馬來(lái)西亞推進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的政策與啟示

王向偉

摘要：馬來(lái)西亞人口是中國(guó)的2%，面積是中國(guó)的3%，同是發(fā)展中國(guó)家的馬來(lái)西亞，2012年人均GDP卻比中國(guó)提前了22位，2013年世界競(jìng)爭(zhēng)力排名位列15位。馬來(lái)西亞科技發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展提供一些啟示：科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力；營(yíng)造科學(xué)文化氛圍。

關(guān)鍵詞：馬來(lái)西亞科技學(xué)術(shù)；政策；啟示

中圖分類號(hào)：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）01-0012-02

一、中馬基本國(guó)情對(duì)比

馬來(lái)西亞位于東南亞馬來(lái)半島南部，擁有豐富的石油和天然氣資源，錫的儲(chǔ)藏量居世界第二，同時(shí)也是世界12個(gè)最大生物多樣化國(guó)家之一，“橡膠、棕油、胡椒的產(chǎn)量和出口量居世界前列，其中棕油產(chǎn)量居世界首位?！?/p>

馬來(lái)西亞有三十多個(gè)民族，馬來(lái)人、華人、印度人人口較多，分別占總?cè)丝诘?8.3%、23.8%和7.1%。馬來(lái)西亞的人口多集中在西部主要城市，城市人口比重遠(yuǎn)高出中國(guó)22個(gè)百分點(diǎn)，老齡化比例4.92%，較中國(guó)8.37%相比并不十分嚴(yán)重。馬來(lái)西亞近年來(lái)注重第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)行業(yè)的人口比例比中國(guó)多出26.3%。月均工資在2009年時(shí)是中國(guó)的1.5倍。居民消費(fèi)率高出中國(guó)13.4個(gè)百分點(diǎn)。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2012年時(shí)是中國(guó)的1.7倍，但中國(guó)的增長(zhǎng)速度是馬來(lái)西亞的2.5倍。

從以上數(shù)據(jù)中可以看出，馬來(lái)西亞相對(duì)世界人口大國(guó)的中國(guó)，在人口與資源的配給上占有明顯優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平領(lǐng)先于中國(guó)近兩倍，從事第三產(chǎn)業(yè)的人員占比總?cè)丝诘陌霐?shù)以上，城市人口比重高達(dá)七成以上。

二、中馬科技和教育主要數(shù)據(jù)對(duì)比

從研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)和研究人員數(shù)，以及專利申請(qǐng)數(shù)量上看，中國(guó)都占有明顯的優(yōu)勢(shì)，但在高技術(shù)產(chǎn)品出口額上，馬來(lái)西亞卻高出中國(guó)17%，可見(jiàn)高新技術(shù)是馬來(lái)西亞科技發(fā)展的重要領(lǐng)域。

從教育指標(biāo)上看，大學(xué)生入學(xué)率高出中國(guó)14.29%，雖然2012年我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重首次達(dá)到了4%，但距離馬來(lái)西亞2011年的6.2%，還差2個(gè)百分點(diǎn)。從中可以看出，馬來(lái)西亞政府高度重視基礎(chǔ)教育和高學(xué)歷人才教育，為各行業(yè)人才的成長(zhǎng)進(jìn)行了大量的資金投入。

三、馬來(lái)西亞的主要科技政策

（一）主要科技架構(gòu)

馬來(lái)西亞科技體系主體為政府機(jī)構(gòu)、高等教育研究機(jī)構(gòu)和私人機(jī)構(gòu)三方。最高科學(xué)技術(shù)政策的決策機(jī)構(gòu)為“內(nèi)閣科學(xué)技術(shù)委員會(huì)”，主席由總理兼任，成員為相關(guān)各部部長(zhǎng)。此外，各大學(xué)中均設(shè)有科研機(jī)構(gòu)。國(guó)家科學(xué)研究與開(kāi)發(fā)理事會(huì)是政府科學(xué)技術(shù)方面的顧問(wèn)機(jī)構(gòu)。

