我國農(nóng)村食品安全問題的原因分析和對策研究

張俊瑤，毛麗平，張聯(lián)社

（西北農(nóng)林科技大學(xué)人文學(xué)院，陜西楊凌712100）

我國農(nóng)村食品安全問題的原因分析和對策研究

張俊瑤，毛麗平，張聯(lián)社

（西北農(nóng)林科技大學(xué)人文學(xué)院，陜西楊凌712100）

我國農(nóng)村食品安全問題日益突出，這不僅威脅著農(nóng)民的身體健康和生命安全，而且也很容易產(chǎn)生社會信任危機和社會不公等問題，對新農(nóng)村的建設(shè)和整個社會的穩(wěn)定發(fā)展極為不利。因此，立足國情，應(yīng)用社會學(xué)理論和方法，對農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀、原因及危害等逐層剖析，針對性地提出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、完善政治法律制度和進行價值引導(dǎo)等建議，以期對解決我國農(nóng)村食品安全問題盡微薄之力。

農(nóng)村；食品安全；社會學(xué)；原因；對策

一、我國農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀

隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人民生活水平得到很大改善，食品消費需求也越來越高，食品安全隱患隨之增加，近幾年我國食品安全事件頻發(fā)，引起了人們對食品安全問題的關(guān)注，尤其是三鹿嬰幼兒奶粉事件之后，食品安全問題成為社會普遍關(guān)注的熱點議題。對此，國家從法律角度對食品安全問題給予了回應(yīng)，采取的措施主要體現(xiàn)為2009年6月1日開始實施的《食品安全法》，確立了食品安全分段監(jiān)管的體制，對政府及相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)進行了規(guī)定，據(jù)2013年5月6日國務(wù)院常務(wù)會議內(nèi)容報道，我國首部《食品安全法》即將啟動修訂，將明確建立最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度。目前，城市食品安全監(jiān)管體系日趨完善，城市居民食品安全意識有所提高，對問題食品有一定的防范能力和抵制途徑，但是在農(nóng)村，仍然存在大量制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，尤其是農(nóng)民個體消費能力雖然較低，但是群體消費能力較強，使問題食品在農(nóng)村有機可乘，有利可圖，加上政府監(jiān)管薄弱，農(nóng)村食品安全事故相對較多。許多農(nóng)民買東西主要關(guān)注的是價格和分量，較少關(guān)心食品的衛(wèi)生情況，而知識的匱乏，使他們即便意識到食品安全的重要，也無法鑒別，甚或發(fā)現(xiàn)問題食品，也無抵制途徑。因此，應(yīng)從多方面加強對農(nóng)村食品安全問題的研究，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、農(nóng)村食品安全問題的社會學(xué)研究回顧

在自然科學(xué)領(lǐng)域，大量研究從化學(xué)、生物學(xué)、農(nóng)學(xué)等方面對食品安全問題做了回應(yīng)，20世紀(jì)以來，部分社會科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者也從管理學(xué)和法學(xué)層面對這一問題進行了分析，但是少有學(xué)者從社會學(xué)意義上來關(guān)注食品安全問題。而隨著社會的發(fā)展，食品安全問題不僅僅是食品的生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)問題，還反映了社會整合程度、社會文化及社會道德規(guī)范現(xiàn)狀，其問題的解決，還需要從多學(xué)科角度，發(fā)掘其深層次的結(jié)構(gòu)原因。

當(dāng)前我國社會學(xué)對食品安全問題的相關(guān)研究中，主要有郭于華教授以轉(zhuǎn)基因大豆為例進行的研究，他指出普通公眾在中國現(xiàn)在的社會結(jié)構(gòu)背景和主流話語下，面對政府、專家和國際組織三者共同主導(dǎo)的“知識——權(quán)利場域”，不能獲得完整信息，沒有選擇權(quán)，因此處于弱勢地位［1］。蔡久旭從社會沖突的視角分析了食品安全事件帶給人們的正負面影響［2］。李景山、張海倫和郭彥朋等認為食品安全問題是一種社會失范現(xiàn)象，提出從規(guī)范、制度和文化方面加強社會控制和管理［3－4］。呂方則用新公共性理論對食品安全問題進行了社會學(xué)分析，認為食品安全問題的解決需要政府、市場、社會三方的積極有效協(xié)作［5］。閻云翔首先從風(fēng)險社會理論探討了食品安全問題，由此引出對當(dāng)代中國轉(zhuǎn)型問題的思考，他認為現(xiàn)在中國社會面臨的食品安全問題產(chǎn)生的社會風(fēng)險是中國社會轉(zhuǎn)型面臨的巨大挑戰(zhàn)［6］。之后，賈玉嬌、李新也從風(fēng)險社會框架下對我國食品安全問題進行了社會學(xué)思考［7－8］。相對而言，烏爾里?！へ惪耍║lrich Beck）的風(fēng)險社會理論在解釋食品安全問題的時候被我國學(xué)者運用較多。

