群眾路線視域下大學(xué)生黨員的教育與管理

黃麗蓉

（廈門理工學(xué)院管理學(xué)院，福建廈門，361024）

一、當(dāng)前大學(xué)生黨員教育與管理工作踐行群眾路線的緊迫性

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，群眾路線是我們黨的工作路線。群眾路線既是認(rèn)識論，又是工作方法。胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校 100周年大會重要講話中指出：全面提高高等教育質(zhì)量，發(fā)揮大學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新職能，讓所有受教育者學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。黨和國家，社會和群眾對大學(xué)、對大學(xué)生寄予厚望。高等院校、大學(xué)生也應(yīng)相應(yīng)擔(dān)負(fù)服務(wù)社會、服務(wù)群眾的責(zé)任。大學(xué)生，既是社會和大學(xué)發(fā)展的直接受益者，也是聯(lián)系和服務(wù)社會的使者。作為大學(xué)生中的優(yōu)秀分子、黨的重要組成部分，大學(xué)生黨員更應(yīng)與群眾結(jié)成血肉聯(lián)系。我們黨的根基在人民，力量在人民，興衰成敗也在人民。堅持以人民群眾為本，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的根本政治態(tài)度和政治立場[1](9)，這對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，密切黨群關(guān)系，具有現(xiàn)實(shí)意義。

（一）從群眾路線視域看大學(xué)生黨員的現(xiàn)狀

以群眾路線為視域進(jìn)行考察、分析，當(dāng)前大學(xué)生黨員的現(xiàn)狀，不容樂觀。

1. 缺乏群眾觀點(diǎn)、群眾意識薄弱

大學(xué)生黨員，除極個別很優(yōu)秀的是在高中階段就發(fā)展入黨，大部分是在大學(xué)里發(fā)展入黨，他們在入黨前和入黨后，身份一直是學(xué)生。學(xué)生黨員與團(tuán)員青年、普通同學(xué)一起作息，表面上自然地與群眾“融為一體”，但深層次的思想意識，與普通同學(xué)也沒有太大區(qū)別。比如，宿舍有某件很臟很累但是為大家服務(wù)的活兒，沒人愿意接手時，學(xué)生黨員的先進(jìn)性和主動承擔(dān)表現(xiàn)不明顯。部分學(xué)生黨員嬌生慣養(yǎng)，沒經(jīng)歷過困難，在優(yōu)越的生活環(huán)境下，不知道“艱苦奮斗”，有的甚至連對父母都不懂得感恩，更談不上“群眾為先”。極少部分學(xué)生黨員甚至還存在官僚主義作風(fēng)，比如每年9月新生報道的時候，太陽明晃晃地曬著，有些學(xué)生黨員干部指使同學(xué)搬行李，跑前跑后，自己卻躲在遮陽傘下納涼[2](45)。

2. 群眾工作水平不高、工作能力不強(qiáng)

近年來，各地各高校高度重視學(xué)生黨員發(fā)展工作，大學(xué)生黨員數(shù)量比例增加。在學(xué)生基層黨組織設(shè)置方面，目前條件成熟的高校，把大學(xué)生黨支部建在年級、建在專業(yè)、建在班級上。少數(shù)高校在學(xué)生黨員人數(shù)較多的院（系）黨委設(shè)立了學(xué)生黨總支。目前基本上實(shí)現(xiàn)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)[2004]16號）提出的目標(biāo)，即“低年級有黨員，高年級有支部”。這就意味著，我們很多的大學(xué)生黨員擔(dān)負(fù)著基層黨組織群眾工作的使命。部分學(xué)生黨員入黨要求迫切，但入黨動機(jī)存在偏差，功利性強(qiáng)，來自于求職和就業(yè)等方面的壓力以及來自家庭光宗耀祖的思想影響較大，不能很好地奉行黨的群眾路線宗旨。雖然經(jīng)歷黨校的洗禮、黨組織的培養(yǎng)教育，仍缺乏主動服務(wù)精神，不愿意做群眾工作，也不會做群眾工作。不少學(xué)生黨員骨干缺乏做群眾工作的基本經(jīng)驗，理論水平也不夠，對政策的理解和宣傳能力也較弱，在一些需要思想工作、心理疏導(dǎo)的局部，缺乏工作的耐心和有效的手段。同時，在大學(xué)生維權(quán)、資助等群眾工作中，學(xué)生黨員發(fā)揮的作用還很不夠。例如，新形勢下大學(xué)生資助工作、獎學(xué)金評議等實(shí)際工作，需要成立評議小組，經(jīng)由民主評議產(chǎn)生授獎、受助對象，小組成員由同學(xué)組成。學(xué)生黨員在組織這類群眾事務(wù)時，偶有出現(xiàn)群眾工作方法欠缺、群眾工作力度不夠、群眾反饋不夠好等不足。

