論WTO框架下加強(qiáng)中國新疆與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作

古麗娜·托乎達(dá)洪+古麗努爾·阿合買提

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展，中亞五國特別是哈薩克斯坦與中國新疆地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)合作日益加強(qiáng)，合作領(lǐng)域日漸拓寬。哈薩克斯坦正積極爭(zhēng)取加入WTO，哈國入世將有助于提升中國新疆與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作水平，新疆與哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)合作面臨前所未有的機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：WTO 中國新疆 哈薩克斯坦 經(jīng)貿(mào)關(guān)系

中國新疆作為中國向西開放聯(lián)系中亞國家的主要通道經(jīng)貿(mào)取得了喜人成績(jī)。尤其是在2010年被批準(zhǔn)建設(shè)的新疆喀什與霍爾果斯國家級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，標(biāo)志著與中亞國家的關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的臺(tái)階，經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)建了新的窗口和條件。中亞五國中哈薩克斯坦是與中國新疆經(jīng)貿(mào)關(guān)系最為密切的國家。

一、新疆與哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

我國新疆與哈薩克斯坦直接接壤，具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性，使新疆與哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。雙方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作成果顯著，貿(mào)易伙伴關(guān)系日益密切。中國入世以來，新疆與哈薩克斯坦貿(mào)易呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，從表1看出，貿(mào)易額從2002年的13.7億美元提升到2012年的111.7億美元。2012年新疆對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)出口貿(mào)易總額同比增長(zhǎng)5.39%。其中出口總額71.39億美元，增長(zhǎng)7.12%，增速比上年上升9.51個(gè)百分比；進(jìn)口總額40.28億美元，增長(zhǎng)2.45%，增速比上年回落59.28個(gè)百分比。

哈薩克斯坦是新疆最大的貿(mào)易合作伙伴國，2012年占據(jù)了新疆對(duì)外貿(mào)易總額的44.37%。比2011年相比，新疆對(duì)哈貿(mào)易增速放緩，主要原因在于2010年1月1日，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦正式開始關(guān)稅同盟運(yùn)作，哈薩克斯坦調(diào)整了5044 種商品的進(jìn)口稅率，占其進(jìn)口商品總量的32%，哈國平均關(guān)稅水平從6.2%提高至10.6%。關(guān)稅的提高直接影響了中哈貿(mào)易，尤其在我國新疆地區(qū)，因哈關(guān)稅上調(diào)、成本增加，哈方企業(yè)轉(zhuǎn)向關(guān)稅同盟內(nèi)部，致使中方企業(yè)尤其是中小企業(yè)發(fā)貨量下降。

二、加入WTO對(duì)哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主要影響

（一）入世對(duì)哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)發(fā)展的積極影響

首先，入世將提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及開拓新市場(chǎng)。入世后哈薩克斯坦對(duì)外國商品的競(jìng)爭(zhēng)壓力慢慢會(huì)提高內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，使更新和完善多樣化國內(nèi)商品的生產(chǎn)，提高商品質(zhì)量。這樣會(huì)引起商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，保證市場(chǎng)發(fā)展。入世后開放國內(nèi)市場(chǎng)，為吸引外國投資、加快技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平帶來了機(jī)遇。其次，改善進(jìn)出口便利度。入世將為哈薩克斯坦提供統(tǒng)一許可證、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷和稅補(bǔ)貼等多項(xiàng)優(yōu)惠，還將獲得額外的、有利的商品過境運(yùn)輸路線， 這有利于發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。哈薩克斯坦作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家，入世可以使哈薩克斯坦的國際貿(mào)易獲得法律保證，從而促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和本國進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

（二）入世對(duì)哈經(jīng)貿(mào)發(fā)展的消極影響

首先，對(duì)國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展造成威脅，哈薩克斯坦的現(xiàn)代稅收制度沒有很好地保護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一直持續(xù)增長(zhǎng)。加入WTO可能引起外國農(nóng)產(chǎn)品公司以低價(jià)沖擊哈薩克斯坦國內(nèi)市場(chǎng)。WTO協(xié)議要求削減對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，這對(duì)哈薩克斯坦也是十分不利的。其次，國外直接投資方面，管理國外直接投資已成為世界各國的共識(shí)，而履行WTO義務(wù)也會(huì)使國家對(duì)于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)能力下降，這有可能不利于國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。

