中國(guó)與意大利投資合作發(fā)展的觀察與思考

姚鈴

意大利是中國(guó)在歐盟的重要經(jīng)貿(mào)伙伴之一。長(zhǎng)期以來(lái)，中意經(jīng)貿(mào)合作以雙邊貿(mào)易及中國(guó)引進(jìn)意方投資和技術(shù)為主。國(guó)際金融危機(jī)后，特別是歐債危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)對(duì)意大利投資迅速增長(zhǎng)，逐漸成為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的新亮點(diǎn)。但迄今中國(guó)對(duì)意投資絕對(duì)金額仍然較少，未來(lái)具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一、 中意已經(jīng)建立了緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

（一）中意雙方互為重要貿(mào)易伙伴

意大利是中國(guó)在歐盟的第五大貿(mào)易伙伴、第四大出口市場(chǎng)和第五大進(jìn)口來(lái)源地。中國(guó)是意大利在亞洲的第一大貿(mào)易伙伴，也是第三大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，中意貿(mào)易2009年雖出現(xiàn)下滑，但2010年就恢復(fù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年中意貿(mào)易額達(dá)到451.3億美元，實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)2004年確立的400億美元的雙邊貿(mào)易目標(biāo)。2013年，中意雙邊貿(mào)易額為433.3億美元，同比增長(zhǎng)3.9%。其中，中國(guó)對(duì)意大利出口257.6億美元，增長(zhǎng)0.4%，進(jìn)口175.8億美元，增長(zhǎng)9.4%；中方貿(mào)易順差81.8億美元，下降14.7%。

在中國(guó)對(duì)意大利出口的大類產(chǎn)品中，機(jī)電類產(chǎn)品居第一位。就市場(chǎng)重要性而言，意大利分別是中國(guó)服裝及衣著附件、皮革箱包的全球第7和第6大市場(chǎng)。

在中國(guó)自意大利進(jìn)口的前十大類產(chǎn)品中，絕大多數(shù)產(chǎn)品較其它國(guó)家產(chǎn)品具有優(yōu)勢(shì)。意大利是皮革制品、旅行箱包、服裝及衣著附件中國(guó)進(jìn)口的第一大來(lái)源地，是生皮和皮革中國(guó)進(jìn)口的第二大來(lái)源地，是藥品中國(guó)進(jìn)口的第四大來(lái)源地，是鋼鐵制品中國(guó)進(jìn)口的第7大來(lái)源地，是機(jī)械器具及零件中國(guó)進(jìn)口的第8大來(lái)源地。

（二）意大利是中國(guó)主要外資來(lái)源

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2012年，意對(duì)華新增投資項(xiàng)目158個(gè)，同比下降17.7%；實(shí)際投資2.9億美元，同比增長(zhǎng)34.9%。截至2012年底，意在華投資項(xiàng)目4823個(gè)，實(shí)際投資金額57.3億美元，排名歐盟國(guó)家第五位。據(jù)FDI Markets數(shù)據(jù)，2003年-2011年間，意大利在華新設(shè)309個(gè)綠地投資項(xiàng)目，占全球FDI項(xiàng)目數(shù)量的0.25%，累計(jì)投資額約130億美元，項(xiàng)目平均投資額約4200萬(wàn)美元。

意大利在華直接投資涉及27個(gè)行業(yè)。其中，紡織業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)量最多，約占2003年以來(lái)意大利對(duì)華直接投資項(xiàng)目數(shù)的44%；工業(yè)機(jī)械排名第二，但投資項(xiàng)目數(shù)遠(yuǎn)少于紡織業(yè)（約占9%）；其他行業(yè)主要涉及汽車及零配件、家用電器、建材、化工等領(lǐng)域。

國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，隨著中國(guó)勞動(dòng)力成本的不斷上升，意在華投資活動(dòng)逐漸從制造業(yè)轉(zhuǎn)向節(jié)能環(huán)保和商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，對(duì)華投資驅(qū)動(dòng)因素從成本效益轉(zhuǎn)向占據(jù)中國(guó)潛在市場(chǎng)份額。