以上這些食品安全問題的相關(guān)研究對社會發(fā)展具有重要意義，社會學(xué)領(lǐng)域主要從社會沖突、社會失范及社會風(fēng)險等角度來研究食品安全問題，但很少結(jié)合當(dāng)前我國社會的大背景從社會功能系統(tǒng)角度來研究我國農(nóng)村食品安全問題。當(dāng)前我國正處于建設(shè)共同富裕的社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵期，社會穩(wěn)定和諧發(fā)展是基調(diào)，而在我國致力于解決食品安全問題時期，農(nóng)村受城鄉(xiāng)二元體制的影響，處于被忽視地位，農(nóng)村食品安全問題成為關(guān)系民生的公共問題。對此，作者立足于中國國情，從社會學(xué)角度出發(fā)，對農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀、原因及危害等進行逐層剖析，并就如何解決農(nóng)村食品安全問題提供幾點建議。

三、我國農(nóng)村食品安全問題產(chǎn)生的原因

（一）從政府層面來看，農(nóng)村食品安全相關(guān)法律法規(guī)不完善，監(jiān)管機制不健全是農(nóng)村食品安全問題突顯的重要原因

第一，農(nóng)村食品安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)不完善?！吨腥A人民共和國食品安全法》的頒布填補了我國食品安全相關(guān)方面基本法的缺位，但仍舊缺乏相應(yīng)的具體操作規(guī)定，食品加工生產(chǎn)、貯藏銷售等沒有系統(tǒng)性的管理法律法規(guī)?，F(xiàn)有的關(guān)于食品安全的法律包括《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費者權(quán)益保護法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等，相關(guān)的法規(guī)主要有《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》等，相關(guān)法律法規(guī)都是對某類產(chǎn)品或食品生產(chǎn)經(jīng)營某個環(huán)節(jié)的專項規(guī)定，這些規(guī)定之間存在相互交叉以及不一致甚至相互矛盾的內(nèi)容，缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，以致在食品生產(chǎn)中，讓生產(chǎn)者感到困惑，在執(zhí)法過程中，讓依法執(zhí)行產(chǎn)生困難。

第二，我國食品安全監(jiān)管呈現(xiàn)多頭管理格局，農(nóng)村食品安全監(jiān)管機制不健全。根據(jù)食品安全法規(guī)定，國家將食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)活動的監(jiān)管職責(zé)分別賦予了質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和國家食品藥品監(jiān)督管理等多個部門，由于這些部門管理體制不同，監(jiān)管職能不統(tǒng)一，工作難以協(xié)調(diào)，形成多頭管理的局面，造成監(jiān)管部門職能重復(fù)、交叉執(zhí)法以及監(jiān)管空缺的現(xiàn)象，而農(nóng)村地區(qū)則成為多頭監(jiān)管下的漏洞。加上國家食品安全監(jiān)管部門設(shè)置到縣級為止，農(nóng)村沒有專門的食品安全監(jiān)管機構(gòu)，只有部分地區(qū)設(shè)立了站、所，而縣級機構(gòu)較少下鄉(xiāng)檢測，不能有效監(jiān)測和及時發(fā)現(xiàn)一些問題食品，這與我國農(nóng)村整體面積大，村落之間距離遠，食品安全監(jiān)管點多面廣，工作難度大的現(xiàn)狀不相適應(yīng)，呈現(xiàn)出食品安全監(jiān)管力量城鄉(xiāng)配置不均衡，監(jiān)管“倒三角”的現(xiàn)象。

（二）從食品供應(yīng)方來看，生產(chǎn)經(jīng)營者安全素質(zhì)低下和盲目逐利，制售假冒偽劣食品是農(nóng)村食品安全問題產(chǎn)生的直接原因