（二）主要科技政策

1.高度重視科技發(fā)展。早在上世紀(jì)80年代，馬來(lái)西亞政府就出臺(tái)了國(guó)家科技發(fā)展政策規(guī)劃。2006年，在馬來(lái)西亞宣布的“第九大馬”計(jì)劃中，提出了到2020年成為發(fā)達(dá)國(guó)家的宏偉目標(biāo)?！懊?萬(wàn)名勞工中，研究專員人數(shù)將增加至65人；個(gè)人計(jì)算機(jī)使用率將提高到每100人占21.8%或60臺(tái)?！辈寻l(fā)展科技信息、生物科技及服務(wù)作為科技發(fā)展的重點(diǎn)，在這些領(lǐng)域內(nèi)將提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.調(diào)整科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。馬來(lái)西亞將科技發(fā)展的重點(diǎn)放在了加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)力度，加大科技開(kāi)方與輔助設(shè)施建設(shè)支持力度，加快工業(yè)發(fā)展所需各類人才培養(yǎng)，加大科普等工作上。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的持續(xù)動(dòng)蕩和自身發(fā)展的瓶頸，促使馬來(lái)西亞政府于2010年10月推出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃，即用服務(wù)業(yè)逐步取代制造業(yè)，內(nèi)需逐步取代外需。計(jì)劃還大力推進(jìn)石油、航天和生物技術(shù)及生物科學(xué)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃現(xiàn)已全面展開(kāi)并取得成效。

3.“多媒體超級(jí)走廊”計(jì)劃。為提升本國(guó)電子工業(yè)和信息工程技術(shù)，馬來(lái)西亞政府早在20世紀(jì)90年代中期，就著手制定高科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的“多媒體超級(jí)走廊”（MSC），打造“馬來(lái)西亞硅谷”。并提供了十大優(yōu)惠政策，包括自由招募海外計(jì)算機(jī)專業(yè)及相關(guān)信息技術(shù)的人才回國(guó)服務(wù)，公司所有權(quán)結(jié)構(gòu)多樣性，稅收優(yōu)惠甚至減免等。

四、馬來(lái)西亞科技發(fā)展給我們的啟示

（一）科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

馬來(lái)西亞建國(guó)56年以來(lái)，從一個(gè)科技基礎(chǔ)薄弱的國(guó)家，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，現(xiàn)已成為亞洲“四小龍”之一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)令人矚目。五十多年來(lái)，科技發(fā)展成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)健因素。自1988年實(shí)施加強(qiáng)優(yōu)先領(lǐng)域的研究計(jì)劃后，政府在科技方面的投資大大增加。關(guān)健性科學(xué)技術(shù)的開(kāi)發(fā)、高科技人才的培養(yǎng)教育，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建立健全成為馬來(lái)西亞科技進(jìn)步的重點(diǎn)。政府通過(guò)推出眾多的科技計(jì)劃，如加強(qiáng)優(yōu)先領(lǐng)域研究計(jì)劃、技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃、工業(yè)研究與開(kāi)發(fā)貸款計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)推廣計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)管理卡信息、國(guó)家工藝學(xué)指南計(jì)劃、吸引國(guó)內(nèi)和國(guó)際專家計(jì)劃等”，從政策層面對(duì)本國(guó)的科技發(fā)展進(jìn)行了多方扶持，有效提升了國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力

馬來(lái)西亞從二戰(zhàn)后的滿目瘡痍，到今天成為東盟科技大國(guó)，與政府對(duì)于人才的高度重視和培養(yǎng)密不可分。除上面提到的促進(jìn)人才培訓(xùn)和吸引國(guó)外優(yōu)秀人才回國(guó)的政策外，馬來(lái)西亞還將人才與科技需求相結(jié)合，建立了較為完善的國(guó)民教育體系。大力普及國(guó)民基礎(chǔ)教育，努力擴(kuò)大教育的覆蓋面，在基礎(chǔ)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備方面取得了較好效果。在“第九大馬”計(jì)劃中還提出“設(shè)立具國(guó)際學(xué)術(shù)水平大學(xué)及確保高等學(xué)府設(shè)備完善。提供更多空間充作技能發(fā)展及終身學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)年輕人及婦女參與團(tuán)體服務(wù)或國(guó)家發(fā)展。至少提升2所大學(xué)的學(xué)術(shù)水平及基建，以達(dá)致國(guó)際大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)?！盵8]對(duì)本國(guó)人才發(fā)展建設(shè)提出了切實(shí)可行的政策思路。

