“創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險”課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)計及要點

李益民

(東莞理工學(xué)院 政法學(xué)院，廣東東莞 523808)

面對大學(xué)生就業(yè)難的社會問題，雖然大二、大三學(xué)生中尚有不少人抱有自主創(chuàng)業(yè)的想法，但畢業(yè)時真正創(chuàng)業(yè)的還是寥寥無幾 (據(jù)統(tǒng)計，僅占同期畢業(yè)生的2%左右)，相當(dāng)一部分畢業(yè)生寧可“錯位”就業(yè)、“臨時”就業(yè)，甚至待業(yè)也不愿走創(chuàng)業(yè)之路，這除了有怕吃苦、怕?lián)?zé)、怕失敗的心理因素外，也有項目難覓、資金匱乏、管理經(jīng)驗及相關(guān)法律知識欠缺等客觀原因。由于各院系培養(yǎng)學(xué)生的方向不一，專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)關(guān)注點不同，許多學(xué)生當(dāng)要面臨自主或不得不創(chuàng)業(yè)時，對與相關(guān)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律知識的了解還多處于支離破碎、不成體系狀態(tài)且常帶有認(rèn)識上的片面性和模糊性。他們既承認(rèn)創(chuàng)業(yè)活動不依法、不用法會很被動、很危險，但又不知何種情況下如何運用法律解決實際問題;既承認(rèn)市場經(jīng)濟也是法律經(jīng)濟，又感到創(chuàng)業(yè)不鉆法律空子，不在合同、質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、用工、稅收等方面做些手腳就很難掙到錢，即便有創(chuàng)業(yè)之始也難走成功之路。尤其感到:法律風(fēng)險比經(jīng)營風(fēng)險可怕得多，一旦被追究法律責(zé)任，企業(yè)被迫關(guān)停，創(chuàng)業(yè)者也將名聲掃地、好說不好聽。打拼多年的企業(yè)老板都不過如此，初出茅廬，自主創(chuàng)業(yè)等于“送死”?？梢?，法律知識的匱乏，在一定程度上加重了學(xué)生對創(chuàng)業(yè)活動的糊涂認(rèn)識和懼怕心理。

2014年夏季李克強總理在天津達(dá)沃斯論壇上發(fā)言時提出，我國經(jīng)濟發(fā)展到了爬坡過坎的關(guān)鍵時期，要跨過“中等收入陷阱”，進(jìn)入更高水平發(fā)展階段，不能只看眼前、看局部、看“單科”，要看趨勢、看全局、看“總分”。要掀起大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮。這是本屆政府的應(yīng)對策略。而對每年700萬的高校畢業(yè)生來說，創(chuàng)業(yè)將是其生存的一項客觀選擇，也是個人才能展現(xiàn)、個人發(fā)展的大好機遇。然而機遇的列車總是提供給有準(zhǔn)備的人，市場如戰(zhàn)場，倉促上陣犧牲的概率當(dāng)然大得多。通過“創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險”課程教學(xué)，以不變應(yīng)萬變，培養(yǎng)學(xué)生具備創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律知識、法律意識，預(yù)先演練創(chuàng)業(yè)活動將涉及的法律實務(wù)，是新形勢對任課教師的必然要求。

作為多年講授經(jīng)濟法課程的教師，在“創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險”課程教學(xué)中，針對以往教學(xué)內(nèi)容的缺失及今后創(chuàng)業(yè)將面臨的法律風(fēng)險，筆者精心設(shè)計課程內(nèi)容，明確課程要點，說清利害關(guān)系及風(fēng)險的防范與弱化，收到一定實效。“創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險”課堂教學(xué)內(nèi)容大體分為三個板塊為宜［1］。

第一板塊主要涉及法理學(xué)內(nèi)容，概括性講解國家法律體系的構(gòu)建及社會主義法治基本原則。要點是將學(xué)生頭腦中零散的法律知識串聯(lián)起來，認(rèn)識法律的社會性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、邏輯性、目的性和制裁性①梁慧星:《怎樣進(jìn)行法律思維》(根據(jù)2014年3月10日東莞理工學(xué)院講座錄音整理)。，從內(nèi)心敬畏法律，建立創(chuàng)業(yè)必守法、創(chuàng)業(yè)必用法的理念。

第二板塊為各單行法 (包括實體法、程序法)的學(xué)習(xí)。要點是如何識別、規(guī)避、弱化及處理創(chuàng)業(yè)中的法律風(fēng)險，做到自覺不闖法律“禁區(qū)”，審慎通過法律“高危區(qū)”，既不惹事又不怕事，能夠按利弊得失，合法、恰當(dāng)處理糾紛，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

