民族地區(qū)創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制探析

趙連躍

摘 要：少數(shù)民族農(nóng)村是小康社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。在探索城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建模式、打造城鄉(xiāng)互動(dòng)的基層人才培養(yǎng)體系和城鄉(xiāng)一體的黨建要素保障體系基礎(chǔ)上，應(yīng)立足于民族地區(qū)實(shí)際，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，為民族地區(qū)農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；城鄉(xiāng)基層黨組織；互幫互助；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：D633 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2014）01-0109-03

一、民族地區(qū)創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制的動(dòng)因

（一）城鄉(xiāng)黨建資源配置失衡，嚴(yán)重制約農(nóng)村基層黨建的發(fā)展

基層組織是執(zhí)政黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，是黨員活動(dòng)最重要的陣地。由于歷史及體制的原因，我國(guó)城鄉(xiāng)基層黨組織長(zhǎng)期存在著分塊分割、各自發(fā)展問題。在資源配置、黨員構(gòu)成、職能定位等方面，城市黨組織與農(nóng)村黨組織有明顯差別，尤其是經(jīng)費(fèi)保障、人才資源、規(guī)范建設(shè)、信息服務(wù)等領(lǐng)域，農(nóng)村處于明顯的劣勢(shì)。自然環(huán)境惡劣、發(fā)展起點(diǎn)低的少數(shù)民族村寨，黨建資源更是匱乏，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織作用的發(fā)揮。農(nóng)村基層黨組織處在農(nóng)村工作一線，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。因此，黨的十七屆三中全會(huì)提出了“建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的要求。在新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)黨建由封閉向開放、由分割向統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變的新趨勢(shì)下，結(jié)合民族地區(qū)特點(diǎn)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建資源的有效整合與共享，對(duì)提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有著重要的政治意義。

（二）農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)偏低，無法適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要

農(nóng)村基層黨員干部是新農(nóng)村建設(shè)的直接組織者、推動(dòng)者和骨干力量。民族地區(qū)農(nóng)村要發(fā)展，基層黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)是關(guān)鍵。然而，城市變化日新月異，留在農(nóng)村則是運(yùn)轉(zhuǎn)難，收入低，沒前途，農(nóng)村外出務(wù)工或經(jīng)商人員逐年增多，這其中以年富力強(qiáng)、文化程度較高、掌握一技之長(zhǎng)者為主。同時(shí)，越是落后和偏遠(yuǎn)的地區(qū)，大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)就越少，致使民族地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的后備力量明顯不足，各項(xiàng)工作遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先，年輕黨員發(fā)展工作滯后，基層黨員、干部普遍年齡偏大，接受新思想、新觀念、新技術(shù)的能力較差，難以適應(yīng)時(shí)代的要求。其次，黨員、干部綜合素質(zhì)偏低，政策水平不高，工作方式方法陳舊、簡(jiǎn)單，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，無法將農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)融合促進(jìn)。此外，隨著農(nóng)村生活和就業(yè)方式日益多樣化，部分村級(jí)組織形同虛設(shè)，不少干部、黨員相繼自謀出路，有的甚至黨性不強(qiáng)，宗旨意識(shí)淡薄，自由主義嚴(yán)重，既缺乏服務(wù)群眾的精神，也沒有服務(wù)群眾的能力。以上深層次問題，僅靠農(nóng)村黨組織自身力量或單純的黨政機(jī)關(guān)與農(nóng)村結(jié)對(duì)共建，已無法徹底解決。完善城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助平臺(tái)，將是為農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍注入活力的有效途徑。

（三）新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)的薄弱，對(duì)城鄉(xiāng)基層黨建的創(chuàng)新提出更高要求

