新型城鎮(zhèn)化人文回歸視角下農(nóng)村女性反文化貧困對(duì)策思考

東波，曹歸來(lái)，方偉明

（東北石油大學(xué) 人文科學(xué)學(xué)院，黑龍江 大慶 163318）

政治學(xué)法學(xué)研究

新型城鎮(zhèn)化人文回歸視角下農(nóng)村女性反文化貧困對(duì)策思考

東波，曹歸來(lái)，方偉明

（東北石油大學(xué) 人文科學(xué)學(xué)院，黑龍江 大慶 163318）

新型城鎮(zhèn)化不單純強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)人口和城市數(shù)量的增加以及城鎮(zhèn)規(guī)模的盲目擴(kuò)張，而是以人文關(guān)懷和人文進(jìn)步為價(jià)值取向的人文回歸城鎮(zhèn)化。將新型城鎮(zhèn)化納入人文范疇，尤其是把改善農(nóng)村女性文化貧困納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，賦予農(nóng)村女性平等的受教育和培訓(xùn)權(quán)利，提升農(nóng)村女性參與決策及社會(huì)管理的能力，在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)現(xiàn)他們的人格獨(dú)立和地位獨(dú)立，是推動(dòng)農(nóng)村女性擺脫文化貧困，加速新型城鎮(zhèn)化和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的有效路徑。

新型城鎮(zhèn)化；人文回歸；農(nóng)村女性；文化貧困

一、新型城鎮(zhèn)化由空間概念向人文范疇的邏輯回歸

城鎮(zhèn)化作為一個(gè)歷史概念在中國(guó)的發(fā)展體現(xiàn)為歷史演進(jìn)的過(guò)程，概括起來(lái)表現(xiàn)為：一是城鎮(zhèn)人口和城市數(shù)量的增加、城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大以及城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)化、現(xiàn)代化和集約化程度的提高；二是人的地理位置的轉(zhuǎn)移和職業(yè)的改變以及由此引起的生產(chǎn)方式與生活方式的演變[1]。后者充分體現(xiàn)了城鎮(zhèn)化由空間概念向人文范疇的邏輯回歸。之所以將城鎮(zhèn)化納入人文范疇，是因?yàn)槌擎?zhèn)化本身就是人類(lèi)社會(huì)工業(yè)化發(fā)展到一定階段才出現(xiàn)的人文現(xiàn)象。在工業(yè)化過(guò)程中，城鎮(zhèn)或城市成為勞動(dòng)力及其家庭人口集聚的空間載體，但由此帶來(lái)的絕不僅僅是人口在空間上的位移，而是人類(lèi)的生產(chǎn)方式、生活方式甚至價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，更是將人類(lèi)從農(nóng)業(yè)文明帶到工業(yè)文明之中的社會(huì)人文演進(jìn)。因此，城鎮(zhèn)化不僅是空間維度的概念，更是人文范疇的概念。

不同時(shí)期官方對(duì)城鎮(zhèn)化的提法也不相同。2000年10月11日中共十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，明確提出了實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的問(wèn)題，倡導(dǎo)“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化”。這

是近50年來(lái)“城鎮(zhèn)化”一詞首次在官方文件中提出。隨后的十六大和十七大都分別提出了“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路”。2012年11月，黨的十八大提出“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！痹俅螐?qiáng)調(diào)了城鎮(zhèn)化的重要性。2013年全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告再次明確：“城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)?！盵2]2013年11黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化?！盵3]

官方的提法由“城鎮(zhèn)化”向“新型城鎮(zhèn)化”的轉(zhuǎn)變更加凸顯了對(duì)人的主體地位的尊重以及人文關(guān)懷，是以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化。“以人為本”的城鎮(zhèn)化就是要使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與我黨“為人民服務(wù)”的宗旨相一致，發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果由人民享受，將終極目的與當(dāng)前目標(biāo)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、宜居宜業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福的城鎮(zhèn)化。它深刻體現(xiàn)在人的政治決策權(quán)利、精神領(lǐng)域、知識(shí)水平、教育培訓(xùn)、健康醫(yī)療以及人們生活環(huán)境的保護(hù)等方面。

