環(huán)太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)研究
——以湖州市為例

李念文

(中共湖州市委 黨校，浙江 湖州 313004)

農(nóng)業(yè)園區(qū)是指把工業(yè)化理念和園區(qū)化模式引入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有效改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“低、小、散”的經(jīng)營(yíng)模式，著力改變農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的地位。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是促進(jìn)環(huán)太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行之有效的路徑選擇。

一、正確認(rèn)識(shí)推進(jìn)環(huán)太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要意義

(一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手

農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)、先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有利于土地、資金、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)資源要素加快向園區(qū)集聚，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、主體引入、新品引進(jìn)、技術(shù)推廣、模式創(chuàng)新等，加快特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全目標(biāo)，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，較好地解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次不高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。

(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要舉措

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過(guò)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、加速科技推廣、加快機(jī)械應(yīng)用等，有利于促進(jìn)環(huán)太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展向依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)力素質(zhì)和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，全面提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)單位面積產(chǎn)量和效益的雙提高，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效，農(nóng)民持續(xù)增收。

(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要保障

“為政之要首在足食?！泵状?、菜籃子始終是事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略工程，是人民群眾最基本的生活資料。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快，人均耕地面積逐年減少，環(huán)太湖地區(qū)糧食、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品自給率偏低，保供給、穩(wěn)物價(jià)任務(wù)艱巨。因而加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步改善環(huán)太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，具有非常重要和緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。

此外，推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，也有利于培育和集聚現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)環(huán)太湖地區(qū)發(fā)達(dá)的工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換；有利于形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)環(huán)太湖地區(qū)實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展。

二、湖州市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，環(huán)太湖各地市把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主抓手、主平臺(tái)和主戰(zhàn)場(chǎng)努力推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展和顯著成效。湖州市2012年新建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積12.52萬(wàn)畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊面積7.8萬(wàn)畝，累計(jì)分別達(dá)到38.46萬(wàn)畝和29.4萬(wàn)畝。其中3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、12個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、29個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收認(rèn)定，分別占浙江省的27.3%、18.8%、14.0%[1]。伴隨著農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素快速向園區(qū)集中，多種形式的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)扎實(shí)推進(jìn)，2012年全市新增土地流轉(zhuǎn)面積9.33萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到104.24萬(wàn)畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)面積的58.6%(其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到76.9%以上)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，全市新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，累計(jì)達(dá)到198家(其中國(guó)家級(jí)5家，省級(jí)24家)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社207家，累計(jì)達(dá)到1 339家，新增市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社30家，累計(jì)達(dá)到160家，入社社員4.5萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶22.5萬(wàn)戶。與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)相配套，全市啟動(dòng)建設(shè)了58家基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，其中11個(gè)示范性、24個(gè)一般性中心建設(shè)被列入省級(jí)創(chuàng)建點(diǎn)并通過(guò)驗(yàn)收。健全完善“1+1+N”農(nóng)推聯(lián)盟體系，到2012年底，全市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟首席專家102名，本地農(nóng)技人員199名，聯(lián)結(jié)經(jīng)營(yíng)主體820余家。同時(shí)，加大在園區(qū)建設(shè)中新型農(nóng)作制度的推廣力度，南潯區(qū)南潯、安吉縣溪龍、長(zhǎng)興縣城山等3個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收與認(rèn)定。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，通過(guò)深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大整治百日行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢測(cè)，全市農(nóng)畜水產(chǎn)品省級(jí)綜合抽檢合格率99.5%，居于浙江省前列。

從湖州市情況來(lái)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)有效地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐進(jìn)一步加快。