（三）營(yíng)造科學(xué)文化氛圍

政府通過(guò)加大研究與開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入，改善研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高科技人員的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，健全科技管理機(jī)制，使科技發(fā)展的理念深入人心，服務(wù)于社會(huì)發(fā)展和國(guó)民生活。政府力求通過(guò)科技發(fā)展樹立各民族的共同信心，促進(jìn)民族間的團(tuán)結(jié)與合作。政府還通過(guò)發(fā)達(dá)的傳媒渠道，借助各種語(yǔ)言向國(guó)民介紹世界最新科技發(fā)展動(dòng)態(tài)及國(guó)內(nèi)科技發(fā)展取得的成就。通過(guò)舉辦大型科技展覽等方式，向國(guó)民介紹科學(xué)文化知識(shí)。馬來(lái)西亞對(duì)科技的大力宣傳，為推動(dòng)該國(guó)科技發(fā)展發(fā)揮了不可忽視的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒-2013[M].北京，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013.

[2] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要-2013[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013.

[3] 中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒-2012[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

[4] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，科學(xué)技術(shù)部.中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒-2012[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

[5] 廣西社會(huì)科學(xué)院，廣西社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì).中國(guó)-東盟 2012[M].廣西：線裝書局，2012.

[6] 馬來(lái)西亞統(tǒng)計(jì)署.馬來(lái)西亞統(tǒng)計(jì)年鑒-2011[M].2012.

[7] 王天策.馬來(lái)西亞科技政策研究[D]，2012.

[8] 馮桂玲.馬來(lái)西亞人力資源市場(chǎng)的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)[J].東南亞縱橫，2013（4）.

[責(zé)任編輯：方 曉]

摘要：馬來(lái)西亞人口是中國(guó)的2%，面積是中國(guó)的3%，同是發(fā)展中國(guó)家的馬來(lái)西亞，2012年人均GDP卻比中國(guó)提前了22位，2013年世界競(jìng)爭(zhēng)力排名位列15位。馬來(lái)西亞科技發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展提供一些啟示：科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力；營(yíng)造科學(xué)文化氛圍。

關(guān)鍵詞：馬來(lái)西亞科技學(xué)術(shù)；政策；啟示

中圖分類號(hào)：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）01-0012-02

一、中馬基本國(guó)情對(duì)比

馬來(lái)西亞位于東南亞馬來(lái)半島南部，擁有豐富的石油和天然氣資源，錫的儲(chǔ)藏量居世界第二，同時(shí)也是世界12個(gè)最大生物多樣化國(guó)家之一，“橡膠、棕油、胡椒的產(chǎn)量和出口量居世界前列，其中棕油產(chǎn)量居世界首位?！?/p>

馬來(lái)西亞有三十多個(gè)民族，馬來(lái)人、華人、印度人人口較多，分別占總?cè)丝诘?8.3%、23.8%和7.1%。馬來(lái)西亞的人口多集中在西部主要城市，城市人口比重遠(yuǎn)高出中國(guó)22個(gè)百分點(diǎn)，老齡化比例4.92%，較中國(guó)8.37%相比并不十分嚴(yán)重。馬來(lái)西亞近年來(lái)注重第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)行業(yè)的人口比例比中國(guó)多出26.3%。月均工資在2009年時(shí)是中國(guó)的1.5倍。居民消費(fèi)率高出中國(guó)13.4個(gè)百分點(diǎn)。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2012年時(shí)是中國(guó)的1.7倍，但中國(guó)的增長(zhǎng)速度是馬來(lái)西亞的2.5倍。

從以上數(shù)據(jù)中可以看出，馬來(lái)西亞相對(duì)世界人口大國(guó)的中國(guó)，在人口與資源的配給上占有明顯優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平領(lǐng)先于中國(guó)近兩倍，從事第三產(chǎn)業(yè)的人員占比總?cè)丝诘陌霐?shù)以上，城市人口比重高達(dá)七成以上。