意大利在華直接投資主要集中在上海、北京、廣東和江蘇等少數(shù)地區(qū)。四省市吸納了意在華投資總額的73%。值得注意的是，近年來(lái)意大利企業(yè)的投資活動(dòng)也在向中國(guó)中西部省份延伸，如在四川省投資商業(yè)及金融服務(wù)、在重慶投資汽車制造等。

意大利是中國(guó)在歐盟的第七大投資目的地。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，中國(guó)在意投資存量為5.7億美元。目前在意大利的中資企業(yè)有149家，包括華為、海爾、中聯(lián)重科等大型民營(yíng)企業(yè)，以及山東重工等大型國(guó)有企業(yè)，還有來(lái)自旅游、化工、紡織等領(lǐng)域的中小型企業(yè)。

據(jù)意大利引進(jìn)外資與企業(yè)發(fā)展署的數(shù)據(jù)，截至2012年底，在意大利投資的中國(guó)企業(yè)主要集中在北部的倫巴第大區(qū)、威尼托大區(qū)、艾米利亞-羅馬涅大區(qū)和皮埃蒙特大區(qū)，占在意中國(guó)企業(yè)總數(shù)的67%；2012年在意中資企業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)到34.3億歐元，雇傭員工6000人左右。從投資進(jìn)入方式看，51%的中國(guó)企業(yè)采取綠地投資方式，49%為并購(gòu)形式；從投資產(chǎn)業(yè)看，大多數(shù)中國(guó)企業(yè)投資領(lǐng)域集中在批發(fā)與零售業(yè)，該領(lǐng)域投資額占中國(guó)企業(yè)在意投資總額的50%，其次是物流和機(jī)械類行業(yè)。近來(lái)中國(guó)企業(yè)對(duì)意可再生能源和造船業(yè)的投資興趣有所增加。

二、中國(guó)對(duì)意大利投資合作潛力巨大

目前，中國(guó)正在實(shí)施“十二五”規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，企業(yè)“走出去”意愿強(qiáng)烈。2009-2011年中國(guó)企業(yè)對(duì)歐盟投資同比分別增長(zhǎng)5倍、1倍和接近30%，是同期中國(guó)對(duì)外投資平均增速最快的地區(qū)。對(duì)歐盟投資出現(xiàn)井噴帶動(dòng)中國(guó)企業(yè)對(duì)德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭和意大利等歐盟內(nèi)傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)伙伴的投資均出現(xiàn)高潮。另一方面，國(guó)際金融危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)以來(lái)，意大利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到嚴(yán)重影響，對(duì)外來(lái)資金的需求顯著上升。但憑借獨(dú)具特色的中小企業(yè)、基礎(chǔ)雄厚的銀行業(yè)和發(fā)達(dá)的制造業(yè)，意大利經(jīng)濟(jì)仍然有其自身優(yōu)勢(shì)。從雙方發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)前景看，中國(guó)企業(yè)對(duì)擴(kuò)大對(duì)意投資合作潛力巨大，主要領(lǐng)域包括：

（一）中小企業(yè)領(lǐng)域

意大利中小企業(yè)發(fā)達(dá)，機(jī)械、家具制造、皮鞋和紡織等是其優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。家族式經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)擁有自己的管理方法和技術(shù)，具有較強(qiáng)的國(guó)際性和很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，意大利中小企業(yè)憑借在時(shí)裝、皮具、紡織、家私、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域創(chuàng)立了數(shù)量眾多的百年品牌老店，品牌價(jià)值非常高。但近年來(lái)，受歐債危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢影響，意大利國(guó)內(nèi)中小企業(yè)面臨較大資金和運(yùn)營(yíng)壓力，渴望通過(guò)擴(kuò)大與以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體合作，擺脫困境。

而中國(guó)中小企業(yè)經(jīng)過(guò)30年的改革開放，具備了一定的資金、技術(shù)和配套生產(chǎn)能力，目前正處于提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大品牌和產(chǎn)品知名度的階段，對(duì)意大利的關(guān)注日益提高，在意投資的意愿也漸趨強(qiáng)烈。意大利中小企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)方面積累的經(jīng)驗(yàn)為當(dāng)前階段中國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展需求提供了良好的切入點(diǎn)。

