京津冀食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同發(fā)展理論研究

韓薇薇

（天津市食品安全管理與戰(zhàn)略研究中心，天津科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津300222）

京津冀食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同發(fā)展理論研究

韓薇薇

（天津市食品安全管理與戰(zhàn)略研究中心，天津科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津300222）

京津冀協(xié)同發(fā)展在2014年成為重大國(guó)家戰(zhàn)略，各類研究議題引起學(xué)界廣泛關(guān)注；食品安全問(wèn)題關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控也在京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中扮演重要角色，本文強(qiáng)調(diào)了京津冀協(xié)同發(fā)展獲得了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并在此背景下，分析了三地發(fā)展不平衡、協(xié)調(diào)機(jī)制尚未形成、食品安全源頭風(fēng)險(xiǎn)防控迫在眉睫等種種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并提出三地應(yīng)如何打破地區(qū)限制、解決各種要素流通瓶頸，建立三地食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制的方法，期望對(duì)京津冀食品安全防控體系的全面建立發(fā)揮作用。

京津冀協(xié)同發(fā)展；食品安全；風(fēng)險(xiǎn)防控

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)。京津冀地區(qū)有著特殊的歷史淵源、地緣優(yōu)勢(shì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有層遞性、互助性和共同性等特征，具備可以區(qū)域協(xié)作的良好基礎(chǔ)。同時(shí)，食品安全問(wèn)題關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，是建立幸福社會(huì)的保障基礎(chǔ)，加強(qiáng)京津冀地區(qū)的區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，必將整合京津冀地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)社會(huì)、文化交流和區(qū)域合作向縱深深化，使區(qū)域協(xié)同發(fā)展從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)大到社會(huì)各領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)京津冀一體化，對(duì)于營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)局面，進(jìn)而為保障全國(guó)食品安全起到示范作用[1-4]。

1 京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)會(huì)難得、機(jī)遇成熟

京津冀地區(qū)在我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展中地位舉足輕重，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，需要建設(shè)在世界上有話語(yǔ)權(quán)的城市群。京津冀地區(qū)的協(xié)同一體化發(fā)展在中國(guó)總體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、空間轉(zhuǎn)化、策政優(yōu)化的中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中獲得了千載難遇的機(jī)會(huì)。

北京的城市功能迫切需要促進(jìn)區(qū)域整合和周邊城市產(chǎn)業(yè)對(duì)接。長(zhǎng)久以來(lái)，作為一國(guó)首都，北京的資本優(yōu)勢(shì)在于全國(guó)各地的大量?jī)?yōu)質(zhì)資源的集中，而這個(gè)強(qiáng)大的類“虹吸”效應(yīng)，卻導(dǎo)致了北京與其周邊地區(qū)發(fā)展相對(duì)比差異具大，甚至出現(xiàn)了“貧困帶圍繞資本帶”。而且，隨著北京城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，由于城市本身的資源、環(huán)境、發(fā)展空間的有限性，過(guò)度集聚導(dǎo)致北京交通擁堵、環(huán)境污染、水資源短缺等現(xiàn)象越來(lái)越突出，這些“大城市病”已經(jīng)影響到作為政治經(jīng)濟(jì)文化中心的北京的核心功能的正常發(fā)揮。為了突破發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域支持是城市群發(fā)展的必由之路。實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為城市發(fā)展提供更多的空間和更多的城市功能，是京津冀地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體定位。北京周邊的城市發(fā)展迫切需要北京的金融成果、科技創(chuàng)造，金融引領(lǐng)，京津冀的發(fā)展也重視天津的地理位置優(yōu)越、河北自然資源優(yōu)勢(shì)，總之，北京、天津、河北三方的相互需要，互相支撐、取長(zhǎng)補(bǔ)短，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展提供可能。