與此同時(shí)，當(dāng)前環(huán)太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)還存在許多困難和問(wèn)題：一是基礎(chǔ)設(shè)施配套難。由于投入大、周期長(zhǎng),許多農(nóng)業(yè)園區(qū)的路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的需要。二是建設(shè)資金籌集難。雖然各級(jí)都加大了對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的投入，但相對(duì)于繁重的建設(shè)任務(wù)，園區(qū)建設(shè)需要大量資金投入與政府性投入相對(duì)不足的矛盾仍然比較突出。三是土地流轉(zhuǎn)難。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)扶持力度的不斷加大和各類經(jīng)營(yíng)主體參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)數(shù)量的增加，土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格不斷提高，部分農(nóng)民的土地惜租心理加重，寧可自己低效利用粗放經(jīng)營(yíng)也不愿流轉(zhuǎn)。與此同時(shí)隨著租金價(jià)格趨高和農(nóng)資成本與勞動(dòng)力成本上升，園區(qū)經(jīng)營(yíng)效益相對(duì)下降，也影響到經(jīng)營(yíng)主體的積極性，共同增加了土地流轉(zhuǎn)的難度，直接影響到農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化發(fā)展。四是思想認(rèn)識(shí)到位難。由于重視程度、資金投入和推進(jìn)力度等方面的差異，造成各地縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園區(qū)之間推進(jìn)不平衡現(xiàn)象比較明顯。

三、加快推進(jìn)環(huán)太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)的重要基礎(chǔ)保障，也是加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的必要條件，要高度重視很抓落實(shí)，確保農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)不因基礎(chǔ)滯后而受影響。要加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊緊圍繞園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，深入抓好五項(xiàng)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化工程，全力推進(jìn)農(nóng)田水利、機(jī)耕道路、排灌泵站、電網(wǎng)庫(kù)房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善園區(qū)生產(chǎn)條件和防災(zāi)減災(zāi)能力。要切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，嚴(yán)格依法保護(hù)耕地，結(jié)合實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程，采取多種措施，加強(qiáng)土壤地力培肥和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)設(shè)施裝備建設(shè)，把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和防災(zāi)減災(zāi)能力的重要抓手，加快發(fā)展智能溫室、鋼管大棚、噴滴灌、防蟲(chóng)網(wǎng)等設(shè)施裝備，以及與之相配套的農(nóng)藝，加快用機(jī)械替代人力畜力，加快用標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施工藝替代手工操作，提高農(nóng)業(yè)可控度和勞動(dòng)生產(chǎn)率。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

(二)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心，是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)力量。農(nóng)業(yè)園區(qū)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最大區(qū)別在于它的規(guī)?；⒓s化、設(shè)施化和標(biāo)準(zhǔn)化，必須培育一大批適合園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，只有高素質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的參與建設(shè)，才能帶來(lái)資金、技術(shù)等先進(jìn)要素，才能實(shí)行先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理模式，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式[2]。

培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，一要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有推動(dòng)規(guī)?；a(chǎn)、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、完善市場(chǎng)流通機(jī)制等多種功能，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮著重要作用。要一手抓現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型提升，一手抓農(nóng)業(yè)招商引資，積極引進(jìn)一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)功能強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目。二要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升。專業(yè)合作社具有統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一品牌和營(yíng)銷等方面的作用，要按照“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、社員技能化、產(chǎn)品安全化”的要求，通過(guò)健全產(chǎn)權(quán)制度、完善分配機(jī)制、強(qiáng)化民主管理等辦法，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，積極引導(dǎo)同類專業(yè)合作社合并組建專業(yè)合作社聯(lián)合社，構(gòu)建以產(chǎn)權(quán)為紐帶、服務(wù)為宗旨的農(nóng)民專業(yè)合作社共同體，不斷提高農(nóng)民組織化程度，努力增強(qiáng)合作社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，不斷提高園區(qū)建設(shè)成果。三要大力培育種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；C(jī)械化、信息化程度提高，要著眼于農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極培育扶持一批農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)的中小型家庭農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)自然人農(nóng)業(yè)向法人農(nóng)業(yè)過(guò)渡，克服單一自然人形式的種養(yǎng)大戶在打品牌、搞營(yíng)銷等方面面臨的諸多制約[3]。要著力加強(qiáng)新型農(nóng)民的培訓(xùn)，加快培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才和新型農(nóng)場(chǎng)主，切實(shí)提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