中國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力對(duì)意大利中小企業(yè)具有較強(qiáng)吸引力，特別是以浙江中小企業(yè)為代表的中國(guó)中小企業(yè)迫切需要實(shí)現(xiàn)技術(shù)與品牌的轉(zhuǎn)型升級(jí)，如炊具制造、紡織制衣以及裝備制造等領(lǐng)域企業(yè)，均存在與意大利相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)高端產(chǎn)品合作的愿望。雙方企業(yè)可以在品牌、技術(shù)及聯(lián)合研發(fā)等方面開展深度合作。合作方式包括直接兼并、合資經(jīng)營(yíng)、本土投資建廠、組建跨國(guó)聯(lián)合工作室等。合作領(lǐng)域主要在于意方技術(shù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域（機(jī)械、家具、農(nóng)產(chǎn)品等）、品牌優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域（皮革、服裝，特別是部分奢侈品品牌），以及中方優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域（服裝、鞋類、家電、五金、面料等）。endprint

（二）金融合作領(lǐng)域

意大利銀行業(yè)一直以決斷十分穩(wěn)健、經(jīng)營(yíng)管理比較保守、資本充足率較高、渠道流動(dòng)比較通暢著稱。歐債危機(jī)在希臘爆發(fā)后，盡管國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)持續(xù)下調(diào)意大利的主權(quán)信用評(píng)級(jí)1，且先后下調(diào)意多家銀行2評(píng)級(jí)，但意大利銀行業(yè)成功躲過(guò)了危機(jī)的沖擊。國(guó)際貨幣基金組織2013年4月對(duì)意大利銀行業(yè)的資本金狀況給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為意大利銀行系統(tǒng)具備抵御不利沖擊的能力，已經(jīng)達(dá)到巴塞爾協(xié)議III 的要求。

另一方面，國(guó)際金融危機(jī)后，中資商業(yè)銀行紛紛強(qiáng)化對(duì)歐業(yè)務(wù)。當(dāng)前多數(shù)中資商業(yè)銀行在歐盟國(guó)家分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主要集中于零售領(lǐng)域。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，企業(yè)對(duì)外投資發(fā)展到一定階段，需本國(guó)金融機(jī)構(gòu)跟進(jìn)提供服務(wù)，否則很難將業(yè)務(wù)做大。為支持我企業(yè)對(duì)歐直接投資，中資金融機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)氐牟季忠芽滩蝗菥彙?/p>

在意大利，中國(guó)銀行和中國(guó)工商銀行分別于1998年和2011年在米蘭成立分行。從業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀看，兩家中資銀行的服務(wù)領(lǐng)域包括為中國(guó)企業(yè)和商人提供公司賬戶產(chǎn)品、公司匯款、貿(mào)易融資等，同時(shí)也通過(guò)提供少量銀團(tuán)貸款和公司貸款支持企業(yè)對(duì)意“走出去”。而中國(guó)最大的投融資銀行——國(guó)家開發(fā)銀行也為中國(guó)企業(yè)對(duì)歐投資合作提供了積極支持，如吉利并購(gòu)沃爾沃，三峽集團(tuán)收購(gòu)葡萄牙電力、國(guó)家電網(wǎng)收購(gòu)葡萄牙國(guó)家電網(wǎng)等，國(guó)家開發(fā)銀行都是主要的融資方。

下一步，在意中資金融機(jī)構(gòu)可互為倚重，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)扮演好在中意經(jīng)貿(mào)往來(lái)中的金融服務(wù)橋梁和紐帶角色，與意大利當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，建立項(xiàng)目共同開發(fā)機(jī)制，探討合作模式創(chuàng)新，通過(guò)轉(zhuǎn)貸、直貸、統(tǒng)貸平臺(tái)等方式支持有中資因素的企業(yè)發(fā)展壯大。

（三）可再生能源領(lǐng)域

意大利可再生能源資源豐富，風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量位居世界前列。截至2012年底，意大利風(fēng)力發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)8144MW，位列全球第7位；光伏累計(jì)裝機(jī)容量16200MW，位列全球第2位。Enel、Terna等意大利電力行業(yè)大型國(guó)有企業(yè)實(shí)力雄厚。根據(jù)《意大利國(guó)家可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到2020年，意大利風(fēng)電年均裝機(jī)570MW，光伏年均裝機(jī)1000MW，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

