淺析新形勢(shì)下人口就業(yè)統(tǒng)計(jì)面臨的問(wèn)題及對(duì)策

張海平

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了大量的工作崗位并不斷促進(jìn)我國(guó)人口就業(yè)問(wèn)題的改善。但是我國(guó)人口基數(shù)大，現(xiàn)有就業(yè)崗位數(shù)量顯然不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們對(duì)工作的需求。所以對(duì)就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)是非常有必要的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，實(shí)行優(yōu)勝略汰的生存法則，人員的輪換是非常密集的，以致許多人無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)上崗，拖累了中國(guó)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，而就業(yè)統(tǒng)計(jì)恰恰就是為促進(jìn)就業(yè)問(wèn)題的改善而實(shí)行的國(guó)家政策活動(dòng)。

關(guān)鍵詞：就業(yè) 統(tǒng)計(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

一、相關(guān)概念

就業(yè)：指在法定年齡內(nèi)的有勞動(dòng)能力的或者是有勞動(dòng)意愿的人們所從事的為獲取報(bào)酬或者是經(jīng)營(yíng)收入而進(jìn)行的活動(dòng)。年滿16周歲，特殊行業(yè)需年滿18周歲即可參與就業(yè)。

統(tǒng)計(jì)：是指對(duì)某一現(xiàn)象的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、整理、計(jì)算和分析的活動(dòng)過(guò)程。其具有數(shù)量性、整體性、具體性、社會(huì)性四大特征。而人口就業(yè)統(tǒng)計(jì)就是針對(duì)我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的整理分析，掌握就業(yè)的實(shí)際狀況。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：是一種經(jīng)濟(jì)體制，在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)以及銷售完全由自由市場(chǎng)的自由價(jià)格機(jī)制所引導(dǎo)，都是一種對(duì)資源的配置方式，為了追求更高的經(jīng)濟(jì)利益。在這種經(jīng)濟(jì)體制下，就業(yè)也要服從體制的引導(dǎo)——自由引導(dǎo)，服從市場(chǎng)對(duì)人力資源的匹配，國(guó)家部隊(duì)市場(chǎng)就業(yè)資源加以計(jì)劃干預(yù)。

二、當(dāng)前我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)

就業(yè)人口多，崗位少，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。每年我國(guó)從高校畢業(yè)的向社會(huì)輸送的就業(yè)人員將近千萬(wàn)。如此巨大的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)數(shù)量，導(dǎo)致供不應(yīng)求，很多人無(wú)法就業(yè)或是就業(yè)太難太難。由于近階段全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及歐美國(guó)家對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)壁壘越來(lái)越加劇，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不景氣，許多企業(yè)甚至開始裁員，更加劇了就業(yè)難的問(wèn)題。

就業(yè)發(fā)展不均衡，東多西少，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展快，落后地區(qū)就業(yè)普遍較容易。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致就業(yè)取向發(fā)生變化，普遍認(rèn)為東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有良好的就業(yè)機(jī)會(huì)，大多數(shù)人群都涌向東部，加劇了就業(yè)難度。而西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，就業(yè)崗位提供不多，競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)寬松，就業(yè)問(wèn)題比較好解決，但是隨著西部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與政府政策的支持，就業(yè)難題也隨之而來(lái)。

城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力就業(yè)日趨嚴(yán)峻。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌向城市，使再就業(yè)難度加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年有1000萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，目前大約還有1.5億的剩余勞動(dòng)力。他們離開土地轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)、向城市轉(zhuǎn)移的壓力越來(lái)越大，未來(lái)必定會(huì)使就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻并影響就業(yè)的健康發(fā)展。

三、當(dāng)前人口就業(yè)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

不同層面的干擾時(shí)影響統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的重要因素。由于我國(guó)就業(yè)范圍廣，人數(shù)多，各行各業(yè)發(fā)展水平不同，對(duì)就業(yè)的要求以及就業(yè)現(xiàn)狀都會(huì)有不同層次的影響。首先是就業(yè)統(tǒng)計(jì)的主體，他們的流動(dòng)性很大，在利益的驅(qū)動(dòng)下，總是保守自己就業(yè)的過(guò)程，不利于反應(yīng)真實(shí)的就業(yè)過(guò)程。其次，當(dāng)?shù)卣牟蛔鳛?，層層把關(guān)，獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)就業(yè)問(wèn)題加以把控，個(gè)別政府領(lǐng)導(dǎo)缺乏科學(xué)發(fā)展觀與政績(jī)觀，盲目就業(yè)，只為取得滿意的數(shù)據(jù)而對(duì)下屬部門加以施壓，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)的獨(dú)立性，統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性有待商榷。

