越南社會主義民主建設(shè)的探索及其對于我國的借鑒意義

馬學(xué)鋒

摘 要：20世紀(jì)80年代，為了擺脫內(nèi)憂外患的困境，越南開始進(jìn)行革新開放，在改革的過程中，越南不僅在經(jīng)濟領(lǐng)域取得了可喜的成就，在政治民主化建設(shè)方面也有了令人矚目的成果，其社會主義民主建設(shè)的經(jīng)驗對于中國的社會主義民主發(fā)展起到了一定意義的借鑒和啟示作用。

關(guān)鍵詞：社會主義民主；政治革新；探索

20世紀(jì)80年代末，以蘇聯(lián)為首的社會主義國家普遍采用的高度集中的政治經(jīng)濟體制的弊端日益顯露，國際共產(chǎn)主義運動陷入困境。面對內(nèi)憂外患的局面，在異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟，政治，社會形勢下，越共“六大”以后，以阮文靈為代表的改革派掌握國家大權(quán)之后開始推行革新開放政策，政治方面力主將權(quán)力下放，經(jīng)濟上大力發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，以發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟為契機，力圖使越南擺脫計劃經(jīng)濟的桎梏，從而搞活越南的經(jīng)濟。實踐證明阮文靈政府的革新開放政策是正確的，此后越南的通貨膨脹降低，物價趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟開始得到回升。經(jīng)濟方面取得了令人矚目的成就，使得人民群眾的生活水平得到了極大地提高，這就為越南進(jìn)一步的推行政治體制改革方面的民主建設(shè)提供了堅實的經(jīng)濟和群眾基礎(chǔ)。

一、越南社會主義民主改革的歷史背景

（一）越南社會主義民主改革的國際背景

1、中國改革開放以后經(jīng)濟政治體制改革的影響

中國改革開放以后，國力日益強盛，在國際舞臺上的影響力日漸擴大，這對于越南來說，既是壓力，也是動力，在這種示范帶頭作用下，“中國模式”在一定程度上成為了越南擺脫嚴(yán)重的經(jīng)濟社會危機，實現(xiàn)民富國強的首選。這從越南進(jìn)行革新開放后奉行的原則和實施的政策就可以略窺一二，而越南的領(lǐng)導(dǎo)人也承認(rèn)中國的改革開放取得了舉世矚目的成就，他們也在研究和借鑒中國的經(jīng)驗，以圖扭轉(zhuǎn)危局，促進(jìn)國家的發(fā)展。在20 世紀(jì)后期，民主化浪潮在世界范圍內(nèi)興起，越南進(jìn)行政治體制改革也成為大勢所趨。

2、兩極格局后的全球及東南亞的政治經(jīng)濟環(huán)境的改變

20世紀(jì)八九十年代，隨著資本的新一輪擴張和經(jīng)濟全球化的不斷深入發(fā)展，東亞、東南亞各國的經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，以“亞洲四小龍”為代表的經(jīng)濟高速發(fā)展實體，利用發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力吸引外資和引進(jìn)技術(shù)，使本國經(jīng)濟迅速崛起。東南亞諸國發(fā)展本國經(jīng)濟的時候，順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流，普遍采用的是市場自由化模式，這就使得越南的計劃經(jīng)濟模式與世界經(jīng)濟的發(fā)展顯得格格不入，為了盡快的發(fā)展本國經(jīng)濟，越南只有加快經(jīng)濟體制改革，并在同時對政治體制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，才能夠更好的維護社會主義制度。

（二）越南社會主義民主改革的國內(nèi)背景

在近現(xiàn)代歷史上，越南也是一個多災(zāi)多難的國家，自從淪為殖民地之后，越南在爭取獨立解放和建立社會主義制度的過程中，進(jìn)行了長達(dá)幾十年的戰(zhàn)爭，使得越南的國民經(jīng)濟遭到了嚴(yán)重的破壞，國民經(jīng)濟瀕臨崩潰。而照搬照抄蘇聯(lián)的高度集中的政治經(jīng)濟體制的模式使得越南在政治上官僚主義作風(fēng)盛行，貪污受賄現(xiàn)象嚴(yán)重。在經(jīng)濟上則采用行政命令和高度集中的計劃經(jīng)濟手段來發(fā)展經(jīng)濟，人民生活水平無法提高，貧富差距不斷擴大。1975年越南南北統(tǒng)一之后，不顧南方實際情況強行進(jìn)行社會主義改造，違背了商品生產(chǎn)規(guī)律，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟社會的正常發(fā)展。在這種嚴(yán)峻的形勢下，相應(yīng)的政治體制改革必然是緩和社會矛盾和維護政治穩(wěn)定的最佳方式，也是維護社會主義制度的必經(jīng)之路。