二、中馬科技和教育主要數(shù)據(jù)對(duì)比

從研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)和研究人員數(shù)，以及專利申請(qǐng)數(shù)量上看，中國(guó)都占有明顯的優(yōu)勢(shì)，但在高技術(shù)產(chǎn)品出口額上，馬來(lái)西亞卻高出中國(guó)17%，可見(jiàn)高新技術(shù)是馬來(lái)西亞科技發(fā)展的重要領(lǐng)域。

從教育指標(biāo)上看，大學(xué)生入學(xué)率高出中國(guó)14.29%，雖然2012年我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重首次達(dá)到了4%，但距離馬來(lái)西亞2011年的6.2%，還差2個(gè)百分點(diǎn)。從中可以看出，馬來(lái)西亞政府高度重視基礎(chǔ)教育和高學(xué)歷人才教育，為各行業(yè)人才的成長(zhǎng)進(jìn)行了大量的資金投入。

三、馬來(lái)西亞的主要科技政策

（一）主要科技架構(gòu)

馬來(lái)西亞科技體系主體為政府機(jī)構(gòu)、高等教育研究機(jī)構(gòu)和私人機(jī)構(gòu)三方。最高科學(xué)技術(shù)政策的決策機(jī)構(gòu)為“內(nèi)閣科學(xué)技術(shù)委員會(huì)”，主席由總理兼任，成員為相關(guān)各部部長(zhǎng)。此外，各大學(xué)中均設(shè)有科研機(jī)構(gòu)。國(guó)家科學(xué)研究與開(kāi)發(fā)理事會(huì)是政府科學(xué)技術(shù)方面的顧問(wèn)機(jī)構(gòu)。

（二）主要科技政策

1.高度重視科技發(fā)展。早在上世紀(jì)80年代，馬來(lái)西亞政府就出臺(tái)了國(guó)家科技發(fā)展政策規(guī)劃。2006年，在馬來(lái)西亞宣布的“第九大馬”計(jì)劃中，提出了到2020年成為發(fā)達(dá)國(guó)家的宏偉目標(biāo)?！懊?萬(wàn)名勞工中，研究專員人數(shù)將增加至65人；個(gè)人計(jì)算機(jī)使用率將提高到每100人占21.8%或60臺(tái)?！辈寻l(fā)展科技信息、生物科技及服務(wù)作為科技發(fā)展的重點(diǎn)，在這些領(lǐng)域內(nèi)將提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.調(diào)整科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。馬來(lái)西亞將科技發(fā)展的重點(diǎn)放在了加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)力度，加大科技開(kāi)方與輔助設(shè)施建設(shè)支持力度，加快工業(yè)發(fā)展所需各類人才培養(yǎng)，加大科普等工作上。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的持續(xù)動(dòng)蕩和自身發(fā)展的瓶頸，促使馬來(lái)西亞政府于2010年10月推出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃，即用服務(wù)業(yè)逐步取代制造業(yè)，內(nèi)需逐步取代外需。計(jì)劃還大力推進(jìn)石油、航天和生物技術(shù)及生物科學(xué)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃現(xiàn)已全面展開(kāi)并取得成效。

3.“多媒體超級(jí)走廊”計(jì)劃。為提升本國(guó)電子工業(yè)和信息工程技術(shù)，馬來(lái)西亞政府早在20世紀(jì)90年代中期，就著手制定高科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的“多媒體超級(jí)走廊”（MSC），打造“馬來(lái)西亞硅谷”。并提供了十大優(yōu)惠政策，包括自由招募海外計(jì)算機(jī)專業(yè)及相關(guān)信息技術(shù)的人才回國(guó)服務(wù)，公司所有權(quán)結(jié)構(gòu)多樣性，稅收優(yōu)惠甚至減免等。

四、馬來(lái)西亞科技發(fā)展給我們的啟示

（一）科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

馬來(lái)西亞建國(guó)56年以來(lái)，從一個(gè)科技基礎(chǔ)薄弱的國(guó)家，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，現(xiàn)已成為亞洲“四小龍”之一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)令人矚目。五十多年來(lái)，科技發(fā)展成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)健因素。自1988年實(shí)施加強(qiáng)優(yōu)先領(lǐng)域的研究計(jì)劃后，政府在科技方面的投資大大增加。關(guān)健性科學(xué)技術(shù)的開(kāi)發(fā)、高科技人才的培養(yǎng)教育，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建立健全成為馬來(lái)西亞科技進(jìn)步的重點(diǎn)。政府通過(guò)推出眾多的科技計(jì)劃，如加強(qiáng)優(yōu)先領(lǐng)域研究計(jì)劃、技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃、工業(yè)研究與開(kāi)發(fā)貸款計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)推廣計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)管理卡信息、國(guó)家工藝學(xué)指南計(jì)劃、吸引國(guó)內(nèi)和國(guó)際專家計(jì)劃等”，從政策層面對(duì)本國(guó)的科技發(fā)展進(jìn)行了多方扶持，有效提升了國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力

