協(xié)同學(xué)視閾下“新土客沖突”的生發(fā)機(jī)理及消解機(jī)制研究＊
——以湖州“織里事件”為個(gè)案

□李春鋒 吳海燕

協(xié)同學(xué)視閾下“新土客沖突”的生發(fā)機(jī)理及消解機(jī)制研究＊
——以湖州“織里事件”為個(gè)案

□李春鋒 吳海燕

當(dāng)前我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)許多村鎮(zhèn)出現(xiàn)了外來人口遠(yuǎn)超本地居民的“人口倒掛”現(xiàn)象，同時(shí)外來人口與本地居民的“新土客沖突”事件亦不斷增多，發(fā)生在浙江湖州的“織里事件”是一起具有典型性的新土客沖突群體性事件。因此，以“織里事件”為個(gè)案，結(jié)合協(xié)同學(xué)理論，從外來人口集聚區(qū)社會(huì)系統(tǒng)的非平衡狀態(tài)、非線性特征、隨機(jī)漲落效應(yīng)、奇怪吸引子作用等幾個(gè)方面，探討新土客沖突生發(fā)的規(guī)律和影響因素，并提出消解新土客沖突的建議。

外來人口 新土客沖突 協(xié)同學(xué)

近年來我國接連發(fā)生了潮州古巷事件、廣州新塘事件、中山沙溪事件、溫州瑞安事件等，此類外來人口與本地居民之間的沖突并非個(gè)案。所謂湖州“織里事件”，是指2011年10月26日下午，在浙江省湖州市織里鎮(zhèn)童衣稅社會(huì)化征管過程中，征管人員與一戶安徽安慶籍小業(yè)主發(fā)生沖突，引發(fā)多名業(yè)主到鎮(zhèn)政府前集體上訪。期間，一輛本地牌照汽車在集體上訪人群中發(fā)生車禍，撞傷了數(shù)名上訪民眾，車禍引發(fā)了織里鎮(zhèn)安徽籍外來人員與織里本地居民沖突的群體性事件。這次事件不同于以往的農(nóng)民上訪或工人維權(quán)，也有異于向政府泄憤、沖突人群以地緣為邊界截然分成兩派的甕安事件、石首事件，而屬于“新土客沖突”。土客沖突在我國歷史上時(shí)有發(fā)生，其中最為長期而慘烈的土客沖突發(fā)生在我國明清時(shí)期的兩廣地區(qū)，沖突發(fā)生最高峰是清末咸豐、同治年間兩廣地區(qū)土客間的大規(guī)模械斗，致死人口達(dá)百萬之眾。以致學(xué)界所稱的“土客沖突”在狹義上專指我國明清時(shí)期南方的土客族群沖突。本文將當(dāng)前新時(shí)代背景下，近年來發(fā)生在我國廣東、浙江、江蘇等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的外來人口與本地居民之間的沖突定義為“新土客沖突”，此類沖突的頻繁出現(xiàn)對(duì)土客雙方及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)生活造成了較為嚴(yán)重的損害。湖州織里土客沖突主要發(fā)生在織里本地居民與在織里鎮(zhèn)務(wù)工的安徽籍人員之間?？椑锸录哂行峦量蜎_突的典型特征，對(duì)其進(jìn)行深入剖析有利于解讀我國近年來頻繁發(fā)生的新土客沖突事件。本文以湖州織里事件為個(gè)案，從協(xié)同學(xué)的視閾解析外來人口集聚區(qū)“新土客沖突”的生發(fā)機(jī)理及消解機(jī)制。

