椅認(rèn)捐”現(xiàn)象反映了一種趨勢(shì)和一種組織的行為自覺(jué)，也即高校開始有意識(shí)地、積極地籌措社會(huì)資金，促進(jìn)自身發(fā)展。實(shí)際上，“社會(huì)捐贈(zèng)”受各種因素的影響，一直以來(lái)在全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)乃至高等教育經(jīng)費(fèi)中所占的比例很小。以2010為例，全國(guó)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)教育經(jīng)費(fèi)收入中，社會(huì)捐贈(zèng)占比約為0.55%，高等學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)收入中的社會(huì)捐贈(zèng)占比僅為約0.53%。

但是，隨著社會(huì)發(fā)展、大眾意識(shí)的覺(jué)醒和民間財(cái)富的不斷積累，社會(huì)捐贈(zèng)有了一定的發(fā)展空間。一部分高校利用自身的條件進(jìn)行嘗試，教育行政部門和財(cái)政部門要主動(dòng)介入，積極引導(dǎo)，通過(guò)政策、制度的形式予以規(guī)范和激勵(lì)。同時(shí)，對(duì)公眾進(jìn)行宣傳，共同營(yíng)造一種有利于“初生之物”健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境，要引導(dǎo)公眾不要覺(jué)得高校但凡涉及錢財(cái)就是一件骯臟的事情。

(二)推進(jìn)高等教育經(jīng)費(fèi)投入體制的綜合改革

高?！白握J(rèn)捐”從無(wú)到有，從個(gè)別嘗試到發(fā)展為一種普遍現(xiàn)象，反映了高等教育經(jīng)費(fèi)的短缺和政府教育財(cái)政投入體制的一些問(wèn)題。經(jīng)歷三十多年的改革開放，我國(guó)高等教育財(cái)政初步形成了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的“政府撥款為主，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)”的新體制，實(shí)現(xiàn)了由“基數(shù)+發(fā)展”模式向“綜合定額+專項(xiàng)補(bǔ)助”模式的轉(zhuǎn)變。但實(shí)際情況呈現(xiàn)出財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入的“二元化”格局，2010年學(xué)雜費(fèi)收入占到了高校教育經(jīng)費(fèi)收入的30.6%。隨著經(jīng)濟(jì)和高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，政府對(duì)高等教育財(cái)政撥款占高等教育總經(jīng)費(fèi)的比例總體上呈現(xiàn)出急劇下降的趨勢(shì)，其他“社、稅、基、息”基本上是“有渠無(wú)水”，經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺影響了高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

建議在體制機(jī)制層面予以完善，通過(guò)綜合改革確保教育經(jīng)費(fèi)的“有渠也有水”。第一，完善高等教育政府財(cái)政撥款體制，加大政府投入，充分發(fā)揮國(guó)家財(cái)政撥款的主渠道作用。第二，完善捐贈(zèng)稅收制度，通過(guò)稅收減免、優(yōu)惠等政策進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資教育的熱情，確?？傮w上提高高等教育的投入水平。稅收政策對(duì)企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)行為有著深遠(yuǎn)的影響，但我國(guó)法律規(guī)定的捐款免稅率較低，其激勵(lì)作用難以發(fā)揮。第三，要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)基金會(huì)的規(guī)范與引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮其籌集資金、組織校友及社會(huì)力量開展學(xué)校建設(shè)與場(chǎng)館、設(shè)施維護(hù)的重要作用。

(三)高校需要提升媒體素養(yǎng)以開展有效宣傳

從大眾傳媒的角度看，我們已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)被稱作“新媒體”“自媒體”“全媒體”的時(shí)代，每個(gè)人都成為了集生產(chǎn)、搜集、整理、發(fā)布、傳播為一體的“微信息”中心，信息資訊的“碎片化”“滾動(dòng)化”“快速傳播”成為明顯的特征。諸如“微博”這種傳媒方式就像一把“雙刃劍”，有“成也傳媒，敗也傳媒”的巨大能量。

因而，作為高等教育載體的高校及其職能機(jī)構(gòu)，在試圖利用現(xiàn)代傳媒的同時(shí)，需要不斷提升自己的傳媒素養(yǎng)。首先，要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我們所處時(shí)代的傳媒特征，審慎地予以對(duì)待；其次，要對(duì)事實(shí)予以明確陳述，尤其是對(duì)于容易引起猜測(cè)或望文生義的專業(yè)性內(nèi)容或環(huán)節(jié)予以說(shuō)明，在做自我宣傳的同時(shí)進(jìn)行思想觀念的普及，避免大眾的誤讀和訛傳。