三、哈國入世對(duì)新疆與哈國經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

哈國入世后，可以在關(guān)稅稅率、市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資環(huán)境等方面都做巨大的調(diào)整。由于哈薩克斯坦是中國新疆的重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴，這些調(diào)整對(duì)新疆與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作帶來新的機(jī)遇，同時(shí)也會(huì)帶來新挑戰(zhàn)。

（一）哈國入世對(duì)雙方經(jīng)貿(mào)合作帶來的機(jī)遇

首先，哈國入世將促進(jìn)雙邊貿(mào)易額的擴(kuò)大，拓寬貿(mào)易合作領(lǐng)域。世界貿(mào)易組織要求各成員國消除阻礙商品貿(mào)易發(fā)展的非關(guān)稅壁壘，并大幅度降低商品進(jìn)口的關(guān)稅水平。哈薩克斯坦加入WTO后，中國新疆與哈國同為WTO成員國，將關(guān)稅水平大幅度降低，這將不僅有利于新疆的商品進(jìn)入哈國市場(chǎng)，還可以新疆與哈國擴(kuò)大雙邊貿(mào)易提供重要的機(jī)遇。其次，投資和貿(mào)易環(huán)境不斷改善，減少貿(mào)易摩擦。哈國入世后，雙方同為世貿(mào)組織成員國，在這個(gè)框架下可以逐步擴(kuò)大和改善雙方的相互投資和貿(mào)易環(huán)境。也可以在WTO框架下逐步解決它們之間日益增多的貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)糾紛，減少很多不必要的經(jīng)濟(jì)損失，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（二）哈國入世對(duì)雙方經(jīng)貿(mào)合作帶來的挑戰(zhàn)

首先，進(jìn)出口商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。入世后，哈薩克斯坦將必然按照世貿(mào)組織的要求將關(guān)稅水平降到5%的標(biāo)準(zhǔn)，這給商品進(jìn)出口提供了機(jī)會(huì)，但是哈薩克斯坦的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻將大幅度降低，將導(dǎo)致國外商品與服務(wù)大量涌入，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，尤其是低端產(chǎn)品市場(chǎng)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力將更加激烈。其次，投資合作方面。入世后，市場(chǎng)上的部分投資企業(yè)面臨日趨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力普遍較強(qiáng)，致使部分新疆在哈國投資企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，經(jīng)營困難。

四、促進(jìn)新疆與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略措施

中國新疆與哈薩克斯坦在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自然資源上有較大的互補(bǔ)性，哈國入世后將會(huì)為雙方經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造更多便利條件。WTO框架下促進(jìn)新疆與哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)合作，使兩國貿(mào)易更加規(guī)范化。

首先，以入世為契機(jī)，調(diào)整和優(yōu)化雙方的經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)。哈薩克斯坦是關(guān)稅同盟和上合組織成員國，這樣的有利條件給哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來了好機(jī)遇，尤其是即將加入世貿(mào)組織的形勢(shì)下，加強(qiáng)新疆與哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是非常重要的。將上合組織和世貿(mào)組織平臺(tái)下不僅對(duì)雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來大好機(jī)遇，而且這個(gè)平臺(tái)下調(diào)整和優(yōu)化雙方的經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)。其次，依托地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的帶動(dòng)作用。新疆與哈薩克斯坦接壤，特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及人文優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致雙邊貿(mào)易的快速發(fā)展。新疆的喀什與霍爾果斯2010年被批準(zhǔn)建設(shè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，2010年還建立了我國與其他國家首個(gè)國際邊境合作中心“中哈霍爾果斯國際邊境合作中心”，也是上合組織框架下區(qū)域合作的示范區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮這個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國際邊境合作中心的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)合作。