生產(chǎn)經(jīng)營者作為經(jīng)濟理性人，一般都追求利益最大化，在市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的浪潮下，廠家、運輸商、零售商受利益驅(qū)動，在食品生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)，采取各種方式來謀取利潤。由于政府加強了對城市食品安全的監(jiān)管，部分不法商販則將在城市沒有生存空間的問題食品偷偷運入農(nóng)村，坑害農(nóng)村消費者。對農(nóng)村市場的食品安全來說，生產(chǎn)經(jīng)營者又出現(xiàn)以下兩種不同的趨利行為。

第一，“不知而為之”的行為，即生產(chǎn)經(jīng)營者自身安全素質(zhì)低下，不注重產(chǎn)品質(zhì)量只關(guān)心價格?，F(xiàn)在農(nóng)村的食品加工場所普遍規(guī)模較小，衛(wèi)生條件較差，許多產(chǎn)品是生產(chǎn)完后當(dāng)即投入市場，難以監(jiān)管，一些小作坊經(jīng)營者由于知識水平有限，食品添加劑和色素等使用不規(guī)范問題嚴(yán)重；而農(nóng)村食品經(jīng)營戶又缺乏相應(yīng)的食品安全意識，進貨時考慮到農(nóng)民購買能力低下，商品流通速度慢等因素，優(yōu)先選擇價格低廉，口感好的食品，不注重產(chǎn)品質(zhì)量，這些問題食品進入農(nóng)村，將對農(nóng)民健康和農(nóng)村市場的發(fā)展帶來消極影響。

第二，“知之而為之”的行為，即有些食品生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏必要的職業(yè)道德，為了獲取經(jīng)濟利益，故意制售假冒偽劣食品。在農(nóng)村市場，各種仿冒名牌的低廉劣質(zhì)食品隨處可見，從事這些食品生產(chǎn)、批發(fā)、銷售的工作者都知道這些食品并不是真正的名牌食品，但是因為職業(yè)道德素養(yǎng)不高，對食品安全問題缺乏應(yīng)有的重視，為了在農(nóng)村市場獲得經(jīng)濟利益，仍然繼續(xù)制售假冒偽劣食品。出現(xiàn)這種行為的原因主要是為了以低成本獲取利益，還有一個重要原因在于我國對食品違法行為的懲處力度不夠以及農(nóng)村監(jiān)管不嚴(yán)，部分違法行為并沒有受到法律的制裁，違法收益大于所承擔(dān)的風(fēng)險，這使食品生產(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)生僥幸和推卸責(zé)任的心理，這種知之而為之的故意制售假冒偽劣食品的行為對社會的破壞性將更持久。

（三）從消費主體來說，農(nóng)民文化素質(zhì)不高和經(jīng)濟收入偏低是農(nóng)村食品安全問題存在的根本原因

第一，由于農(nóng)民文化水平不高，食品安全相關(guān)科普知識不足，同時又受現(xiàn)實收入水平的限制和傳統(tǒng)節(jié)約消費觀念的影響，消費水平偏低，安全消費意識淡薄，消費行為呈現(xiàn)“價格優(yōu)先”取向，即購買食品首先考慮價格和數(shù)量，為不安全食品創(chuàng)造了市場。特別是現(xiàn)在大量年輕農(nóng)民進城務(wù)工，農(nóng)村留守老人和小孩對購買的食品是否正規(guī)合格，是否添加防腐劑、過量使用色素，食品衛(wèi)生是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等往往不關(guān)注或不知道怎樣識別，這為廉價劣質(zhì)商品在農(nóng)村提供了生存空間［9］。同時因為農(nóng)村居民的消費水平較低，食品利潤較小，一些正規(guī)超市出于成本收益考慮不愿進入農(nóng)村，農(nóng)村成為低級食品的消費市場，使造假者和不法商販有機可乘，使農(nóng)民遭受更大的損失。

第二，農(nóng)村居民食品安全相關(guān)法律知識缺乏，維權(quán)意識低，當(dāng)遇到食品安全問題時，無有效抵制途徑來保護自己。有的農(nóng)民因維權(quán)的成本大和維權(quán)過程麻煩，不愿維護自身權(quán)益，出現(xiàn)農(nóng)村食品安全事件頻發(fā)而食品安全投訴率卻很低的反?，F(xiàn)象，這無形中助長了生產(chǎn)經(jīng)營者的僥幸心理，為不法分子制假售假、販賣劣質(zhì)食品提供了市場空間。