一、協(xié)同理論：詮釋“新土客沖突”之新維度

協(xié)同學(xué)即“協(xié)同合作之學(xué)”①[德]赫爾曼·哈肯：《協(xié)同學(xué)——大自然構(gòu)成的奧秘》，凌復(fù)華譯，上海：上海譯文出版社，2005年版，第1頁。，是德國著名物理學(xué)家赫爾曼·哈肯于20世紀(jì)70年代初創(chuàng)立的一門新興學(xué)科理論。“協(xié)同學(xué)創(chuàng)立后，吸收了信息論、控制論、耗散結(jié)構(gòu)理論、相變理論、超循環(huán)理論、動(dòng)力系統(tǒng)理論、突變理論等理論成果，逐漸形成了系統(tǒng)科學(xué)層次上的協(xié)同學(xué)。”①曹堂哲：《公共行政執(zhí)行協(xié)同機(jī)制研究的協(xié)同學(xué)途徑——理論合理性和多學(xué)科基礎(chǔ)》，《中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)》，2009年第1期。因此，協(xié)同學(xué)是系統(tǒng)科學(xué)的重要分支理論，主要研究遠(yuǎn)離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)在與外界有物質(zhì)或能量交換的情況下，如何通過自己內(nèi)部協(xié)同作用，自發(fā)地出現(xiàn)時(shí)間、空間和功能上的有序結(jié)構(gòu)。協(xié)同論吸取了結(jié)構(gòu)耗散理論的大量營養(yǎng)，采用統(tǒng)計(jì)學(xué)和動(dòng)力學(xué)相結(jié)合的方法，通過對(duì)不同的領(lǐng)域的分析，提出了多維相空間理論，建立了一整套的數(shù)學(xué)模型和處理方案，在微觀到宏觀的過渡上，描述了各種系統(tǒng)和現(xiàn)象中從無序到有序轉(zhuǎn)變的共同規(guī)律。②黃潤榮、任光耀：《耗散結(jié)構(gòu)與協(xié)同學(xué)》，貴陽：貴州人民出版社，1988年版，第14頁。其主要觀點(diǎn)包括：系統(tǒng)在內(nèi)在機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，自發(fā)從無序向有序、從低級(jí)有序向高級(jí)有序方向發(fā)展的“自組織”理論；系統(tǒng)從一種穩(wěn)定組態(tài)躍遷到另一種穩(wěn)定組態(tài)的現(xiàn)象和規(guī)律的“相變”理論；系統(tǒng)由于相變及非平衡性，從原先的狀態(tài)消微到新模式形成的“不穩(wěn)定”理論及使系統(tǒng)從無序趨于有序過程中起關(guān)鍵作用的宏觀要素的“序參量”理論等。