第三板塊為必要的法律實訓(xùn)。知行合一是教學(xué)的根本目的，尤其是對于法律知識的學(xué)習(xí)?？陀^上看，學(xué)生在選擇接受創(chuàng)業(yè)教育時，就有了一定的目的性和較為強烈的求知欲，相比其他通識課來講，實訓(xùn)課程更有必要，也更易開展，而如何引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入此環(huán)節(jié)則要多依靠教師的安排布置。實訓(xùn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點是讓學(xué)生進(jìn)入社會角色，如選擇經(jīng)濟生活中的典型案例，讓學(xué)生分別扮演企業(yè)老總、企業(yè)員工、交易伙伴、競爭對手、政府執(zhí)法人員等，圍繞設(shè)立企業(yè)、制定章程、認(rèn)繳實繳出資、合伙人、股東加入與退出等事項進(jìn)行模擬研討;圍繞員工調(diào)資、福利待遇、工作環(huán)境改善、節(jié)假日加班及商業(yè)秘密保護(hù)等進(jìn)行小組討論、爭辯;圍繞合同的簽訂、變更、履行開展商務(wù)談判，圍繞合法權(quán)益受侵害進(jìn)行模擬法庭訓(xùn)練，這都會有效地復(fù)習(xí)、印證所學(xué)理論。此外還要盡可能借助調(diào)查、考察、參觀、志愿服務(wù)、訪問、講座等活動，讓學(xué)生了解現(xiàn)實社會環(huán)境，了解法律的剛性和違法的后果，進(jìn)一步樹立法律約束意識和自我保護(hù)意識。

一、關(guān)于依法創(chuàng)業(yè)理念的培養(yǎng)

市場經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟，合法經(jīng)營才能持久，創(chuàng)業(yè)才能成功，對此學(xué)生不可謂不知道，但一些創(chuàng)業(yè)者初期既有因欠缺法律知識的犯而不知，也有為急于得到第一桶金的明知故犯［2］。有的創(chuàng)業(yè)者以企業(yè)管理制度、通知、告示為由侵犯消費者合法權(quán)益，有的創(chuàng)業(yè)者竊取他人商業(yè)秘密，銷售假冒注冊商標(biāo)商品，偽造、銷毀會計憑證，偷稅漏稅，還有創(chuàng)業(yè)者變相克扣員工利益，美名曰“同甘共苦”等。面對疏而不漏的法律，這些自以為能瞞天過海的違法行為，很快便造成創(chuàng)業(yè)之船瞬間傾覆，原因就是不懂法或藐視法律的威嚴(yán)。習(xí)近平總書記講:“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方法，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，確保在法治軌道上推進(jìn)改革”。進(jìn)入“深水區(qū)”的國家改革動作都如此，對創(chuàng)業(yè)者來說更不要有非分之想，時至今日已不是“勇闖禁區(qū)”的年代，國家扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，但絕不會讓你肆意妄為。“不知情者可免責(zé)，不知法者不免責(zé)”是首先要讓學(xué)生清楚的。

創(chuàng)業(yè)活動涉及社會生活方方面面，首先要通過法理學(xué)的概要介紹，清楚我國法律體系的構(gòu)成、淵源;各部門法的相互支撐、印證關(guān)系及特別法與普通法、新法與舊法、上位法與下位法的適用，了解責(zé)任法定、責(zé)任自負(fù)、責(zé)任適當(dāng)?shù)确ㄖ卧瓌t(如課時允許再簡單介紹法律邏輯學(xué)、法律方法學(xué)的一些基本知識會更好)，使學(xué)生頭腦中形成全方位的法律知識框架，打消鉆法律空子、投機取巧的心態(tài)。在此基礎(chǔ)上，圍繞創(chuàng)業(yè)急需、必備的法律知識，安排各單行法的學(xué)習(xí)和適時的實訓(xùn)，關(guān)鍵是培養(yǎng)學(xué)生識別、規(guī)避、化解法律風(fēng)險的法律思維能力。具體教學(xué)內(nèi)容見表1:

表1 法律風(fēng)險課程教學(xué)內(nèi)容

面對紛繁教學(xué)內(nèi)容，任課教師要清楚:

1．不能固守自己擅長的科研方向。要有“全方位”教學(xué)理念及跨領(lǐng)域理論知識，與創(chuàng)業(yè)活動相關(guān)的法律眾多，既有民法、商法、刑法，又有經(jīng)濟法、知識產(chǎn)權(quán)法、勞動法，既有大量的實體法，又有程序法，所以課程內(nèi)容要注意各專門法的橫向牽連性，教師要做“萬金油”，課程要有包容性，要使學(xué)生融會貫通所學(xué)知識。當(dāng)然也要探索、總結(jié)這門課程內(nèi)容體系的設(shè)立與完善，逐漸形成類似“大學(xué)英語”課的模式，成為面向廣大學(xué)生的必修課。