2 推動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控需要京津冀協(xié)同發(fā)展

京津冀地區(qū)面臨的食品安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的嚴(yán)峻性隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)一步增長(zhǎng)。首先，隨著消費(fèi)水平的提高，高檔食品，特別是進(jìn)口食品在我國(guó)大中型城市引起消費(fèi)者青睞，據(jù)食品工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，未來(lái)的5年，中國(guó)將成為全球最大的進(jìn)口食品消費(fèi)國(guó)，中國(guó)進(jìn)口食品的高速發(fā)展的年代已經(jīng)到來(lái)。京津冀地區(qū)擁有和超過(guò)世界上120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)往來(lái)的貿(mào)易渠道，國(guó)外的很多商品通來(lái)本區(qū)域到中國(guó)的北方市場(chǎng)，京津冀地區(qū)的進(jìn)口食品安全與否不可避免地會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)的食品安全形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。其次，京津冀地區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的挑戰(zhàn)也同樣來(lái)自于國(guó)內(nèi)。北京已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)化階段，天津處于工業(yè)化的高級(jí)階段，河北處于工業(yè)化的中級(jí)階段，在工業(yè)化進(jìn)程中，在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和能源利用加工過(guò)程中產(chǎn)生大量的污染物不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在此種區(qū)域生態(tài)環(huán)境下，肯定會(huì)生產(chǎn)包含各種糧食不安全、食品生產(chǎn)源頭監(jiān)管失靈等諸多問(wèn)題。同時(shí)，由于京津冀地區(qū)一體化發(fā)展本身就要解決“諸侯經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展問(wèn)題，解決本區(qū)域中存在如各自為政、市場(chǎng)分割和地方保護(hù)等阻礙了跨區(qū)域合作和經(jīng)濟(jì)資源的自由流動(dòng)因素，等抑制了食品安全管理的因素。

解決京津冀地區(qū)的食品安全源頭風(fēng)險(xiǎn)防控、食品安全供應(yīng)鏈全程監(jiān)管、區(qū)域食品安全監(jiān)管合作的問(wèn)題，不是北京、天津或是河北的某一個(gè)政府部門或是行政單一層面可以解決的，這需要解決跨區(qū)域、跨部門合作問(wèn)題，加強(qiáng)京津冀地區(qū)政府與本區(qū)內(nèi)社會(huì)組織、行業(yè)內(nèi)部、普通市民、三地農(nóng)戶之間的合作。在這方面，澳大利亞有過(guò)“整體政府”的成功經(jīng)驗(yàn)，并在本國(guó)的工作報(bào)告中指出：“整體政府，指的是公共服務(wù)，以完成共同的目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)跨部門的協(xié)調(diào)，以解決聯(lián)合機(jī)構(gòu)的一些特殊問(wèn)題。”區(qū)域間政府協(xié)作是一個(gè)“整體政府”概念的延伸，包括區(qū)域間城府的政策制定的協(xié)調(diào)性，政府的規(guī)劃的整體性能，還包括縱向和橫向的合作，多層次的區(qū)域政府合作。京津冀食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同發(fā)展改革的實(shí)施，要借鑒“整體政府”的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要走出一條適合本國(guó)本地區(qū)現(xiàn)實(shí)的食品安全防控區(qū)域間政府合作之路，省級(jí)政府是一個(gè)主體，地方政府的各層面、各部門也應(yīng)該是策略的制定者和執(zhí)行者。京津冀三地協(xié)同發(fā)展將在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等方面進(jìn)一步明確一批現(xiàn)實(shí)急需、具備條件、符合目標(biāo)的重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)利用及發(fā)展網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府管理和公共設(shè)施和高科技資源的整合。在食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控方向，應(yīng)建立京津冀地區(qū)內(nèi)部的食品安全管理系統(tǒng)，倡導(dǎo)采取一種被稱為“食物鏈方式”的新措施，在三地政府、民間、消費(fèi)者三方的通力合作下，從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估入手，盡力作到食品從生長(zhǎng)、收成、加工直至消費(fèi)者最后使用等每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全檢驗(yàn)，建立京津冀食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

