中國特色社會主義改革理論的新發(fā)展
——學習習近平關于全面深化改革的論述

王立勝

(喀什地區(qū)行署，新疆喀什844000)

中國特色社會主義改革理論的新發(fā)展
——學習習近平關于全面深化改革的論述

王立勝

(喀什地區(qū)行署，新疆喀什844000)

黨的十八大以來，習近平從推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的實際需要出發(fā)，圍繞著新一輪改革問題發(fā)表了一系列講話，論述了全面深化改革的功能、依據(jù)、方向、目標、方法、主體和條件，提出全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，勾畫了全面改革藍圖，形成了改革理論和政策的一系列重大突破。習近平全面深化改革思想是中國特色社會主義改革理論的新發(fā)展，對于堅定不移走改革開放的強國之路，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，做到改革不停頓、開放不止步具有重大指導意義。

中國特色社會主義改革理論;全面深化改革;習近平

黨的十八大以來，習近平緊密結合我國改革發(fā)展面臨的新形勢、新情況，從推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的實際需要出發(fā)，圍繞著改革議題，發(fā)表了一系列重要講話。在論及中國新一輪改革時，習近平多次使用“全方位改革”、“全面深化改革”、“綜合改革”等關鍵詞;提出“改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進。”可以說，“全面深化改革”是習近平改革思想的核心內容和鮮明特點。習近平關于全面深化改革的一系列論述，提出了許多新思想、新觀點、新論斷和新要求，形成了比較系統(tǒng)的全面深化改革思想。本文擬對十八大以來習近平的系列講話進行解讀，在此基礎上，對其全面深化改革思想進行初步的總結，這對于系統(tǒng)學習和全面了解習近平全面深化改革思想，堅定不移走改革開放的強國之路，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，做到改革不停頓、開放不止步，具有重要意義。

一、改革功能論

對改革功能和作用的準確定位是充分認識改革的重要意義，自覺地推進改革，堅定不移地全面深化改革的重要前提。習近平立足改革開放的現(xiàn)實，以深邃的歷史眼光和宏闊的戰(zhàn)略眼光，回顧改革歷史，放眼發(fā)展未來，在中國發(fā)展的“過去－現(xiàn)在－未來”的時間坐標中，揭示改革之于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的功能和作用。指出，改革是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是當代中國發(fā)展進步的活力之源，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。

第一，通過回顧和總結30多年的改革開放實踐及其成就，從歷史視角審視并揭示了改革的功能與作用。認為改革是發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義的活力和源泉。

歷史是過去的現(xiàn)實，現(xiàn)實是未來的歷史。習近平在主持中央政治局第二次集體學習時強調，要順利推進改革，落實好中央關于改革開放的重大部署，就要認真回顧和深入總結改革開放的歷程。在這里既提出了一個認識任務，也提供了一種思維方法。這就是歷史的思維方法。將改革實踐置于30多年的長時程進行考察，則其功能和作用會更加清晰和明顯。習近平用歷史的眼光審視改革，指出:改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。事實充分證明，改革開放是強國之路，是我們黨，我們國家發(fā)展進步的活力源泉。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路①。從歷史的視角看，改革的功能主要體現(xiàn)在兩個方面:

首先，改革開放的偉大實踐造就了日益強大的綜合國力，實踐證明，改革開放是我們國家發(fā)展進步的活力之源。改革開放這一創(chuàng)造性的偉大實踐，深刻改變了中國經濟社會的面貌?！拔覈洕偭繌氖澜绲诹卉S升到第二位，社會生產力、經濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化?！?/p>