2．關(guān)注立法成果，避免生澀理論，緊扣創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。在國家新一輪改革活動中，必然有一系列法律修訂，像《公司法》、《商標(biāo)法》《消費者權(quán)益保護(hù)法》等新修訂條款是今后相當(dāng)時期的行為規(guī)范，教師要有敏感性，及時將修訂的法條融入課堂內(nèi)容，講清新舊條款的差異和社會生活、立法活動的趨勢性問題。而對一些探討中的法學(xué)理論問題，能回避則回避，這些內(nèi)容客觀上與教學(xué)對象、教學(xué)時數(shù)不適應(yīng)，主觀上也沒有顯露教師前沿理論水平的必要。教學(xué)活動要突出重點，對識別、規(guī)避、弱化、處理法律風(fēng)險的一些環(huán)節(jié)、要點，列出危害，說到、說清。以企業(yè)法律顧問的形象組織教學(xué)，避免產(chǎn)生授課的隔靴搔癢感。

3．自學(xué)與授課、泛讀與精讀相結(jié)合。對一些相對容易理解的法律，如“反不正當(dāng)競爭法”等，鼓勵自學(xué)，教師做好歸納提煉總結(jié)。對須系統(tǒng)講授的公司法、合同法等，課后要督促學(xué)生完整閱讀法條 (一般在課后的一小時內(nèi)可完成)，學(xué)生經(jīng)過“泛讀”會拓寬視野、引發(fā)思考，提出關(guān)注問題。另外頭腦中也粗線條預(yù)埋了該法全部內(nèi)容，遇到問題心里不慌，可憑印象快速查找法律依據(jù)。

二、關(guān)于法律“禁區(qū)”的識別與“高危區(qū)”的對待

創(chuàng)業(yè)涉及的法律問題往往復(fù)雜多變、相互交織、隨時發(fā)生，法律責(zé)任是法律風(fēng)險的實然狀態(tài)，責(zé)任不能規(guī)避，但風(fēng)險可以弱化。法律“禁區(qū)”不能進(jìn)入，而審慎通過“高危區(qū)”是可以做到的。要使學(xué)生樹立法律風(fēng)險可防、可控理念，以“法律人”的思維模式識別、掌控、弱化法律風(fēng)險。

1．識別法律“禁區(qū)”是教學(xué)的重要內(nèi)容，也是今后自覺不闖“禁區(qū)”的前提［3］。如《合伙法》設(shè)定的無限連帶責(zé)任， 《合同法》中要約、承諾成立的要件，《勞動合同法》關(guān)于雇員試用期及辭退的條件等［4］。這些已被無數(shù)事實檢驗過的剛性條款，就是法律的“禁區(qū)”。要注意的一點是伴隨著新一輪改革的深入，一些法律雖作了修訂，但原有的“禁區(qū)”沒有絲毫改變，新近修訂的《公司法》改注冊資本實繳為認(rèn)繳、取消貨幣出資比例、免去驗資報告等，主旨是降低公司設(shè)立門檻，鼓勵創(chuàng)業(yè)。但公司是法人，要有獨立法人財產(chǎn)，資本不得抽回等仍屬法律“禁區(qū)”。虛假出資、不按期實繳、隨意抽資等行為不但是對公司財產(chǎn)權(quán)的侵害，是對其他股東的違約行為，也是要被追究行政責(zé)任的，如屢教不改還將被載入工商部門的“經(jīng)營異常企業(yè)名錄”直至列入“嚴(yán)重違法企業(yè)名單”，甚至被通報公安、稅務(wù)、海關(guān)等，違法行為一旦“路人皆知” (網(wǎng)上能輕易查到)，企業(yè)則會寸步難行。

2．對于一些無約定或約定不明則從法定的事項，以往某些涉事企業(yè)、涉事人常因沒有審慎看待，事先無動作或動作不到位而不得不依法辦事。

此類規(guī)定從社會生活層面上看公平、公正，但具體到涉事企業(yè)或個人就可能會引發(fā)不必要的法律風(fēng)險?！稉?dān)保法》規(guī)定:“當(dāng)事人對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任”，連帶責(zé)任的保證人因沒有先訴抗辯權(quán)，代人償債的風(fēng)險會大大增加。再如合伙企業(yè)中管理事項及盈虧分配的表決，如合伙協(xié)議中沒有約定或約定不明，也只能按《合伙法》第三十條“實行合伙人一人一票并經(jīng)全體合伙人過半數(shù)通過的表決辦法”處理。已有多個事例為證，投資比例多的合伙人雖不心甘情愿，但“向情向不了理”不得已的依法辦事很容易沖擊合伙企業(yè)“人合性”感情基礎(chǔ)，導(dǎo)致退伙或散伙。