3 京津冀食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同發(fā)展面臨的問(wèn)題

3.1 京津冀食品安全預(yù)警體系的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

食品安全預(yù)警問(wèn)題的現(xiàn)狀研究近年來(lái)已引起我國(guó)學(xué)界的廣泛關(guān)注。實(shí)事上，我國(guó)在食品安全預(yù)警系統(tǒng)的建立上取得了一定的成果：首個(gè)覆蓋13省市的食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建成；高校及研究機(jī)構(gòu)的食品科學(xué)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)對(duì)我國(guó)公民的營(yíng)養(yǎng)膳食結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)全面的分析；“進(jìn)出口食品安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)”已經(jīng)運(yùn)行工作，為我國(guó)食品進(jìn)出口進(jìn)行科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)分析和為政府的政策制定提供科學(xué)依據(jù)。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局（SFDA）把食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制作為長(zhǎng)效機(jī)制，食品安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)在我國(guó)已初步形成。食品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，截止到2012年，食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)率覆蓋了大部分省、自治區(qū)、直轄市，市級(jí)監(jiān)控覆蓋率，同比分別增長(zhǎng)了17%及22%，食源性疾病監(jiān)測(cè)控點(diǎn)醫(yī)院同比增長(zhǎng)了23%。圖1所示為我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)從2001年至2012年的進(jìn)展情況。

圖1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（2001-2012）Fig.1 The construction of food safety riskmonitoring network（2001-2012）

雖然食品安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)在近幾年內(nèi)初見(jiàn)成效，京津冀三省市也建立相應(yīng)的食品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)用以保障本地區(qū)食品安全預(yù)警系統(tǒng)的工作運(yùn)行，但是仍然存在許多問(wèn)題。三省市的食品安全預(yù)警子系統(tǒng)包括食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)尚不完備?？h鄉(xiāng)級(jí)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的定性檢測(cè)及抽檢手段相對(duì)落后，配套設(shè)施不夠。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系尚不完善，特別是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作仍主要在本地區(qū)，未形成跨地區(qū)的、監(jiān)管工作手段相結(jié)合協(xié)作模式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)警示共享能力有限，雖然部分地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)體系成形，但是三地的整體風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、技術(shù)支撐能力依然薄弱。

3.2 源頭生產(chǎn)和加工的食品安全問(wèn)題

如同中國(guó)的大部分地區(qū)一樣，京津冀地區(qū)的食品的源頭生產(chǎn)，大部分以農(nóng)戶的分散生產(chǎn)，加上生產(chǎn)龍頭企業(yè)的統(tǒng)一采購(gòu)模式為主，這樣會(huì)產(chǎn)生各類源頭生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，諸如農(nóng)民在糧食生產(chǎn)過(guò)程中安全認(rèn)知較差，產(chǎn)生使用過(guò)量的農(nóng)藥，非法添加激素等問(wèn)題，從而導(dǎo)致在食品安全源頭上產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，以此為產(chǎn)品來(lái)源的食品加工龍頭企業(yè)不能保證食品原材料的安全性。例如2013年，河北省出現(xiàn)了農(nóng)民為追求西瓜產(chǎn)量，不當(dāng)使用添加膨脹素導(dǎo)致西瓜爆炸事件出現(xiàn)。

在食品加工過(guò)程中同樣存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)為了延長(zhǎng)食品的保質(zhì)期或改善食品的顏色、外形、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量，過(guò)度使用食品添加劑，三鹿奶粉事件及2014年福喜公司過(guò)期冷凍食品事件是此類事件的典型代表。此外，京津冀地區(qū)的很多食品加工企業(yè)規(guī)模小、加工設(shè)備不定期清洗、更換，管理制度寬松，容易使食品在處理過(guò)程中產(chǎn)生微生物污染，存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 三地源頭農(nóng)產(chǎn)品物流配置的綠色通道體系尚不完善