馬來(lái)西亞從二戰(zhàn)后的滿目瘡痍，到今天成為東盟科技大國(guó)，與政府對(duì)于人才的高度重視和培養(yǎng)密不可分。除上面提到的促進(jìn)人才培訓(xùn)和吸引國(guó)外優(yōu)秀人才回國(guó)的政策外，馬來(lái)西亞還將人才與科技需求相結(jié)合，建立了較為完善的國(guó)民教育體系。大力普及國(guó)民基礎(chǔ)教育，努力擴(kuò)大教育的覆蓋面，在基礎(chǔ)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備方面取得了較好效果。在“第九大馬”計(jì)劃中還提出“設(shè)立具國(guó)際學(xué)術(shù)水平大學(xué)及確保高等學(xué)府設(shè)備完善。提供更多空間充作技能發(fā)展及終身學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)年輕人及婦女參與團(tuán)體服務(wù)或國(guó)家發(fā)展。至少提升2所大學(xué)的學(xué)術(shù)水平及基建，以達(dá)致國(guó)際大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)?！盵8]對(duì)本國(guó)人才發(fā)展建設(shè)提出了切實(shí)可行的政策思路。

（三）營(yíng)造科學(xué)文化氛圍

政府通過(guò)加大研究與開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入，改善研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高科技人員的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，健全科技管理機(jī)制，使科技發(fā)展的理念深入人心，服務(wù)于社會(huì)發(fā)展和國(guó)民生活。政府力求通過(guò)科技發(fā)展樹立各民族的共同信心，促進(jìn)民族間的團(tuán)結(jié)與合作。政府還通過(guò)發(fā)達(dá)的傳媒渠道，借助各種語(yǔ)言向國(guó)民介紹世界最新科技發(fā)展動(dòng)態(tài)及國(guó)內(nèi)科技發(fā)展取得的成就。通過(guò)舉辦大型科技展覽等方式，向國(guó)民介紹科學(xué)文化知識(shí)。馬來(lái)西亞對(duì)科技的大力宣傳，為推動(dòng)該國(guó)科技發(fā)展發(fā)揮了不可忽視的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

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[7] 王天策.馬來(lái)西亞科技政策研究[D]，2012.

[8] 馮桂玲.馬來(lái)西亞人力資源市場(chǎng)的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)[J].東南亞縱橫，2013（4）.

[責(zé)任編輯：方 曉]

摘要：馬來(lái)西亞人口是中國(guó)的2%，面積是中國(guó)的3%，同是發(fā)展中國(guó)家的馬來(lái)西亞，2012年人均GDP卻比中國(guó)提前了22位，2013年世界競(jìng)爭(zhēng)力排名位列15位。馬來(lái)西亞科技發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展提供一些啟示：科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力；營(yíng)造科學(xué)文化氛圍。

關(guān)鍵詞：馬來(lái)西亞科技學(xué)術(shù)；政策；啟示

中圖分類號(hào)：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）01-0012-02

一、中馬基本國(guó)情對(duì)比

馬來(lái)西亞位于東南亞馬來(lái)半島南部，擁有豐富的石油和天然氣資源，錫的儲(chǔ)藏量居世界第二，同時(shí)也是世界12個(gè)最大生物多樣化國(guó)家之一，“橡膠、棕油、胡椒的產(chǎn)量和出口量居世界前列，其中棕油產(chǎn)量居世界首位?！?/p>