（二）群眾路線視域下大學(xué)生黨員教育與管理的困境

1. 高?；鶎狱h組織群眾工作機(jī)制不夠完善

首先，從大學(xué)生黨員教育與管理機(jī)制來看，其構(gòu)建過程實(shí)質(zhì)上是對實(shí)踐載體進(jìn)行有機(jī)組合的過程。實(shí)踐的基本地位在大學(xué)生黨建工作中體現(xiàn)得不夠，例如，忽視政治理論學(xué)習(xí)、思想?yún)R報、黨課培訓(xùn)的實(shí)踐性。有的雖強(qiáng)調(diào)了實(shí)踐的作用，但常常把實(shí)踐等同于社會性活動，單獨(dú)地割裂地組織著一次次的社會性活動，沒有看到實(shí)踐滲透于大學(xué)生黨員教育與管理機(jī)制構(gòu)建的各個方面，未能把黨建提到載體建設(shè)的層面。認(rèn)識的不足導(dǎo)致載體建設(shè)滯后，導(dǎo)致群眾工作的做法、活動形式都成為一種偶然。

其次，高校學(xué)生黨員黨性教育的方法過于單一。由于種種原因，傳統(tǒng)的大學(xué)生黨員教育與管理機(jī)制以“一張嘴、一張紙、一塊板、一堂課”為載體，只是喊口號和提要求，形式往往大于內(nèi)容，導(dǎo)致學(xué)生“聽覺疲勞”，效果不大，甚至讓學(xué)生產(chǎn)生抵觸心理。理論來源于實(shí)踐，理論需要實(shí)踐的檢驗，不走群眾路線的理論和實(shí)踐同樣蒼白無力，何以讓大學(xué)生青睞。

再者，高?；鶎狱h組織群眾工作缺乏動力機(jī)制。群眾是權(quán)力的擁有者，人民把權(quán)力授予被委托人，他們有權(quán)利知道權(quán)力的行使情況，當(dāng)他們對被授予者不滿意時，可隨時收回權(quán)力。實(shí)際操作中權(quán)力授受機(jī)制沒有切實(shí)的制度保障，以致群眾作為“權(quán)力主體”的地位得不到充分尊重和體現(xiàn)。出現(xiàn)很多人覺得做不做群眾工作、做的好壞、做了多少，對自己影響不大的局面。這不是一個簡單地提倡到群眾中去、提高干部群眾工作思想認(rèn)識的問題，而是要從體制上解決“到群眾中去”的動力問題[3](10)。

2. 各級黨團(tuán)組織未能有效引導(dǎo)大學(xué)生黨員提高群眾工作的能力

黨的各級組織承擔(dān)著聯(lián)系群眾、服務(wù)大眾、表達(dá)訴求、化解矛盾、關(guān)懷社會、協(xié)調(diào)利益等功能。高校黨組織帶領(lǐng)團(tuán)組織，引領(lǐng)廣大學(xué)生黨員關(guān)懷社會、服務(wù)地方、關(guān)愛學(xué)生、噓寒問暖。這本是各級黨團(tuán)組織的分內(nèi)之責(zé)，但偏偏在很多高校，占據(jù)著黨團(tuán)組織工作相當(dāng)大的份額，并非關(guān)愛群眾這些“小事”，而是上上下下都在忙著學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、引進(jìn)人才等事關(guān)發(fā)展的大事，一些涉及師生群眾切身利益的民生問題往往在忙碌中被忽略。

3. 發(fā)展大學(xué)生黨員過程中及黨員管理過程中考核指標(biāo)模糊

在發(fā)展大學(xué)生黨員過程中，對“群眾基礎(chǔ)好”的認(rèn)定，只是以團(tuán)員青年投票或者部分教師（班主任、輔導(dǎo)員）的主觀評價為主，沒有量化的考核指標(biāo)。在大學(xué)生黨員的培養(yǎng)、教育和管理過程中，一些制度執(zhí)行和程序操作存在漏洞，一些考核指標(biāo)模糊，影響了大學(xué)生黨員群眾工作的有效性。比如，實(shí)際工作中，對重點(diǎn)對象的培養(yǎng)聯(lián)系考察寫實(shí)，聯(lián)系人往往根據(jù)被考察人的學(xué)習(xí)成績在班級的排名、該生所在宿舍有無違規(guī)違紀(jì)情況、該生是否擔(dān)任學(xué)生干部以及參加社會實(shí)踐等方面大致做出主觀評價，沒有具體到對該黨員風(fēng)險意識、服務(wù)意識、黨員意識、紀(jì)律性、群眾意識的考核，以致一些大學(xué)生黨員喪失群眾立場，侵害同學(xué)或班集體利益也無風(fēng)險、無代價。