二、新型城鎮(zhèn)化中農(nóng)村女性的作用及其面臨的文化貧困

（一）新型城鎮(zhèn)化中農(nóng)村女性的作用

“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定、公平正義的城鎮(zhèn)化，是男女共同發(fā)展的城鎮(zhèn)化。倘若社會(huì)中只有男性，我們不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧，只有男性的發(fā)展也不能被稱(chēng)作是人類(lèi)的文明和社會(huì)的進(jìn)步，城鎮(zhèn)化是男女“合力”的過(guò)程。回顧城鎮(zhèn)化的歷史進(jìn)程，我們可以清晰地看到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)于女性人力資源的依賴(lài)以及女性對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的貢獻(xiàn)，他們是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要人力資源。農(nóng)村女性是農(nóng)村家庭的根基，她們向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前很多農(nóng)村女性進(jìn)入城市打工，他們承擔(dān)著大多城市婦女不愿承擔(dān)且辛苦、骯臟的工作，她們質(zhì)樸、踏實(shí)的特質(zhì)和積極向上的城鎮(zhèn)化意識(shí)為城市的服務(wù)業(yè)和制造業(yè)提供了充足廉價(jià)的勞動(dòng)力。一部分漸漸習(xí)慣了城鎮(zhèn)生活的農(nóng)村婦女已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村的生活模式，對(duì)城市產(chǎn)生了強(qiáng)烈的歸屬感，隨著時(shí)間的推移和社會(huì)的變遷她們加速了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程；另外一部分回到農(nóng)村的婦女為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶回了資金和技術(shù)，通過(guò)創(chuàng)建“回流企業(yè)”解決了很多本地農(nóng)村婦女的就業(yè)問(wèn)題，為推進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

（二）新型城鎮(zhèn)化中農(nóng)村女性面臨的文化貧困

農(nóng)村女性在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮著重要作用，但由于傳統(tǒng)習(xí)俗、社會(huì)制度、文化背景以及農(nóng)村女性自身的局限性，無(wú)論是從生產(chǎn)還是社會(huì)地位來(lái)說(shuō)，男性都處于或者被期待于發(fā)揮核心作用，而女性則被邊緣化，與男性地位不平等，大多從事的是文化水平不高的體力勞動(dòng)，也缺少話(huà)語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)，因而他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上和文化上仍處于貧困狀態(tài)。相比于經(jīng)濟(jì)上的貧困，農(nóng)村女性在政治、精神、文化、知識(shí)、健康、安全以上的文化貧困更加難以消除，甚至是阻礙我國(guó)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵因素。農(nóng)村女性文化貧困是指農(nóng)村女性在知識(shí)能力獲取、政治民主參與、社會(huì)身份認(rèn)同、健康及衛(wèi)生保健等方面相對(duì)缺乏或絕對(duì)缺乏的一種生存狀態(tài)。農(nóng)村女性面臨的文化貧困主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1．知識(shí)獲取機(jī)會(huì)相對(duì)不公

由于傳統(tǒng)性別歧視的遺留，導(dǎo)致農(nóng)村女性在教育、文化資源獲取和發(fā)展方面受阻，主要體現(xiàn)在目前女性文盲、半文盲人數(shù)明顯多于男性。聯(lián)合國(guó)教科文組織2007年《全民教育全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》指出，全球大約有7 181億成人（占全世界人口的1/5）沒(méi)有最起碼的識(shí)字技能，其中2/3是婦女，沒(méi)有文化使這些婦女受更多剝削，地位也更加低下。