協(xié)同學(xué)作為一門系統(tǒng)科學(xué)，亦屬于典型的橫斷科學(xué)，研究的內(nèi)容橫跨自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)。“廣義而言，所有對(duì)協(xié)同（或者不協(xié)同）現(xiàn)象予以關(guān)注、思考、分析和研究的思想、理論、知識(shí)和技巧都可以認(rèn)為是協(xié)同學(xué)研究?！雹鄄芴谜埽骸豆残姓?zhí)行協(xié)同機(jī)制研究的協(xié)同學(xué)途徑——理論合理性和多學(xué)科基礎(chǔ)》，《中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)》，2009年第1期。我國著名科學(xué)家錢學(xué)森認(rèn)為，哈肯是綜合了現(xiàn)代理論科學(xué)的許多成就才創(chuàng)立了他的理論體系的，協(xié)同學(xué)是研究不同事物共同特征及其協(xié)同機(jī)理的新興學(xué)科。協(xié)同學(xué)的創(chuàng)立和發(fā)展雖然僅有短短四十多個(gè)年頭，但它在建立與發(fā)展過程中不斷滲透和融人新的領(lǐng)域和學(xué)科，使其研究的領(lǐng)域越來越廣，已被推廣應(yīng)用于物理、化學(xué)、生物及社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，僅德國斯普林格出版社出版的協(xié)同學(xué)叢書也已超過四十卷。當(dāng)前學(xué)界已系統(tǒng)地用協(xié)同學(xué)的觀點(diǎn)對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)作了實(shí)驗(yàn)和理論的研究。近年來，協(xié)同學(xué)的重要進(jìn)展是研究自組織系統(tǒng)從有序到混沌的演化系列，研究混沌現(xiàn)象，使協(xié)同學(xué)深人到了更為廣闊和復(fù)雜的領(lǐng)域。對(duì)于協(xié)同學(xué)理論在各領(lǐng)域應(yīng)用研究取得眾多成果，國內(nèi)學(xué)界將協(xié)同學(xué)理論廣泛應(yīng)用于行政管理研究、社會(huì)治理研究、哲學(xué)與歷史學(xué)研究等。最常見還是協(xié)同學(xué)的基礎(chǔ)化應(yīng)用研究，特別是應(yīng)用于企業(yè)管理研究。不可否認(rèn)，協(xié)同學(xué)仍是一門十分年輕的學(xué)科，盡管已經(jīng)取得很多重大應(yīng)用研究成果，但多做的是一些定性研究，其在社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和教育學(xué)的應(yīng)用研究尚屬剛剛起步階段。不過，協(xié)同學(xué)的出現(xiàn)是現(xiàn)代系統(tǒng)思想的重大進(jìn)展，為我們研究外來人口集聚區(qū)新土客沖突的生發(fā)及消解，提供了新的研究視野和探索進(jìn)路。首先，外來人口集聚區(qū)社會(huì)系統(tǒng)具有開放性特征，協(xié)同學(xué)理論認(rèn)為，系統(tǒng)從無序狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行驙顟B(tài)，除了需要內(nèi)部協(xié)同作用的機(jī)制之外，還需要外部環(huán)境提供物質(zhì)、能量和信息來支撐。外來人口集聚區(qū)社會(huì)系統(tǒng)僅是整個(gè)社會(huì)巨系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，不斷地與外部巨系統(tǒng)及其他子系統(tǒng)保持物質(zhì)、能量和信息的交流。其次，外來人口集聚區(qū)具有社會(huì)系統(tǒng)協(xié)同性特征，“協(xié)同學(xué)理論揭示了促進(jìn)系統(tǒng)演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)、形態(tài)和屬性的創(chuàng)新與發(fā)展，離不開系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)子系統(tǒng)（或要素）之間既競爭又協(xié)同的非線性相互作用?！雹芪浣埽骸斗蔷€性思維與跨學(xué)科研究》，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2004年版，第366頁。外來人口集聚區(qū)主要存在本地居民群體系統(tǒng)、當(dāng)?shù)鼗鶎诱到y(tǒng)和外來人口群體系統(tǒng)等幾個(gè)子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)之間具有很強(qiáng)的協(xié)同性。第三，外來人口集聚區(qū)社會(huì)系統(tǒng)具有相變特征。根據(jù)協(xié)同學(xué)理論，外來人口集聚區(qū)的土客之間沖突的產(chǎn)生是其系統(tǒng)出現(xiàn)相變的結(jié)果。在相變出現(xiàn)前，各子系統(tǒng)本身存在無規(guī)則的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，系統(tǒng)呈現(xiàn)無序狀態(tài)。當(dāng)控制參量不斷變化至閾值時(shí)，即出現(xiàn)了宏觀結(jié)構(gòu)或狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。由于子系統(tǒng)之間變量的累積，當(dāng)暴力械斗成為主導(dǎo)序參量時(shí)即引起了規(guī)模沖突的發(fā)生，其發(fā)生模式一般是這樣的：土客間矛盾累積至閾值→本地居民或本地基層政府傷害外來人口事件發(fā)生→外來人口攻擊本地居民→本地居民組織報(bào)復(fù)→暴力沖突規(guī)模擴(kuò)大→地方政府應(yīng)對(duì)→雙方暴力消解但積怨仍存，最后經(jīng)濟(jì)利益因素（包括本地居民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和外來人口經(jīng)濟(jì)收入的需求）成為主導(dǎo)序參量，沖突雙方重新進(jìn)入一段較長的和平共處時(shí)期。

二、新土客沖突生發(fā)的影響因素分析

新土客沖突的生發(fā)，與我國當(dāng)前“經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化”⑤《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2006年10月19日。的社會(huì)大背景有關(guān)。從協(xié)同學(xué)上講，社會(huì)大背景是外來人口集聚區(qū)社會(huì)系統(tǒng)外部環(huán)境，在與系統(tǒng)內(nèi)部能量和信息的交換中對(duì)系統(tǒng)的組態(tài)產(chǎn)生重大影響。同時(shí)，外來人口集聚區(qū)社會(huì)系統(tǒng)自身的規(guī)律和特征是決定新土客沖突生發(fā)的關(guān)鍵。

（一）外來人口集聚區(qū)社會(huì)系統(tǒng)不穩(wěn)定的非平衡狀態(tài)