中國(guó)在太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域擁有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。風(fēng)電領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)形成涵蓋風(fēng)場(chǎng)開發(fā)、設(shè)備制造、技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)認(rèn)證、配套服務(wù)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)海上風(fēng)電也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。太陽(yáng)能發(fā)電領(lǐng)域，中國(guó)多晶硅企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷增大，太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)持續(xù)進(jìn)步。中國(guó)已掌握全套晶硅電池關(guān)鍵工藝技術(shù)，電池效率穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)到2015年，風(fēng)電年均新增裝機(jī)70GW，其中海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到5GW，光伏年均新增發(fā)電裝機(jī)容量約10GW。中國(guó)作為世界發(fā)展最快的可再生能源市場(chǎng)之一，有望成為意大利電力企業(yè)積極尋找的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國(guó)力的提升，中國(guó)正在加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。中國(guó)充足的資本，豐富的人力資源以及企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)水平是中意雙方開展合作的重要支撐。意大利可再生能源發(fā)電領(lǐng)域的企業(yè)對(duì)擁有資金和技術(shù)的中國(guó)企業(yè)也有著強(qiáng)烈的合作需求。中意兩國(guó)可以通過(guò)合資開發(fā)、股權(quán)并購(gòu)、設(shè)計(jì)施工或EPC等多種方式展開合作，互利共贏。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

1.電信領(lǐng)域合作基礎(chǔ)雄厚。意大利電信領(lǐng)域的私有化為中國(guó)企業(yè)提供了機(jī)遇。根據(jù)歐盟要求，意大利目前正在實(shí)施電信領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革。據(jù)意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部提供的信息，意大利電信基礎(chǔ)設(shè)施停留在30年前的水平，截至2012年6月底，意大利光纖入戶的寬帶使用比例只有4%。而經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展，中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。截至2012年6月，中國(guó)光纖入戶率接近60%，不僅中國(guó)移動(dòng)等運(yùn)營(yíng)商已成長(zhǎng)為世界電信業(yè)巨頭，而且涌現(xiàn)出諸如華為、中興等一批擁有先進(jìn)技術(shù)的電信設(shè)備制造商。華為2011年即在意大利設(shè)立第一家海外技術(shù)研發(fā)中心，先后建立起與意大利前三大移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商意大利電信、沃達(dá)豐和WIND的合作關(guān)系。在意大利電信行業(yè)私有化進(jìn)程中，已在電信行業(yè)積累較為豐富技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)公司，包括已在當(dāng)?shù)亻_展合作的華為、中興等電信設(shè)備供應(yīng)商，都將大有可為。

2.公路領(lǐng)域重在技術(shù)合作。意大利是世界上最早修建并發(fā)展高速公路的國(guó)家之一，在公路建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)方面技術(shù)先進(jìn)，體系成熟，經(jīng)驗(yàn)豐富。2011年底和2012年初，意大利政府分別推出兩批基礎(chǔ)設(shè)施投資方案。但受歐債危機(jī)沖擊，意大利政府公共資金匱乏，在建和擬建項(xiàng)目資金缺口巨大，為此亟需通過(guò)招商引資彌補(bǔ)。中國(guó)公路企業(yè)經(jīng)歷了由小到大、由弱變強(qiáng)的發(fā)展歷程，越來(lái)越多出現(xiàn)在海外公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。擁有良好海外經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)的大型中國(guó)企業(yè)，如中交集團(tuán)、中鐵建、中國(guó)建筑工程總公司、中水電公司等近年快速發(fā)展，“走出去”的步伐愈發(fā)穩(wěn)健。中意雙方在路橋方面的合作主要是先進(jìn)技術(shù)的交流和合作開發(fā)。2007年，意大利阿基米德橋國(guó)際公司與中國(guó)科學(xué)院力學(xué)研究所合作，在浙江千島湖建造世界首座阿基米德橋——一個(gè)長(zhǎng)100米、符合環(huán)保要求的水下懸浮隧道。未來(lái)中國(guó)企業(yè)可進(jìn)一步加強(qiáng)同意大利公路企業(yè)的技術(shù)合作，特別是公路橋梁建設(shè)理念、綠色環(huán)保、用戶定制、最新研發(fā)技術(shù)等領(lǐng)域的合作。另一方面，意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人均汽車保有量高，公路收費(fèi)和預(yù)測(cè)遠(yuǎn)景交通量比較有保障，加上意大利財(cái)政較為穩(wěn)健，相關(guān)法律法規(guī)完備，有中長(zhǎng)期投資戰(zhàn)略，尋求穩(wěn)定、持續(xù)性收益的中資企業(yè)在條件合適時(shí)可參與投資建設(shè)意大利高速公路收費(fèi)項(xiàng)目。

