綠色國民經濟統計理論新探究

閔德龍

摘要：人類進入21世紀，一方面科技進步，經濟飛速增長，而另一方面，人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境日益惡化，傳統的發(fā)展模式正逐漸成為經濟發(fā)展和社會進步的嚴重制約。探究綠色國民經濟統計的概念、方式及其在我國的現狀，對綠色國民經濟統計的理論依據、所面臨的困難和今后的發(fā)展進行一定分析，對建立適合我國國情，符合可持續(xù)發(fā)展觀的綠色國民經濟統計體系有重要作用。

關鍵詞：綠色發(fā)展；國民經濟統計；綠色GDP

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）01-0027-02

近年來，隨著全球性的能源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化問題的發(fā)生，人們急需建立一個既能反映發(fā)展情況又能反應環(huán)境友好程度的體系，來對綠色發(fā)展整體程度進行測度。這項工作不僅關系到對一個國家或地區(qū)綠色發(fā)展狀況的客觀反映，更重要的是對進步和環(huán)保方針的提出起著關鍵性的影響，有利于從基礎上實現經濟發(fā)展思想的變更，促進粗放性經濟發(fā)展形式轉變成節(jié)約的、能耗小的、排放少的、充分利用的形式，實現人類文明的可持續(xù)發(fā)展。[1]其中影響力較大的評價方式有強調環(huán)境方面的評價生態(tài)或環(huán)境可持續(xù)性的“綠色指數”，有強調能源方面的全球替換能源指數，有強調生活質量的“綠色消費”行為，有強調經濟發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展評價指標體系，也有強調綠色和發(fā)展并重的綠色發(fā)展指數等。[2]本文從國民經濟的總值為著手點，重視環(huán)保GDP的統計，對環(huán)保國民經濟總值的統計進行簡單的分析。

一、綠色國民經濟統計的理念

貨幣單位是綠色國民經濟統計的標準單位，在統計的過程中要將制定好的環(huán)保規(guī)章制度考慮進來，分析經濟進步與生態(tài)的聯系，統計、記載生態(tài)破壞、生態(tài)保護、使用消耗，估算生態(tài)效益與生產行為對國民經濟總值的作用。

從狹義上來講，經濟統計是指國民經濟統計中已經有的與生態(tài)保護有關的活動統計。這主要是指生態(tài)企業(yè)以及其他一些基本的基礎建設中，以這些思想理念為經濟統計的出發(fā)點，相比較而言，比較簡單方便，由這種概念出發(fā)而進行的環(huán)境經濟統計，有利于環(huán)境保護。

廣義上來說環(huán)保經濟統計是把生態(tài)也看作為一類能源，統計進入國民經濟統計項目的一種構成成分。它是我們的自然財產，由該種思想理念出發(fā)進行的生態(tài)統計和國民經濟的主要結構中間存在著一種相互分離并且反向驅使的關系：第一，廣義上提到的生態(tài)經濟統計其實不是將其直接放到國民經濟統計的主要結構中間；第二，在對國民經濟進行了資產統計后再擴大生態(tài)財產，用這種方式進行國民產出目標的調整，以便于在獲得國民產出總數量的時候認識到生態(tài)資產的消耗以及環(huán)境狀況的變化。

聯合國統計總署在二十年以前提出的《綜合環(huán)境經濟統計規(guī)范》明確地規(guī)定了綠色GDP的思想理念，而且稱之為：綠色GDP將可持續(xù)發(fā)展觀念作為思想出發(fā)點是，以生態(tài)能源的總量改變和環(huán)境狀況的發(fā)展對已經存在的GDP加以改變，即在已有的GDP中減去生態(tài)破壞與能源消耗總數以后得到的數值。這一指標將生態(tài)能源和環(huán)境納入SNA體系，被國外統計學者稱為可持續(xù)發(fā)展的國內生產總值（Sustainable Gross Domestic Product），簡稱SGDP。我國學者則稱其為綠色GDP。在聯合國綜合環(huán)境與經濟統計體系中，綠色GDP是一個核心指標。[3]

除聯合國以外，其他一些世界組織和國家也對綠色GDP有著自己的統計體系，如由美國經濟學家Henry Peskin在美國國際發(fā)展署發(fā)起基金計劃下所發(fā)展出來的環(huán)境與生態(tài)能源會計賬方案（ENARP）、二十年前年由荷蘭官方設計工作組制定的并且在荷蘭、、方式國、葡萄牙、德國、瑞典、英國、芬蘭、挪威等地方實施的NAMEA等。不同的統計體系在總體思路和統計方案有著諸多差異，但對綠色GDP的定義是基本一致的。[4， 5]