圖1 農(nóng)村分性別群體的教育水平差異（%）

圖2 城市分性別群體的教育水平差異（%）

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2007年末，我國(guó)農(nóng)村男性勞動(dòng)力的文盲率為5%，而女性勞動(dòng)力文盲率則高達(dá)14.1%[4]。另?yè)?jù)北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所“中國(guó)居民教育發(fā)展報(bào)告——基于CFPS2010的調(diào)查分析”（2011年11月9日）顯示：

我國(guó)城鎮(zhèn)居民教育水平顯著高于農(nóng)村居民，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村內(nèi)部，男性的教育水平顯著高于女性，在農(nóng)村尤為明顯。農(nóng)村地區(qū)婦女文盲率高、女童的受教育水平低，這種差異，反映了中國(guó)男女受教育機(jī)會(huì)的不均等，這對(duì)農(nóng)村女性的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇和社會(huì)地位產(chǎn)生不利影響。圖1、圖2分別為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村和城市分性別群體的教育水平差異圖。

2．政治民主參與相對(duì)不足

女性參政一直被認(rèn)為是促進(jìn)男女平等、保障女性權(quán)利的最為重要的條件。農(nóng)村女性的政治權(quán)利的貧困主要表現(xiàn)在婦女參政機(jī)會(huì)少，缺少話(huà)語(yǔ)權(quán)，尤其是在村級(jí)選舉中，婦女當(dāng)選比例偏低，農(nóng)村女性在民主參與中仍是次要角色，處于邊緣地位。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，目前我國(guó)女性已占農(nóng)村人口的60%，而女性占村委會(huì)成員的比例平均只有15%左右，且多為副職。第二期“中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)1 178個(gè)村委會(huì)樣本中，尚有24.1%的村沒(méi)有女性村委會(huì)干部，而黨支部中沒(méi)有女委員的高達(dá)57.6%[5]。近年來(lái)，雖然我國(guó)廣大女性政治參與意識(shí)有了一定提升，但實(shí)際上農(nóng)村女性在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中的比例仍然偏低。盡管十屆人大五次會(huì)議通過(guò)的《十一屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定》首次對(duì)全國(guó)女性代表作出明確規(guī)定女性代表比例不低于22%的目標(biāo)，但第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)女性代表的比例尚未實(shí)現(xiàn)22%的目標(biāo)，與聯(lián)合國(guó)規(guī)定的至少30%比例更是相差甚遠(yuǎn)。

3．主體意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)缺失

農(nóng)村女性的主體意識(shí)就是指農(nóng)村女性作為主體之一，對(duì)自己在農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐中的主體地位、主體能力、主體作用、主體價(jià)值的一種自覺(jué)意識(shí)。具體表現(xiàn)在農(nóng)村女性在了解自己的人生價(jià)值、社會(huì)責(zé)任、權(quán)利義務(wù)、地位作用的基礎(chǔ)上，積極參與農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，提出自己的主張，維護(hù)自己的權(quán)利，發(fā)揮自己的能力，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值等方面[6]。在中國(guó)農(nóng)村，由來(lái)已久的父權(quán)制社會(huì)結(jié)構(gòu)，直接限制了農(nóng)村婦女對(duì)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化所創(chuàng)造的新財(cái)富的分享，由此，許多婦女只能借助婚姻或男性從中受益，喪失了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，婦女的主體意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)也隨之喪失。開(kāi)始于上世紀(jì)80年代中期的城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)，讓更多人群包括農(nóng)村女性受益良多，但是由于制度因素、社會(huì)習(xí)俗等多種因素的制約，加之傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對(duì)人文要素關(guān)注不夠，導(dǎo)致一些地方農(nóng)村婦女仍處于文化貧困境地。

三、新型城鎮(zhèn)化人文回歸視角下農(nóng)村女性反文化貧困對(duì)策

（一）政府應(yīng)將農(nóng)村婦女的發(fā)展問(wèn)題納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中