創(chuàng)新基層黨建工作，是基礎(chǔ)極為薄弱的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)發(fā)展之必然選擇。如以壯族為主體，少數(shù)民族人口占總?cè)丝?5.05%的百色市[1]，新農(nóng)村建設(shè)就遇到很大挑戰(zhàn)。首先，這里是著名的革命老區(qū)，1929年12月鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)了百色起義，創(chuàng)建了面積為3萬平方公里、約100萬人口的右江革命根據(jù)地[2]。目前，全市共有老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)126個(gè)、老區(qū)村1542個(gè)，分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的93%和87%。老區(qū)農(nóng)村大都地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，遠(yuǎn)離中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，自然條件惡劣，發(fā)展整體滯后。其次，全市95.4%的區(qū)域?qū)儆谏絽^(qū)，土地石漠化嚴(yán)重，農(nóng)村大都分布在山區(qū)，出行不便，資源匱乏。再次，全市境內(nèi)有天生橋水電站、百色水利樞紐等大中型水利水電工程7個(gè)，地方老水庫188座，庫區(qū)移民達(dá)12萬多人。由于土地和林地的大量減少，庫區(qū)移民發(fā)展和維穩(wěn)任務(wù)繁重。最后，作為與越南接壤的邊境地區(qū)，從近代至1986年，百色一直處于抗法、抗美援越和對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的最前沿，各族人民尤其是靖西、那坡兩縣邊境地區(qū)群眾，長(zhǎng)期肩負(fù)守邊和發(fā)展重任，作出了重大的貢獻(xiàn)，也付出了巨大的犧牲?？梢?，百色農(nóng)村的整體發(fā)展水平較低，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)極為艱巨，必須加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨組織的互幫互助，形成全社會(huì)支持農(nóng)村發(fā)展的合力。

二、創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制的探索與成效

（一）探索多領(lǐng)域、多層次的組織共建模式，幫助農(nóng)村基層黨組織提高黨建工作水平

基層黨組織結(jié)對(duì)共建是開展城鄉(xiāng)互幫互助活動(dòng)的基礎(chǔ)。在原有的黨政機(jī)關(guān)對(duì)口聯(lián)系農(nóng)村黨組織基礎(chǔ)上，百色市不斷創(chuàng)新組織共建模式。一是村居結(jié)對(duì)，即組織地域相鄰且群眾聯(lián)系較為密切的行政村和社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建，集中辦公，共同開展黨員教育。同時(shí)，引導(dǎo)社區(qū)居民到農(nóng)村租賃土地，提高土地利用率，解決社區(qū)部分人員就業(yè)難問題；農(nóng)村黨組織則得到用工、市場(chǎng)、資金、銷售等方面的信息和渠道，并通過社區(qū)黨組織聯(lián)系駐區(qū)單位幫助開展相關(guān)培訓(xùn)。二是村企（園）結(jié)對(duì)，即引導(dǎo)企業(yè)或工業(yè)園區(qū)與周邊村屯、重要原料生產(chǎn)村黨組織結(jié)對(duì)共建，支援農(nóng)村公共事業(yè)，增強(qiáng)村級(jí)組織的服務(wù)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)村企和諧發(fā)展。三是村機(jī)結(jié)對(duì)，即各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織與村級(jí)黨組織結(jié)成對(duì)子，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)村基層黨組織理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展方向，每年至少為結(jié)對(duì)村級(jí)組織辦1至2件好事、實(shí)事。四是縣縣結(jié)對(duì)，即組織本市資源和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)和合作發(fā)展前景的縣（區(qū)）結(jié)對(duì)共建，深化區(qū)域間合作，加大經(jīng)濟(jì)條件較好的縣（區(qū)）對(duì)山區(qū)縣份的幫扶力度，促進(jìn)雙方黨組織和黨員共同進(jìn)步。五是打破黨派界限，建立“黨內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”共建模式，主要依托百色市田東縣是廣西壯族自治區(qū)黨外干部培訓(xùn)基地這一政治優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮自治區(qū)農(nóng)工黨、民進(jìn)廣西區(qū)委、民盟廣西區(qū)委等中共黨外組織的特殊作用，推動(dòng)民主黨派與田東縣部分村級(jí)中共黨組織合作共建，幫助解決農(nóng)村黨建資源缺乏、設(shè)施落后等問題，并在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中培育了一批黨員科技示范戶，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。endprint