另外，要加強(qiáng)相互投資合作。目前新疆與哈薩克斯坦相互投資存在投資規(guī)模小的問題。應(yīng)利用哈國入世這一契機(jī)，雙方可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和要求，結(jié)合兩國的地理優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)關(guān)系，加大雙邊的投資力度，投資領(lǐng)域向多元化發(fā)展，努力以投資帶動(dòng)出口，以提高雙邊經(jīng)貿(mào)合作水平。入世后，哈國的投資環(huán)境將有很大改變，鼓勵(lì)中國新疆企業(yè)來哈薩克斯坦投資。

參考文獻(xiàn)：

[1]B.Kalymbek and M.G. Alimzhanova，Problems and Perspectives of Joining Agriculture of Kazakhstan to the World Trade Organization，Procedia - Social and Behavioral Sciences 81 （ 2013）527—530

[2]孫力，吳宏偉.中亞國家發(fā)展報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012，171—185

[3]程云潔. 中國與哈薩克斯坦貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡及有化對(duì)策[J].國際商務(wù)論壇，2013（5）

[4]王海燕.中國與周邊國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)制創(chuàng)新探析[J].中亞研究，2012（4）

〔本文系新疆師范大學(xué)自治區(qū)高校文科基地中亞與中國西北邊疆政治經(jīng)濟(jì)研究中心項(xiàng)目“中亞國家對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究”階段性成果〕

（古麗娜·托乎達(dá)洪，1987年生，新疆伊犁人，新疆師范大學(xué)商學(xué)院碩士研究生。研究方向：民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外開放。古麗努爾·阿合買提，1983年生，新疆昌吉人，新疆師范大學(xué)商學(xué)院講師。研究方向：民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展）

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展，中亞五國特別是哈薩克斯坦與中國新疆地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)合作日益加強(qiáng)，合作領(lǐng)域日漸拓寬。哈薩克斯坦正積極爭(zhēng)取加入WTO，哈國入世將有助于提升中國新疆與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作水平，新疆與哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)合作面臨前所未有的機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：WTO 中國新疆 哈薩克斯坦 經(jīng)貿(mào)關(guān)系

中國新疆作為中國向西開放聯(lián)系中亞國家的主要通道經(jīng)貿(mào)取得了喜人成績(jī)。尤其是在2010年被批準(zhǔn)建設(shè)的新疆喀什與霍爾果斯國家級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，標(biāo)志著與中亞國家的關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的臺(tái)階，經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)建了新的窗口和條件。中亞五國中哈薩克斯坦是與中國新疆經(jīng)貿(mào)關(guān)系最為密切的國家。

一、新疆與哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

我國新疆與哈薩克斯坦直接接壤，具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性，使新疆與哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。雙方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作成果顯著，貿(mào)易伙伴關(guān)系日益密切。中國入世以來，新疆與哈薩克斯坦貿(mào)易呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，從表1看出，貿(mào)易額從2002年的13.7億美元提升到2012年的111.7億美元。2012年新疆對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)出口貿(mào)易總額同比增長(zhǎng)5.39%。其中出口總額71.39億美元，增長(zhǎng)7.12%，增速比上年上升9.51個(gè)百分比；進(jìn)口總額40.28億美元，增長(zhǎng)2.45%，增速比上年回落59.28個(gè)百分比。

哈薩克斯坦是新疆最大的貿(mào)易合作伙伴國，2012年占據(jù)了新疆對(duì)外貿(mào)易總額的44.37%。比2011年相比，新疆對(duì)哈貿(mào)易增速放緩，主要原因在于2010年1月1日，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦正式開始關(guān)稅同盟運(yùn)作，哈薩克斯坦調(diào)整了5044 種商品的進(jìn)口稅率，占其進(jìn)口商品總量的32%，哈國平均關(guān)稅水平從6.2%提高至10.6%。關(guān)稅的提高直接影響了中哈貿(mào)易，尤其在我國新疆地區(qū)，因哈關(guān)稅上調(diào)、成本增加，哈方企業(yè)轉(zhuǎn)向關(guān)稅同盟內(nèi)部，致使中方企業(yè)尤其是中小企業(yè)發(fā)貨量下降。