當(dāng)前，我國正處于轉(zhuǎn)型期，矛盾多發(fā)、危機(jī)頻現(xiàn)，“在社會(huì)發(fā)展序列上恰好對(duì)應(yīng)著‘非穩(wěn)定狀態(tài)’的頻發(fā)階段”①薛瀾、張強(qiáng)、鐘開斌：《危機(jī)管理：轉(zhuǎn)型期中國面臨的挑戰(zhàn)》，《中國軟科學(xué)》，2003年第4期。，其中一個(gè)重要現(xiàn)象就是人口的大規(guī)模流動(dòng)，據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布的《中國家庭發(fā)展報(bào)告2014》顯示，目前我國流動(dòng)人口已達(dá)2.4億，占全國總?cè)丝诘?0%。廣東、浙江、江蘇等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份為接納外來人口最多區(qū)域，許多沿海村鎮(zhèn)出現(xiàn)了外來人口遠(yuǎn)超過本地居民的“人口倒掛”現(xiàn)象。由于經(jīng)濟(jì)生活競爭、文化情感沖突及制度安排不公等多種因素的作用，近年來外來人口集聚區(qū)“新土客”之間沖突頻繁爆發(fā)，矛盾紛繁復(fù)雜。一是當(dāng)?shù)卣c外來人員間存在矛盾，外來人員常常不易得到尊重和公平的待遇，甚至被邊緣化，失去話語權(quán)，而當(dāng)?shù)卣?duì)外來人員缺乏好感，認(rèn)為外來人員的流入影響了社會(huì)治安，增大了公共財(cái)政支出。當(dāng)本地居民與外來人員發(fā)生沖突時(shí)，當(dāng)?shù)卣Ｆ槐镜鼐用瘢率雇鈦砣藛T對(duì)當(dāng)?shù)卣狈π湃胃?。在織里事件中，?dāng)?shù)卣p率將事件起因定性為外來人員“惡意滋事”、“暴力抗稅”，引發(fā)沖突進(jìn)一步升級(jí)。二是當(dāng)?shù)鼐用衽c外來人員之間存在的矛盾。土客雙方在經(jīng)濟(jì)生活方面的沖突、文化情感認(rèn)同方面的隔閡，使當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)外來人員具有歧視和排斥心理，而外來人員對(duì)被歧視和邊緣化的狀態(tài)及政府制度安排的不公也心存不滿。當(dāng)織里的安徽籍小業(yè)主們因稅收問題集體上訪時(shí)，一起車禍便將外來人員與本地居民之間沖突激發(fā)，織里人甚至喊出了過激的口號(hào)，并圍攻了安徽工作組的駐地。外來人口集聚區(qū)社會(huì)系統(tǒng)不穩(wěn)定的非平衡狀態(tài)決定了新土客之間必然會(huì)矛盾交織、沖突不斷。

（二）外來人口集聚區(qū)社會(huì)系統(tǒng)的非線性特征

“如果自變量和因變量之間不呈現(xiàn)比例關(guān)系，不具備持續(xù)性特征以及線性特征，甚至運(yùn)用常規(guī)邏輯也難以解釋其變化結(jié)果，則稱這種作用為非線性作用?！雹诟祻V宛：《非線性視角中的公共政策執(zhí)行過程》，《中國行政管理》，2003年第5期。外來人口集聚區(qū)社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、要素眾多，這些變量又構(gòu)成錯(cuò)綜復(fù)雜的相互聯(lián)系，非線性相互作用普遍存在。由于外來人口集聚區(qū)社會(huì)系統(tǒng)的各要素和子系統(tǒng)之間處于一種相干狀態(tài)，任一要素或子系統(tǒng)偶然出現(xiàn)的漲落引起的系統(tǒng)狀態(tài)的微小變化，都會(huì)通過非線性反饋機(jī)制被放大，使系統(tǒng)發(fā)生較大的變化，導(dǎo)致整個(gè)外來人口集聚區(qū)社會(huì)系統(tǒng)重大變動(dòng)。同時(shí)，外來人口集聚區(qū)社會(huì)系統(tǒng)屬于不穩(wěn)定的非平衡狀態(tài)，因此，外來人口集聚區(qū)社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部的細(xì)微變動(dòng)都可能引起土客之間的重大沖突。湖州織里本地居民與安徽籍外來人口多是老板與員工、房東與租戶之間的關(guān)系，長期以來和平相處。但在2011年10月26日織里童衣稅的社會(huì)化征管過程中，工作人員與一戶安徽籍小業(yè)主發(fā)生了一次摩擦，這只是稅收代征人員就稅費(fèi)征收與一戶業(yè)主發(fā)生的偶然爭議，但此事后來竟升級(jí)為織里本地居民與安徽籍外來人員大規(guī)模對(duì)抗的群體性事件，引發(fā)出一系列的后果。外來人口集聚區(qū)土客之間的關(guān)系敏感而復(fù)雜，任何政策、規(guī)則的變動(dòng)及日常工作生活中小事件都可能引發(fā)為大規(guī)模的土客沖突。