（二）創(chuàng)新城鄉(xiāng)互動(dòng)的基層人才培養(yǎng)體系，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持

一是采取“雙向互派互掛”方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)干部梯次交流。即從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部到農(nóng)村掛職、兼職、駐村鍛煉或擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，緩解了村干部隊(duì)伍老化及能力不足的問題，延伸了城市干部的培養(yǎng)鏈。同時(shí)組織農(nóng)村黨員干部到機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位掛職或跟班學(xué)習(xí)，形成城市干部與農(nóng)村基層干部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高的良好態(tài)勢(shì)。

二是實(shí)施“筑巢引鳳”工程和“大學(xué)生村官”工程，改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)?！爸惨P”工程旨在吸引本地人才回村任職，如右江區(qū)、田東等縣在村“兩委”換屆工作中，以親情召感、政策激勵(lì)等措施，動(dòng)員、組織外出務(wù)工經(jīng)商人員、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員軍人參加競(jìng)選，從整體上提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)。通過“大學(xué)生村官”工程，選派大學(xué)生到村擔(dān)任村支書助理或村主任助理，在“農(nóng)事村辦”服務(wù)站從事日常工作，為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍注入了新的活力。為激發(fā)基層干部的工作熱情，逐步擴(kuò)大從優(yōu)秀村干中招錄公務(wù)員的比例，并推薦能力突出的村干部為各級(jí)“兩代表一委員”候選人。

三是利用城市培訓(xùn)資源，大力培養(yǎng)農(nóng)村基層人才。從2012年起，每年實(shí)施“百場(chǎng)培訓(xùn)下基層促發(fā)展”活動(dòng)，加強(qiáng)貧困村干部培訓(xùn)工作；實(shí)施“百名農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)”活動(dòng)，每年重點(diǎn)培養(yǎng)100名農(nóng)村實(shí)用拔尖人才，尤其強(qiáng)調(diào)通過農(nóng)村黨員“十大工程”培訓(xùn)，在黨員中培養(yǎng)實(shí)用人才，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)的示范作用；實(shí)施“千名支書引領(lǐng)”活動(dòng)，由市、縣（區(qū)）黨委組織部牽頭組織村“兩委”干部培訓(xùn)，市一級(jí)主要負(fù)責(zé)重點(diǎn)村黨組織書記的培訓(xùn)并會(huì)同縣（區(qū)）對(duì)全市1800余名村黨組織書記進(jìn)行全面輪訓(xùn)，重點(diǎn)扶持村黨組織書記發(fā)展致富項(xiàng)目，力爭(zhēng)到“十二五”末期，全市85%以上的村黨組織書記有致富項(xiàng)目1個(gè)以上，每位村黨組織書記帶動(dòng)至少10戶以上群眾脫貧致富。隨著培訓(xùn)制度的逐步完善，村干部和黨員骨干的整體素質(zhì)得到了提升，民族地區(qū)農(nóng)村出現(xiàn)了一批“黨員中心戶”和、致富能人。

（三）打造城鄉(xiāng)一體的黨建要素保障體系，提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾的能力