二、加入WTO對(duì)哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主要影響

（一）入世對(duì)哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)發(fā)展的積極影響

首先，入世將提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及開拓新市場(chǎng)。入世后哈薩克斯坦對(duì)外國商品的競(jìng)爭(zhēng)壓力慢慢會(huì)提高內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，使更新和完善多樣化國內(nèi)商品的生產(chǎn)，提高商品質(zhì)量。這樣會(huì)引起商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，保證市場(chǎng)發(fā)展。入世后開放國內(nèi)市場(chǎng)，為吸引外國投資、加快技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平帶來了機(jī)遇。其次，改善進(jìn)出口便利度。入世將為哈薩克斯坦提供統(tǒng)一許可證、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷和稅補(bǔ)貼等多項(xiàng)優(yōu)惠，還將獲得額外的、有利的商品過境運(yùn)輸路線， 這有利于發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。哈薩克斯坦作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家，入世可以使哈薩克斯坦的國際貿(mào)易獲得法律保證，從而促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和本國進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

（二）入世對(duì)哈經(jīng)貿(mào)發(fā)展的消極影響

首先，對(duì)國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展造成威脅，哈薩克斯坦的現(xiàn)代稅收制度沒有很好地保護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一直持續(xù)增長(zhǎng)。加入WTO可能引起外國農(nóng)產(chǎn)品公司以低價(jià)沖擊哈薩克斯坦國內(nèi)市場(chǎng)。WTO協(xié)議要求削減對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，這對(duì)哈薩克斯坦也是十分不利的。其次，國外直接投資方面，管理國外直接投資已成為世界各國的共識(shí)，而履行WTO義務(wù)也會(huì)使國家對(duì)于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)能力下降，這有可能不利于國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。

三、哈國入世對(duì)新疆與哈國經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

哈國入世后，可以在關(guān)稅稅率、市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資環(huán)境等方面都做巨大的調(diào)整。由于哈薩克斯坦是中國新疆的重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴，這些調(diào)整對(duì)新疆與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作帶來新的機(jī)遇，同時(shí)也會(huì)帶來新挑戰(zhàn)。

（一）哈國入世對(duì)雙方經(jīng)貿(mào)合作帶來的機(jī)遇

首先，哈國入世將促進(jìn)雙邊貿(mào)易額的擴(kuò)大，拓寬貿(mào)易合作領(lǐng)域。世界貿(mào)易組織要求各成員國消除阻礙商品貿(mào)易發(fā)展的非關(guān)稅壁壘，并大幅度降低商品進(jìn)口的關(guān)稅水平。哈薩克斯坦加入WTO后，中國新疆與哈國同為WTO成員國，將關(guān)稅水平大幅度降低，這將不僅有利于新疆的商品進(jìn)入哈國市場(chǎng)，還可以新疆與哈國擴(kuò)大雙邊貿(mào)易提供重要的機(jī)遇。其次，投資和貿(mào)易環(huán)境不斷改善，減少貿(mào)易摩擦。哈國入世后，雙方同為世貿(mào)組織成員國，在這個(gè)框架下可以逐步擴(kuò)大和改善雙方的相互投資和貿(mào)易環(huán)境。也可以在WTO框架下逐步解決它們之間日益增多的貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)糾紛，減少很多不必要的經(jīng)濟(jì)損失，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（二）哈國入世對(duì)雙方經(jīng)貿(mào)合作帶來的挑戰(zhàn)

首先，進(jìn)出口商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。入世后，哈薩克斯坦將必然按照世貿(mào)組織的要求將關(guān)稅水平降到5%的標(biāo)準(zhǔn)，這給商品進(jìn)出口提供了機(jī)會(huì)，但是哈薩克斯坦的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻將大幅度降低，將導(dǎo)致國外商品與服務(wù)大量涌入，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，尤其是低端產(chǎn)品市場(chǎng)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力將更加激烈。其次，投資合作方面。入世后，市場(chǎng)上的部分投資企業(yè)面臨日趨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力普遍較強(qiáng)，致使部分新疆在哈國投資企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，經(jīng)營困難。