政府應(yīng)該將農(nóng)村婦女的發(fā)展問(wèn)題納入社會(huì)規(guī)劃之中，為農(nóng)村婦女疏通就業(yè)渠道，尤其是貧困婦女提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，積極引導(dǎo)她們向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；禁止勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)女性的就業(yè)歧視，讓女性與男性擁有平等的資源享有權(quán)和發(fā)展空間；在反文化貧困的各種措施中不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更應(yīng)注意增加?jì)D女對(duì)資產(chǎn)（土地、房屋、信貸、技術(shù)、信息等）、社會(huì)資本等占有及控制的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和資源分配；在扶貧項(xiàng)目實(shí)施中倡導(dǎo)推動(dòng)改變社會(huì)性別角色的陳舊分工，鼓勵(lì)建立男性分擔(dān)家務(wù)及照顧老幼的新型社會(huì)規(guī)范。

（二）賦予農(nóng)村女性平等的教育和培訓(xùn)權(quán)利，促進(jìn)教育公平

教育是改變一個(gè)地區(qū)、一個(gè)人思想的根本辦法，是實(shí)現(xiàn)平等與發(fā)展的重要手段。對(duì)女孩實(shí)施教育是一個(gè)國(guó)家為未來(lái)的增長(zhǎng)和進(jìn)步所進(jìn)行的最好的投資之一。如要改變農(nóng)村婦女的文化貧困狀況，就必須給農(nóng)村婦女平等的接受教育的機(jī)會(huì)，加大對(duì)農(nóng)村教育的支持力度。首先，婦女識(shí)字是改善家庭成員保健、營(yíng)養(yǎng)和教育狀況以及使婦女有權(quán)利參加社會(huì)決策的關(guān)鍵，降低文盲率，建立圖書(shū)館、夜校等，為她們學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的條件。其次，應(yīng)該增加農(nóng)村女孩的升學(xué)率和入學(xué)率，提升她們的文化素質(zhì)，從而提高農(nóng)村婦女的人力資本水平。再者，農(nóng)村婦女勞動(dòng)技能單一、科學(xué)素質(zhì)低下，因此，政府應(yīng)該建立農(nóng)村婦女的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，在農(nóng)村投資創(chuàng)辦針對(duì)女孩和婦女的正規(guī)與非正規(guī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期組織農(nóng)村婦女進(jìn)行學(xué)習(xí)，從基本的生活常識(shí)到專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習(xí)，以便提升她們面對(duì)機(jī)會(huì)時(shí)選擇的能力，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女性人文脫貧的關(guān)鍵手段之一。

（三）提升農(nóng)村女性參與決策與管理等社會(huì)政治能力

社會(huì)政治能力是指婦女有機(jī)會(huì)做決定、自由地選擇自己喜歡的角色和使用自己的資源，平等參與政治生活，如果各級(jí)決策進(jìn)程沒(méi)有婦女的積極參與，就不能真正實(shí)現(xiàn)平等發(fā)展的目標(biāo)。因此，政府在制定政策時(shí)一是應(yīng)充分征詢(xún)女性的意見(jiàn)，讓女性參與社會(huì)公共事物的策劃、管理、評(píng)審與考核；二是應(yīng)該在加強(qiáng)基層群眾自治的過(guò)程中，進(jìn)一步貫徹男女平等基本國(guó)策，加大在基層?jì)D女中發(fā)展黨員、培養(yǎng)骨干的力度，盡快改變基層政權(quán)機(jī)構(gòu)中婦女比例低、正職崗位婦女少的現(xiàn)狀，為農(nóng)村婦女行使民主政治權(quán)利、參與決策創(chuàng)造日臻完善的條件。