（三）外來人口集聚區(qū)社會(huì)系統(tǒng)的隨機(jī)漲落現(xiàn)象

“隨機(jī)漲落”指在環(huán)境條件的影響下，反映系統(tǒng)宏觀量的瞬時(shí)值經(jīng)常偏離平均值而出現(xiàn)的起伏現(xiàn)象。即使日常外來人口集聚區(qū)社會(huì)系統(tǒng)處于有序狀態(tài)，土客之間相安無事，也并不是說系統(tǒng)內(nèi)部的無規(guī)則運(yùn)動(dòng)就會(huì)完全停止?！跋到y(tǒng)內(nèi)部的運(yùn)動(dòng)以及它們各種可能產(chǎn)生的局部耦合，加上宏觀條件的隨機(jī)波動(dòng)等因素，都會(huì)反映在系統(tǒng)宏觀量的瞬時(shí)值時(shí)常偏離它的平均值而出現(xiàn)的起伏上?！雹蹚埩s、冷向明：《協(xié)同學(xué)語境下的公共危機(jī)管理模式創(chuàng)新探討》，《中國行政管理》，2007年第10期。系統(tǒng)的漲落是必然的，無論系統(tǒng)的內(nèi)部狀態(tài)和外部環(huán)境是否改變，漲落必會(huì)不斷發(fā)生。“漲落是由組成系統(tǒng)的大量微觀元素的無規(guī)則運(yùn)動(dòng)及外界環(huán)境不可控制的微觀變動(dòng)引起的，因此，客觀存在是一種隨機(jī)的不可預(yù)言的偶然事件。”④馮文華、張俊芳：《社會(huì)文化心態(tài)演變中的漲落突變規(guī)律》，《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》，2003年第6期。就外來人口集聚區(qū)社會(huì)系統(tǒng)而言，即使日常處于穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)，也非絕對(duì)穩(wěn)定，而必然產(chǎn)生一定范圍內(nèi)的漲落。

外來人口集聚區(qū)社會(huì)系統(tǒng)的漲落主要有為兩種：一是外來人口集聚區(qū)社會(huì)系統(tǒng)自身產(chǎn)生的漲落。這種自發(fā)性偏離主要是由外來人口集聚區(qū)內(nèi)部各因素的運(yùn)動(dòng)以及相互作用所致?？椑锸录l(fā)生的主要原因就是外來人口集聚區(qū)內(nèi)部因素作用的結(jié)果，織里的本地居民與安徽籍外來人口在經(jīng)濟(jì)生活、文化情感等方面均存在矛盾，加上當(dāng)?shù)卣贫劝才诺牟还纫蛩?，使織里?zhèn)的土客之間相互對(duì)立。二是社會(huì)巨系統(tǒng)作為外來人口集聚區(qū)社會(huì)的環(huán)境對(duì)土客關(guān)系發(fā)生影響而產(chǎn)生的漲落。外來人口集聚區(qū)社會(huì)系統(tǒng)只是社會(huì)巨系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，社會(huì)巨系統(tǒng)及其他子系統(tǒng)都對(duì)其演變組態(tài)會(huì)產(chǎn)生重要影響。織里鎮(zhèn)是我國眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的一個(gè)，織里鎮(zhèn)境內(nèi)的土客關(guān)系的狀況不但與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)系統(tǒng)狀況密切相關(guān)，國家及其所在省市社會(huì)系統(tǒng)狀況亦會(huì)對(duì)其產(chǎn)生重大影響。例如，國家層面的戶籍制度決定了織里鎮(zhèn)的“土客二元社會(huì)”特征，也是引發(fā)沖突的主要因素。因此，無論從外來人口集聚區(qū)社會(huì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、多元性來看，還是從社會(huì)巨系統(tǒng)對(duì)土客關(guān)系的巨大影響力看，其漲落都是大量的、隨機(jī)的，即在外來人口集聚區(qū)新土客之間沖突的存在是難免的。

（四）外來人口集聚區(qū)社會(huì)系統(tǒng)的奇怪吸引子效應(yīng)