四、促進(jìn)新疆與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略措施

中國新疆與哈薩克斯坦在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自然資源上有較大的互補(bǔ)性，哈國入世后將會(huì)為雙方經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造更多便利條件。WTO框架下促進(jìn)新疆與哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)合作，使兩國貿(mào)易更加規(guī)范化。

首先，以入世為契機(jī)，調(diào)整和優(yōu)化雙方的經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)。哈薩克斯坦是關(guān)稅同盟和上合組織成員國，這樣的有利條件給哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來了好機(jī)遇，尤其是即將加入世貿(mào)組織的形勢(shì)下，加強(qiáng)新疆與哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是非常重要的。將上合組織和世貿(mào)組織平臺(tái)下不僅對(duì)雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來大好機(jī)遇，而且這個(gè)平臺(tái)下調(diào)整和優(yōu)化雙方的經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)。其次，依托地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的帶動(dòng)作用。新疆與哈薩克斯坦接壤，特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及人文優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致雙邊貿(mào)易的快速發(fā)展。新疆的喀什與霍爾果斯2010年被批準(zhǔn)建設(shè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，2010年還建立了我國與其他國家首個(gè)國際邊境合作中心“中哈霍爾果斯國際邊境合作中心”，也是上合組織框架下區(qū)域合作的示范區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮這個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國際邊境合作中心的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)合作。

另外，要加強(qiáng)相互投資合作。目前新疆與哈薩克斯坦相互投資存在投資規(guī)模小的問題。應(yīng)利用哈國入世這一契機(jī)，雙方可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和要求，結(jié)合兩國的地理優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)關(guān)系，加大雙邊的投資力度，投資領(lǐng)域向多元化發(fā)展，努力以投資帶動(dòng)出口，以提高雙邊經(jīng)貿(mào)合作水平。入世后，哈國的投資環(huán)境將有很大改變，鼓勵(lì)中國新疆企業(yè)來哈薩克斯坦投資。

參考文獻(xiàn)：

[1]B.Kalymbek and M.G. Alimzhanova，Problems and Perspectives of Joining Agriculture of Kazakhstan to the World Trade Organization，Procedia - Social and Behavioral Sciences 81 （ 2013）527—530

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[3]程云潔. 中國與哈薩克斯坦貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡及有化對(duì)策[J].國際商務(wù)論壇，2013（5）

[4]王海燕.中國與周邊國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)制創(chuàng)新探析[J].中亞研究，2012（4）

〔本文系新疆師范大學(xué)自治區(qū)高校文科基地中亞與中國西北邊疆政治經(jīng)濟(jì)研究中心項(xiàng)目“中亞國家對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究”階段性成果〕

（古麗娜·托乎達(dá)洪，1987年生，新疆伊犁人，新疆師范大學(xué)商學(xué)院碩士研究生。研究方向：民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外開放。古麗努爾·阿合買提，1983年生，新疆昌吉人，新疆師范大學(xué)商學(xué)院講師。研究方向：民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展）

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展，中亞五國特別是哈薩克斯坦與中國新疆地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)合作日益加強(qiáng)，合作領(lǐng)域日漸拓寬。哈薩克斯坦正積極爭(zhēng)取加入WTO，哈國入世將有助于提升中國新疆與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作水平，新疆與哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)合作面臨前所未有的機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：WTO 中國新疆 哈薩克斯坦 經(jīng)貿(mào)關(guān)系

中國新疆作為中國向西開放聯(lián)系中亞國家的主要通道經(jīng)貿(mào)取得了喜人成績(jī)。尤其是在2010年被批準(zhǔn)建設(shè)的新疆喀什與霍爾果斯國家級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，標(biāo)志著與中亞國家的關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的臺(tái)階，經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)建了新的窗口和條件。中亞五國中哈薩克斯坦是與中國新疆經(jīng)貿(mào)關(guān)系最為密切的國家。