其次，改革開放的生動實踐是發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義的豐厚土壤和永恒源泉。中國特色社會主義理論體系最深層的根據(jù)，就是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設這一偉大實踐。黨的十一屆三中全會以來，從農村改革到城市改革，從建立深圳等四個經濟特區(qū)到全方位對外開放，從發(fā)展個體私營經濟到國有企業(yè)改制，從計劃經濟到社會主義市場經濟，這些都是中國人民的偉大創(chuàng)造。中國特色社會主義理論體系，正是在這些嶄新實踐提供的經驗基礎之上形成和發(fā)展起來的。正是在這樣偉大而富有成效的實踐中，我們黨先后提出了社會主義本質理論、社會主義初級階段理論、改革開放理論、社會主義市場經濟理論、社會主義政治文明理論、社會主義先進文化理論、社會主義和諧社會理論等充滿創(chuàng)新智慧的重大思想理論，不斷為中國特色社會主義理論體系增添新鮮內容。

回顧30多年的改革開放歷史，得出的結論就是，我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，只有改革開放才能發(fā)展中國，發(fā)展社會主義，發(fā)展馬克思主義。

第二，通過客觀分析當前我國發(fā)展中面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，認為全面深化改革是解決這些多面性、復雜性和艱巨性問題，實現(xiàn)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。

習近平指出:“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化”。今天，當改革推進到深水區(qū)、攻堅期的時候，我們面臨著一系列前所未有的新矛盾、新問題。

改革在推動了中國30多年的經濟高速增長的同時，也使中國在發(fā)展道路上潛伏了一系列的矛盾和問題。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題突出，科技創(chuàng)新能力不強，產業(yè)結構不合理，農業(yè)基礎依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多，深化改革開放和轉變經濟發(fā)展方式任務艱巨，兩極分化嚴重，社會矛盾多發(fā)，國際環(huán)境也發(fā)生了巨大變化，催生中國經濟高速增長的制度變遷的原生動力，即改革紅利已經消耗殆盡，30多年制度創(chuàng)新的動力已經慣性疲勞“改革”，等等。尤其是，經過30多年不斷改革，很多容易改的問題已經得到有效解決，留下來的大都是比較難啃的硬骨頭，甚至是牽動全局的敏感問題和重大問題，如經濟發(fā)展方式轉變、收入分配、教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障制度改革等。對此，習近平作了形象的比喻:“中國改革經過30多年，已進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！?/p>

在此背景下，推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于30多年前。而且今天的改革面對的矛盾更帶有深層次和系統(tǒng)性特征。所謂深層次，主要表現(xiàn)為利益的固化，甚至許多障礙不是來自體制外而是來自體制內，尤其是來自既得利益的羈絆;所謂系統(tǒng)性，主要表現(xiàn)為各個領域各個環(huán)節(jié)的關聯(lián)性互動性明顯增強。正如習近平指出的，任何一個領域的改革都會牽動其他領域，同時也需要其他領域改革密切配合。

要解決這一系列多面性、復雜性和艱巨性的問題，只能通過全面深化改革一途，舍此沒有出路。破解發(fā)展中面臨的難題、化解來自各方面的風險挑戰(zhàn)，除了深化改革開放，別無他途?！案母镩_放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決”?！皯獙Ξ斍拔覈l(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關鍵在于全面深化改革”。我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。

第三，著眼于中國社會發(fā)展的未來，認為全面深化改革是堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的必由之路。

習近平認為，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。我國未來發(fā)展必須堅定不移依靠改革開放，沒有改革，就無法實現(xiàn)中國夢，就沒有中國特色社會主義的未來。

首先，改革是實現(xiàn)中國夢的重要保障。實現(xiàn)中國夢必須堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。改革的過程也是開辟中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量的過程。改革開放開辟了中國特色社會主義道路，激發(fā)了以愛國主義為核心的民族精神的活力，彰顯了以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的價值，為實現(xiàn)中國夢提供了巨大精神動力和強大精神支撐。改革調動了人民群眾的積極性主動性，激發(fā)了人民群眾的創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力，促進了國內各族人民的團結，為實現(xiàn)中國夢積蓄了力量。

其次，改革是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。改革可以推動社會生產力大解放大發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義奠定雄厚的物質基礎。同時，改革可以為堅持和發(fā)展中國特色社會主義集聚強大的依靠力量。通過深化相關領域的改革，確保經濟社會發(fā)展成果惠及全體人民，實現(xiàn)共同富裕;通過深化政治領域改革，確保人民群眾當家作主，廣大人民群眾就會真正把中國特色社會主義作為自己共同的事業(yè)，廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性才會最大限度的調動起來，匯聚起全社會全民族的智慧和力量，推動中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展。