二、越南社會主義民主建設(shè)的成就與困境

越南的革新開放政策，使越南克服了嚴(yán)峻的經(jīng)濟危機和社會危機，提高了人民的生活水平，實現(xiàn)了社會的穩(wěn)定有序發(fā)展，維護了社會主義制度。然而，由于國內(nèi)的歷史遺留問題和思想觀念尚未徹底解決和來自國際社會的某些壓力，越南在政治體制改革和民主建設(shè)過程中還存在著諸多問題。

（一）越南社會主義民主建設(shè)的成就

自從1986年越南革新開放之后加強社會主義民主建設(shè)直到越共十大提出：“完善社會主義民主是越南革新、建設(shè)事業(yè)和保衛(wèi)祖國的目標(biāo)和動力。”越南共產(chǎn)黨結(jié)合本國實際對社會主義民主提出許多新的理論，并將其付諸于實踐，使得越南社會主義民主建設(shè)取得了許多可喜的成就。

1、改善選舉的民主程度和效率：實行差額選舉和直接選舉

發(fā)展和完善黨內(nèi)民主是越南共產(chǎn)黨組織建設(shè)的最大亮點。2001年的越共九大上開始實行中央委員等重要國家領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)的差額選舉制度。值得一提的是，在這屆大會上越共還引進(jìn)了自薦制度，即有才能的黨員干部可以通過自薦參選黨政團體的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)。

2、改革干部制度：廢除黨的領(lǐng)導(dǎo)干部終身制

在1986年召開的越共六大上開啟了廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制，大力推進(jìn)高層領(lǐng)導(dǎo)干部的年輕化和知識化進(jìn)程。越南在實行革新開放之前，黨和國家的主要領(lǐng)導(dǎo)人基本上是終身任職，鮮有提前離職的，這就導(dǎo)致了越南政壇官僚主義盛行，行政效率低下和領(lǐng)導(dǎo)干部的老齡化。為了推進(jìn)越南政治民主進(jìn)程的發(fā)展，在越共六大上，時任越共總書記的長征辭去了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以改革派的代表阮文靈接替其職務(wù)，此后越南政壇風(fēng)氣為之一振，民主的制度結(jié)構(gòu)開始在全國范圍內(nèi)建立。

3、加強民主監(jiān)督：在中央全會上實行質(zhì)詢制度

越共于2002年的九屆五中全會上首次引入了質(zhì)詢制度，即大會召開過程中除了正常程序之外，將會留出專門的時間進(jìn)行質(zhì)詢。任何一名中央委員都可以對中央政治局、中央書記處書記和中央監(jiān)察委員會進(jìn)行質(zhì)詢，甚至可以對總書記進(jìn)行質(zhì)詢，如果質(zhì)詢?nèi)藢τ诒毁|(zhì)詢?nèi)说幕卮鸩粷M意，可以繼續(xù)進(jìn)行質(zhì)詢，直到滿意為止。此外，這次大會還引進(jìn)了引咎辭職制度，這一舉措加強了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，凈化了黨內(nèi)的民主氣氛，推進(jìn)了社會主義民主進(jìn)程。

（二）越南社會主義民主建設(shè)的困境

1、理論的發(fā)展與民主建設(shè)的不相適應(yīng)

越南共產(chǎn)黨在爭取民族的獨立解放和革命戰(zhàn)爭時期把馬克思主義的基本原理與越南社會的實際相結(jié)合，集合全黨的智慧創(chuàng)造性的提出來本國的馬克思主義——胡志明主義，實現(xiàn)了馬克思主義的本土化改造。然而，事物是不斷變化發(fā)展的，胡志明思想只適用于越南進(jìn)行革命戰(zhàn)爭時期，在經(jīng)濟全球化的背景下和革新開放的過程中，越南共產(chǎn)黨不但要繼續(xù)堅持胡志明思想，更應(yīng)該與時俱進(jìn)的對其進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，以便更好地指導(dǎo)新時期新階段的改革工作。此外，政治革新相對于經(jīng)濟革新來說敏感性較強，使得越共在探索政治理論的時候難免束手束腳，這就導(dǎo)致了政治理論的創(chuàng)新滯后于民主實踐的步伐。在革新開放的過程中，西方的各種民主思潮對社會主義的主流價值觀形成一定程度的沖擊，如果沒有適當(dāng)?shù)睦碚搶ζ溥M(jìn)行有效地回?fù)?，就有可能會引起人們思想的混亂和對社會主義信念的懷疑，最終影響政治革新的進(jìn)程。越南的學(xué)術(shù)界和政界都認(rèn)為建設(shè)社會主義制度的前提和基礎(chǔ)是如何正確的理解和把握民主集中制的問題。

2、不諧之音：西方多元民主思潮對社會主義民主的沖擊

在經(jīng)濟全球化時期，越南在建設(shè)民主政治和革新開放之時，將不可避免的會受到來自國外的各種民主思潮的影響，這其中既有西方資本主義國家刻意推銷其民主理念，試圖沖擊社會主義的價值體系，達(dá)到“和平演變”，引發(fā)暴動，企圖以“民主”為幌子，從而顛覆越南的政治制度；也有一些別有用心的投機分子，以國家發(fā)展民主政治為契機，大肆鼓吹政治多元化，以達(dá)到自己不可告人的目的。在這樣的背景下，越南的社會主義民主建設(shè)將不會是一帆風(fēng)順的，民主建設(shè)必須要循序漸進(jìn)，不可急躁冒進(jìn)。