區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同發(fā)展強(qiáng)調(diào)整體的和諧和局部配置，以源頭農(nóng)產(chǎn)品物流配通道來(lái)說(shuō)，雖然農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸交通費(fèi)用所占比例所在三地地方財(cái)政所占不高，但是對(duì)于普通農(nóng)戶來(lái)說(shuō)費(fèi)用不小，為了保證利潤(rùn)，農(nóng)戶寧愿選擇道路較遠(yuǎn)，但成本較低的線路，而不把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高的高速公路作為選擇。這樣從河北運(yùn)來(lái)農(nóng)產(chǎn)品，運(yùn)送到北京、天津的物流速度就得不到保證。雖然三地的國(guó)家級(jí)、省級(jí)公路體系基本完成，河北省物流配送中心已發(fā)展到120多家，其中不乏國(guó)際知名物流企業(yè)，但特許經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流企業(yè)尚未形成，縣鄉(xiāng)新鮮農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)物流網(wǎng)絡(luò)模式尚未建立，并不能保有效保證河北配送的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這樣不利于三地食品安全風(fēng)險(xiǎn)協(xié)作防控的局部最優(yōu)的發(fā)揮，沒(méi)有達(dá)到有效調(diào)配各要素的效果。

3.4 地區(qū)發(fā)展不平衡、協(xié)調(diào)機(jī)制尚未形成

由于三地的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，食品發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在區(qū)域發(fā)展不平衡情況，主要存在于地區(qū)和城鄉(xiāng)之間，河北省落后于北京和天津兩大城市，而城市對(duì)于食品安全的風(fēng)險(xiǎn)防控，無(wú)論從政策制定實(shí)施還是技術(shù)手段都好于縣鄉(xiāng)地區(qū)。農(nóng)村地區(qū)缺乏省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，缺少專業(yè)技術(shù)人員，很難把握監(jiān)控項(xiàng)目的精確度，使整體食品風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)測(cè)水平不合格。

京津冀地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全主要體現(xiàn)在重金屬污染和農(nóng)藥殘留超標(biāo)，另外食品工業(yè)化也導(dǎo)致了潛在的新類型食品安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)課題組調(diào)研，新類型食品安全風(fēng)險(xiǎn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)有從城市向農(nóng)村蔓延的趨勢(shì)。課題組通過(guò)對(duì)天津武清區(qū)、河北省昌黎縣進(jìn)行走訪調(diào)研，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示（圖2），食物中毒、問(wèn)題飲料、假酒、過(guò)期加工類肉制品等方向是近年來(lái)農(nóng)村食品安全的嚴(yán)重問(wèn)題，食品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制的不足在這些地區(qū)尤為突出，三地食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)調(diào)機(jī)制的形成迫在眉睫。

圖2 京津冀地區(qū)農(nóng)村食品安全常見(jiàn)問(wèn)題Fig.2 The comMon food safety p robleMsof ruralareas in Beijing，Tianjin and Hebei

4 京津冀食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同發(fā)展初步對(duì)策

4.1 健全完善京津冀食品安全預(yù)警體系

預(yù)警體系是食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的核心部分，利用數(shù)據(jù)在信息系統(tǒng)中提取出作用于食品安全的部分，作為安全風(fēng)險(xiǎn)分析的參考。京津冀協(xié)同發(fā)展在推進(jìn)包括交通、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等大背景下進(jìn)行的，食品安全預(yù)警體系的協(xié)同發(fā)展也要借力。三地要在已經(jīng)建成的食品安全預(yù)警體系上，應(yīng)統(tǒng)一步調(diào)，共享資源、對(duì)于食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)，積極預(yù)防和減少縣鄉(xiāng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。構(gòu)建“統(tǒng)一多層監(jiān)控、各地多模塊組合”方式，形成三地統(tǒng)一的市區(qū)、縣鄉(xiāng)食品安全預(yù)警體系，各地政府要統(tǒng)一目標(biāo)、分工合作、建立三地聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期對(duì)三地情況進(jìn)行多視角的分析，形成有統(tǒng)的協(xié)作風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。