統(tǒng)計(jì)方式與統(tǒng)計(jì)制度不適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)就業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)就業(yè)存在復(fù)雜性、變化性等特點(diǎn)，面對(duì)日益增加的就業(yè)需求，還遵循老體制下的方法顯然不能滿足統(tǒng)計(jì)的需要。并且體制落后、方法冗雜、抗干擾能力弱，無(wú)法真正顯示出就業(yè)的側(cè)重面，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資料的可用性差，信息量少，無(wú)法涵蓋所有領(lǐng)域，無(wú)法反應(yīng)社會(huì)人員就業(yè)的難度以及就業(yè)工資水平的發(fā)展。

統(tǒng)計(jì)難度大，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全，沒(méi)有一套可供參考的法律法規(guī)。當(dāng)前我國(guó)的《統(tǒng)計(jì)法》較為籠統(tǒng)，對(duì)就業(yè)等方面的規(guī)劃不足，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)有誤差甚至是無(wú)法統(tǒng)計(jì)的尷尬局面。沒(méi)有一套規(guī)范，就沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)計(jì)實(shí)施，就不會(huì)有科學(xué)的就業(yè)規(guī)劃。由于就業(yè)統(tǒng)計(jì)的伸縮性較大，久而久之，會(huì)出現(xiàn)有法難依的局面，導(dǎo)致我國(guó)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的癱瘓。

四、針對(duì)我國(guó)就業(yè)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題的對(duì)策

提高就業(yè)統(tǒng)計(jì)的外部環(huán)境，提高統(tǒng)計(jì)的抗干擾能力。促進(jìn)改善人口就業(yè)觀念，提高光明就業(yè)，促進(jìn)就業(yè)公平，使人人都能合理就業(yè)、充分就業(yè)。另外，對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)加以約束，嚴(yán)令禁止追求政績(jī)而盲目發(fā)展就業(yè)，提高統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性、可靠性，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行，不斷提高就業(yè)統(tǒng)計(jì)的抗干擾能力。

建立健全完善的評(píng)估體系域統(tǒng)計(jì)機(jī)制。為了當(dāng)前我國(guó)的就業(yè)步伐，統(tǒng)計(jì)體制的建設(shè)是必不可少的，一個(gè)完善的統(tǒng)計(jì)體制可以促進(jìn)統(tǒng)計(jì)的規(guī)范化，減少不必要的誤差，可促進(jìn)我國(guó)當(dāng)前新形勢(shì)下就業(yè)的合理調(diào)配。從當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)看，在人口和勞動(dòng)力抽樣調(diào)查中，應(yīng)定期對(duì)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行內(nèi)部一致性檢查，特別要注意采用加權(quán)匯總方法，并要掌握數(shù)據(jù)的可靠性與誤差率。總之，建立完善的評(píng)估體系域制度可以提高統(tǒng)計(jì)的技術(shù)含量，從而不斷提高就業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作水平。

建設(shè)合理的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，提高就業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)。最基本的統(tǒng)計(jì)工作都是由統(tǒng)計(jì)人員來(lái)完成的，所以其自身素質(zhì)的高低，不僅影響了統(tǒng)計(jì)的效果，還可能對(duì)整個(gè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的整體功能造成影響。所以統(tǒng)計(jì)單位要定期對(duì)員工加以標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)的效率與水平。

加強(qiáng)對(duì)就業(yè)統(tǒng)計(jì)的源頭數(shù)據(jù)的監(jiān)管，對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的檢測(cè)與核定。提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，歸根結(jié)底要從源頭抓起。只有加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)或以上部門的資料進(jìn)行監(jiān)管，就可以提高準(zhǔn)確性。最后對(duì)結(jié)果加以評(píng)定核實(shí)，準(zhǔn)確無(wú)誤再發(fā)布。

五、結(jié)束語(yǔ)

建立就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度是國(guó)家對(duì)就業(yè)工作的重視，不僅可以促進(jìn)就業(yè)的規(guī)范化，還可以提高國(guó)家對(duì)人民群眾最關(guān)心問(wèn)題的了解，增進(jìn)了與人民群眾之間的關(guān)系。通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)我們可以對(duì)就業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃并加以調(diào)控，促進(jìn)我國(guó)就業(yè)水平的提高以及就業(yè)難問(wèn)題的改善。所以說(shuō)就業(yè)統(tǒng)計(jì)很關(guān)鍵，是未來(lái)針對(duì)就業(yè)問(wèn)題必不可少的關(guān)鍵一環(huán)，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

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