基于以上分析判斷，習近平對在新的歷史起點上推進改革的戰(zhàn)略定位是:全面深化改革。而不是某個領域、某個方面的單項改革。

二、改革方向論

要順利推進改革，必須有正確的方向?！胺较騿栴}至關重要。堅持什么樣的改革方向，決定著改革的性質和最終成敗。全面深化改革，涉及經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革，其廣泛性、深刻性前所未有。隨著我國發(fā)展面臨的國際國內環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發(fā)聲，開出各式各樣的‘改革藥方’，推進改革的敏感程度、復雜程度前所未有。在這種情況下，如何確保改革沿著有利于黨和人民事業(yè)發(fā)展的方向前進，是我們黨領導和推進改革必須解決的重大課題”②。為此，習近平強調，改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進;中國是一個大國，不能出現(xiàn)顛覆性錯誤。這里所說的顛覆性錯誤，就是指根本性、方向性錯誤。那么，全面深化改革的根本方向是什么呢?習近平在十八屆三中全會的報告中明確指出，必須堅持社會主義市場經濟的改革方向。也就是要把社會主義和市場經濟統(tǒng)一起來，建立和完善社會主義市場經濟體制。

首先，堅持社會主義市場經濟的改革方向，就是要在深刻而廣泛的變革中始終堅持社會主義基本制度，走社會主義道路?！皻v史和現(xiàn)實都告訴我們，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，這是歷史的結論，人民的選擇”③。中國特色社會主義是科學社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國大地，反映中國人民意愿，適應中國和時代發(fā)展進步要求的科學社會主義。不管改什么、怎么改，科學社會主義的基本原則不能丟，丟了就不是社會主義了。必須堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。因此，全面深化改革要牢牢把握改革正確方向，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上，在大是大非面前，必須立場堅定、旗幟鮮明。在湖北考察時，他還明確指出，中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補。

其次，在社會主義條件下發(fā)展市場經濟。市場經濟作為發(fā)達商品經濟的運行機制，是社會主義與資本主義都可以運用的發(fā)展生產的方法、調節(jié)經濟的手段。建立社會主義市場經濟體制，有利于解放和發(fā)展生產力，調動各方面的積極性，促進社會生產力的發(fā)展。只有發(fā)展社會主義市場經濟才符合我國國情，才能充分調動廣大人民群眾建設中國特色社會主義的積極性，才能使中國特色社會主義具有生機和活力，獲得鞏固和發(fā)展。

堅持社會主義市場經濟的改革方向，就要緊緊抓住經濟體制改革這個重點，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。改革收入分配制度，促進共同富裕。同時，也要看到“決定性作用”并非“全部作用”，我國實行的是社會主義市場經濟體制，仍然要堅持發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。

三、改革依據(jù)論

習近平提出，建設中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段。全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際。習近平在主持十八屆中共中央政治局第一次集體學習時強調，社會主義初級階段是當代中國的最大國情、最大實際。我們在任何情況下都要牢牢把握這個最大國情，推進任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足這個最大實際。不僅在經濟建設中要始終立足初級階段，而且在政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設中也要始終牢記初級階段;不僅在經濟總量低時要立足初級階段，而且在經濟總量提高后仍然要牢記初級階段;不僅在謀劃長遠發(fā)展時要立足初級階段，而且在日常工作中也要牢記初級階段。

我國仍然處于社會主義初級階段，依然是占世界人口五分之一的發(fā)展中國家。我們解決的主要問題還是人民日益增長的物質文化需求同落后的社會生產力之間的矛盾，我們的國家還是發(fā)展中國家。所有的改革都要從這個實際出發(fā)，不能夠超越這個階段。全面深化改革一定要基于這個基本國情，制訂改革措施和政策，一定要立足于這個總依據(jù)。