協(xié)同學(xué)中的奇怪吸引子，是指某些元素或力量浮現(xiàn)出來成為一個(gè)中心的組成部分環(huán)繞著事件運(yùn)轉(zhuǎn)循環(huán)，而其模式型態(tài)是環(huán)繞著奇怪吸引子潛藏在混沌系統(tǒng)里發(fā)展。由于非線性是自然現(xiàn)象的普遍規(guī)律，所以在有物質(zhì)流、能量流、信息流的地方均可能出現(xiàn)混沌現(xiàn)象，外來人口集聚區(qū)社會(huì)系統(tǒng)也不例外?！捌婀治由系倪\(yùn)動(dòng)對(duì)于初始條件極為敏感，來自于初始條件的微小差異會(huì)經(jīng)過迭代過程而加以放大與加成，導(dǎo)致混沌系統(tǒng)的不可預(yù)測性”①朱春奎：《“新科學(xué)”與公共行政學(xué)研究——混沌理論》，《公共行政評(píng)論》，2008年第3期。，其結(jié)果使體系遍歷各種可能的狀態(tài)。當(dāng)外來人口集聚區(qū)存在奇怪吸引子性質(zhì)的因素的改變，可能對(duì)其系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)穩(wěn)定帶來影響，某些因素的影響能立即顯現(xiàn)，有些因素的影響則可能隱藏在各子系統(tǒng)之中，一旦配合時(shí)空上其他非線性因素的變化，就可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)催化土客沖突的發(fā)生。外來人口集聚區(qū)新土客關(guān)系復(fù)雜敏感，外來人口和本地居民之間有著不同甚至對(duì)立的情感共同體及利益共同體。一些敏感事件，一旦有人挑頭，極易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，有的還演化為“打砸搶燒”事件。而且發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)信息倍增了人口集聚區(qū)社會(huì)系統(tǒng)的奇怪吸引子效應(yīng)，系統(tǒng)中奇怪吸引子性質(zhì)的因素變化可以通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)更加劇烈地沖擊土客關(guān)系。以織里事件為例，在鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)接待童裝小業(yè)主過程中剛剛發(fā)生沖突，“網(wǎng)下剛冒煙，網(wǎng)上已燃燒”，各種圖片、報(bào)道在微博、論壇、貼吧流傳，互聯(lián)網(wǎng)讓信息呈幾何級(jí)數(shù)傳播。互聯(lián)網(wǎng)還具有強(qiáng)大的組織功能，網(wǎng)絡(luò)上的輿論可以迅速激發(fā)網(wǎng)下的群眾集體行動(dòng)?！艾F(xiàn)代化的通信手段為事件動(dòng)員提供了便利條件，流動(dòng)人員通過親戚、朋友、老鄉(xiāng)等聯(lián)系方式形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)成為信息傳遞的載體?！雹诮鹑郑骸度丝诘箳斓貐^(qū)社會(huì)管理研究》，北京：中國發(fā)展出版社，2013年版，第43頁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年我國發(fā)生的群體性事件中，網(wǎng)上網(wǎng)下的連接幾率已超過了60%。在織里事件中，當(dāng)?shù)卣畬?duì)事件“惡意滋事”、“暴力抗稅”的定性在影響較大的媒體公開后，加上網(wǎng)上的各種傳言是導(dǎo)致事件升級(jí)為“打砸搶燒”暴力沖突的重要因素。所以，外來人口集聚區(qū)社會(huì)系統(tǒng)的奇怪吸引子效應(yīng)借助日益發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)信息致使土客間的沖突更加難以防范。

三、新土客沖突消解機(jī)制的建構(gòu)

新土客沖突作為當(dāng)前我國轉(zhuǎn)型期所遭遇的重要社會(huì)問題，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來了一定阻礙，其生發(fā)的因素也紛繁復(fù)雜，若不能把握規(guī)律，科學(xué)應(yīng)對(duì)，易造成沖突的擴(kuò)大和升級(jí)，嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。針對(duì)沖突形成的機(jī)理，結(jié)合協(xié)同學(xué)理論，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手構(gòu)建新土客沖突的消解機(jī)制。

（一）引導(dǎo)外來人口集聚區(qū)社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)向優(yōu)化與外部交換