四、我國農(nóng)村食品安全問題導(dǎo)致的后果

（一）危害農(nóng)民身體健康和生命安全，影響農(nóng)民人力資本投資收益的獲得，束縛農(nóng)民現(xiàn)代化的進程

農(nóng)民現(xiàn)代化是我國農(nóng)村社會發(fā)展的必然趨勢，也是我國社會現(xiàn)代化發(fā)展的必要條件，人力資本的開發(fā)、使用和蓄積對農(nóng)民現(xiàn)代化具有重要作用，而食品安全問題直接影響到農(nóng)民身體健康和生命安全，威脅到農(nóng)村居民人力資本的蓄積和開發(fā)。舒爾茨的人力資本理論指出，教育、培訓(xùn)、人口流動、健康保護是人力資本投資最重要的幾種形式［10］。農(nóng)民作為低收入群體，營養(yǎng)健康狀況與人力資本聯(lián)系更為緊密，因為他們接觸問題食品的機會更多，對人力資本危害更大。

其中影響最為突出和長遠的是問題食品對農(nóng)村兒童的傷害，近年來，兒童因食用問題食品導(dǎo)致身體發(fā)育畸形，智力低下甚至死亡的社會事件屢見不鮮，而且大部分都是在經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)。這些兒童因此從出生開始就擁有了低質(zhì)量的人力資本存量，等他們長大后進入社會，因為原有素質(zhì)和能力資本的低水平存量，在就業(yè)競爭中處于劣勢，就業(yè)收益也會因此受到影響。如果從后天教育學(xué)習(xí)來看，農(nóng)村在教育環(huán)境、設(shè)備和師資等方面的資源相對匱乏，農(nóng)村兒童在教育資本的積累過程中，相較城市兒童處于弱勢，在就業(yè)參與中也因此表現(xiàn)出比較劣勢。因為健康是教育、培訓(xùn)和遷移等方面人力資本積累的前提［11］。在農(nóng)村接觸問題食品的機會更多，健康資本損害更大，加上教育水平的差距，致使在未來的就業(yè)市場中，健康水平低的農(nóng)民競爭能力會更低，形成農(nóng)村人力資本缺乏，收入減少的惡性循環(huán)，束縛農(nóng)民現(xiàn)代化進程。

（二）造成農(nóng)民對政府、專家及制度缺乏信任，進一步引發(fā)社會信任危機，影響農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村現(xiàn)代化進程加快，農(nóng)村社會的流動性加大，城鄉(xiāng)邊界越來越模糊，人們之間的社會交往增加，在這整個過程中應(yīng)逐步發(fā)展起對于制度、專家和陌生人的普遍性“社會信任”。閻云翔指出這三方面的信任是現(xiàn)代社會生存的必要條件，但是問題食品的生產(chǎn)卻在這三個方面對社會信任造成了沖擊，如眾多問題食品案件最惡劣的一面，在于它通過了政府監(jiān)管部門的檢測，獲得了食品安全認證，甚至還有專家的認可和明星的代言，這使人們對政府、專家和制度都產(chǎn)生了不信任，從這個層面上來說，食品安全問題造成了一種社會信任危機。而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會對熟人信任，對陌生人不信任的歷史背景，加劇了農(nóng)村現(xiàn)代化過程中農(nóng)民建立社會信任的阻力，食品安全問題讓人產(chǎn)生恐懼和不安全感，它告訴人們絕對不能信任陌生人，這也是我國農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型面臨的一個重要問題。因為人們對各種組織和人的不信任，社會趨向原子化狀態(tài)，社會關(guān)系越來越淡漠，道德危機潛伏，社會整合難度加大。迪爾凱姆曾以自殺為例，指出社會整合失調(diào)，將會引發(fā)大量社會問題的產(chǎn)生［12］。因此，由食品安全問題引起的社會信任危機，將導(dǎo)致社會整合過低，可能會引發(fā)更多其他社會問題，影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

（三）相較城市地區(qū)，農(nóng)村接觸問題食品的機會更多和規(guī)避問題食品的能力更低，加劇城鄉(xiāng)不平等，阻礙我國城鄉(xiāng)一體化的進程