不斷深刻認識我國國情和所處的歷史階段，是我們黨提出科學理論和制定正確路線方針政策的基本依據(jù)，也是做好各項工作的重要前提。要牢牢把握從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)來部署改革、推進改革。在中國，要全面深化改革，那就只能從社會主義初級階段的實際出發(fā)，而不能從主觀愿望出發(fā)，不能從這樣那樣的外國模式出發(fā)，不能從對馬克思主義著作中個別論斷的教條式理解和附加到馬克思主義名下的某些錯誤論點出發(fā)。時刻牢牢記住，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產力發(fā)展水平還不高，人均國內生產總值仍居于世界后列，人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的狀況將長期存在。全面深化改革一定要堅持從基本國情這個最大的實際出發(fā)，既增強工作的緊迫感，以只爭朝夕的精神抓住機遇推進改革，又充分考慮社會主義現(xiàn)代化建設的長期性和艱巨性，防止和克服急于求成、急功近利的心態(tài)和做法，老老實實地艱苦創(chuàng)業(yè)，踏踏實實地艱苦奮斗。

四、改革目標論

設定科學合理的改革目標，能夠凝聚人心，明確方向，激起人們?yōu)橹畩^斗的熱情和力量。習近平在十八屆三中全會報告中既明確提出了全面改革的總目標和五位一體的具體目標，總目標和具體目標構成了全面深化改革的目標體系。

第一，全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應有之義。

首先，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。習近平認為，中國特色社會主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的，中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國特色社會主義制度也需要不斷完善④。這是全面深化改革的重要目標。具體來說，就是通過全面深化改革，不斷完善基本經濟制度，鞏固和發(fā)展公有制經濟，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展;不斷完善社會主義民主政治制度，圍繞推動人民代表大會制度與時俱進、推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，推進法治中國建設，加快建設公正、高效、權威的社會主義司法制度;不斷完善和健全中國特色社會主義文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設等方面的具體制度。使中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，從而開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景。

其次，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習近平指出，國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進的地方，在提高國家治理能力上需要下更大氣力。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點，盡快把我們各級干部、各方面管理者的思想政治素質、科學文化素質、工作本領都提高起來，盡快把黨和國家機關、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉⑤。

第二，全面深化改革的具體目標，就是要建立和完善社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會和生態(tài)文明。這是一個五位一體的子目標體系。

圍繞總體目標，習近平提出了全面深化改革的具體目標，把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標具體細化為加快建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會和生態(tài)文明。這五個方面，是總目標在各個改革領域的具體體現(xiàn)，這既是全面深化改革的具體目標，也是中國特色社會主義的建設和發(fā)展目標。所謂全面深化改革就是五位一體的全方位改革。具體來說，一是通過經濟體制改革，加快建立富有活力的市場主導的經濟運行機制，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，最終建成完善的社會主義市場經濟體制。二是通過政治體制改革建立和完善民主政治，更加廣泛、更加充分、更加健全地實現(xiàn)人民民主;建立能夠提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義的服務型政府;健全權力運行制約和監(jiān)督機制。保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。三是通過文化體制改革，促進文化大發(fā)展大繁榮，為人民提供廣闊的文化舞臺。建立現(xiàn)代文化市場體系，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境，讓一切文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)出來。四是通過社會體制改革，建立健全基本公共服務體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。五是通過生態(tài)文明體制改革，推進生態(tài)文明建設。

五、改革方法論

“治大國若烹小鮮”。在有著13億人口的大國進行改革，是前無古人的嶄新事業(yè)，就應既堅持正確方向，又講求正確方法;既堅定改革勇氣，又富于改革智慧;既敢闖敢試，又理性務實。否則，就可能“失之毫厘，差之千里”。而歷史不允許我們犯這樣的錯誤。為此，習近平強調，改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論⑥。對改革進程中已經出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，困難要一個一個克服，問題要一個一個解決，既敢于出招又善于應招，做到“蹄疾而步穩(wěn)”⑦。概括起來，習近平關于全面深化改革的方法論主要有以下幾個方面的內容:

第一，要更加注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

“不謀全局者，不足以謀一域”。2012年12月，習近平在廣東考察期間就強調，“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。十八屆三中全會的報告中又強調，“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。改革開放是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，使改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合。習近平指出，我們要在基本確定主要改革舉措的基礎上，深入研究各領域改革關聯(lián)性和各項改革舉措耦合性，深入論證改革舉措可行性，把握好全面深化改革的重大關系，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰⑧。

其一，注重改革的系統(tǒng)性，就是真正把改革看成一個系統(tǒng)工程，針對當前改革中面臨的問題和挑戰(zhàn)，要分層次分領域進行一系列相關聯(lián)改革的設計，以完善各方面的體制機制，解放和發(fā)展社會生產力，更好地發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。其二，注重改革的整體性，就是使改革的思路與方案能夠全面涵蓋現(xiàn)行體制的各個領域和主要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)各系統(tǒng)有機融合、形成合力。其三，注重改革的協(xié)同性，就是在全面深化改革中要統(tǒng)籌協(xié)調好各個領域之間的關系，使其能夠相互配合、協(xié)同共進，從而激發(fā)出改革的“聯(lián)動效益”和“共生效應”。

第二，要處理好全面深化改革中的五大關系。

2013年7月，習近平在湖北調研時，對全面深化改革的經驗和方法進行了科學概括，指出“必須從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關系”，這些關系概括起來就是“五大關系”，即解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。

一是處理好“解放思想和實事求是的關系”。只有解放思想，才能做到實事求是;只有堅持實事求是，才能真正解放思想。只有處理好這一關系，才能既警惕“右”又防止“左”。

二是處理好“整體推進和重點突破的關系”。一方面，要通過試點摸清規(guī)律，從實踐中獲得真知。另一方面，又要善于在深入調查研究的基礎上提出全面深化改革的總體規(guī)劃。

三是處理好“頂層設計和摸著石頭過河的關系”。習近平指出，“摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實踐中獲得真知?！薄懊^過河和加強頂層設計是辯證統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。”

四是處理好“膽子要大和步子要穩(wěn)的關系”。膽子要大，就是要堅定改革的決定和勇氣，堅定不移地執(zhí)行改革開放的總方針總政策，敢于試驗，敢冒風險，開拓前進。習近平指出，當前改革需要解決的問題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個時候就要一鼓作氣，瞻前顧后，畏葸不前，不僅不能前進，而且可能前功盡棄?！安阶右€(wěn)”，就是在改革開放的具體步驟上要循序漸進，要統(tǒng)籌謀劃、慎重考慮、科學決策，不能急于求成，避免犯大的錯誤。

五是處理好“改革發(fā)展穩(wěn)定的關系”。改革是發(fā)展的動力，是實現(xiàn)長期穩(wěn)定的基礎;發(fā)展是改革的目的，是穩(wěn)定最可靠的保證;穩(wěn)定則是改革、發(fā)展的前提條件，也是發(fā)展的重要要求。處理好這一關系，我們就能總攬全局，保證經濟社會持續(xù)健康發(fā)展;否則，就會吃苦頭，付出代價。

第三，注重調查研究，狠抓落實。

調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發(fā)言權，更沒有決策權。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調查研究。

對已經推出的改革舉措，要加強跟蹤了解，及時總結經驗、解決問題，鞏固和發(fā)展改革成果。對新啟動的改革舉措或改革試點，要加大組織和協(xié)調工作力度，確保取得成效。對需要長期抓落實的項目和任務，要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅持不懈抓下去。對今年條件不具備、暫不啟動的改革任務，要創(chuàng)造條件，抓緊做好前期準備工作，爭取適時啟動。

第四，善于把握大勢，搶抓機遇，順勢而為。

“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡?！鄙朴诎盐沾髣?，緊跟時代潮流，是我們全面深化改革的基礎。習近平指出，領導工作必須“善于觀大勢、謀大事”，“事物都是不斷發(fā)展、相互聯(lián)系的，只有眼界非常寬闊，正確認識和積極順應中國和世界發(fā)展大勢，正確認識和妥善處理黨和國家面臨的大事，才能把握工作主動權，跟上時代前進步伐，推動事業(yè)順利發(fā)展”⑨。