4.2 重視源頭生產(chǎn)、加工及物流配送安全問(wèn)題

保證三地食品安全，建立有效的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，一定要重視農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在首位，推進(jìn)三地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一體化進(jìn)程，控制食品源頭生產(chǎn)安全，加大對(duì)農(nóng)民的教育力度，鼓勵(lì)大企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一體化。借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)、山東省等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙重挑戰(zhàn)，促成一體化的源頭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制體系，并且實(shí)施全方位監(jiān)控，特別不能放松農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在這些環(huán)節(jié)上的關(guān)鍵點(diǎn)作用，樹(shù)立三地農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。同時(shí)也應(yīng)根據(jù)各地的特點(diǎn)，整合資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，依靠科學(xué)技術(shù)，形成獨(dú)特的具有三地優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及物流配送模式。

4.3 建立三地食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制

復(fù)雜的原因往往導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的監(jiān)管難度增長(zhǎng)，特別是該領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控范圍難以準(zhǔn)確界定，因此，三地食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控需要更有效的協(xié)調(diào)管理模式，實(shí)現(xiàn)真正的資源共享和數(shù)據(jù)分享，便于節(jié)約管理資源，提高風(fēng)險(xiǎn)防控效率。例如，在京津冀地區(qū)，北京應(yīng)發(fā)揮它的首都核心區(qū)作用，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控提供一個(gè)智力平臺(tái)，發(fā)揮其國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估中心作用，同時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)域省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警、技術(shù)仲裁與農(nóng)業(yè)合作等方面，注重提高傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)力度和新的調(diào)查跟蹤檢測(cè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和防范能力，調(diào)動(dòng)本區(qū)地方各級(jí)政府、利用可擔(dān)任風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)角色有實(shí)驗(yàn)室資源的高校，完善三地區(qū)食品安全聯(lián)席會(huì)議工作細(xì)則、特別是在在省、市交界、城鄉(xiāng)結(jié)合部建立基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)站，進(jìn)行基本的數(shù)據(jù)樣本采集，進(jìn)行資源共享。

[1]祝爾娟.推進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的思路與重點(diǎn)[J].經(jīng)濟(jì)與管理, 2014(5)：10-12

[2]唐曉純.國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估與預(yù)警體系建設(shè)及其問(wèn)題思考[J].食品科學(xué),2013(8)：342-348

[3]王殿華.加強(qiáng)環(huán)渤海區(qū)域合作防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)[N].中國(guó)食品報(bào), 2011-08-19

[4]劉書(shū)艷.京津冀一體化：產(chǎn)業(yè)企業(yè)如何謀篇布局[N].中華工商時(shí)報(bào),2014-03-20

The Ory Study on Food Safety Risks Control about Beijing，Tianjin and Hebei Collaborative DevelopMent

HANWei-wei
（Tianjin Food SafetyManagementand Strategy Research Center，TUST，Tianjin 300222，China）

Beijing，Tianjin and Hebei collaborative development is considered as amajor national strategy in 2014，so thatvarious research issues caused extensive concerns.Food safety problemsare crucial to the people's livelihood，in which food safety risk prevention and control is playing an important role.This paper emphasizes the greatopportunitiesand challengesof collaborative developmentof Beijing，Tianjin and Hebei with face to，and in this context，analysis all kinds of practical problems，such as the balanced，coordinated mechanisMhas notyet formed，t the food safety source risk prevention and control is serious，and puts forward somemethods toto break the regional restrictions，solve various elements circulation bottleneck，and to establish long-terMcooperation mechanism，with the expectations of effectiveness of food safety prevention and control systeMin Beijing，Tianjin and Hebei.

Beijing Tianjin and Hebeicollaborative development；food safety；risk prevention and control

10.3969/j.issn.1005-6521.2014.18.064

2014-09-17

天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃“京津冀食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同發(fā)展模式研究（14ZLZLZF00061）”

韓薇薇（1981—），女（漢），副教授，碩士，研究方向：食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。