一方面，城市受國家政策保護，監(jiān)管力量和資源集中，食品危險相對較低，而農(nóng)村的監(jiān)管機制缺乏，監(jiān)管力度不足，問題食品被農(nóng)村居民消費的機會更大；另一方面，由于產(chǎn)品品牌和服務(wù)品牌機制對一些問題食品的過濾作用，城市消費者能夠更容易避開食品安全問題，而農(nóng)村居民消費能力有限，這個機制也難以發(fā)揮作用，農(nóng)村食品危害相對較多，這體現(xiàn)了食品安全風(fēng)險在我國城鄉(xiāng)的不平等分配。在規(guī)避問題食品的能力上，城市整體除了享有政策體制和市場機制的保障之外，少數(shù)個體還能通過財富或者權(quán)力自救，如一些有實力的單位或公司建立起自己的食品供應(yīng)基地，購買自己的食品檢測設(shè)備，保障安全食品的供應(yīng)，這種個體化的自救方式，使社會上大部分沒有自救實力的人被放在一種更加無助、無奈、無望的狀態(tài)之中，內(nèi)心產(chǎn)生不公平感，因為他們規(guī)避風(fēng)險的資源相對更少，很明顯，農(nóng)村居民就屬于絕大多數(shù)的弱者。而風(fēng)險在城鄉(xiāng)的不平等分配和規(guī)避風(fēng)險能力的差異將加劇社會的不平等，產(chǎn)生社會公平問題。

五、解決當(dāng)前我國農(nóng)村食品安全問題的對策

農(nóng)村食品安全問題的產(chǎn)生不僅影響到個人的身體健康和發(fā)展機會，同時也帶來了社會信任和社會公平問題，引起了社會沖突和風(fēng)險，影響到整個社會系統(tǒng)的穩(wěn)定和有序發(fā)展。根據(jù)帕森斯的功能系統(tǒng)理論，任何社會都具有某種程度的自給自足的功能，這依賴于社會內(nèi)部的整合以及社會子系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)的和諧關(guān)系，政治、經(jīng)濟和文化都是社會制度的子系統(tǒng)［13］。因此，農(nóng)村食品安全問題的應(yīng)對，應(yīng)置于整個社會系統(tǒng)之中，從經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治和法律制度的完善以及文化價值的引導(dǎo)等方面采取積極措施。

（一）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

提高農(nóng)民實際收入水平和購買能力，為從根本上解決農(nóng)村食品安全問題奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)。農(nóng)村食品安全問題存在的根本原因在于農(nóng)民收入水平低下，只有農(nóng)民收入提高了，才有能力選擇貨真價實的安全食品，這也是應(yīng)對農(nóng)村食品安全問題的根本措施。從2004年以來，國家通過連續(xù)9年的中央“一號文件”，出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，從免除農(nóng)業(yè)稅到提供多項惠農(nóng)補貼，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟支持，從科技下鄉(xiāng)到村官工程，為農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)和人才服務(wù)，從提高農(nóng)民自身素質(zhì)到發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。而農(nóng)民實際收入的提高能帶動農(nóng)村市場的有效需求，吸引規(guī)范的商業(yè)組織進入農(nóng)村，這正是解決農(nóng)村食品安全問題的重要時機，有利于提高物美價廉又安全的食品在農(nóng)村的供給，改善農(nóng)村市場的消費環(huán)境，保障農(nóng)村的食品安全［14］。

（二）完善政治和法律制度

制度化是一種有效的社會控制機制，通過制度的完善，各主體能按照一定的方式組織起來，形成有序的社會體系，因此，需要完善農(nóng)村食品安全法律法規(guī)和監(jiān)管體系，為應(yīng)對農(nóng)村食品安全問題提供長效機制。首先，我國立法機構(gòu)應(yīng)對農(nóng)村地區(qū)食品安全問題開展相關(guān)立法工作，為農(nóng)村食品安全監(jiān)管提供法律保障，政府部門依據(jù)相關(guān)法律文件加快行政立法，制定具體明確和統(tǒng)一的行政法規(guī)，健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)體系，為政府機關(guān)開展具體的監(jiān)管工作提供依據(jù)［15］。其次，完善監(jiān)督機制，對政府部門、社會組織和公民在食品安全監(jiān)管中的角色和職責(zé)進行規(guī)定，充分發(fā)揮公民的社會監(jiān)督、媒體的輿情監(jiān)督和政府的行政監(jiān)督作用，形成多元參與的監(jiān)督機制。再次，完善責(zé)任追究機制，對農(nóng)村食品生產(chǎn)、流通、銷售等各領(lǐng)域的行為、權(quán)利和義務(wù)關(guān)系進行明確界定，對違法制售問題食品的企業(yè)和個人實施責(zé)任追懲，為解決我國農(nóng)村食品安全問題提供長效的制度保障。