一、新疆與哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

我國新疆與哈薩克斯坦直接接壤，具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性，使新疆與哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。雙方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作成果顯著，貿(mào)易伙伴關(guān)系日益密切。中國入世以來，新疆與哈薩克斯坦貿(mào)易呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，從表1看出，貿(mào)易額從2002年的13.7億美元提升到2012年的111.7億美元。2012年新疆對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)出口貿(mào)易總額同比增長(zhǎng)5.39%。其中出口總額71.39億美元，增長(zhǎng)7.12%，增速比上年上升9.51個(gè)百分比；進(jìn)口總額40.28億美元，增長(zhǎng)2.45%，增速比上年回落59.28個(gè)百分比。

哈薩克斯坦是新疆最大的貿(mào)易合作伙伴國，2012年占據(jù)了新疆對(duì)外貿(mào)易總額的44.37%。比2011年相比，新疆對(duì)哈貿(mào)易增速放緩，主要原因在于2010年1月1日，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦正式開始關(guān)稅同盟運(yùn)作，哈薩克斯坦調(diào)整了5044 種商品的進(jìn)口稅率，占其進(jìn)口商品總量的32%，哈國平均關(guān)稅水平從6.2%提高至10.6%。關(guān)稅的提高直接影響了中哈貿(mào)易，尤其在我國新疆地區(qū)，因哈關(guān)稅上調(diào)、成本增加，哈方企業(yè)轉(zhuǎn)向關(guān)稅同盟內(nèi)部，致使中方企業(yè)尤其是中小企業(yè)發(fā)貨量下降。

二、加入WTO對(duì)哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主要影響

（一）入世對(duì)哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)發(fā)展的積極影響

首先，入世將提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及開拓新市場(chǎng)。入世后哈薩克斯坦對(duì)外國商品的競(jìng)爭(zhēng)壓力慢慢會(huì)提高內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，使更新和完善多樣化國內(nèi)商品的生產(chǎn)，提高商品質(zhì)量。這樣會(huì)引起商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，保證市場(chǎng)發(fā)展。入世后開放國內(nèi)市場(chǎng)，為吸引外國投資、加快技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平帶來了機(jī)遇。其次，改善進(jìn)出口便利度。入世將為哈薩克斯坦提供統(tǒng)一許可證、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷和稅補(bǔ)貼等多項(xiàng)優(yōu)惠，還將獲得額外的、有利的商品過境運(yùn)輸路線， 這有利于發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。哈薩克斯坦作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家，入世可以使哈薩克斯坦的國際貿(mào)易獲得法律保證，從而促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和本國進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

（二）入世對(duì)哈經(jīng)貿(mào)發(fā)展的消極影響

首先，對(duì)國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展造成威脅，哈薩克斯坦的現(xiàn)代稅收制度沒有很好地保護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一直持續(xù)增長(zhǎng)。加入WTO可能引起外國農(nóng)產(chǎn)品公司以低價(jià)沖擊哈薩克斯坦國內(nèi)市場(chǎng)。WTO協(xié)議要求削減對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，這對(duì)哈薩克斯坦也是十分不利的。其次，國外直接投資方面，管理國外直接投資已成為世界各國的共識(shí)，而履行WTO義務(wù)也會(huì)使國家對(duì)于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)能力下降，這有可能不利于國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。

三、哈國入世對(duì)新疆與哈國經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

哈國入世后，可以在關(guān)稅稅率、市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資環(huán)境等方面都做巨大的調(diào)整。由于哈薩克斯坦是中國新疆的重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴，這些調(diào)整對(duì)新疆與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作帶來新的機(jī)遇，同時(shí)也會(huì)帶來新挑戰(zhàn)。