三、越南社會主義民主建設(shè)理論的創(chuàng)新對于中國的借鑒與啟示

越南共產(chǎn)黨在經(jīng)濟改革的同時對政治體制也進(jìn)行了一系列的變革，取得了令人矚目的成就。越共的政治體制改革并沒有像俄羅斯和拉美地區(qū)盲目的照搬照抄西方模式，結(jié)果給本國的經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來許多消極影響，而是以馬克思主義為指導(dǎo)并結(jié)合本國的實際，創(chuàng)造出來適合本國發(fā)展的道路。通過幾十年的改革，不僅提高了黨的執(zhí)政能力，拓展了民主進(jìn)行政治參與的空間，而且提高了人民政治參與的積極性，加強了社會主義民主建設(shè)?！八街?，可以攻玉”。不得不承認(rèn)，越共在政治民主建設(shè)方面的有益探索值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）經(jīng)濟體制改革與政治體制改革同步進(jìn)行

任何政治領(lǐng)域的改革都需要以經(jīng)濟領(lǐng)域的改革為基礎(chǔ)，而經(jīng)濟改革的深入發(fā)展也需要政治體制的改革對其進(jìn)行保障和支撐。自從革新開放以來，越南共產(chǎn)黨就認(rèn)識到在經(jīng)濟改革的同時必須要加強政治民主改革，因為二者是相互促進(jìn)的。自從實行改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民生活水平得到極大的提高。只有在經(jīng)濟領(lǐng)域進(jìn)行改革的同時對政治領(lǐng)域配套進(jìn)行改革，才能夠更好的促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進(jìn)步。

（二）完善社會主義法治以維護政治體制改革的成果

社會主義的法治建設(shè)是社會主義民主政治建設(shè)的一個重要內(nèi)容，既是政治體制改革順利進(jìn)行的保障，也是維護改革成果的必然要求。在進(jìn)行政治體制改革的過程中，必須要將法律建設(shè)貫穿于其中，這樣才可以為改革創(chuàng)造一個穩(wěn)定有序的環(huán)境，保證政治體制改革的順利進(jìn)行。越南自從革新開放以來，在改革的過程中出臺了許多相關(guān)的法律條文來保證政治體制改革的順利進(jìn)行，用法律武器來掃清改革道路上的障礙，保障政治體制改革的成果不受威脅。越南的社會主義法治建設(shè)在調(diào)整社會的利益關(guān)系和穩(wěn)定社會秩序方面做出了極大地貢獻(xiàn)。我國應(yīng)該吸收越南的寶貴經(jīng)驗，加強和完善社會主義的法制建設(shè)，是我國在改革過程中能夠做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（三）建立有效的黨內(nèi)外的民主監(jiān)督機制

民主是社會主義的生命，黨內(nèi)民主是產(chǎn)生和形成正確思想的基礎(chǔ)和前提。在社會主義民主建設(shè)的過程中，必須要加強黨內(nèi)民主建設(shè)，防止黨內(nèi)腐敗，這就需要采取有效的監(jiān)督和制衡機制。越南共產(chǎn)黨在這一點上做出了極大地努力，比如廢除黨的領(lǐng)導(dǎo)干部終身制和對黨的重要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行質(zhì)詢等等，這就從根本上保證了任何人都不能凌駕于民主和法治之上。黨外的監(jiān)督主要是來自于國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，在革新開放之前，越南的國會只是一個“橡皮圖章”的形象，不能夠很好地發(fā)揮其監(jiān)督作用。改革之后，越南國會的權(quán)利日益擴大，使國會成為了真正意義上的民意機關(guān)。中國的人民代表大會隨著改革開放的不斷深入發(fā)展日益完善，但是還存在著諸多問題，比如人大代表的選舉過程缺乏有效的監(jiān)督，透明程度不夠；人大代表的選舉是等額選舉，并且所選代表缺乏與民眾的溝通，不能很好的反映民意等等。從越南對國會的改革中我們可以看到，要想優(yōu)先的發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用，就要賦予人大相應(yīng)的權(quán)利，完善人大的制度和選舉辦法，這樣才能保證人大的監(jiān)督作用。

任何國家的民主發(fā)展都會受到許多因素的影響，如歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展程度和文化等。社會主義的民主是人類歷史上最高類型的民主，我們在發(fā)展社會主義的民主時不能急躁冒進(jìn)，把握好民主建設(shè)的進(jìn)度問題是至關(guān)重要的。民主的發(fā)展必須要與本國的經(jīng)濟、政治和文化發(fā)展水平相適應(yīng)的才能夠推進(jìn)社會的發(fā)展進(jìn)步。（作者單位：蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

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