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，拓寬增收途徑，則是鞏固民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的根本前提。百色市利用城市黨組織在管理、信息、項(xiàng)目、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，探索幫助農(nóng)村黨組織提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的有效途徑。首先，把國(guó)家相關(guān)政策、先進(jìn)的管理理念和發(fā)展思路帶給農(nóng)村，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，幫助農(nóng)村基層黨組織找準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)、制定發(fā)展規(guī)劃、挖掘發(fā)展?jié)摿?。其次，通過抓基地、建協(xié)會(huì)、籌資金、找項(xiàng)目，幫助農(nóng)村基層黨組織培育和打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，尤其注意利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，以“村黨支部+龍頭企業(yè)”等方式，加強(qiáng)村企聯(lián)建。企業(yè)通過產(chǎn)前培訓(xùn)和提供物資，產(chǎn)中提供管理服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)后提供市場(chǎng)信息和銷售渠道，促使農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展與企業(yè)的市場(chǎng)需求緊密相連，體現(xiàn)黨組織在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展中的作用。第三，幫助群眾擴(kuò)大增收途徑。如提供用工信息和培訓(xùn)，幫助農(nóng)村轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力；有條件的企業(yè)黨組織則定向開展職業(yè)技能培訓(xùn)，接納村民進(jìn)廠工作，或?qū)⒉糠址呛诵臉I(yè)務(wù)和后勤業(yè)務(wù)外包給村民，或與周邊村屯建立農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

三、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制的思考

（一）立足于民族地區(qū)實(shí)際，尊重少數(shù)民族的感情

開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)，根本目的在于推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是要幫助農(nóng)村基層黨組織提升建設(shè)新農(nóng)村的能力。在以往的互幫互助活動(dòng)中，還不同程度存在著“一刀切”、“走過場(chǎng)”或方式方法簡(jiǎn)單等問題，以致部分農(nóng)村改變不大，少數(shù)民族群眾獲益不多、熱情不高。要增強(qiáng)互幫互助活動(dòng)的實(shí)效性，應(yīng)從民族地區(qū)實(shí)際和群眾的需求出發(fā)，尊重群眾的民族感情。既要看到民族地區(qū)因長(zhǎng)期發(fā)展滯后，急需城市黨組織的幫扶，又要考慮到少數(shù)民族傳統(tǒng)的思想觀念和特殊的禁忌禮俗。應(yīng)樹立城鄉(xiāng)黨員都是黨內(nèi)生活主體的平等理念，引導(dǎo)城市黨員克服對(duì)少數(shù)民族和農(nóng)村黨組織、黨員干部的偏見，并引導(dǎo)農(nóng)村黨員增強(qiáng)自信、自強(qiáng)意識(shí)。在尊重、團(tuán)結(jié)少數(shù)民族群眾的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，探索創(chuàng)新結(jié)對(duì)共建的形式，拓展互幫互助的領(lǐng)域和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)雙方黨組織、黨員均受教育、農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力增強(qiáng)之目的。

（二）繼續(xù)創(chuàng)新與完善基層黨組織設(shè)置模式，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力

當(dāng)前，民族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流，在家青壯年少、黨員少、黨員老齡化等問題依然存在。為適應(yīng)建設(shè)和諧富裕文明新農(nóng)村的要求，應(yīng)在基層組織設(shè)置上繼續(xù)探索新的思路。一是打破行業(yè)和行政區(qū)劃設(shè)置，推廣“村村共建”。如在習(xí)俗相近、往來密切的相鄰村建立聯(lián)合黨組織；或采用“同業(yè)組建”模式，在產(chǎn)業(yè)相關(guān)的臨近村共建“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+公司+協(xié)會(huì)”型黨組織。二是擴(kuò)大城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的覆蓋面，加強(qiáng)針對(duì)性共建，條件成熟后，結(jié)合實(shí)際需要，引導(dǎo)結(jié)對(duì)雙方組建聯(lián)合黨組織。三是抓好流動(dòng)型黨組織和“網(wǎng)絡(luò)型”黨組織建設(shè)，把進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村黨員納入城市管理服務(wù)范圍，并利用黨建網(wǎng)站和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站等資源，打造城鄉(xiāng)一體的黨員管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過創(chuàng)新組織設(shè)置模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建工作一體規(guī)劃、黨建資源一體配置、黨建事務(wù)一體管理、黨建服務(wù)一體開展乃至監(jiān)督考核一體進(jìn)行等目標(biāo)落到實(shí)處。