注釋：

① 《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》征求意見(jiàn)稿期間，北京師范大學(xué)教育學(xué)部課題組圍繞重大教育決策較早地嘗試開展了全方位、系統(tǒng)化的教育輿情監(jiān)測(cè)與分析，形成了一系列的階段性研究成果。筆者作為核心成員進(jìn)行了新聞門戶網(wǎng)站教育輿情的監(jiān)測(cè)和分析，詳見(jiàn)參考文獻(xiàn)[1]。

② 2010年12月8日，教育部教育發(fā)展研究中心與首都師范大學(xué)共同組建中國(guó)教育政策評(píng)估研究中心，開展對(duì)我國(guó)教育政策熱點(diǎn)問(wèn)題的評(píng)估與輿情分析，為推進(jìn)首都與全國(guó)的教育改革提供決策參考。

③ 除了前述若干學(xué)術(shù)論文，正式出版的專著，目前只能檢索到唐亞陽(yáng)主編的《中國(guó)教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情年度報(bào)告》，湖南大學(xué)出版社。

④ 在技術(shù)和方法上，本研究利用百度搜索引擎，分別按照“新聞全文”和“新聞標(biāo)題”進(jìn)行了按時(shí)間排序的分類檢索，進(jìn)而結(jié)合報(bào)紙對(duì)事件的發(fā)生發(fā)展依據(jù)內(nèi)容進(jìn)行分析整理。

⑤ 參見(jiàn)：浙江大學(xué)紫金港校區(qū)新體育館座椅認(rèn)捐http://www.zuef.zju.edu.cn/zjuticket/home.htm

⑥ 參見(jiàn)：復(fù)旦百年校慶：1 000元認(rèn)捐體育館座椅http://news.sina.com.cn/o/2005-02-23/08035177516s.shtml

⑦ 參見(jiàn)：奧運(yùn)乒球場(chǎng)館座椅認(rèn)捐 普通座椅3 000貴賓席一萬(wàn)http://sports.sohu.com/20080424/n256504558.shtml

⑧ 參見(jiàn)：山大2.5億新建大型體育館 5 000元認(rèn)捐一把座椅http://news.xinhuanet.com/edu/2010-11/04/c_12738865.htm

⑨ 參見(jiàn)：清華大學(xué)百年校慶第一批認(rèn)捐啟事http://www.tsinghua.org.cn/alumni/infoSingleArticle.do?articleId=10044486

⑩ 參見(jiàn)：體育館座椅認(rèn)捐 http://110.sdu.edu.cn/optionshow.php?id=24

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊小敏.重大教育決策過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)輿情——基于《綱要》二次征求意見(jiàn)期間新聞門戶網(wǎng)站W(wǎng)eb文本的分析[J].復(fù)旦教育論壇，2011(6)：68-73.

[2] 鄭祥.教育輿情分析須堅(jiān)持“四性”[N].中國(guó)教育報(bào)，2009-12-23(004).

[3] 王培順.互聯(lián)網(wǎng)教育輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].華中師范大學(xué)，2011.

[4] 蔣平.教育輿情分析理論的啟動(dòng)機(jī)制——英國(guó)高校學(xué)費(fèi)改革政策之解讀[J].高等財(cái)經(jīng)教育研究，2011(4)：9-13.

[5] 張?zhí)煅?，張?教育輿情研究:從興起到有效的路徑探索[J].清華大學(xué)教育研究，2011(5)：102-107.

[6] 張會(huì)杰. 教育輿情評(píng)析及大學(xué)公信力場(chǎng)域之構(gòu)建——以清華“真維斯樓”輿論話題為例[J].復(fù)旦教育論壇，2012(2)：66-81.

[7] 唐亞陽(yáng).中國(guó)教育網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展報(bào)告(2011)[M].長(zhǎng)沙：湖南大學(xué)出版社，2012：8.

作者在寫作過(guò)程中得到了北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院龐麗娟教授、薛二勇副教授，北京師范大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所杜育紅教授的指導(dǎo)和幫助，在此一并表示感謝。