（一）哈國入世對(duì)雙方經(jīng)貿(mào)合作帶來的機(jī)遇

首先，哈國入世將促進(jìn)雙邊貿(mào)易額的擴(kuò)大，拓寬貿(mào)易合作領(lǐng)域。世界貿(mào)易組織要求各成員國消除阻礙商品貿(mào)易發(fā)展的非關(guān)稅壁壘，并大幅度降低商品進(jìn)口的關(guān)稅水平。哈薩克斯坦加入WTO后，中國新疆與哈國同為WTO成員國，將關(guān)稅水平大幅度降低，這將不僅有利于新疆的商品進(jìn)入哈國市場(chǎng)，還可以新疆與哈國擴(kuò)大雙邊貿(mào)易提供重要的機(jī)遇。其次，投資和貿(mào)易環(huán)境不斷改善，減少貿(mào)易摩擦。哈國入世后，雙方同為世貿(mào)組織成員國，在這個(gè)框架下可以逐步擴(kuò)大和改善雙方的相互投資和貿(mào)易環(huán)境。也可以在WTO框架下逐步解決它們之間日益增多的貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)糾紛，減少很多不必要的經(jīng)濟(jì)損失，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（二）哈國入世對(duì)雙方經(jīng)貿(mào)合作帶來的挑戰(zhàn)

首先，進(jìn)出口商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。入世后，哈薩克斯坦將必然按照世貿(mào)組織的要求將關(guān)稅水平降到5%的標(biāo)準(zhǔn)，這給商品進(jìn)出口提供了機(jī)會(huì)，但是哈薩克斯坦的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻將大幅度降低，將導(dǎo)致國外商品與服務(wù)大量涌入，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，尤其是低端產(chǎn)品市場(chǎng)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力將更加激烈。其次，投資合作方面。入世后，市場(chǎng)上的部分投資企業(yè)面臨日趨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力普遍較強(qiáng)，致使部分新疆在哈國投資企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，經(jīng)營困難。

四、促進(jìn)新疆與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略措施

中國新疆與哈薩克斯坦在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自然資源上有較大的互補(bǔ)性，哈國入世后將會(huì)為雙方經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造更多便利條件。WTO框架下促進(jìn)新疆與哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)合作，使兩國貿(mào)易更加規(guī)范化。

首先，以入世為契機(jī)，調(diào)整和優(yōu)化雙方的經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)。哈薩克斯坦是關(guān)稅同盟和上合組織成員國，這樣的有利條件給哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來了好機(jī)遇，尤其是即將加入世貿(mào)組織的形勢(shì)下，加強(qiáng)新疆與哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是非常重要的。將上合組織和世貿(mào)組織平臺(tái)下不僅對(duì)雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來大好機(jī)遇，而且這個(gè)平臺(tái)下調(diào)整和優(yōu)化雙方的經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)。其次，依托地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的帶動(dòng)作用。新疆與哈薩克斯坦接壤，特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及人文優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致雙邊貿(mào)易的快速發(fā)展。新疆的喀什與霍爾果斯2010年被批準(zhǔn)建設(shè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，2010年還建立了我國與其他國家首個(gè)國際邊境合作中心“中哈霍爾果斯國際邊境合作中心”，也是上合組織框架下區(qū)域合作的示范區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮這個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國際邊境合作中心的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)合作。

另外，要加強(qiáng)相互投資合作。目前新疆與哈薩克斯坦相互投資存在投資規(guī)模小的問題。應(yīng)利用哈國入世這一契機(jī)，雙方可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和要求，結(jié)合兩國的地理優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)關(guān)系，加大雙邊的投資力度，投資領(lǐng)域向多元化發(fā)展，努力以投資帶動(dòng)出口，以提高雙邊經(jīng)貿(mào)合作水平。入世后，哈國的投資環(huán)境將有很大改變，鼓勵(lì)中國新疆企業(yè)來哈薩克斯坦投資。

參考文獻(xiàn)：

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〔本文系新疆師范大學(xué)自治區(qū)高校文科基地中亞與中國西北邊疆政治經(jīng)濟(jì)研究中心項(xiàng)目“中亞國家對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究”階段性成果〕

（古麗娜·托乎達(dá)洪，1987年生，新疆伊犁人，新疆師范大學(xué)商學(xué)院碩士研究生。研究方向：民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外開放。古麗努爾·阿合買提，1983年生，新疆昌吉人，新疆師范大學(xué)商學(xué)院講師。研究方向：民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展）