（四）增強(qiáng)文化自覺(jué)，轉(zhuǎn)變“自我邊緣化”觀念，促進(jìn)農(nóng)村婦女精神獨(dú)立

文化自覺(jué)，是指人們?cè)谖幕ㄔO(shè)上的覺(jué)悟和覺(jué)醒，以及對(duì)文化的地位作用、發(fā)展規(guī)律和建設(shè)使命的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村女性轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的性別觀念，形成文化自覺(jué)，努力爭(zhēng)取自身的主體地位，認(rèn)真分析自身文化的優(yōu)勢(shì)和不足，對(duì)于優(yōu)勢(shì)（品德、天賦、個(gè)人感悟）要充分加以利用和發(fā)揮，對(duì)于自己的不足要深刻反思并加以改善，這不僅能爭(zhēng)取自身的話(huà)語(yǔ)權(quán)，而且也能在發(fā)展中實(shí)

現(xiàn)人的本質(zhì)。由來(lái)已久的“男尊女卑”“男主外女主內(nèi)”的思想根深蒂固，尤其是在農(nóng)村女性觀念中更為突出，這種女性的“自我邊緣化”成為當(dāng)前女性自身發(fā)展的最大障礙。在今后的發(fā)展中要引導(dǎo)女性?huà)仐墏鹘y(tǒng)的性別觀念，建立平等的兩性地位，使他們成為“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的新時(shí)代女性是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女性精神獨(dú)立關(guān)鍵；發(fā)揮基層?jì)D女組織的作用，為文化意識(shí)薄弱、觀念落后的女性做心理及思想上的輔導(dǎo)，改變他們陳腐的觀念和心理障礙，使其積極主動(dòng)地投身到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。

總之，人文回歸的新型城鎮(zhèn)化，是在以人文關(guān)懷和人文進(jìn)步為價(jià)值取向的追求中，優(yōu)先關(guān)注農(nóng)村婦女的人文生存狀況，在政策上支持，資源上傾斜，切實(shí)建立新型城鎮(zhèn)化和婦女發(fā)展的同贏共利機(jī)制，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及農(nóng)村婦女，改變城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)村婦女權(quán)利保障缺失的現(xiàn)狀。

[1] 姜愛(ài)林.21世紀(jì)初用城鎮(zhèn)化推動(dòng)工業(yè)化的戰(zhàn)略選擇[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài),2001(9):46-48.

[2] 溫家寶.政府工作報(bào)告[R].北京:人民日?qǐng)?bào),2013-03-19(1).

[3] 習(xí)近平.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定[R].北京:新華每日電訊,2013-11-15(1).

[4] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司.中國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)報(bào)告[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2008:56.

[5] 全國(guó)婦聯(lián),國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.第二期中國(guó)婦女社會(huì)地位抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告[J].婦女研究論叢,2001(5):10.

[6] 趙宇霞,李春曉.論現(xiàn)階段農(nóng)村女性的主體意識(shí)[J].山西大學(xué)學(xué)報(bào),2012(3):38.

（責(zé)任編輯、校對(duì)：韓立娟）

The Countermeasures on Rural Women’s Cultural Poverty from the Perspective of Humanistic Regression in New-Type Urbanization

DONG Bo, CAO Gui-lai, FANG Wei-ming
(College of Humanities, Northeast University of Petroleum, Daqing 163318, China)

New-type urbanization not simply emphasizes the increase of urban population, the increase of the number of cities and the rapid expansion of urban scale, but also stresses humanistic regression with the value orientation of humanistic care and humanistic progress. The new-type urbanization is included into humanities category, especially by introducing cultural poverty improvement of rural women into social development programs, giving them equal rights to education and training, improving their ability to participate in decision-making and social administration and realizing independent personality and position in their real life, is an effective way to push rural women to get rid of cultural poverty and to accelerate the progress of new-type urbanization and realize urban-rural integration.

new-type urbanization; humanistic regression; rural women; cultural poverty

C913.68

A

1009-9115(2014)04-0093-04

10.3969/j.issn.1009-9115.2014.04.026

黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦項(xiàng)目（13D009）

2014-05-13

東波（1965-），女，黑龍江樺川人，博士，教授，研究方向?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作。