二、群眾路線視域下高校學(xué)生黨員教育與管理路徑

（一）用愛傳遞，守望相助，增強(qiáng)群眾感情

基層黨建培訓(xùn)中，可通過主題黨課、集中宣講、形勢報告、理論研討、專家輔導(dǎo)等“灌輸”的方式，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，抓好學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)群眾感情，從思想自覺入手，漸漸提升到行動自覺。引導(dǎo)大學(xué)生黨員建立良好的社會關(guān)系、人際關(guān)系，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，胸懷人民，心胸寬廣，志存高遠(yuǎn)，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價值觀，以微笑的表情、陽光的心態(tài)、悲憫的情懷，奉獻(xiàn)的行動、感恩的品行指引人生道路，帶領(lǐng)大學(xué)生黨員做誠信的人、做感恩的人、做熱愛實(shí)踐的人、做有信念的人、做有專長的人。基層黨務(wù)工作者加強(qiáng)自身素養(yǎng)，增強(qiáng)群眾感情，以身作則，用愛傳遞，營造與群眾守望相助的工作格局。

（二）同儕示范，化解矛盾，加強(qiáng)群眾工作能力

大學(xué)生黨員群眾工作能力的培養(yǎng)，要充分利用校內(nèi)外資源，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)開展各種能激發(fā)他們濃厚興趣的，富有感染力、說服力、凝聚力的活動，在活動中寓理、寓情、寓行，如：愛心捐款、“心手相連”贊助貧困山區(qū)學(xué)生、結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)的社會公益活動、文藝晚會進(jìn)社區(qū)、紅色旅行、“微電影”創(chuàng)作、建設(shè)黨建網(wǎng)站、幫助學(xué)習(xí)生活有困難同學(xué)、設(shè)立黨員責(zé)任崗、舉辦各種紀(jì)念活動等等。大學(xué)生黨員加強(qiáng)群眾工作能力，要懂得并善于化解群眾矛盾，包括同學(xué)間的矛盾、舍友間的矛盾、男女生間的矛盾、班級間的矛盾。大學(xué)生黨員發(fā)揮“同儕示范”作用，對學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等有困難的同學(xué)進(jìn)行幫扶，廣泛開展青年志愿者活動和學(xué)雷鋒等活動，走進(jìn)校園周邊的社區(qū)，服務(wù)地方。以文明班級的創(chuàng)建、先進(jìn)團(tuán)支部的創(chuàng)建為平臺，營造積極、健康、向上的“在群眾、同學(xué)需要的地方，學(xué)生黨員總能挺身而出”的群眾工作格局。

（三）建立“臺賬”，暢通渠道，完善群眾工作機(jī)制

建立“臺賬”，對大學(xué)生黨員的群眾工作進(jìn)行量化考核。臺賬原是指擺放在臺上供人翻閱的賬簿，隨著計算機(jī)廣泛應(yīng)用，現(xiàn)在很多單位不再用手工做賬，而用計算機(jī)做賬，把數(shù)據(jù)錄入成軟件，這叫做“電子臺賬”。通過“臺賬制”管理，我們把大學(xué)生黨員的群眾情感、群眾工作態(tài)度、工作能力等設(shè)計成量化指標(biāo)，考核的結(jié)果直接成為確定重點(diǎn)考察對象、發(fā)展入黨、預(yù)備轉(zhuǎn)正、推薦優(yōu)秀等的參考。以考核導(dǎo)向力促學(xué)生黨員踐行群眾路線，做好群眾工作。

建立學(xué)生黨員聯(lián)系宿舍制度，每位學(xué)生黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系若干宿舍，可以開展一些適當(dāng)?shù)幕顒右詭椭?、指?dǎo)同學(xué)完成學(xué)業(yè)，適應(yīng)大學(xué)生活。這些學(xué)生黨員要善于學(xué)習(xí)并做好所聯(lián)系宿舍的學(xué)生工作，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，落實(shí)群眾路線的長效機(jī)制。

在高校，建立有效的群眾工作機(jī)制時，要充分重視師生的利益表達(dá)、黨務(wù)政務(wù)公開、群眾政治參與等方面內(nèi)容。開設(shè)校長、書記信箱，建立監(jiān)察審計處的申訴制度，創(chuàng)建學(xué)生工作網(wǎng)絡(luò)信息平臺，著力完善聯(lián)系與服務(wù)師生的工作機(jī)制和健全聯(lián)系服務(wù)師生的來信來訪、信息網(wǎng)絡(luò)等溝通機(jī)制的很好的實(shí)踐。學(xué)生黨員要做好普通同學(xué)與基層黨組織、老師的溝通橋梁，暢通民主渠道，鼓勵學(xué)生講實(shí)話、講真話，對基層組織工作出謀劃策，形成群眾工作的強(qiáng)大合力，推動本部門工作、群眾工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

[1]何毅亭.學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話[M].北京：人民出版社，2013.

[2]蘇慶國，楊英法.社會主義道德體系速記探討[J].職業(yè)時空，2006(23)：45-46.

[3]李炳安.改革開放以來黨的社會建設(shè)基本理念的演進(jìn)軌跡[J].學(xué)術(shù)探索，2011(11)：9-11.