（三）拓寬互幫互助的領(lǐng)域，豐富活動(dòng)的形式

新農(nóng)村建設(shè)涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面。然而，一些城市黨組織卻把共建停留在慰問式、接濟(jì)式的幫扶層面上，未能圍繞幫助農(nóng)村黨組織謀劃發(fā)展、培育人才、發(fā)展社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)開展工作。城市黨組織應(yīng)進(jìn)一步拓寬活動(dòng)領(lǐng)域，幫助農(nóng)村黨組織加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)；幫助農(nóng)村黨組織提升發(fā)展產(chǎn)業(yè)和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，并引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)能人到農(nóng)村領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，拓寬農(nóng)民增收渠道；幫助農(nóng)村黨員干部和群眾提高文化素質(zhì)，掌握先進(jìn)技術(shù)和技能；幫助農(nóng)村黨組織挖掘、保護(hù)與弘揚(yáng)民族特色文化，打造特色品牌，擴(kuò)大民族文化的影響，增強(qiáng)少數(shù)民族群眾的自信心和自豪感。

此外，互幫互助活動(dòng)不能局限于簽訂協(xié)議、召開會(huì)議、給點(diǎn)幫扶資金、慰問困難戶層次。應(yīng)構(gòu)建互幫互學(xué)的交流平臺(tái)，進(jìn)一步打造活動(dòng)空間，創(chuàng)新活動(dòng)形式，增強(qiáng)活動(dòng)效果。如通過培訓(xùn)指導(dǎo)、會(huì)議交流、共過組織生活，共同認(rèn)崗領(lǐng)責(zé)，黨員志愿服務(wù)、文體活動(dòng)交流、民族文化展示等形式，促進(jìn)交流與學(xué)習(xí)。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)結(jié)互幫互助活動(dòng)深入持久開展

制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”[3]。缺乏制度保障，工作往往帶有隨意性和盲目性，容易導(dǎo)致短期行為或流于形式，無法形成長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，一些基層黨組織思想上認(rèn)識(shí)仍不到位，結(jié)對(duì)共建活動(dòng)多停留在表面形式，或?qū)⒅韧谝话愕膸头龌顒?dòng)，或隨意派出一些缺乏黨建和農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的黨員負(fù)責(zé)，效果不甚理想。應(yīng)健全相關(guān)制度，扎實(shí)推進(jìn)互幫互助工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建活動(dòng)由自發(fā)向制度化的轉(zhuǎn)變。

首先，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。結(jié)對(duì)共建雙方應(yīng)明確主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范，從人力、財(cái)力、物力等方面加大對(duì)共建村的支持力度，幫助解決實(shí)際問題，確保結(jié)對(duì)共建點(diǎn)各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。其次，建立健全督查制度，不定期檢查活動(dòng)開展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒和糾正。第三，建立健全考評(píng)制度。把互幫互助工作內(nèi)容細(xì)化、量化，列入各級(jí)黨組織黨建黨務(wù)工作的重要內(nèi)容，作為年度績(jī)效考核項(xiàng)目，并完善考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，按照公開、公正、公平、公認(rèn)原則進(jìn)行考核，其中包含結(jié)對(duì)共建雙方基層黨組織、黨員的互評(píng)和基層群眾的意見，考核結(jié)果與黨組織評(píng)優(yōu)、黨員干部任用掛鉤。對(duì)成效顯著者予以表彰，并宣傳推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)走過場(chǎng)者進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕百色市統(tǒng)計(jì)局.百色市2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)[N].右江日?qǐng)?bào)，2011-7-5（8）.

〔2〕中共百色市委黨史辦公室.中國(guó)共產(chǎn)黨百色市歷史[M].南寧：廣西人民出版社，2011.

〔3〕鄧小平.鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994.

（責(zé)任編輯 徐陽）endprint