3.鐵路領(lǐng)域存在合作空間。意大利鐵路分布較均衡，網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，鐵路網(wǎng)密度高于中國(guó)平均水平近6倍，高速鐵路基本成網(wǎng)，主要城市間均可利用鐵路網(wǎng)絡(luò)連通。近年來(lái)，隨著中國(guó)鐵路建設(shè)的快速推進(jìn)，中國(guó)鐵建企業(yè)迅速成長(zhǎng)和發(fā)展，在技術(shù)和運(yùn)營(yíng)方面已日漸成熟和體系化，并具有了相當(dāng)?shù)膰?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。由于國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈和國(guó)家推出鼓勵(lì)拓展國(guó)際市場(chǎng)的政策，大型鐵路基建企業(yè)開始制定具有國(guó)際眼光的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并將擴(kuò)展國(guó)外業(yè)務(wù)作為一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)主線。中意兩國(guó)在鐵路領(lǐng)域尚未開展相關(guān)合作，當(dāng)前條件下實(shí)現(xiàn)兩國(guó)鐵路領(lǐng)域合作存在一定困難。首先，意大利國(guó)家鐵路公司下屬路網(wǎng)公司RFI仍掌握著鐵路基礎(chǔ)設(shè)施管理和投資維護(hù)及發(fā)展鐵路網(wǎng)等方面的權(quán)力，海外企業(yè)進(jìn)入意鐵路基建市場(chǎng)難度較大。第二，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在差異。包括鐵路軌道鋪設(shè)、列車運(yùn)行控制系統(tǒng)、聯(lián)鎖系統(tǒng)、行車指揮系統(tǒng)等方面中意高速鐵路技術(shù)都存在著較大的差異。第三，意路網(wǎng)相對(duì)飽和，投資建設(shè)的收益難以得到保證。中方企業(yè)可密切關(guān)注意政府近期將出臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域私有化進(jìn)程有關(guān)最新政策，尋求在鐵路領(lǐng)域的合作機(jī)會(huì)。未來(lái)如果意大利鐵路基礎(chǔ)建設(shè)市場(chǎng)對(duì)外資企業(yè)逐漸放開，中意兩國(guó)在高鐵技術(shù)及工程項(xiàng)目方面存在合作空間。endprint

（五）航運(yùn)與船舶領(lǐng)域

意大利島嶼和港口眾多、海岸線長(zhǎng)達(dá)8000公里，擁有發(fā)展航運(yùn)業(yè)和造船業(yè)的天然條件，是歐洲傳統(tǒng)造船和航運(yùn)大國(guó)。意大利造船產(chǎn)業(yè)有著明顯的自身特色，主要產(chǎn)品為游艇。20世紀(jì)80年代中期，意大利造船界調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，將造船業(yè)主攻方向定位于高技術(shù)、高附加值船舶，特別是豪華郵輪、游艇和帆船等的制造業(yè)務(wù)。歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)后，歐洲銀行業(yè)收緊船舶融資信貸，意大利船東融資受到很大程度限制，而船廠也陷入訂單萎縮困境，需多方尋找出路。

近年來(lái)，中國(guó)船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨躍式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)得到較大提高，在主流船型、高技術(shù)船舶、海洋工程裝備領(lǐng)域自主創(chuàng)新取得重大突破，船用設(shè)備自主配套能力明顯提升，生產(chǎn)效率大幅提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著改善。2010-2012年，中國(guó)船舶工業(yè)三大造船指標(biāo)（造船完工量、新接訂單量、手持訂單量）連續(xù)三年保持全球第一。