(三)努力提高科技支撐水平

把科技進(jìn)步作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要標(biāo)志，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)由主要依靠土地資源等要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力,著力解決農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中影響和制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐不足問(wèn)題[4]。要進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制，按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)到哪里，農(nóng)技推廣就覆蓋到哪里的要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣體制機(jī)制創(chuàng)新改革，積極推進(jìn)在新品種引進(jìn)、新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)推廣、新成果應(yīng)用、新農(nóng)民培訓(xùn)等方面不斷取得新成效，圍繞特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出重點(diǎn)服務(wù)好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)骨干主體，切實(shí)加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民增收致富[5]。

(四)加快土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)

加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要抓手和重要內(nèi)容，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化土地資源配置，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，既是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要條件，也是園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)的重要保障[6]。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步強(qiáng)化縣區(qū)土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心、土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、村級(jí)服務(wù)站的建設(shè)，充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和政策支持體系的作用，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，創(chuàng)新和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作和托管等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)土地資源加快向農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目業(yè)主規(guī)范有序流轉(zhuǎn)和集中。要?jiǎng)?chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，積極推行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)先股后轉(zhuǎn)的土地流轉(zhuǎn)形式，由土地股份合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或?qū)ν獍l(fā)包，確保土地“流得出、穩(wěn)得住、有效益”，不斷提高農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。

(五)著力抓好質(zhì)量安全建設(shè)

努力形成種子種苗生產(chǎn)、施肥用藥、栽培技術(shù)、生產(chǎn)操作、產(chǎn)品準(zhǔn)出等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理規(guī)范。不斷增強(qiáng)園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，確保無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到100%。要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、強(qiáng)化職能、嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查、定期檢測(cè)等制度，不斷提高檢測(cè)的覆蓋率。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管和監(jiān)督檢查，防止高毒高殘留農(nóng)藥的使用，建立生產(chǎn)記錄、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地編碼等制度，確保園區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯[7]。要全面實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，緊緊圍繞特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，科學(xué)制定品牌建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)品牌培育的政策扶持，支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)品牌整合、重組等方式共同打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一營(yíng)銷，使環(huán)太湖地區(qū)成為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)[8]。

(六)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合力推進(jìn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)繁重的系統(tǒng)工程，需要多方面齊抓共管和各級(jí)各部門(mén)的全力支持與密切配合。因此，合力推進(jìn)是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)能否取得成功的關(guān)鍵。各級(jí)政府和部門(mén)都要牢固樹(shù)立全局觀念和大局意識(shí)，積極主動(dòng)地參與到農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中來(lái)。各級(jí)政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多頭并進(jìn)的推進(jìn)機(jī)制，努力形成工作合力，加快建設(shè)推進(jìn)步伐。農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政、國(guó)土、林業(yè)、交通、農(nóng)辦和金融、保險(xiǎn)等相關(guān)部門(mén)都要堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為本部門(mén)參與“三農(nóng)”工作和推進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體與主要抓手，緊密結(jié)合各自工作職責(zé)，切實(shí)加大對(duì)園區(qū)建設(shè)的支持配合力度，努力形成工作合力，做到園區(qū)建到哪里，項(xiàng)目和服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，為園區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持和保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)工作考核，組織開(kāi)展市級(jí)園區(qū)建設(shè)驗(yàn)收命名，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做到建設(shè)一批、驗(yàn)收一批、認(rèn)定一批，確保建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量，努力促進(jìn)園區(qū)建設(shè)平衡推進(jìn)，健康發(fā)展。要科學(xué)整合相關(guān)項(xiàng)目、資金、人才等資源，充分發(fā)揮資源要素的疊加集聚效應(yīng)，通過(guò)整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金以及科技、建設(shè)、交通、環(huán)保等方面涉農(nóng)建設(shè)的項(xiàng)目資金，重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保順利推進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)明確項(xiàng)目業(yè)主和建設(shè)主體，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的思路，建立政府投入為導(dǎo)向、業(yè)主投入為主體、社會(huì)力量積極參與的園區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，積極引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及外資、工商資本和其他社會(huì)資本投資園區(qū)建設(shè)，形成多元化投入機(jī)制。

總之，要堅(jiān)持以工業(yè)化的理念、開(kāi)發(fā)區(qū)的模式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新工作思路、健全體制機(jī)制、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突破瓶頸制約，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)環(huán)太湖地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

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