3．還要關(guān)注“司法解釋”所提示的法律風(fēng)險。如某生在創(chuàng)業(yè)初期簽訂了一份條款欠缺的購銷合同，后與對方交涉修改不成，便自以為合同不能成立，訴訟中法庭認(rèn)為該合同符合“司法解釋”關(guān)于“人民法院能夠確定當(dāng)事人名稱或姓名、標(biāo)的、數(shù)量的，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同成立”的規(guī)定，判定該生企業(yè)違約。所以要注意提醒學(xué)生法律“禁區(qū)”與“高危區(qū)”，決不能成為“盲區(qū)”，創(chuàng)業(yè)路上該避讓的避讓，該注意的注意。

三、關(guān)于弱化法律風(fēng)險及自我保護(hù)

創(chuàng)業(yè)中，風(fēng)險與付出、挫折與教訓(xùn)時時相伴，法律糾紛常不可避免，一些創(chuàng)業(yè)者有時在不知情狀態(tài)下成為被告。如缺乏事先調(diào)研的新產(chǎn)品開發(fā)就可能會侵犯他人專利權(quán)，而明知沒理、又不尋求合適的妥協(xié)辦法解決，一旦涉訴，輕者前期投入付之東流，重者企業(yè)面臨崩潰。海爾集團(tuán)CEO張瑞敏說:商標(biāo)能把企業(yè)“打暈”，而專利可以把企業(yè)“打死”［5］。對法律糾紛不依賴合法、合理、合適的途徑解決，不但于事無補，搞不好還會適得其反，甚至讓人鉆了空子還笑你無能。講清可能出現(xiàn)法律糾紛的情形及處理的方式與方法，是弱化法律風(fēng)險及實現(xiàn)自我保護(hù)的必要內(nèi)容。以講解《合同法》為例，從各當(dāng)事人的角度梳理歸納法律糾紛的起因及對策是恰當(dāng)選擇處理方式的前提，也會使相關(guān)規(guī)定更為具體、直觀、達(dá)意。學(xué)生一目了然，對號入座，見表2、表3。

尋求法律救濟是解決糾紛的最后途徑。為此有必要介紹《民事訴訟法》的內(nèi)容 (人們在快節(jié)奏的社會活動中，多考慮一錘定音，相比之下仲裁的作用弱化了)，而由于訴訟涉及的法律知識復(fù)雜及社會專業(yè)化分工，對創(chuàng)業(yè)者來說，遇到問題大多要聘請律師幫助解決問題，所以《律師法》又是不可回避的內(nèi)容，甚至在一定程度上要多于對《民事訴訟法》的學(xué)習(xí)。通過對律師的性質(zhì)、作用、工作內(nèi)容的介紹，不但會使學(xué)生就一時一事想到律師的聘用，還會在針對自己企業(yè)性質(zhì)、行業(yè)特征、交易對象、競爭對手等情況，考慮律師作為法律顧問的問題，這等于為企業(yè)經(jīng)營準(zhǔn)備了專業(yè)“消防隊”。在法律顧問的幫助下，一些諸如合同簽訂、變更、解除、履行等，員工聘用、待遇、勞保、解聘，企業(yè)各項重要管理制度的制定與執(zhí)行 (如盈虧的處理、商業(yè)秘密的保護(hù))等問題會得到及時、合法、專業(yè)的處理。課堂教學(xué)的實踐證明，對此課程內(nèi)容聘請有經(jīng)驗、有聲望的律師授課，常會給學(xué)生帶來許多意想不到的收獲。

表2 合同糾紛中損害賠償請求權(quán)類別

表3 合同糾紛中抗辯權(quán)類別

四、結(jié)語

總而言之，可以這樣說， “創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險”課堂內(nèi)容十分豐富，圍繞創(chuàng)業(yè)起步到守業(yè)成功，課任教師要按系統(tǒng)工程的模式，設(shè)身處地開展教學(xué)，雪中送炭也罷，亡羊補牢也好，都要在學(xué)生創(chuàng)業(yè)之前，為他們補上這必要的一課。

［1］孟國碧，王德斌．論高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的法律風(fēng)險及對策［J］．理論視野，2012(10):76－78．

［2］王賽芝．芻議大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律風(fēng)險及防范［J］．經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2011(3):100－101．

［3］文川．基于法律風(fēng)險視角的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障機制構(gòu)建［J］．四川理工學(xué)院學(xué)報，2011(3):80－83．

［4］吳曉紅．略論大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的法律風(fēng)險及其防范［J］．人民論壇，2013:110－111．

［5］朱文勝，呂中國．大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防控體系研究［J］．思想理論教育，2013(5):66－70．