中意兩國(guó)航運(yùn)與船舶業(yè)合作歷史可追溯至上世紀(jì)90年代。在航運(yùn)領(lǐng)域，中國(guó)航運(yùn)企業(yè)中遠(yuǎn)集團(tuán)和中海集團(tuán)均在意大利設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在意大利的航運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。而2005年中遠(yuǎn)聯(lián)合地中海航運(yùn)收購(gòu)意大利那不勒斯港最大的集裝箱碼頭Conateco，并成功使得碼頭面貌煥然一新，成為中意投資合作的典范。未來(lái)中意兩國(guó)在航運(yùn)領(lǐng)域可以通過(guò)成立合資航運(yùn)公司、參與建設(shè)或收購(gòu)意大利港口和碼頭等形式展開合作。

在船舶制造領(lǐng)域，2012年初，山東重工成功收購(gòu)意大利豪華游艇制造商法拉蒂公司；2013年4月，中國(guó)與意大利兩國(guó)首個(gè)游艇產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目——超級(jí)游艇服務(wù)基地落戶三亞，顯示出意大利憑借在游艇產(chǎn)業(yè)特別是豪華游艇方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)開拓中國(guó)市場(chǎng)的潛力巨大。未來(lái)在船舶領(lǐng)域，可推動(dòng)中意船企、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流合作，中國(guó)企業(yè)可以投資入股、收購(gòu)及兼并意大利造船企業(yè)，意大利公司可在中國(guó)訂造新船、設(shè)立專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

四、進(jìn)一步擴(kuò)大中意投資合作的建議

國(guó)際金融危機(jī)后，隨著中國(guó)企業(yè)對(duì)意大利投資的大幅增長(zhǎng)，中意雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的互補(bǔ)性進(jìn)一步增強(qiáng)。當(dāng)前形勢(shì)下，雙邊經(jīng)貿(mào)合作面臨新的機(jī)遇期。

（一）推動(dòng)中歐投資協(xié)定談判盡早取得成果。為雙方開展相互投資合作構(gòu)建較為全面、完備的法律保障。2013年11月，中歐第16次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)宣布啟動(dòng)中歐投資協(xié)定談判。未來(lái)，建議中歐雙方有效利用高層會(huì)晤及各種經(jīng)貿(mào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和協(xié)商，凝聚共識(shí)，消除分歧，推動(dòng)中歐盡早達(dá)成投資協(xié)定。過(guò)渡期內(nèi)，建議中國(guó)政府相關(guān)部門加緊與意大利政府對(duì)口部門的談判，切實(shí)落實(shí)兩國(guó)避免雙重征稅等協(xié)定，減輕我企業(yè)在意投資經(jīng)營(yíng)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

（二）落實(shí)好促進(jìn)雙邊投資合作的有關(guān)協(xié)議。歐債危機(jī)以來(lái)，中意兩國(guó)政府簽署多項(xiàng)推動(dòng)合作的諒解備忘錄，包括《加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作備忘錄》、《高新技術(shù)合作備忘錄》等，不斷拓寬雙邊合作領(lǐng)域、深化雙向投資合作。下一步，建議通過(guò)高層互訪和雙邊經(jīng)貿(mào)機(jī)制，積極落實(shí)有關(guān)合作協(xié)議，在醫(yī)療衛(wèi)生、城市化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及機(jī)械、綠色能源合作等領(lǐng)域推動(dòng)中方有實(shí)力企業(yè)與意大利龍頭企業(yè)對(duì)接，力爭(zhēng)大的投資項(xiàng)目有所突破。

（三）減少政策障礙、提高投資便利化水平。推動(dòng)意方進(jìn)一步提高法律法規(guī)的透明度，尤其在涉及外國(guó)企業(yè)在意投資的稅務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)方面，統(tǒng)一不同層級(jí)、不同領(lǐng)域有關(guān)稅務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，及時(shí)更新并通過(guò)權(quán)威網(wǎng)站對(duì)外公布有關(guān)涉稅信息，提高稅務(wù)工作效率，實(shí)施針對(duì)小企業(yè)的稅收鼓勵(lì)措施；簡(jiǎn)化勞動(dòng)法中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一解決合同糾紛的參照體系，為外資企業(yè)在意投資發(fā)展提供便利。