協(xié)同學(xué)主要研究系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)之間、要素之間的關(guān)系，它們的相干方式、機(jī)制及整體效應(yīng)?！跋到y(tǒng)的有序性的出現(xiàn)是由子系統(tǒng)的相互作用調(diào)節(jié)和組織起來的，系統(tǒng)的宏觀性質(zhì)和宏觀行為是它的各個(gè)子系統(tǒng)的合作效應(yīng)。”③孟昭華：《協(xié)同學(xué)的哲學(xué)依據(jù)和社會(huì)功能》，《內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），1994年第2期。因此，對(duì)于外來人口集聚區(qū)社會(huì)系統(tǒng)來說，若想實(shí)現(xiàn)土客之間和諧有序，重中之重的是積極引導(dǎo)外來人口集聚區(qū)社會(huì)系統(tǒng)的內(nèi)向優(yōu)化。同時(shí)，協(xié)同學(xué)也認(rèn)為，系統(tǒng)只有在開放條件下，通過與外界環(huán)境之間進(jìn)行物質(zhì)流、能量流和信息流交換，才能夠自發(fā)產(chǎn)生—定的有序結(jié)構(gòu)或功能行為，使系統(tǒng)達(dá)到有序狀態(tài)。若使系統(tǒng)走向有序，則需與外界交換物質(zhì)、能量以引起熵變，并且與外界的物質(zhì)、能量的交換必須達(dá)到一定程度。外來人口集聚區(qū)社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)，同時(shí)也是整個(gè)社會(huì)巨系統(tǒng)的子系統(tǒng)，它也需要與社會(huì)巨系統(tǒng)不斷交換才能實(shí)現(xiàn)有序。具體而言，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：第一，加速戶籍制度改革，消除本地居民和外來人口心理隔閡。外來人口對(duì)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮與生活服務(wù)發(fā)揮了重大作用，但由于戶籍問題的限制，他們不但難以享受當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)，而且經(jīng)常遭受本地居民的排擠歧視，且被當(dāng)?shù)卣暈椴话捕ㄒ蛩?，這極易讓外來人口產(chǎn)生不滿情緒，增大土客沖突的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)放寬戶籍限制，以居住地為原則，吸納社區(qū)范圍內(nèi)的全體居民共同參與。當(dāng)?shù)卣梢愿鶕?jù)本地公共服務(wù)能力和外來人口的具體情況，規(guī)定連續(xù)居住一段時(shí)期的外來人口，可享有與當(dāng)?shù)仄渌用裣嗤墓卜?wù)和社會(huì)福利。第二，提高社會(huì)管理水平，增強(qiáng)外來人口的歸屬感和幸福感。逐步將其納入社會(huì)保障體系的覆蓋范圍，為其提供醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、住房等社會(huì)保障，加強(qiáng)外來務(wù)人口高度集聚地區(qū)的公共資源配套建設(shè)，努力解決其在教育培訓(xùn)、文化娛樂、交通出行等方面遇到的問題。逐步改變其寄人籬下、低人一等的心理狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)其認(rèn)同感和歸屬感。第三，加強(qiáng)兩地政府及社會(huì)組織的交流合作，建立協(xié)同共管機(jī)制。充分發(fā)揮群眾組織、自治組織、社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)合作組織在外來人口社會(huì)服務(wù)和管理中的功能，搭建土客雙方溝通的平臺(tái)，建立矛盾糾紛的聯(lián)動(dòng)解決機(jī)制，推動(dòng)和諧土客關(guān)系的形成，同時(shí)要讓外來人口流出地政府部門協(xié)同配合，建立當(dāng)?shù)卣c外來人口流出地政府協(xié)同共管機(jī)制，加強(qiáng)日常聯(lián)絡(luò)與溝通。

（二）搭建新土客沖突消解的信息平臺(tái)

信息論是現(xiàn)代科學(xué)理論的重要組成部分，哈肯教授在引用信息的概念來解決自組織系統(tǒng)通過非平衡相變出現(xiàn)宏觀結(jié)構(gòu)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一種新型的信息，稱為“協(xié)同信息”。“協(xié)同信息取決于序參量并反映系統(tǒng)集體性質(zhì)，在自組織系統(tǒng)發(fā)生非平衡相變時(shí)，系統(tǒng)信息的改變?nèi)Q于協(xié)同信息的改變?！雹購埩s、冷向明：《協(xié)同治理與我國公共危機(jī)管理模式創(chuàng)新——基于協(xié)同理論的視角》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)版），2008年第3期?？梢娦畔⒃谙到y(tǒng)演化中起著重要作用。因此，構(gòu)建新土客沖突消解機(jī)制，首要的是搭建一個(gè)現(xiàn)代化的信息平臺(tái)。各種與新土客沖突有關(guān)的信息通過這個(gè)平臺(tái)迅速傳遞到新土客沖突消解指揮中心，并利用這個(gè)系統(tǒng)對(duì)各種分離的信息與資源進(jìn)行完整的系統(tǒng)分析和系統(tǒng)集成，為指揮系統(tǒng)的決策提供依據(jù)，以利于多方面的協(xié)調(diào)合作。