對經(jīng)濟落后的農(nóng)村地區(qū)和食品檢測設(shè)備落后或者沒有的地方，國家應(yīng)增加財政投入力度，彌補這些地區(qū)硬件上的不足，并且對檢測人員進行培訓(xùn)，提高其技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，使政府部門履行好食品安全監(jiān)管的責(zé)任，增強農(nóng)村食品安全監(jiān)管的力度，促進農(nóng)民對政府、專家和制度的信任。

（三）文化價值的引導(dǎo)

堅持以“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會主義核心價值觀為引導(dǎo)，增強農(nóng)村居民和生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全意識，為解決農(nóng)村食品安全問題構(gòu)建良好的社會文化環(huán)境。充分利用廣播、電視、宣傳欄等多種宣傳途徑，因地制宜地采取符合農(nóng)村社會文化環(huán)境的方式，普及食品安全相關(guān)的科普知識和法律知識，增強廣大農(nóng)民的食品安全意識，提高農(nóng)民的自我保護能力。引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的消費觀，杜絕購買和食用劣質(zhì)食品的行為，斷絕劣質(zhì)食品的購買需求，從消費終端上消除農(nóng)村食品安全的隱患。

加強對食品生產(chǎn)人員的教育培訓(xùn)，使他們樹立安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)技術(shù)，在商品經(jīng)營戶中開展信用和法制教育，提倡誠信經(jīng)營的理念，宣傳食品安全的重要性，增強農(nóng)村經(jīng)營戶的商品質(zhì)量意識和法制觀念。最終構(gòu)建起以生產(chǎn)經(jīng)營者自律為主體的食品生產(chǎn)經(jīng)營自律體系，強化食品安全責(zé)任，為解決農(nóng)村食品安全問題構(gòu)建良好的社會環(huán)境。

農(nóng)村食品安全問題的產(chǎn)生，既有整個社會工業(yè)化過程中食品生產(chǎn)工業(yè)化本身的原因，也有我國社會自身體制的原因，既有政府監(jiān)管的缺失，也有民眾安全意識不足和非法生產(chǎn)經(jīng)營者唯利是圖的原因，這些都促使農(nóng)村成為問題食品的特供區(qū)，這不僅影響著農(nóng)村消費者的身體健康和個人發(fā)展機會，同時也帶來了社會信任和社會公平問題，影響農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的進程。對此問題的解決，不僅要科學(xué)技術(shù)層面的提高，也要社會監(jiān)管制度的改善，更需要整個社會體制本身的規(guī)范性扭轉(zhuǎn)和整個社會經(jīng)濟的發(fā)展帶動，這將是個長期的系統(tǒng)問題。目前，能夠取得突破的主要是通過國家、政府提高立法和執(zhí)法，生產(chǎn)經(jīng)營者自律和消費者的自我維權(quán)，社會組織的監(jiān)督，來形成多元主體參與的監(jiān)管體系。

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The Causes of China’s Rural Food Safety Problems and the Countermeasures

ZHANG Jun－yao，MAO Li－ping，ZHANG Lian－she
（School of Humanities，Northwest Agriculture ＆Forestry University，Yangling 712100，China）

The food safety problem is getting worse in rural areas，which not only threatens farmers’life safety and health，but also can produce a crisis of confidence and social issues such as social injustice．It threatens the construction of new countryside and the sociological stability and development．Based on national conditions，the paper analyzes the situation，causes and hazards of rural food security by using sociological theories and methods，and the targeted strategies of solving the problem of food safety in rural areas are put forward，including developing the rural economy and improving the political and legal system and value guidance．

rural area；food safety；sociology；cause；countermeasures

C913．4

A

1009－2463（2014）04－0070－05

2013－10－29

張俊瑤（1989－），男，陜西寶雞人，西北農(nóng)林科技大學(xué)人文學(xué)院碩士研究生。

毛麗平（1990－），女，江西上饒人，西北農(nóng)林科技大學(xué)人文學(xué)院碩士研究生。

張聯(lián)社（1959－），男，陜西武功人，西北農(nóng)林科技大學(xué)人文學(xué)院研究員，博士研究生。