（四）促意方慎用貿(mào)易限制，堅(jiān)持合作共贏。歐債危機(jī)以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，包括意大利在內(nèi)的歐盟多國(guó)政府加強(qiáng)了對(duì)相關(guān)戰(zhàn)略性及支柱性產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。2012年以來(lái)發(fā)生的中歐太陽(yáng)能光伏摩擦對(duì)中意雙方太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)均造成沖擊。歷史與現(xiàn)實(shí)表明，合作共贏是國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的最有效途徑。希望推動(dòng)意方積極支持中歐經(jīng)貿(mào)制度安排建設(shè)，慎用對(duì)華貿(mào)易限制措施，為雙邊經(jīng)貿(mào)合作的順利發(fā)展創(chuàng)造良好條件，以實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)投資促進(jìn)和公共信息服務(wù)。一是加大培訓(xùn)和宣介，特別是針對(duì)意大利法律體系、政策法規(guī)加強(qiáng)宣介和培訓(xùn)，為有需要的企業(yè)提供有關(guān)意大利法律、稅務(wù)、資信調(diào)查等方面的信息和商業(yè)性咨詢服務(wù)。二是加強(qiáng)溝通和指導(dǎo)，定期出臺(tái)投資指南或指引，明確可供中國(guó)企業(yè)投資的領(lǐng)域，為中資企業(yè)赴意大利投資提供指導(dǎo)，避免投資不當(dāng)，造成產(chǎn)能過(guò)剩，雙方受損。

（六）加大對(duì)對(duì)意投資企業(yè)財(cái)政和金融支持。做好規(guī)劃和指導(dǎo)，制定財(cái)政和金融扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)有序開展對(duì)意投資；擴(kuò)大政策性金融保險(xiǎn)的覆蓋范圍，幫助企業(yè)有效規(guī)避政策性風(fēng)險(xiǎn)，特別是意大利的主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)建立專項(xiàng)貸款、成立產(chǎn)業(yè)投資基金或發(fā)行產(chǎn)業(yè)債券等方式，幫助企業(yè)多元化籌集資金，推動(dòng)意大利企業(yè)來(lái)華投資發(fā)展，支持中國(guó)企業(yè)赴意開展直接投資、兼并收購(gòu)、承包工程等業(yè)務(wù)。

注釋：

①2012年1月，標(biāo)準(zhǔn)普爾將意大利的評(píng)級(jí)調(diào)降到BBB+；2012年7月，穆迪將意大利信用評(píng)級(jí)調(diào)降至Baa2；2013年3月，惠譽(yù)將意大利主權(quán)信用評(píng)級(jí)從A-下調(diào)至BBB+。上述三家國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)意大利的前景展望均為負(fù)面。

②繼2011年5月21日將意大利主權(quán)信用評(píng)級(jí)下調(diào)為“負(fù)面”之后，國(guó)際知名信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)——標(biāo)準(zhǔn)普爾公司以嚴(yán)重依賴意大利國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為由，將該國(guó)的聯(lián)合圣保羅銀行（Intesa Sanpaolo）、梅迪歐銀行（Mediobanca）、國(guó)民勞動(dòng)銀行（BNL）和意大利消費(fèi)信貸公司（Findomestic）等四家銀行的信用評(píng)級(jí)下調(diào)為“負(fù)面”。2011年9月21日標(biāo)準(zhǔn)普爾調(diào)低7家意大利銀行的長(zhǎng)期評(píng)級(jí)，展望為負(fù)面；同時(shí)，也將另外8家意大利銀行的評(píng)級(jí)展望從穩(wěn)定調(diào)降至負(fù)面。2012年2月，惠譽(yù)下調(diào)了包括西耶納、聯(lián)合圣保羅銀行在內(nèi)的5家銀行信用評(píng)級(jí)。endprint