另外，重視輿情信息、及時(shí)準(zhǔn)確掌握信息是有效應(yīng)對(duì)新土客沖突的首要環(huán)節(jié)，也是防控群體沖突擴(kuò)大升級(jí)的有效手段。信息在新土客沖突的應(yīng)對(duì)過程中往往扮演著十分重要的角色，無論是湖州織里事件，還是其他幾起新土客沖突，都可以看到輿情信息對(duì)沖突事態(tài)的重大影響，不能較好地處理沖突中的信息問題，就可能加劇民眾的對(duì)立、猜疑和恐慌。因此，有效化解新土客沖突就應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面發(fā)布相關(guān)信息，而不能采取“堵”、“捂”等方式掩蓋真相。具體來說，對(duì)于信息的發(fā)布，一是要建立廣泛的信息發(fā)布渠道，要依托多種新聞媒體廣泛發(fā)布信息。二是要重視信息發(fā)布的技巧和藝術(shù)。

（三）促使新土客沖突消解機(jī)制自組織運(yùn)轉(zhuǎn)

自組織理論是協(xié)同學(xué)的核心理論，協(xié)同即是自組織的形式和手段。所謂自組織，是指系統(tǒng)中許多獨(dú)立的個(gè)體在沒有任何人為的策劃、組織、控制下，進(jìn)行的相互作用、相互影響、自然演化的過程。自組織理論認(rèn)為，當(dāng)控制參量達(dá)到臨界值，相變就會(huì)出現(xiàn)。系統(tǒng)從無序狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行驙顟B(tài)，需要環(huán)境提供能量流、物質(zhì)流或信息流作為保證，即是說只有控制參量達(dá)到達(dá)到一定的閾值時(shí)，系統(tǒng)才可能出現(xiàn)自組織過程。那么，如何促使新土客沖突消解機(jī)制自組織運(yùn)轉(zhuǎn)呢？最重要的是要培育和積累社會(huì)資本，社會(huì)資本是能夠通過推動(dòng)協(xié)調(diào)的行動(dòng)來提高社會(huì)效率的信任，深厚的社會(huì)資本是新土客沖突消解機(jī)制自組織運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，它能促進(jìn)土客之間相互理解和信任，最終達(dá)到消解沖突的目的。新土客沖突消解，不僅要以政策、資金、場所等硬件為基礎(chǔ)，而且要以外來人口集聚區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、非正式制度、信息溝通、社會(huì)心理等軟件為前提。那些表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)、互惠規(guī)范和信任的特征構(gòu)成了外來人口集聚區(qū)的社會(huì)資本。

培育消解新土客沖突社會(huì)資本，一是要引導(dǎo)土客雙方認(rèn)識(shí)到真正的利益所在，倡導(dǎo)理性思維，形成共同規(guī)范和共同的價(jià)值觀。如在織里事件平息后，織里鎮(zhèn)政府吸取了教訓(xùn)，在外來人口和本地居民中廣泛開展“浙江精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題教育”，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展道德評(píng)議活動(dòng)，充分發(fā)揮文明村、文明社區(qū)、文明單位的示范作用，進(jìn)一步完善市民守則、村規(guī)民約等，使之成為新老織里人樂于接受和自覺執(zhí)行的行為準(zhǔn)則；二是促進(jìn)外來人口與本地居民間的融入與整合，縮小土客雙方的差距，消除“土客”社會(huì)群體間排斥，構(gòu)建共同利益，最主要的還是情感認(rèn)同的融合。當(dāng)前織里鎮(zhèn)運(yùn)用“織里之聲”廣播、車間視頻直播，開辦手機(jī)報(bào)、童裝網(wǎng)，“樂業(yè)樂活在織里”征文，“五好”鎮(zhèn)民評(píng)選，“車間好聲音”擂臺(tái)賽，示范街區(qū)創(chuàng)建等載體活動(dòng)讓外來人口在濃厚的文化氛圍中陶冶自己，積極推進(jìn)“親情化服務(wù)”和“人性化管理”，加快外來人口融入織里，養(yǎng)成外來人口的參與意識(shí)和主人翁意識(shí)。如果外來人口能順利融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，將有助于整合為共用的社會(huì)資本，提高土客雙方的一致性，使外來人口集聚區(qū)處于穩(wěn)定和諧狀態(tài)，新土客之間的沖突將自行化解。

責(zé)任編輯：孫艷蘭

＊本文系浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“浙江外來人口集聚區(qū)‘新土客沖突’的生發(fā)邏輯及協(xié)同治理研究——以湖州‘織里事件’為個(gè)案”（12JCSH01YBM）的階段性成果。

作者李春鋒，男，法治經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理咨詢服務(wù)中心研究人員，湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政理論教研部教師；吳海燕，男，湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授（湖州 313000）。