構建高校大學生黨員發(fā)展質量評估體系初探

栗永鋒

[摘要]高校大學生是國家寶貴的資源，大學生黨員發(fā)展工作是一項神圣的政治工作，經過多年來的實踐和探索，大學生黨員發(fā)展工作呈現良好的發(fā)展態(tài)勢。通過調查發(fā)現當前大學生黨員質量評估仍存在著一些不足，本文通過分析大學生黨員發(fā)展質量存在的問題，并在此基礎上提出了相應的參照標準。

[關鍵詞]高校黨建 大學生黨員 發(fā)展質量 評估體系

黨的十八大報告指出：“提高發(fā)展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結構?！弊龊命h員發(fā)展工作是加強黨的先進性、純潔性建設的重要環(huán)節(jié)。只有提高發(fā)展黨員質量，才能從源頭上保持黨的先進性和純潔性。通過調查研究發(fā)現，目前我國多數高校還沒有形成完整通用的大學生黨員發(fā)展質量評估指標體系，部分高校對大學生黨員發(fā)展質量的評價有的采取主觀評價，各高校間做法相差甚遠；也有些高校采取量化考核的辦法，各高校間其評價指標與標準也無法比較，形成高校間各自為政的局面。因此建立一套能夠通用的、科學的、有效的大學生黨員發(fā)展質量評價標準，是保障大學生黨員發(fā)展質量的前提條件，國大學生黨員發(fā)展考核機制還缺乏一套完整的標準，在考核的原則、考核的方法、考核的內容等方面還不是很完善，目前還處于一個摸索和探索的階段。

一、我國大學生黨員發(fā)展考核機制存在的主要問題

我國對于大學生黨員發(fā)展質量的考核，大多數高校并沒有常態(tài)性的工作制度。一般做法是高校的基層黨組織在上級要求的情況下進行考核，沒有要求的時候就不進行考核。另外，有些黨組織在對大學生黨員發(fā)展質量進行考核的時候方式單一、方法陳舊。針對大學生黨員發(fā)展過程中出現的新問題和新挑戰(zhàn)，沒有與時俱進，沒有運用信息化等現代化手段，依然采用發(fā)文件、聽報告、搞講座等形式，既沒有日常的檢查考核，也沒有具體的量化評分，還沒有獎懲措施，沒有廣泛的聽取群眾意見，造成了考核評價形式大于實質的局面，大學生黨員發(fā)展質量的考核評價缺乏效力，效果不佳。

二、建立發(fā)展大學生黨員工作流程評估機制

大學生黨員發(fā)展質量的關鍵就是要把握住發(fā)展黨員的工作流程。以大學生黨員個體為評估對象，對發(fā)展工作的整個過程進行評估，建立大學生黨員發(fā)展工作流程評估指標體系。根據學生黨員發(fā)展與培養(yǎng)過程的不同階段，將其分為三個時期，即入黨積極分子培養(yǎng)考察期、預備黨員考察期、正式黨員后續(xù)發(fā)展期。對這三個時期的大學生分別從“思想”和“行為”上進行定量評估。每一項具體評估指標的分值見下表1。

表1：發(fā)展大學生黨員工作流程評估表

以上每個階段針對“思想”和“行為”標準都分別制定了具體的行為指標，只有每個階段的“思想”和“行為”標準都達到了75分以上的大學生黨員才視為合格，都達到85分以上的視為優(yōu)秀。

三、建立發(fā)展大學生黨員質量標準評估機制

黨章中的黨員發(fā)展標準高度原則、具有普遍適用性。高校在確定大學生黨員發(fā)展標準時，應把黨章中關于發(fā)展黨員的標準與本校及學生的實際結合起來，把普遍原則與學生身份的特殊情況結合起來，從學校的行業(yè)實際出發(fā)，結合大學生的學習和生活特點，制定相應符合學生身份的入黨條件是完全可行的。高校要根據新時期大學生的新特點，結合高校的實際，把黨章規(guī)定的黨員發(fā)展標準具體化，與時俱進，體現時代發(fā)展的新要求。參照黨章對黨員的基本要求，根據大學生黨員發(fā)展質量保障的要求，結合高校大學生實際生活特點，制定了發(fā)展大學生黨員質量評估指標體系，共分為4個一級指標，10個二級指標，20個三級指標。一級指標涵蓋政治理論、黨員形象、學習標準、日常生活和表現標準4個方面，每項指標得分為25分。指標構成情況見表2。

表2：發(fā)展大學生黨員質量標準評估表

第一、政治理論標準。這一指標主要考核黨員對黨的理論路線、方針政策的態(tài)度和掌握程度以及黨員的思想狀況、學習情況、共產主義信念的堅定情況及世界觀、價值觀與人生觀的改造等。包括兩個二級指標和四個三級指標。

第二、黨員形象標準。這一指標主要評估黨員在班團建設中的示范作用和奉獻服務精神以及黨員在班團建設中的核心作用和社會工作中的骨干作用。包括兩個二級指標和四個三級指標。

第三、學習標準。學習是大學生的主要任務，無論是知識還是能力，都是大學生學習的目標和對象，在對學習狀況指標進行量化時，主要以學習的有效性作為考察的重點。本指標包括三個二級指標和七個三級指標。

第四、日常生活和表現標準。這一標準主要評估黨員在日常生活中的示范作用。包括三個二級指標和五個三級指標。

參照以上四個基本標準以及具體標準的設置，并規(guī)定只有總分達到75分以上，且每個基本標準得分必須在15分以上的同學才可算是達到入黨的最低要求；四個基本標準總分達到85分以上，且每個基本標準得分必須在20分以上的同學列為優(yōu)秀發(fā)展對象。嚴格把握好上述四方面標準，就是針對大學生特點，把黨員共性標準和學生身份個性標準進行的有機結合，可以作為把哪些大學生吸收到黨內來的參照系。

按照科學發(fā)展觀的要求，為了不斷發(fā)展和完善大學生黨員發(fā)展質量評估體系，應及時組建大學生黨員發(fā)展質量工作評估專家組，根據時代形勢變化，定期調整評價指標體系，使大學生黨員發(fā)展質量的基本標準和具體標準能夠與時俱進，從而形成長效的動態(tài)運行機制，確保大學生黨員發(fā)展質量穩(wěn)步提高。

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（作者單位：天津職業(yè)技術師范大學 天津市）