根據統計局國民經濟統計司主要負責人的表述，在國民經濟統計的基礎上，綠色國民經濟統計實際上是將能源和生態(tài)這兩個成分進行了考慮之后才獲得所需數據的。它又是日常生產生活對經濟和生態(tài)以及能源的重新的科學的認識和了解后，才產生的一種統計。

二、綠色GDP的測算方式

為了解決前面所論述的外部性問題，進行國民經濟綠色統計，需要把經濟活動中產生的能源環(huán)境統計統計做GDP的統計中產生的消耗，減去能源和環(huán)境耗損的花費的國內生產凈值就是綠色GDP的數值。該方式是以聯合國計量委員會在20年前的SEEA版本中的《環(huán)境與經濟綜合統計方式》，在已經有的GDP目標地基上去掉能源損耗與生態(tài)破壞，然后獲得的綠色GDP的標準，也就是綠色GDP為GDP-能源損耗減量-環(huán)境破壞減量。

綠色GDP統計的關鍵構成成分有自然能源統計、生態(tài)統計、經濟和能源整體統計幾個內容。在這些構成成分中能源生態(tài)實物量統計是構成綠色GDP統計系統的關鍵性要素。能源生態(tài)價值數量的統計為構成綠色國民經濟統計結構的重要因素。要想有效地體現出能源生態(tài)與經濟相互間的關系，必須要科學、合理地體現出能源生態(tài)的經濟總值；要想實能源生態(tài)方式規(guī)和經濟發(fā)展方針和能源生態(tài)的有效配合，必須要從整體上客觀有效地體現出能源環(huán)境的生態(tài)價值，具體而言，與現有我國生產總量的統計方式一樣，綠色GDP總值的統計也能夠被劃分成支出方式，生產方式，收入方式這幾個形式。

生產方式：綠色GDP=總投入-中間投入-能源耗減和環(huán)境降級。

支出方式：綠色GDP=最終消費+凈出口+資本形成總額-能源環(huán)境支出。

收入方式：綠色GDP=勞動者報酬+固定資產的消耗+生產稅凈額+營業(yè)純盈余。

在生產方式中，綠色GDP從投入總量里面去掉了中間投入和能源損耗以及環(huán)境破壞總值；在收入方式里面，綠色GDP的統計采用的是營業(yè)純盈余，而不是非營業(yè)盈余，也就是說每一個機構營業(yè)盈余去掉能源損耗與生態(tài)破壞之后的總數；在支出方式中，綠色GDP的統計讓能源生態(tài)支出這一項的數值變大了，綠色GDP的最后數值與已經有的產品的利用值需要去掉能源生態(tài)的支出。

大體上來講，對環(huán)境的總值有以下幾種評估方式：分析整體考慮方式；租金或者是計劃資金收益的資本化方式；邊際機會消耗方式以及其它的替換方式。[7]

分析整體考慮方式，也就是把生態(tài)價值加以劃分，例如根據環(huán)境的功能進行劃分，然后計推算出各個功能的總值，最后再加以綜合，得出生態(tài)價值總數。該類方式的最tipical的使用方向就是對樹林價值的統計。

租金方式或者是計劃資金收益資本化方式，是將某種能源的租金或計劃資金收益通過貼現率的方式轉變成現值，此處提到的貼現率不但要將時間價值統計入內，同時又必須將鮮見性也算進來。通過租金方式或者是計劃資金收益資本化方式統計環(huán)境價值的基本步驟是：根據經濟概念，生態(tài)作為一類自然財產，它在將來某一段時間內可以提供的實物產品和有用的服務總值，也就是計劃中的利益或租金，根據已有的社會貼現率兌換成現值，就可以形成生態(tài)財產的價值。

邊際機會消耗方式，這種方式可以對生態(tài)能源的原材料進行估價。目前的生態(tài)能源的價格很多只將開發(fā)費用和具體的利益稅款統計在內，沒有統計生態(tài)能源自身的總值，這個問題使得原材料價錢特別低，所以才會有生態(tài)能源的不合理消耗。根據邊際機會消耗估價的方式，生態(tài)能源產品也就是原材料的價格要與邊際機會消耗相等。邊際機會消耗又包含了能源的邊際生產消耗、能源生態(tài)的總量變少與質量降低（邊際使用成本）、還沒有被內部化的邊際能源消耗（邊際外消耗）。邊際利用消耗和邊際外消耗與生態(tài)能源的總價相等。假設生態(tài)能源的全球市場價錢已將能源的價值統計在內，就可以使用邊際機會消耗方式去獲得能源環(huán)境的總值。