馬來(lái)西亞有三十多個(gè)民族，馬來(lái)人、華人、印度人人口較多，分別占總?cè)丝诘?8.3%、23.8%和7.1%。馬來(lái)西亞的人口多集中在西部主要城市，城市人口比重遠(yuǎn)高出中國(guó)22個(gè)百分點(diǎn)，老齡化比例4.92%，較中國(guó)8.37%相比并不十分嚴(yán)重。馬來(lái)西亞近年來(lái)注重第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)行業(yè)的人口比例比中國(guó)多出26.3%。月均工資在2009年時(shí)是中國(guó)的1.5倍。居民消費(fèi)率高出中國(guó)13.4個(gè)百分點(diǎn)。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2012年時(shí)是中國(guó)的1.7倍，但中國(guó)的增長(zhǎng)速度是馬來(lái)西亞的2.5倍。

從以上數(shù)據(jù)中可以看出，馬來(lái)西亞相對(duì)世界人口大國(guó)的中國(guó)，在人口與資源的配給上占有明顯優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平領(lǐng)先于中國(guó)近兩倍，從事第三產(chǎn)業(yè)的人員占比總?cè)丝诘陌霐?shù)以上，城市人口比重高達(dá)七成以上。

二、中馬科技和教育主要數(shù)據(jù)對(duì)比

從研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)和研究人員數(shù)，以及專利申請(qǐng)數(shù)量上看，中國(guó)都占有明顯的優(yōu)勢(shì)，但在高技術(shù)產(chǎn)品出口額上，馬來(lái)西亞卻高出中國(guó)17%，可見(jiàn)高新技術(shù)是馬來(lái)西亞科技發(fā)展的重要領(lǐng)域。

從教育指標(biāo)上看，大學(xué)生入學(xué)率高出中國(guó)14.29%，雖然2012年我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重首次達(dá)到了4%，但距離馬來(lái)西亞2011年的6.2%，還差2個(gè)百分點(diǎn)。從中可以看出，馬來(lái)西亞政府高度重視基礎(chǔ)教育和高學(xué)歷人才教育，為各行業(yè)人才的成長(zhǎng)進(jìn)行了大量的資金投入。

三、馬來(lái)西亞的主要科技政策

（一）主要科技架構(gòu)

馬來(lái)西亞科技體系主體為政府機(jī)構(gòu)、高等教育研究機(jī)構(gòu)和私人機(jī)構(gòu)三方。最高科學(xué)技術(shù)政策的決策機(jī)構(gòu)為“內(nèi)閣科學(xué)技術(shù)委員會(huì)”，主席由總理兼任，成員為相關(guān)各部部長(zhǎng)。此外，各大學(xué)中均設(shè)有科研機(jī)構(gòu)。國(guó)家科學(xué)研究與開(kāi)發(fā)理事會(huì)是政府科學(xué)技術(shù)方面的顧問(wèn)機(jī)構(gòu)。

（二）主要科技政策

1.高度重視科技發(fā)展。早在上世紀(jì)80年代，馬來(lái)西亞政府就出臺(tái)了國(guó)家科技發(fā)展政策規(guī)劃。2006年，在馬來(lái)西亞宣布的“第九大馬”計(jì)劃中，提出了到2020年成為發(fā)達(dá)國(guó)家的宏偉目標(biāo)?！懊?萬(wàn)名勞工中，研究專員人數(shù)將增加至65人；個(gè)人計(jì)算機(jī)使用率將提高到每100人占21.8%或60臺(tái)?！辈寻l(fā)展科技信息、生物科技及服務(wù)作為科技發(fā)展的重點(diǎn)，在這些領(lǐng)域內(nèi)將提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.調(diào)整科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。馬來(lái)西亞將科技發(fā)展的重點(diǎn)放在了加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)力度，加大科技開(kāi)方與輔助設(shè)施建設(shè)支持力度，加快工業(yè)發(fā)展所需各類人才培養(yǎng)，加大科普等工作上。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的持續(xù)動(dòng)蕩和自身發(fā)展的瓶頸，促使馬來(lái)西亞政府于2010年10月推出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃，即用服務(wù)業(yè)逐步取代制造業(yè)，內(nèi)需逐步取代外需。計(jì)劃還大力推進(jìn)石油、航天和生物技術(shù)及生物科學(xué)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃現(xiàn)已全面展開(kāi)并取得成效。