綜合國際國內情況，習近平明確概括指出:我們“要善于把握和平、發(fā)展、合作、共贏的國際大勢，善于把握富強、民主、文明、和諧的國內大勢”，我們要“統(tǒng)籌好國內國際兩個大局，在時代前進潮流中把握主動、贏得發(fā)展”。只要我們自覺順應國際國內大勢，緊緊抓住我國發(fā)展面臨的新機遇，乘勢而上，順勢而為，及時采取有力戰(zhàn)略舉措，就一定能推動我國改革發(fā)展不斷上新臺階，順利實現(xiàn)“兩個一百年”的戰(zhàn)略目標。

六、改革主體論

社會主義在本質上是人民群眾自己的事業(yè)，其強大動力來自人民群眾，其深厚基礎也在人民群眾之中。人民群眾既是社會主義的利益主體，也是社會主義的發(fā)展主體。改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神。堅持人民主體地位，應明確“為誰改革”，始終把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為目標，確保改革的正確方向;明確“靠誰改革”，發(fā)揮好人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性;明確“用什么衡量改革”，始終把人民贊成不贊成、高興不高興作為衡量改革的基本標準。

第一，改革是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神。習近平指出，“改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新生事物的產生和發(fā)展，改革開放每一個方面經驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧”⑩。進入全面深化改革新階段，我們面臨的矛盾日益復雜，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，必須保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分反映人民群眾的意愿和利益訴求，充分體現(xiàn)人民群眾的創(chuàng)新實踐，充分匯聚人民群眾的智慧，并使改革的成果最大程度地惠及億萬人民群眾。

第二，改革的價值目標是為了人民。全面深化改革就是要通過不斷解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力，把社會財富的蛋糕不斷做大，滿足人民日益增長的物質文化需要，讓人民共享改革發(fā)展成果。習近平同志在十二屆全國人大第一次全體會議上發(fā)表當選中華人民共和國國家主席感言時這樣說:“我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利，維護社會公平正義，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經濟社會不斷發(fā)展的基礎上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進?！?/p>

第三，改革得失成敗的衡量標準是人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應。在全面深化改革的過程中，要認真傾聽人民的呼聲和訴求，認真采納群眾的意見和建議，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。習近平強調，遇到關系復雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時深入了解群眾實際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進落實。

七、改革條件論

條件是事物存在和發(fā)展的依據(jù)，直接影響著事物的產生、運動、發(fā)展乃至消亡。全面深化改革的條件就是同全面改革相關聯(lián)并制約其發(fā)展的各種因素的總和。習近平論及的改革條件主要有以下幾方面。

第一，黨的領導是全面深化改革取得成功的根本保證。

我們黨既是改革的領導者也是改革的推動者。沒有黨的堅強領導，改革開放就不可能走到今天，更不能取得如此輝煌的成就。沒有黨的堅強領導，改革開放就可能會迷失方向。尤其是中國的改革進入攻堅期和深水區(qū)后，更需要黨的堅強有力的領導。為此，習近平在黨的十八屆三中全會的報告中明確提出:“全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功?！备母锶蝿赵椒敝?，越要加強和改善黨的領導，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

“打鐵還需自身硬”，加強和改善黨對全面深化改革的領導，必須始終保持黨的先進性和純潔性，大力加強組織建設、作風建設、制度建設，堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求。建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。

第二，鞏固各民族人民大團結，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，匯聚磅礴的改革力量。

民族團結是我們戰(zhàn)勝一切困難的精神支柱。因此，只有加強民族大團結，才能匯聚起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量，才能順利推進改革。2014年3月，在全國政協(xié)十二屆二次會議期間，習近平在少數(shù)民族界委員聯(lián)組會上講話中再次強調，要全面貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，不斷增強各族人民對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，更好維護民族團結。