統計環(huán)境總值的所有替換方式，關鍵是統計生態(tài)質量價值的方式。當生態(tài)質量的總值不能進行直接評估時，可以把生態(tài)當成是人們必須的一種實物與勞務，所以對生態(tài)的價值的評估，能夠從它的產出的利益和防止環(huán)境變壞的費用兩個點進行間接評估，所以應有有生態(tài)的效益和費用兩種評估方式。

生態(tài)的效益評價方式共有市場價值方式（生產率方式）、代替市場方式、考察評估計方式（意愿考察/或有估價/權變估價方式）；生態(tài)質量的費用評價方式有保護費用方式、治理費用方式、影子工程方式。

以上這些方式均是以西方經濟學里面的主觀價值概念作為入手點，也就是效率價值原理的，通過它來建立能源總值和能源彌補理念，形成完善的能源補給體系，確定能源的總值實際位置，確證國家的能源總值的獲得一級損耗全部進入到國家財政系統中去，確保使國民經濟的正常運轉。

三、我國進行綠色統計所面臨的困難和應對方案探討

綠色GDP統計經過統計步驟和結果、信息的研究，展現了一些不足之處，給生態(tài)總體和經濟政策提供一定的數據參考，然后確定了對生態(tài)保護和經濟前進“雙贏”的發(fā)展計劃。

對綠色國民經濟統計面對的第一個問題就是該怎樣有效地評估能源與生態(tài)，因為有關原理還需要不斷優(yōu)化，再加上現在全球范圍內仍然缺乏一個可以統計出最優(yōu)綠色GDP的國家，可借鑒經驗比較少，污染損失的量化仍然難以解決。其次，現有基本支持信息還不夠合理，而考察統計工作繁瑣復雜，對原有信息的需求更加增加了這項工作的難度 。不僅如此，我國與綠色統計相關的方式律方式規(guī)還處在空白階段，而且公眾意識淡薄，相關知識普及不夠，也給我國綠色GDP統計體系的發(fā)展帶來了很多障礙。最后，綠色GDP是一項繁雜的項目，所以各個部門應該相互合作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢。

為了解決所面臨的困難，切實推進國民經濟統計綠色化進程，為我國構建能源節(jié)約、環(huán)境友好的兩型社會提供統計保障，今后的工作中可以從下面幾個點著手：不斷完善已有的生態(tài)能源環(huán)境統計體系，優(yōu)化綠色GDP統計的統計原則和標準，優(yōu)化綠色GDP統計體系結構和措施方式系統；不斷擴大統計區(qū)域，內容，在生態(tài)能源統計過程中，有水能源統計、樹林能源統計、礦物能源統計等，在環(huán)境統計的過程中，有環(huán)境破壞損耗統計與本次統計未包含的生態(tài)污染損耗統計等等；不斷做好試點省份與城市的綠色GDP統計試點推廣工程；形成綠色國民經濟統計的有效體制，同時不斷促成國家生態(tài)經濟統計規(guī)范規(guī)章的合理化，優(yōu)化統計工作中的督查管理原則、統計成果公布政策；進一步開發(fā)綠色GDP統計的方針內容，主要內容有著重分析怎樣使用綠色GDP統計成果來確定一系列的污染防治、生態(tài)稅收、生態(tài)補給等生態(tài)經濟和處理方針；分析該怎樣利用綠色GDP統計成果來不斷優(yōu)化相關管理者的工作質量以及效率考察方法；將綠色GDP作為統計的圍繞點，形成對在可持續(xù)發(fā)展步伐中，最容易被生態(tài)破壞影響的弱小勢力的有效的補給體系；科學地形成經濟組織綠色會計原則與方針，實行和全球接洽的經濟組織綠色會計和審計方針，為更好地進行綠色GDP統計打下客觀的基礎；不斷提高宣傳和教育普及力度，培養(yǎng)公眾樹立綠色GDP統計意識，多管齊下，不懈努力最終一定能夠建立適合我國國情的，符合可持續(xù)發(fā)展觀的綠色國民經濟統計體系。

參考文獻：

[1] 雷 明. 中國綠色GDP統計解析[J].科學決策，2007（4）：34-35.

[2] 北京師范大學科學發(fā)展觀與經濟可持續(xù)發(fā)展研究基地，西南財經大學綠色經濟與經濟可持續(xù)發(fā)展研究基地， 國家統計局中國經濟景氣監(jiān)測中心.2011中國綠色發(fā)展指數報告——區(qū)域比較[M].北京：北京師范大學出版社，2011.

[3] 高敏雪. SEEA對SNA的繼承與揚棄[J].統計研究， 2006（9）：18-22.

[責任編輯：龐 林]