3.“多媒體超級(jí)走廊”計(jì)劃。為提升本國(guó)電子工業(yè)和信息工程技術(shù)，馬來(lái)西亞政府早在20世紀(jì)90年代中期，就著手制定高科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的“多媒體超級(jí)走廊”（MSC），打造“馬來(lái)西亞硅谷”。并提供了十大優(yōu)惠政策，包括自由招募海外計(jì)算機(jī)專業(yè)及相關(guān)信息技術(shù)的人才回國(guó)服務(wù)，公司所有權(quán)結(jié)構(gòu)多樣性，稅收優(yōu)惠甚至減免等。

四、馬來(lái)西亞科技發(fā)展給我們的啟示

（一）科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

馬來(lái)西亞建國(guó)56年以來(lái)，從一個(gè)科技基礎(chǔ)薄弱的國(guó)家，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，現(xiàn)已成為亞洲“四小龍”之一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)令人矚目。五十多年來(lái)，科技發(fā)展成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)健因素。自1988年實(shí)施加強(qiáng)優(yōu)先領(lǐng)域的研究計(jì)劃后，政府在科技方面的投資大大增加。關(guān)健性科學(xué)技術(shù)的開(kāi)發(fā)、高科技人才的培養(yǎng)教育，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建立健全成為馬來(lái)西亞科技進(jìn)步的重點(diǎn)。政府通過(guò)推出眾多的科技計(jì)劃，如加強(qiáng)優(yōu)先領(lǐng)域研究計(jì)劃、技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃、工業(yè)研究與開(kāi)發(fā)貸款計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)推廣計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)管理卡信息、國(guó)家工藝學(xué)指南計(jì)劃、吸引國(guó)內(nèi)和國(guó)際專家計(jì)劃等”，從政策層面對(duì)本國(guó)的科技發(fā)展進(jìn)行了多方扶持，有效提升了國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力

馬來(lái)西亞從二戰(zhàn)后的滿目瘡痍，到今天成為東盟科技大國(guó)，與政府對(duì)于人才的高度重視和培養(yǎng)密不可分。除上面提到的促進(jìn)人才培訓(xùn)和吸引國(guó)外優(yōu)秀人才回國(guó)的政策外，馬來(lái)西亞還將人才與科技需求相結(jié)合，建立了較為完善的國(guó)民教育體系。大力普及國(guó)民基礎(chǔ)教育，努力擴(kuò)大教育的覆蓋面，在基礎(chǔ)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備方面取得了較好效果。在“第九大馬”計(jì)劃中還提出“設(shè)立具國(guó)際學(xué)術(shù)水平大學(xué)及確保高等學(xué)府設(shè)備完善。提供更多空間充作技能發(fā)展及終身學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)年輕人及婦女參與團(tuán)體服務(wù)或國(guó)家發(fā)展。至少提升2所大學(xué)的學(xué)術(shù)水平及基建，以達(dá)致國(guó)際大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)?！盵8]對(duì)本國(guó)人才發(fā)展建設(shè)提出了切實(shí)可行的政策思路。

（三）營(yíng)造科學(xué)文化氛圍

政府通過(guò)加大研究與開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入，改善研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高科技人員的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，健全科技管理機(jī)制，使科技發(fā)展的理念深入人心，服務(wù)于社會(huì)發(fā)展和國(guó)民生活。政府力求通過(guò)科技發(fā)展樹立各民族的共同信心，促進(jìn)民族間的團(tuán)結(jié)與合作。政府還通過(guò)發(fā)達(dá)的傳媒渠道，借助各種語(yǔ)言向國(guó)民介紹世界最新科技發(fā)展動(dòng)態(tài)及國(guó)內(nèi)科技發(fā)展取得的成就。通過(guò)舉辦大型科技展覽等方式，向國(guó)民介紹科學(xué)文化知識(shí)。馬來(lái)西亞對(duì)科技的大力宣傳，為推動(dòng)該國(guó)科技發(fā)展發(fā)揮了不可忽視的重要作用。

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[4] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，科學(xué)技術(shù)部.中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒-2012[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

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[7] 王天策.馬來(lái)西亞科技政策研究[D]，2012.

[8] 馮桂玲.馬來(lái)西亞人力資源市場(chǎng)的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)[J].東南亞縱橫，2013（4）.

[責(zé)任編輯：方 曉]