全面深化改革，還需要包括統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士共同奮斗。必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的獨特優(yōu)勢，調動一切積極因素，把各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士的智慧和力量凝聚起來。習近平在十二屆全國人大一次會議閉幕會上的講話中指出，我們要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強中國共產黨同民主黨派和無黨派人士團結合作，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用，最大限度團結一切可以團結的力量。

第三，加強軍隊和國防建設，為全面深化改革創(chuàng)造和平穩(wěn)定的環(huán)境。

黨的十八大以來，面對國際戰(zhàn)略格局和國家安全形勢的深刻變化，習近平反復強調，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須堅持富國和強軍相統(tǒng)一，努力建設鞏固國防和強大軍隊，沒有一個鞏固國防，沒有一支強大軍隊，全面深化改革就沒有保障。圍繞加強國防和軍隊建設，實現(xiàn)強軍目標，習近平發(fā)表了一系列重要講話，提出一系列重大戰(zhàn)略思想和決策部署。一再強調要深刻認識軍隊在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的重要地位和作用，堅持把國家主權和安全放在第一位，為全面深化改革提供堅強力量保證。2013年3月11日，習近平在出席十二屆全國人大一次會議解放軍代表團全體會議時明確指出，建設一支聽黨指揮，能打勝仗，作風優(yōu)良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標，為新形勢下加強國防和軍隊建設提供了根本遵循，指明了前進方向。

第四，積極構建新型大國關系，推動世界的和平與發(fā)展，是全面深化改革不可或缺的外部環(huán)境。

全面深化改革需要一個和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。習近平站在國內國際兩個大局相互影響、相互作用的戰(zhàn)略高度看待中國堅持和平發(fā)展問題，強調:“沒有和平，中國和世界都不可能順利發(fā)展;沒有發(fā)展，中國和世界也不可能有持久和平?！闭驹诟叩臍v史起點上，以習近平同志為總書記的黨中央堅定不移走和平發(fā)展道路，明確提出了“世界命運共同體”的理念和“合作共贏”等戰(zhàn)略思想，積極推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系。在金磚國家領導人第五次會晤時明確提出了推動建設“全球發(fā)展伙伴關系”的主張。在博鰲亞洲論壇年會上，又提出了“牢固樹立命運共同體意識”的主張。提出構建新型大國關系、共建“絲綢之路經濟帶”、建設“海上絲綢之路”、打造中國－東盟自貿區(qū)升級版等一些列新倡議。

習近平關于全深化改革的一些列重要論述，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，勾畫了全面改革藍圖，揭示了新的歷史點上改革開放的方向、目標和任務，形成了改革理論和政策的一系列重大突破。我們要深入學習習近平同志關于全面深化改革的重要論述，全面貫徹落實習近平提出的重大改革部署，以經濟體制改革為重點全面深化改革，不失時機推進深層次矛盾的攻堅克難，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，承擔起新時期改革開放的歷史責任。把改革藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

［注釋］

①⑥⑧⑩中央文獻研究室編:《習近平關于全面深化改革論述摘編》，北京:中央文獻研究室，2014年版，第3頁，第34頁，第38－39頁，第138頁。

②劉云山:《加強和改善黨的領導》，《人民日報》，2013年11月9日。

③習近平:《毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義》，《人民日報》，2013年1月6日。

④習近平:《緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義，學習宣傳貫徹黨的十八大精神》，《人民日報》，2012年11月19日。

⑤習近平:《堅定制度自信不是要固步自封》，《人民日報》，2014年2月18日。

⑦習近平:《把握大局審時度勢統(tǒng)籌兼顧科學實施，堅定不移朝著全面深化改革目標前進》，《人民日報》，2014年1月23日。

⑨《習近平主持召開中共中央政治局專門會議并發(fā)表重要講話》，新華網，2013年6月25日。

［責任編輯:韓小鳳］

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王立勝(1963－)，男，曲阜師范大學兼職教授、博士生導師，全國毛澤東哲學思想研究會副會長，喀什地區(qū)行署常務副專員。